在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话

第一篇：在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话

在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话

县委书记的讲话

这次召开的全县干部大会暨经济工作会议，是春节后县委、县政府召开的第一个重要会议，目的和意义非常明确：迅速收心，集中精力，部署推进2013年的各项工作，也是及时贯彻省委对今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根据会议安排，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握形势，做到信心更坚定、头脑更清醒

回顾刚刚走过的2012年，很不平凡。换届以后，在县委的坚强领导下，全县上下共同努力，紧紧围绕“奋斗目标，牢牢把握“坚定信心、攻坚克难、务实推进、跨越发展”的工作基调，各项工作取得了新的成绩。如果要用一个关键词来形容这一年里江北的发展特点、最大变化和干部各方面的表现，这个词就是“新突破”。“新”体现的是原有基础上的创新和提升，“突破”是在原有成效的基础上更突显出的效益和实绩。可以用十个方面的新突破，十个方面有成效和影响的大事要事来管窥一豹、回顾展现2012年的各项工作。

一是科学发展的目标定位和体系布局实现了新突破。围绕县第十三次党代会的决策部署，组织开展“增创新优势、推进新增长”大讨论大实践活动，全县1383个党组织、25198名党员和社会各界积极献计献策，共征集意见建议10213条，把全县老百姓对江北美好未来的憧憬、想法、建议充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同谋划江北发展；组织四套班子和乡镇党委书记、部门局长外出学习考察，解放思想，寻找新的标杆，把全县上下的思想进一步统一到了的奋斗目标上，同时结合深入学习贯彻党的十八大精神，进一步深化细化了新增长的体系布局，包括五方面基本内涵、四条实现路径、三个动力支撑、两项工作基础和一个组织保障，理清了发展思路，明确了工作方向。二是抓落实抓推进的工作氛围实现了新突破。全县上下已经初步形成了实干当先、奋勇争先的良好工作氛围。围绕项目建设，召开全县项目建设大会，进一步突出“项目是牛鼻子”、“项目为王”，理顺了项目推进机制，健全了领导联系制度，去年全县完成投资174亿元，增长23.5%，增幅连续四个季度位列全市第一；全县5000万元以上重点项目开工建设88个，47个竣工投产；32项重大前期项目，有10项提前开工建设；42项重大实施项目顺利推进，完成投资43.03亿元。围绕选商引资，举办以“先秦回乡、徽商回归”为主题的第三届先秦文化节暨2012年投资贸易洽谈会，全面推进选商引资和徽商回归工作，去年完成合同外资3.57亿美元，实到外资1.73亿美元，实到内资42亿元，引进“徽商回归”项目57个、到位资金26.9亿元，引进“大好高”项目16个。在宏观环境趋紧的情况下，及时启动开展项目建设、工业创强、选商引资、倍增计划、民生实事、和美家园建设、社会管理和改革创新八个百日攻坚专项行动，有效推动各项工作和项目落地。围绕体制机制改革创新，大力推进小城市培育，做到了减政放权，进一步巩固了“两集中、两到位”成果，推行了“七联审批”提速提效新模式，完善深化了投融资体制、医疗卫生体制等各项改革。围绕整合资源为我所用，积极向上争取更多的支持，去年全县共争取省补助资金6.5亿元，比上年增加1.5亿元，同比增长29.7%。三是产业培育和协调发展实现了新突破。围绕构建具有江北特色的现代产业体系，旗帜鲜明提出“工业创强、产业兴县”主导方向，召开全县工业强县动员大会，梳理出台“工业强县36条”等相关政策，全面拉动经济结构战略性调整，一二三产实现统筹协调发展、亮点纷呈。三大主导产业占全县规模工业产值比重达62.9%，四大平台占全县规模工业产值比重达35.3%，河口镇规模工业产值突破100亿，新增规模工业企业55家，新增年销售收入超10亿元企业2家、超20亿元企业2家、超50亿元企业1家、超150亿元企业1家，科伦生物通过证监会发审委审核。休闲旅游、港航物流、金融、文化创意等现代服务业不断壮大，以“生物钟”等“农家乐”为代表的国际化休闲度假旅游品牌进一步打响，实现服务业增加值110.2亿元，增长11.1%。成功创建省级现代农业园区7个，建成粮食生产功能区1.25万亩，成立农产品诚信联盟，全面启动了“讲道德•更健康”诚信农产品工程。四是平台拓展和空间保障实现了新突破。成为全省唯一的闭坑矿基地综合开发利用试点县，羊村集中开采区矿地综合开发利用工作快速推进，首期获得建设用地规模3500亩，中期可达7300亩，远期将达近万亩；通过向低丘缓坡要空间、向上要空间、向规划要空间、向节约集约要空间和向技术改造要空间，新增各类土地指标3525亩，规划空间指标588.8亩，使符合规划和产业准入条件的投资亿元以上项目用地全部得到保障落实。五是金融改革和资金保障实现了新突破。紧紧围绕省金融创新示范县建设，在全市率先推行财政性存款与项目贷款挂钩的激励机制，引导金融资本更有效支持实体经济发展，金融机构本外币存、贷款余额分别突破400亿元和300亿元，新增全社会融资总量突破100亿元；健全完善县域金融体系，完成江北农商银行股份制改革，跨区设立了村镇银行；金融环境处在全省最优行列，金融资产质量全市最好；金融产业加快发展，全年完成金融业税收3.64亿元，同比增长42.2%。六是科技创新和人才保障实现了新突破。在全省率先建设科技成果转化实验区，“江北模式”进一步深化为“政产学研金介用”相结合的新模式，科技成果转化公共服务平台投入运行，区域创新体系进一步健全；1人入选国家“千人计划”，实现了我县“国千”计划零的突破。七是文化发展和道德建设实现了新突破。草根道德奖增加至33个，并成功入选了河西省第二届公共管理创新案例十佳创新奖，大型现代越剧道德大戏《江北嫂》成功在国家大剧院进行公演，成为河西省迎接“十八大”优秀剧目展演的首场演出剧目；蒋梅芳诚实守信的事迹得到了时任中央政治局常委李长春和中宣部部长刘云山的重要批示，德高风清的社会氛围和良好民风进一步强化。八是生态文明和城乡统筹实现了新突破。城乡统筹发展水平显著提升，进入全面统筹的发展阶段。城市建设、中心村培育、美丽乡村建设等工作的快速推进，使整个县域愈发美丽，城乡环境愈发优良，琅琊山被《纽约时报》评为2012年全球最值得一去的45个地方之一，我县知名度、美誉度进一步提高。全面实施“811”生态文明建设推进行动，加大节能减排和环境保护力度，大力开展竹拉丝行业专项整治，全县8个点的负氧离子含量平均达每立方厘米12566个，空气质量优良天数达到 95%以上，全县森林覆盖率和平原林木绿化率分别达到47.8%、27.3%。九是民生幸福指数实现了新突破。去年全县民生支出达到20.7亿元，占全县总支出的比重为69.5%，本级新增财力用于民生支出的比重达到97.1%。8个为民办实事项目有序推进，大力开展创业促就业工作，全年新增就业15420人。社会保障体系不断健全，制作发放社会保障卡12.7万张，实现了医保省内实时刷卡结算。深入实施城乡居民收入倍增计划，去年居民储蓄存款余额达到195.62亿元，新增存款余额达到21.83亿元，城镇居民可支配收入达到33377元，农村人均纯收入达到17669元。扎实推进教育均衡优质发展，被评为全国“两基”工作先进地区。按期完成医改试点各项工作任务，增强了基层医疗卫生机构的服务能力。十是社会管理创新实现了新突破。深入推进扫黑除恶专项行动，集中开展“打非治违”和安全生产大检查行动，共打掉黑恶势力团伙29个，实现了命案必破。加大矛盾纠纷排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圆满完成了十八大、各级“两会”、省市党代会等的安保维稳工作，有望实现平安江北“八连冠”目标。

这十件可圈可点的大事要事和新突破是经济社会层面的缩影。正是由于我们紧紧抓住产业培育、有效投入、城乡统筹、要素保障、民生和谐等工作重点，主动作为，破难攻坚，才取得了经济社会发展的显著成效：2012年，地区生产总值首次突破300亿，达到了308.0亿元；工业性投入首次突破100亿，达到了104.0亿元；财政总收入首次突破50亿，达到了50.9亿元；社会消费品零售总额首次突破100亿，达到了104.8亿元；进出口总额接近20亿，达到了19.95亿美元；城乡居民人均收入均增长12%以上，分别达到了12.3%和12.0%。在《小康》杂志社主办的“2012第七届中国全面小康论坛”上，我县被评为“全面小康十大示范县”；在市对县综合考核中，我县获得“一等奖”。

过去一年的发展成果鼓舞人心、成功经验弥足珍贵。这些来之不易的成果，得益于上级党委、政府的正确领导和关心支持，得益于全县干部的团结拼搏和努力奋斗，得益于全县企业家、创业者的苦干实干和创新创效，也得益于全县43万老百姓的理解支持和积极参与。借此机会，请允许我代表县委、县政府，向奋战在经济战线上的广大干部职工，向为我县经济社会发展作出积极贡献的劳动者和建设者，向关心支持我县经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩只能代表过去，未来仍需不懈努力。当前，江北的发展已经站在了一个新的历史起点上，发展的势头愈来愈好，但我们从来也没有像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强县的压力。今年，宏观经济形势依然复杂，县区一级所面临的转方式调结构的任务日渐突出，用地、融资等难度日益加大，加快发展的压力不断增加。区域发展竞争日趋激烈，市内其他县区发展势头迅猛，稍一松懈我们在全市的位次就会下滑。自身存在问题依然突出，我县经济总量偏小、产业结构层次较低，现代产业体系不够完善，城乡发展不平衡，创新意识不够强，办事效率不够高，等等。这些问题和差距，通过几年的发展，有了一定改善，但在日趋激烈的竞争环境下，实现江北新增长的任务依然十分艰巨。因此，我们既要肯定成绩、坚定信心，又要增强忧患意识、保持清醒头脑，全面贯彻执行中央和省市的决策部署，发挥自身优势，克服不利因素，稳中求进快发展，开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。

二、咬定年度目标，把握工作基调，做到思路更清晰、作风更扎实

今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是“十二五”承前启后的关键之年，也是加快实现江北新增长的奋进之年。做好今年经济工作，具有十分重要的意义。根据中央和省市要求，结合我县实际，今年我县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和省市县党代会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，紧紧围绕的奋斗目标，坚定不移地实施发展战略，坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越，切实把握主动、重点展开、创新破难、善作善成，稳中求进快发展、开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长11%左右；规上工业增加值增长13%，力争14%；固定资产投资增长22%，力争25%，其中工业性投入增长20%，力争23%；社会消费品零售总额增长13%，力争16%；外贸进出口总额增长8%，力争10%；财政总收入和地方财政收入均增长13%以上，财政总收入力争突破60亿元；研究与实验发展（R&D）经费支出占GDP的比重达1.95%，力争2.0%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.0%以内，新增就业12000人以上；人口自然增长率控制在2.5‰以内；单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。

具体工作推进中，我们要紧紧围绕“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作主基调，切实把握好以下四方面要求：

在把握主动中抢抓机遇。机遇总是垂青于有准备的人。无论是区域一体化推进、都市经济圈发展等传统机遇，还是生态文明兴起、创新驱动深化等倒逼机遇以及三大省级试点等特殊机遇，都只有看在先、干在先、抢在先，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们必须切实增强抢抓机遇的紧迫感和使命感，善于运用“底线思维”，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，对有利的机遇，要早做谋划、主动出击、紧紧抓住；对不利的因素，要密切跟踪、未雨绸缪、从容应对，切实把利好方面放到最大，把不利影响降到最低，不断汇聚跨越发展正能量、打造弯道超越加速度。

在重点展开中统筹推进。实践证明，越是情况复杂，越需要抓住重点；越是任务艰巨，越需要以重点突破带动面上提升。实现增长是一项涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多方面的系统工程，要将这一宏伟蓝图尽快变成现实，必须在统筹兼顾基础上把握重点。一方面，重点要迅速展开各项工作措施，对既定的目标任务要坚定不移、一抓到底，不要好高骛远而要脚踏实地，不要朝三暮四而要一以贯之，不要坐而论道而要立说立行，不要得过且过而要只争朝夕，不要当评论家而要当实干家，不要瞻前顾后而要勇往直前；另一方面，展开的要突出重点，主要包括产业怎么培育、项目怎么落地、城乡怎么统筹、和谐怎么推进等重点工作，通过重点突破实现各项工作的统筹推进。

在创新破难中积极有为。当前我县经济社会发展过程中，破难是我们的必修课。项目推进慢、项目落地难、供地征迁慢、社会管理创新难、土地节约集约难、行车停车难等矛盾和问题，既无法绕开，也不容回避。破解这些难题最好的办法就是工作创新，必须敢于创新，善于破难，切实做到有勇气、有担当、有办法、有制度。要始终保持奋发有为的精神状态，善于抓住主要矛盾、把握发展规律、寻找管用办法，在攻坚克难上有更大作为、取得更大成效；切实营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，大力支持和鼓励改革创新，以改革的思维、创新的方法推动各项工作真正落到实处。

在善作善成中加快发展。目标任务和实现路径确定之后，最重要的是抓好落实，在“做”上下功夫、动真格、见实效，确保在善作的基础上实现善成。要以良好的经营理念抓落实，在战略决策作出伊始，就要对投入和产出了然于胸，并在推进中严格按规矩办事、按制度办事，最终做到以结果论英雄；以正确的思想方法抓落实，牢固树立辩证思维，用两点论看待问题、重点论研究问题，透过现象看本质，善抓全局、根本和长远；以高度的大局意识抓落实，做到心系大局、了解大局、融入大局和顾全大局，将县委、县政府的决策部署不折不扣地抓紧抓实抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快实现江北新增长。

三、明确主要任务，加大工作力度，做到重点更突出、举措更有力

今年目标任务十分繁重，我们要进一步创新举措、攻坚克难，集中精力抓好“三、四、五”：

（一）把握“三个坚定不移”。以产业培育、城乡统筹、有效投入三项工作为主要抓手，在大力推进产业现代化、新型城市化和城乡一体化同步发展中实现经济持续健康较快发展。

坚定不移地以工业强县推动产业培育。突出“工业创强、产业兴县”主导方向，充分发挥工业园区、服务业集聚区、农业“两区”的集聚效应，加强市场主体培育，加快构建现代产业体系，大力推进块状经济向现代产业集群转变，不断提升产业核心竞争力。高端发展先进制造业。认真贯彻落实“工业强县36条”等政策意见，加快推进工业强镇强区、强企建设，努力实现“十百千”工作目标。“十”即力争新增规模企业50家，力争新增年销售收入超10亿元企业4家、超20亿元企业2家、超70亿元企业2家，集团力争突破200亿元；“百”即力争三大主导产业规模以上产值实现600亿元，新增4个百亿工业强镇，四大平台规上工业产值力争突破400亿元；“千”即力争进入全省规模工业产值“千亿强县”行列。大力发展现代服务业。坚持生产性和生活性并重、业态培育和转型提升并进，加快推进城南科研创新服务区等七大现代服务业集聚区建设，确保全年服务业增加值增长12%以上，占GDP比重较去年提高1个百分点。紧紧围绕“原生态养生、国际化休闲”目标，大力推进等高端民宿经济发展。扎实推进物流园区、多功能港区等大物流、大港航重点项目建设。积极引进金融新业态，加快推动金融后台发展，着力把金融产业打造成为县域经济新的增长点。提升发展现代农业。深入推进“3830”现代农业园区和粮食生产功能区建设，力争新建粮食生产功能区1.42万亩，创建省级现代农业园区8个。围绕提品质，深入推进诚信农产品工程建设，进一步打响“讲道德•更健康”品牌；围绕优结构，促进农业与科技的紧密结合，积极推广新品种、新技术、新模式、新装备；围绕育主体，大力培育现代农业经营主体，着力推进家庭农场建设，力争新增市级以上农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社4家；围绕拓市场，探索农业现代化与信息化的“两化融合”，不断拓宽农产品销售渠道；围绕促增收，切实推进农业产业培育，通过发展农家乐等全民参与、惠及全民的项目，促进农民持续增收。

坚定不移地以城市化推动城乡统筹。以河西省文明县、省级美丽乡村建设先进县联创为载体，突出中心城市、中心镇、中心村的辐射带动作用，不断推动城乡一体化发展。中心城市按照“拉框架、强功能、出亮点”的要求，加快“东扩西改中提升”步伐，加快城东新区路网（二期）建设，启动城西区块旧城改造；完善城市核心景观、交通出行、中心商业区等功能性布局，满足老百姓更高品质生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市规划设计之中，不断彰显城市特色和亮点。结合农村土地综合整治、农房改造、拆旧建新、平台建设拆迁等工作，深入开展“三改一拆”专项行动。扎实推进新市小城市培育试点工作和省级中心镇建设，加大集镇改造提升力度，深入推进和美家园建设。加快实施“3311+X”交通项目行动计划，两个“3”即梁州绕城高速公路西复线工程江北段、104国道江北通杭快速路、高速拓宽工程江北段等三条纵向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三条横向路，两个“1”即江北至梁州城际轻轨和运河“四改三”工程，“X”即207省道、208省道等交通项目。

坚定不移地以有效投入增强发展后劲。牢固树立“发展是硬道理，投入是硬指标，项目是硬任务，落实是硬功夫”理念，真正把加快项目建设、扩大有效投入作为经济发展的第一推动力，不断增强县域经济发展后劲。大力实施有效投入“323”行动，“3”即围绕基础网络、产业提升、惠民安康三大工程，“2”即确保全年完成固定资产投资217亿元，“3”即大力开展以“百项重点、百项引进、百项技改”为主要内容的固定资产投资“三百”计划。着力推进50项重大前期和50项重大实施项目，确保5000万元以上重点工业项目新开工60项、竣工投产40项。着力加快重点工程建设，推进河马产业园、产业基地、省地理信息产业园、泊旅游综合体等一批重大项目及早落地、产生实效。引导企业加大技术改造和设备投入力度，力争技改投入占工业性投入的比重达到60%以上，设备投入占比提高5个百分点以上。切实推进平台大提升，全力以赴推进江北经济开发区拓展提升的同时，以建设场地、加快供地、项目落地为重点推进羊村集中开采区矿地综合开发利用工作早出形象、见成效，力争新拓展平台10000亩、新建成平台7000亩。优化乡镇工业功能区，完善功能配套，提升平台承载能力。

（二）坚持“四个着力推进”。在注重经济发展的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为实现和谐跨越奠定坚实基础。

着力推进文化强县建设。深入实施文化强县建设“五大工程”，切实做好以文化人、以文惠民和以文兴业三篇文章。以社会主义核心价值体系建设为引领，充分放大公民道德建设“江北现象”的集聚效应，进一步弘扬“草根精神”，建立健全社会诚信体系，通过发动群众做群众工作，走群众路线来推进公民道德建设，全力打造道德高地。切实加大投入力度，加快启用县新图书馆和体育中心，继续开展“欢乐江北”等文化惠民活动，积极推动公共文化深入基层。培育发展一批具有较强竞争力的文化产业主体，大力发展钢琴、户外休闲、创意设计等新兴文化产业，着力打造“中国钢琴音乐谷”等重点文化产业基地，启动国家山地户外运动基地建设，确保文化产业有试点有突破。

着力推进“美丽江北”建设。将生态文明建设摆在突出位置，坚定不移地举生态旗、创生态业、打生态牌，着力打造宜居宜业宜游的中国最美县域。大力开展清洁江北建设，深入开展“四边三化”等专项行动，不断改善城乡环境面貌。加快推动绿色江北建设，全力推进以“3050”平原绿化工程为载体的森林城市、森林城镇和森林村庄建设，积极争创全国绿化模范县。全面实施“811”生态文明建设推进行动，开展清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动，切实加大节能减排和污染防治工作力度，着力加强对重点区域、领域和行业的监管和整治，落实排污权有偿使用和交易制度，积极争创国家生态县。扎实推进国家小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和农田水利标准化建设，加快实施本溪治理二期等重点工程。

着力推进“和谐江北”建设。把老百姓对幸福生活的追求作为我们工作的目标，在改善民生和创新管理中加强社会建设、保持和谐稳定。民生要实，围绕“劳有所得、学有优教、病有良医”，全力抓好为民办实事项目，深入实施城乡居民收入倍增计划，实施更加积极灵活的就业政策，逐步提高最低工资标准，稳步提升“四大收入”；优化教育资源配置，提高教育质量，推动城乡各类教育均衡、优质发展，争创省首批教育现代化县；深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革，提高城乡医疗卫生服务水平。保障要实，围绕“住有宜居、老有厚养”，切实加强保障性住房和安置性住房建设，扎实推进农村困难家庭危旧房改造；深化完善社会养老服务体系，大力发展老龄服务事业和产业。平安要实，以社会发展的新形势、新问题为倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建设，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，强化社会治安综合治理，加大“打非治违”力度，让老百姓实实在在地感受到“心里是踏实的”。

着力推进党的建设。以深入贯彻党的十八大精神为契机，进一步转变工作作风，深化基层基础建设，加强党对经济工作的领导。切实转变工作作风，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚发展力量、营造发展氛围。进一步夯实基层基础，加强和改进乡镇工作，强化村级基层组织建设，充分激发乡镇、村（社区）干部发展经济、服务百姓的热情和活力。

（三）突出“五个更加注重”。抓住当前经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把质量效益、选商引资、改革创新、发展保障和优化环境摆在更加突出位置，力争在关键性、基础性环节取得更大突破。

更加注重质量效益。牢牢把握经济发展规律，坚持“扩量与提质并举、成型与转型并重”，在注重量的扩张同时，更加注重质的提升，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，在加快转变经济发展方式、优化经济结构、保障和改善民生、优化生态环境中，实现没有水分、就业增加、增长与收入同步、效益提高和资源环境支撑的发展。要强化“以亩产论英雄”，以实施亩均税收管理倒逼高质量龙头企业培育、合理产业结构构建和集群培育层次提升，来实现城乡居民收入、财政收入和企业效益同步提升；突出“机器换人”，积极开展“四减两提高”专项行动，通过减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，不断提高全员劳动生产率和提高优质品率；着眼“腾笼换鸟”，充分运用差别电价、提高排污费征收标准等手段，加快淘汰落后产能，为先进制造业腾土地、腾能耗、腾环境容量。更加注重选商引资。在发展平台问题初步得到解决后，要把选商引资和项目建设一起作为当前主要矛盾。进一步研究政策、完善机制，整合各方面力量，营造浓厚招商氛围，强化驻点招商、产业招商、节会招商的同时，建立行业龙头骨干企业例会制度，充分调动龙头骨干企业在“以商引商”、“以企引企”方面的积极性；健全完善“大好高”项目的认定标准和相关政策，持续开展对接央企、省属国企和大型民企活动；全力支持徽商、合商回归创业创新，大力发展总部经济、回归经济和税源经济，真正实现选商引资、招才引智；加大干部上挂外派力度，在信息收集、政策对接、项目争取、项目审批、对外宣传方面发挥更大作用、取得更大成效。

更加注重发展保障。全力推动“三大省级试点”工作，积极破解土地、资金、科技人才等核心要素制约，为实现新增长提供有力保障。围绕省矿地综合开发利用试点工作，全力推进罗集杨村集中开采区3500亩场地平整和边坡治理，加快拓展发展空间；加大闲置土地和低效利用土地挖潜力度，积极争创全国国土资源节约集约模范县，全年争取获得土地指标3300亩，盘活存量土地600亩。围绕深化省金融创新示范县建设，健全县域金融体系，大力引进县外金融机构，做大做强金融后台服务基地，加快创新金融产品、金融服务和融资方式，有效防范化解金融风险，切实加强金融对实体经济的有效支撑，完成县交投二期10亿元企业债券发行，力争全社会融资规模新增130亿元。围绕推进省科技成果转化实验区建设，深化完善“政产学研金介用”相结合的“江北模式”，积极培育创新主体，加快公共技术创新和科技中介服务平台建设，强化科技成果转化，力争实现重大科技成果转化产业化项目50项以上；建立健全人才“引进、培养、使用、管理”体系，统筹推进各类人才队伍建设，力争引进“南湖精英计划”人才项目5个以上，新增省以上“千人计划”人才2名以上。

更加注重改革创新。以政府职能转变为突破口，扎实推进各领域改革创新，进一步激发全社会创业创新和加快发展的积极性创造性。深入研究制约科学发展的体制机制问题，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，充分调动县、乡镇部门两级工作积极性，着力解决我县长期存在的结构性、素质性问题。创新大平台管理体制和工作机制，按照准政府定位，强化职能、理顺体制、完善功能，努力形成四大平台互动发展、良性竞争的良好态势。积极创新城市建设投融资体制和管理运营模式，引进社会力量参与城市建设。深化完善国有资产管理、公共资源交易、小城市培育等制度机制。深化农村综合配套改革，扎实推进户籍制度改革试点，加快农村集体产权制度改革，进一步完善土地、林权等流转机制，加快发展新型农村金融组织，创新农村金融产品、信贷方式和金融支付方式。更加注重优化环境。持之以恒优化政务、商务、服务、法治、社会环境，确保举措落实到位、工作常态长效。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”工作成果，严格落实“七联审批”工作模式，简化程序、缩短流程、加快进度、降低成本，切实提速增效和优化服务，实现政府资源配置最小化，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江北速度”。建立健全公共服务交易体制，加快培育优质的服务中介机构，加强中介机构的监督管理，实现市场配置效应最大化。严厉打击欺行霸市、敲诈勒索和阻挠施工等违法行为，切实营造良好氛围，做到“不让一个投资者在江北受委屈”。建立健全责任落实、跟踪督查、考评奖惩等机制，切实加大督查考核工作力度，真正做到“谁破坏发展环境就打击谁，谁损害江北形象就查处谁，谁败坏江北速度就通报谁”。

借此机会，送大家一副对联。上联是：矿地开发金融改革科技创新三大突破撑起去岁一片天，下联是：产业培育城乡统筹有效投入三大抓手引领今朝更辉煌，横批是：加快增长。以此向全县人民拜年！

县长的讲话

同志们，刚才，县委、县政府隆重表彰了2012年度对我县经济发展作出重大贡献的先进单位和先进个人，张书记作了一个很重要的报告，河西镇、开发区、农商行4家单位作了很好的表态发言。特别是书记的报告，站在深入贯彻落实十八大精神的高度，充分肯定了去年全县经济工作取得的成绩，进一步理清了工作思路、明确了主要任务和工作举措。这对我们做好今年的经济工作，全力确保经济持续健康较快发展具有十分重要的指导意义。接下来，关键就在于落实、落实、再落实，就在于立即干、拼命干、抓紧干。当前，检验工作是否落实、是否在干，一个重要衡量标准就是是否实现一季度“开门红”。一年之计在于春。良好的开端是成功的一半。一季度工作干好了、实现了“开门红”，就能为全年目标任务圆满完成奠定坚实的基础。在这里，我就贯彻落实会议精神，确保一季度“开门红”讲几点意见。

一要确保财政收入一季度实现“开门红”。一季度财政总收入要完成16.5亿元、地方财政收入完成10.1亿元，分别增长10%以上，为全年财政总收入力争完成60亿元、增长15%的目标打好基础。请财政部门抓紧把这一目标任务分解落实到乡镇（开发区）和参与财政体制分成的各主体单位。

二要确保固定资产投资一季度实现“开门红”。一季度固定资产投资要完成52亿元、增长25%，其中工业性投资要完成32亿元、增长20%以上。请发改委进一步做好分析，并将这一目标任务分解落实到乡镇、开发区和相关部门，确保在建项目正月十五之前全面复工，有一批新建项目在一季度开工建设。

三要确保规模工业产值一季度实现“开门红”。一季度规模工业产值要实现195亿元、增长23%，规模工业增加值增长14%以上。各乡镇（开发区）要进村入企、主动服务，确保已有企业正月十五前能开足马力恢复生产，新建成的企业能抓紧投产运行。请发改委搞好跟踪服务、掌握面上情况，有关情况及时上报。

四要确保选商引资一季度实现“开门红”。一季度合同外资要完成6000万美元、实到外资完成2800万美元、“大好高”项目完成2个。乡镇（开发区）要抓紧对驻点招商人员开展业务培训等工作，确保正月十五之前驻点招商人员到岗到位，迅速开展工作。请商务局抓紧将这一目标分解到乡镇（开发区）。

五要确保外贸工作一季度实现“开门红”。一季度外贸进出口要完成5.4亿美元、自营出口完成4.3亿美元，分别增长9%以上。请商务局等相关部门抓紧对接，把目标任务分解落实到乡镇（开发区）、分解落实到企业。同时，要抓紧开展组织企业参展等工作，帮助企业抢订单、占市场。从一开始就狠抓出口工作不松懈。

六要确保“三改一拆”、“四边三化”和春耕备耕工作有序推进。请建设局围绕旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除工作，环保局围绕公路边、铁路边、河边、山边的洁化、绿化、美化工作，抓紧提出实施方案，进一步把工作细化、量化、具体化，迅速推进“三改一拆”、“四边三化”工作。同时，涉农部门要进一步转变作风、主动服务，扎实推进春耕备耕的各项工作，确保全年农业生产有一个好的收成。

第二篇：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

文章标题：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

同志们：

这

次县委经济工作会议暨全县三级干部大会既是全面安排部署2007年工作的动员大会，又是促进全县经济社会又好又快发展的誓师大会。同志所作的经济工作报告、新农村建设工作报告和同志所作的计划生育工作报告，以及同志、同志宣读的县委问责制和干部作风考核文件，都是经过县委常委认真研究讨论通过的，全县各级各部门一定要认真学习好，领会好，扎扎实实地抓好落实。会上，一批先进集体和先进个人受到了县委、县政府的表彰和奖励，在此，我代表县五大家向受表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望全县上下弘扬先进，鞭策后进，大兴争先创优之风，再创佳绩，勇创佳绩。

2007年是**经济社会发展的关键之年，总体要求就是要把握一个“好”字，突出一个“快”字，努力实现又好又快发展。对全县而言，“快”是大势，是必然；对人民群众来说，“快”是愿望，是期盼；对广大干部来说，“快”是责任，是使命。同时，我们也要明白，又好又快发展不仅是量的增长更是质的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是对人民群众有利、对社会进步有利的快，才是我们期盼和需要的快。如何实现又好又快发展，黔元同志在报告中作了具体安排，我在这里再强调几点意见：

一、要实现经济社会又好又快发展，必须突出工作重点

所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重点，就牵住了发展的“牛鼻子”，就能做到提纲挈领、纲举目张，就能实现事半功倍。在今年经济社会发展工作中，我们要突出抓好四个方面的重点。

1、加快生态县城建设，构建县域经济发展平台。城市是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。抓城市建设就是抓经济，就是抓发展，就是抓生产力。今年，县城建设的主要任务是抓好项目实施，以实现聚人气、纳财气，解决有城无市。一是着眼于“宜居宜商”，强化生态理念。重点实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，争取实现5万株树木进县城，营造人与自然和谐统一的生态环境。二是加快县城基础设施和配套项目建设。重点抓好县城“五横三纵”道路等16个基础设施项目，推进“桃花源”住宅小区、县城人民医院、县城实验学校等20个配套项目，加快县直单位迁建。三是启动县城产业建设。重点抓好步步高物流配送中心、农贸市场、新榆树湾美食休闲娱乐一条街、和成发大酒店(县接待中心）、县城加工工业区等项目建设。力争2007年县城建设完成4万平方米的建设任务，完成投资2亿元。

2、加快工业经济发展，筑牢县域经济发展的支撑。**发展的潜力在工业，希望在工业，抓工业就是抓经济，抓工业就是抓发展。今年工业工作的重点，一是抓园区建设。加快“一园二小区”建设，完善园区基础设施，改革园区管理体制，兑现优惠政策和奖励措施，大力实施规模工业企业“1234”工程，促进企业集聚、产业集群，走具有地方特色的工业集群化发展之路。二是抓产业配套。围绕泰格林纸、金大地水泥和大康牧业等骨干龙头企业的发展，做大上端产业，开发下端产业，配套辅助产业，做好产业链延伸文章，全面提升产业整体竞争力。三是抓招商引资。进一步完善招商引资政策，营造工业发展“洼地”；进一步搭好招商引资平台，认真做好项目储备、包装、推介和实施管理工作；进一步拓展招商引资渠道，大力开展委托招商、以商招商、亲情招商、节会招商；进一步优化企业发展环境，努力实现服务“零缺陷”。力争2007年县域规模工业总产值完成12亿元以上，规模工业对本级财政的贡献率达到45以上。

3、加快新农村建设，夯实县域经济发展的基础。按照中央和省委1号文件精神的要求，重点抓好三个方面：一是发展农业产业化。紧紧抓住富裕农民这个中心环节，制定贴息优惠鼓励政策，培育种养大户，实施示范带动，大力调整农业产业结构，强力推进“一村一品、一乡一业”的农业发展格局，努力建成一批以企业为龙头、家庭为基础、个体上规模、总体成区域的产业基地。同时，要加快农村劳动力转移，鼓励外出务工及经商人士返乡创业，努力拓宽农民增收渠道。二是完善基础设施。做好乡村布局规划和建设规划，有序推进村庄治理，加强农村交通、农田水利、广电、卫生等农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件。力争2007年在全市率先完成县乡公路“通畅”工程建设、率先完成农村卫生院改造、率先完成农网改造。三是夯实基础工作。正确处理政府主导、农民主体的关系，发挥财政资金的拉动作用，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制。积极稳妥地推

进农村土地流转和集约经营管理，深化乡镇配套改革，积极化解乡村债务。继续按照“一户一人一技”的总体目标，搞好农民素质培训，培育现代新型农民。

4、加快项目建设，增强县域经济发展的后劲。没有看得见、摸得着的具体项目，没有实实在在的大项目、好项目，实现经济社会又好又快发展只会是“纸上谈兵、空中楼阁”。因此，我们一定要强化“项目就是

生命线”的观念，大力实施项目带动战略，把项目建设牢牢抓在手中，按照“投产一批、续建一批、开工一批、洽谈一批、策划一批”的思路，对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放，积极做好前期工作。要把新项目的签约、立项、开工放到突出位置，千方百计加快重点项目建设的谋划和建设进度。要根据国家产业政策和投资方向和我县实际，抓好后续项目的筛选储备，重点储备一批符合产业政策、市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的大项目、好项目。要继续实行领导干部联系重点项目责任制，各级领导要带头跑项目、引资金，努力在全县上下形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、要实现经济社会又好又快发展，必须优化发展环境

环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是效益。我们一定要把优化发展环境作为富民强县的重要举措来抓，作为改进干部作风的重要任务来抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是营造快捷高效的政务环境，全力打好“服务牌”。要坚持政务公开，深化行政审批改革，完善“一站式”、“一个窗口”的服务方式。对即办件要立即办好，对承诺件要限时办好。要强化行政执法责任制，切实规范执法、司法行为，坚决克服执法中的部门利益和私利驱动行为，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，下大力气治理“三乱”，让投资者省心、舒心、安心。这里，我要强调指出，任何单位和个人都要不折不扣地做到“四准四不准”，那就是只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害企业和投资者的合法权益。各级各部门一把手是优化发展环境的第一责任人，出了问题，不管是在哪个环节上，哪个层面上，都要负总责，分管领导和当事人也责无旁贷。对有损经济环境的人和事，县委、县政府将严格实行责任追究制度，坚决做到“有报必查、有查必果、查必到人”，发现一起，处理一起，公开曝光一起。

二是营造重商亲商的投资环境，全力打好“招商牌”。要高度重视客商，充分肯定客商，大力宣传客商，努力营造全社会尊重客商的良好氛围。要营造“你投资我服务，你发财我发展”的良好氛围，主动与客商交朋友，以热忱的态度对待客商，以真诚的感情吸引、留住客商。要坚持“放水养鱼”，不能搞“竭泽而渔”，大力整治“三乱”，坚决打击地痞村霸，真正把**打造成为投资兴业的洼地、经商生财的宝地。

三是营造规范法治的市场环境，全力打好“诚信牌”。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。要围绕构筑诚信体系，深入开展“诚信**”建设活动，着力建设诚信政府、诚信企业和诚信市场。要采取有效措施，建立和完善企业信用管理制度，依法严厉打击假、冒、伪、劣等影响市场声誉的违法行为，坚决制止各类不正当竞争，建立规范的市场经济秩序，在全县形成诚实守信、合法经营、公平竞争的良好风气。

三、要实现经济社会又好又快发展，必须维护社会稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是政绩，稳定也是政绩。今年我国政治经济生活中大事、喜事多，同时我们改革、发展面临的难点和热点也较多，做好社会稳定工作具有特殊重要性。各级各部门负责同志一定要牢固树立“稳定压倒一切”思想，对稳定工作要亲自抓、负总责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，切实负起保一方平安的政治责任。具体的要求在3月1日召开的全县政法暨安全信访纠调工作会议上已作了部署和安排，这里我不再重复，希望大家按照上次会议的要求抓好落实。

四、要实现经济社会又好又快发展，必须做好统筹协调

在强调加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐发展。一是要突出抓好教育事业发展。坚持教育优先发展原则，进一步优化教育发展结构，加大农村教育投入，大力改善农村办学条件，促进公共教育均衡发展。完善贫困学生救助制度，解决贫困家庭学生上学难问题，确保每个学生不因贫困失学，不断巩固“两基”成果，确保顺利通过国检，努力办好让人民群众满意的教育。二是要着力解决农村群众就医难和看病贵问题。要以医疗保障全覆盖为目标，继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，健全医疗卫生服务体系，提高农村新型合作医疗参加率。三是要繁荣发展文化广电事业和文化产业。进一步挖掘我县文化资源，坚持多元化投入兴办公益性文化事业，努力培育文化品牌。加快推进文化体制改革，积极培育文化企业，带动文化产业发展。加快“两馆”建设，建好乡村文化站（室），扩大有线电视覆盖范围，丰富群众精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和计划生育工作。要始终把人口和计划生育工作放在第一国策的重要位置来抓，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇“四个不动摇”，继续实行严格的目标管理责任制，落实计划生育“一票否决”，稳定低生育水平，推动新时期人口和计划生育工作再上新台阶；五是要完善社会保障体系。加大社保基金征缴力度，按时发放各种社会保障金，认真解决好城乡弱势群体的实际困难。继续实施积极的就业政策，尤其是抓好零就业家庭和就业困难人员的就业工作。要加快推进农村社会保障体系建设，高度重视和关注被征地拆迁农民、水库移民的生产生活问题，从解决他们的就业和生活保障入手，积极探索和研究制定符合实际的政策措施。

五、要实现经济社会又好又快发展，必须狠抓工作落实

事实反复证明，先进和落后往往就是在落实过程中拉开差距、分出高低的，我们抓落实的程度有多大，发展水平就有多高，发展的速度就有多快。我们要力戒畏手畏脚，倡导雷厉风行；力戒患得患失，倡导勇往直前；力戒华而不实，倡导脚踏实地。

抓落实的力度要大，要不服气，要不服输。我们既不能因为前几年的快速发展就自我满足，也不能因为发展的基础差、经济总量小而丧失信心，必须全力以赴地争当全市发展的排头兵。我们有着别人不可比的区位优势、资源优势、生态优势和品牌优势，加快发展的春天已经来到。全县上下要始终围绕“一个加快，二个跨越，三个加速推进”的目标，盯着干、比着干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。现在一些干部、一些单位就是缺乏比着干的拼命精神，缺乏不服输的发展士气，总是认为自己的工作不引人注目、认为所处的地方客观条件差，总是为干不好工作找理由、不为干好工作想办法。每个乡镇、每个部门、每个单位都要敢于向先进叫板，敢于向第一冲锋，敢于向第一挑战，人人争当招商引资的先锋、狠抓落实的典范、加快发展的标兵。一个地方的发展如此，一项具体的工作也是如此，要始终坚持高标准、严要求，凡事争取比别人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落实的行动要快，要不坐等，要不观望。发展机遇稍纵即逝，区域竞争愈演愈烈，不进则退，慢进就掉队。只有快才能抓住机遇、争取主动。工作要快上手、项目要快推进、矛盾要快处理、目标要快完成，时时领先、处处超前。要强化时间观念、进度观念、效率观念，深入开展服务大提速活动，以“限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处”为要求，在优质服务上提速，在中层环节上加速。

抓落实的作风要实，要不漂浮，要不怕苦。实才能抓到位、实才能见成效。但实要吃苦、实要费劲、实还可能得罪人，因此不实的单位、不实的干部、不实的现象依然不少，抓而不紧、抓而不细、抓而不严的问题还比较突出。抓落实要带着热情，带着激情，带着感情，要始终以老百姓认可不认可、接受不接受、满意不满意为标尺，绝不能打着落实的旗号，损害老百姓的利益。实，要戒“虚”。有一些干部讲起来雷声大，做起来雨点小，听起来振奋人心，查起来业绩平平，不想着怎么落实，老想着怎么汇报，喜欢讲大话，热衷于做表面文章。言出行随、一诺千金是为人的基本品质，也是一个干部的基本诚信，讲出去的话就是承诺、承诺就要兑现。怎么讲的就要怎么干，否则就是失信；怎么干的就要怎么讲，否则就是掺假。实，要戒“粗”。戒粗要深入细致、不能粗枝大叶，任务、要求、责任要细化，什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办也要细化，绝不能习惯于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具体、不能浮在上面，要深入到不落实、难落实的地方去，深入到困难大、群众意见多的地方去，具体抓、抓具体、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏难退缩，该抓的一定要抓到位、该管的一定要管到底，绝不能因为困难大而不敢作为、不能因为压力大而半途而废、不能因为怕得罪人而难得糊涂，各级干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、务求实效。

六、要实现经济社会又好又快发展，必须加强党的建设

经济社会能否又好又快发展，关键在加强党的建设。各级党组织要自觉实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、富有战斗力的领导班子和干部队伍、党员队伍。

1、抓素质提高。要按照“政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效”的要求，选好配强各级领导班子，提高领导班子整体功能。要认真贯彻民主集中制原则，增强党委的核心领导作用，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立和完善重大决策征求意见制度，重大问题集体研究、集体决定。要进一步健全党内民主生活制度，加强团结，相互学习，相互尊重，相互信任，相互帮助，相互支持，相互谅解，相互补台，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，增强各级领导班子的整体合力。要加大干部培训力度，真正培养一大批想干事、会干事、干成事、不出事的干部。领导干部要带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉，着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

2、抓机制完善。加强党的建设，关键在于完善制度和机制。过来一些工作抓而不实，既有思想和作风上的问题，也有管理机制上的原因。这就需要完善制度和机制。一要建立全面准确评价干部工作的评价体系。既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。二要建立公正选人用人机制。坚持“以发展论英雄，凭实绩排座次”，认真开展干部工作实绩考核，严格兑现奖惩，坚决“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”。对那些勤政为民、求真务实，想干事、能干事、干成事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。三要建立督查跟踪和问效问责机制。从今年开始，县委将把“成事率”作为检验工作和评价干部的重要标尺，全面推行干部作风考评制和县委问责制。为此，县委出台了《**县机关作风建设考评暂行办法》和《**县县委问责制实施办法》。机关作风建设考评对象为县直正科级机关单位、办事处、乡（镇）机关及其党政一把手；县委问责对象则扩大到县级领导，并首批确定了20个单位试行问责考核目标，明确了具体的责任人、具体的目标任务和具体的落实时限。

3、抓党风廉政。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设。深化对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，深入推进领导干部廉洁自律工作。切实加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的根本作用。强化对权力的制约和监督，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，进行监督检查和专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，规范行政秩序和经济秩序，认真开展治理商业贿赂专项工作，切实防止和纠正滥用公共权力的行为。加强对反腐败斗争的领导，加大对党风廉政建设责任制执行情况的考核力度和对失职者责任追究的力度。要大力倡导说实话，办实事，想实招，重实效的工作作风。每个领导干部都要从严要求自己，都要自尊、自重、自爱、自强，保持一身清白，终生清白，满门清白，永葆共产党人的先进性。

4、抓夯实基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，全面加强农村基层党组织建设，进一步落实“三级联创”的领导责任制和“村为主”工作机制，抓好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建工作，全面提升农村基层党组织的整体工作水平。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。要切实发挥好下派村党支部第一支书（村主任助理）的作用，大力培养带头致富和带领群众致富的党员和政治素质好、发展能力强的农村基层干部，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

同志们，当前**发展已经站在新的历史起点上，能否在激烈的竞争中快人一拍、胜人一招、先人一步，关键靠全县上下团结一心，关键靠广大干部群众埋头苦干，关键在于抓工作落实的力度和程度。我们一定要始终坚持以科学发展观为指针，把全县人民的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成科学发展、和谐发展、加快发展的强大合力，推动全县经济社会又好又快发展，为和谐小康**，为富民强县而努力奋斗！

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第三篇：县委书记在全县三级干部大会暨县委经济工作会议上的讲话

县委书记在全县三级干部大会暨县委经济工作会议上的讲话

县委书记在全县三级干部大会暨县委经济工作会议上的讲话

春回大地，万象更新。今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部大会暨县委经济工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，部署新一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。首先，我谨代表县五大家向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才XX同志作了一个很好的工作报告，XXX同志就发展或服

务发展工作作了很好的讲话，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、加速经济社会发展，必须突出战略重点。战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困

难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向。近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就

是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。XX要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么？最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年XXX、XXX之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。XXX的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

（二）坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。20xx年我县工业总产值为亿元，而XX则达到亿元，是我县两倍多；经济总体实力落后于XX，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以XXXX板块；以XXXX板块；以XX、XX为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县XX、XX、XX、XX等

四大产业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“XXX”的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“XXX重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文

化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进E区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以”突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。XXXX、XXXX、XXXX等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

（四）坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通

型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参

谋。

（五）坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环

境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、加速经济社会发展，必须强化工作理念。工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我

们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封；有的计划意识有余，市场意识不足；有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚

信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。二是确立创新创业的发展理念。XXX等民营企业家，是我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，XX创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁

止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真

情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、加速经济社会发展，必须狠抓工作落实。落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

（一）强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就

是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

（二）增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负

重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际

出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

（三）建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位

上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

（四）打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将

开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自1月开始，利用1年半时间，在全县县、乡、村干部中组织开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。县、乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。县委已抽调精干力量，成立了保先办，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程；一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力；二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民；三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模

范作用。

第四篇：县委书记在全县三级干部大会暨县委经济工作会议上的讲话

春回大地，万象更新。今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部大会暨县委经济工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，部署新一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。首先，我谨代表县五大家向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望

你们再接再厉，再创辉煌！刚才xx同志作了一个很好的工作报告，xxx同志就发展或服务发展工作作了很好的讲话，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、加速经济社会发展，必须突出战略重点。战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向。近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。xx要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么？最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年xxx、xxx之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。xxx的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“xxx”的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“xxx重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进e区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。xxxx、xxxx、xxxx等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

（四）坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

（五）坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、加速经济社会发展，必须强化工作理念。工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封；有的计划意识有余，市场意识不足；有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。xxx等民营企业家，是我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，xx创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、加速经济社会发展，必须狠抓工作落实。落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

（一）强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

（二）增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

（三）建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

（四）打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自1月开始，利用1年半时间，在全县县、乡、村干部中组织开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。县、乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。县委已抽调精干力量，成立了保先办，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程；一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力；二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民；三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。

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第五篇：县委书记在全县三级干部大会暨县委经济工作会议上的讲话

春回大地，万象更新。今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部大会暨县委经济工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，部署新一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。首先，我谨代表县五大家向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望

你们再接再厉，再创辉煌！刚才XX同志作了一个很好的工作报告，XXX同志就发展或服务发展工作作了很好的讲话，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、加速经济社会发展，必须突出战略重点。战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向。近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。XX要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么？最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年XXX、XXX之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。XXX的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

（二）坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。2004年我县工业总产值为16.2亿元，而XX则达到32.8亿元，是我县两倍多；经济总体实力落后于XX，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步