在全县三级干部会议暨经济工作会议上的讲话

第一篇：在全县三级干部会议暨经济工作会议上的讲话

把握机遇乘势而上

为实现南丰更好更快赶超发展而努力奋斗

——在全县三级干部会议暨经济工作会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。传统的新春佳节刚过，我们就齐聚一堂，召开全县三级干部会议暨经济工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十二届四次全会、市委二届五次全会精神，总结工作、表彰先进典型，部署经济社会发展工作，动员全县上下以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇，奋力拼搏，乘势而上，努力在新的起点上推进南丰经济社会更好更快赶超发展。

下面，我根据县委、政府两套班子研究的意见，讲三个方面的内容。

一、客观总结成绩，正确估价形势，以坚定信心推进南丰更好更快赶超发展不动摇

总结工作，认清形势，是我们科学决策、推进工作的基本前提。正确估价当前形势，有利于我们找准坐标、定准位置，有利于我们明确方向、把握重点，有利于我们各级干部增强紧迫感和责任感，进一步坚定更好更快推进赶超发展的信心和决心。综合分析当前我县形势，可以用三句话来概括：

1、纵向看，发展的成效前所未有，必须进一步增强更好更快赶超发展的自信感。

过去的一年，是我县赶超发展、提速进位取得重大突破的一年。一年来，全县各级党政组织坚持以科学发展观为统领，以学习宣传贯彻党的十七大为动力，团结带领广大干部群众，大力实施赶超型发展战略，开拓创新，扎实苦干，全县呈现经济快速增长、效益稳步提升、社会持续稳定的良好态势，干部群众心齐、气顺、劲足。南丰的发展变化已引起社会各界的广泛关注和充分肯定，一个更加繁荣富足、更加充满活力、更加被外界看好的新南丰已经展现在大家面前。回顾一年的工作，我们齐心协力共同创造了六个前所未有的业绩。

一是赶超态势前所未有。主要经济指标取得三个重大突破：国民生产总值突破30亿元，达31.7亿元，比上年增长14.9%，在基础上实现翻番；人均国民生产总值突破1万元；财政收入突破2个亿，达2.02亿元，比上年增长43.4%，实现两年翻番。综合经济实力在全省排位前移6位，提速进位初见成效，赶超发展态势令人鼓舞。

二是园区变化前所未有。园区发展驶入快车道，是自建立以来发展最好、建设最快的一年。①政府投入资金最多：县财政投入近1个亿用于园区基础设施建设，园区面积扩大三分之一，超过亩。②园区面貌变化最大：园区内道路纵横、厂房林立，一片欣欣向荣的景象。全年新建厂房17.5万平方米，是1996至建园11年的总和。③项目引进影响最广：园区招大引强取得重大进展，引进总投资5亿元的汇源果汁项目，圆了南丰人民几代人的夙愿，为南丰蜜桔产业发展解除了后顾之忧。④项目推进速度最快：大自然啤酒项目从开工到投产只用了7个月，汇源果汁、振宇竹木、佰特励电子等项目均快速推进。⑤产业集群特色最显：以酒类、饮料加工为主导产业的食品加工特色园区初现雏形，目前已有果酒、黄酒、饮料、啤酒、白酒等多家食品加工企业入驻园区。⑥园区发展效益最好：园区纳税过百万元的企业达8家，其中200万元以上的4家，300万元以上的1家，园区税收连续两年实现翻番。入园企业的科技含量大幅提高，创税能力较强，发展潜力巨大。

三是城建力度前所未有。谋划“一江”、“两岸”、“三区”、“四路”、“五桥”、“六园”的城市新格局，着力实施30多项重点工程建设。城区开工项目之多、资金投入之大、工程建设速度之快、群众公认度之高都是近年来所没有的。桔都公园进入规划设计阶段，琴湖公园完成引水工程，醒侬公园启动一期工程建设，曾巩大道完成路基建设，傩乡大道完成征地工作，傩乡大桥进入招投标阶段，其他重点项目也都快速推进。重点项目建设有力地拉动了城区的发展，城市凝聚力、吸引力进一步增强，城市竞争力得到提升。县城在建框架拉大2平方公里、达13.7平方公里。全年征用土地3000余亩，是过去5年的总和，可筹集城市建设资金约15亿元。城市管理力度加大，市容市貌明显改观，创建全省文明卫生城市和全省园林城市通过验收，县城绿化覆盖率达35.7%、比上年提高4.1个百分点。

四是品牌提升前所未有。全面推行标准化生产规程，南丰蜜桔等内果率达75%，提高5个百分点。南丰蜜桔被认定为中国驰名商标，是全国宽皮桔类第一个、全省水果类第一个、全市首个中国驰名商标。南丰蜜桔出口总量突破1.2亿斤，销售区域进一步扩大。隆重举办’中国南丰国际蜜桔文化节，系列活动精彩纷呈，节日规格和效益空前，全面提升了南丰及南丰蜜桔的知名度和美誉度。省领导赞扬我们的开幕式办出了省级水平，群众认为央视大型文艺晚会办出了国家级水平。

五是社会和谐前所未有。精心选择62个新农村建设点，全面完成“六改四普及”建设任务，农村村容村

貌焕然一新。民生工程全部超额完成任务，遍布城乡、惠及全民、关注弱势的社会保险、保障、就业、救济等体系更加健全。赴京信访保持零记录，赴省信访同比下降20%。对农村黑恶势力进行集中整治，社会治安进一步好转。群众安全感测评由上年的全省48位上升到第9位，全市排位第3。

六是干群同心前所未有。各级班子保持了团结和谐、相互支持、共同奋斗的良好氛围，凝聚力、战斗力和公信力进一步增强。一年来，我们充分搅动干群思想，齐心协力办了许多大事和喜事，干部的亲民感情得到新的加强，群众对县委、政府的信任度和支持度达到了少有的高度。组织全县领导干部清明祭扫烈士陵园，进一步坚定了广大干部的理想信念；开展“全民创业与法制宣传”主题宣传教育活动，组织千名党员干部进百村入万户集中宣讲，转变了干部作风，增进了干群感情，使群众既受到教育又深受感动；开展“感动南丰十大人物”评选活动，大张旗鼓地表彰新时期涌现的道德楷模、岗位模范和创业先锋，宣传他们的感人事迹，弘扬了时代的主旋律；我们还举全县之力成功举办了较往届最具影响力的南丰国际蜜桔文化节，举办了江西（南丰）道教文化艺术节，深受群众赞誉，社会反响良好。

过去一年，是南丰发展历史上具有里程碑意义的一年，是大开放、大建设、大发展取得重大突破的一年。一年来，全县上下齐心合力、争先创优，许多工作进入全市、全省乃至全国先进行列。我县被授予县级财政收入三年翻番奖，被评为全省林果业发展先进县、全省新农村建设试点工作先进县、全省和谐平安县、全省计划生育技术服务先进县、全省国土资源执法先进县、全省农村卫生工作先进县、全省新型农村合作医疗先进县。多个部门在本系统进入全国先进行列，县森林防火指挥部被国家森林防火指挥部、国家林业局评为全国森林防火工作先进单位，县科协被中国科协评为全国科普日活动先进单位，县供销社被国家供销社评为全国供销合作社系统先进单位，县法院太和法庭被最高人民法院、司法部评为全国法院指导人民调解工作先进集体，县卫生监督所被卫生部评为全国卫生监督先进集体。

成绩的取得，是上级党政组织正确领导的结果，是县四套班子团结一致、齐心协力，全县各级党政组织和广大干部群众求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、积极进取的结果，也是社会各界共同关注、鼎力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的同志们，并通过你们向奋战在全县各条战线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！并向大家致以新春最美好的祝福！

2、横向看，发展的压力与日俱增，必须进一步增强更好更快赶超发展的责任感。

一是基础实力的压力。尽管近年来我县经济发展速度较快，但是经济实力偏弱、特别是工业发展落后的现状仍然没有改变。工业经济总量仍然偏小、工业对财政的贡献率低。樟树市仁和与四特两大集团的税收超过2亿元，相当于我们一个县的财政收入；奉新县园区税收超过1.5亿元，是我们园区税收的10倍；临川、东乡、崇仁等县区工业基础比我们更好，发展的起点比我们更高，工业经济实力也比我们更强。另外，我们的乡镇经济实力普遍较弱，财政收入上千万的乡镇只有1个。从这次巡回视察调研来看，各个乡镇拿出的项目基本上是社会事业项目，体现经济实力的工业项目很少。二是竞争排位的压力。县十二次党代会提出了五年综合经济实力全省排位前移30位的目标，我县综合经济实力排位前移6位，排在71位，取得可喜进步，但越到后面，赶超越难。兄弟县区发展势头迅猛，我们与南城的财政收入差距为2800万，差距为3600万，差距扩大到5000万。在当前你追我赶的竞争发展态势中，不进则退、慢进也是退，保持相同发展速度，与先进地区的差距只会越来越大，进位目标就不可能实现。三是瓶颈制约的压力。中央实行从紧的货币政策，银行将进一步控制贷款规模，压缩放款量，企业资金瓶颈将更加突出。我县征地成本高，征地工作牵扯大量精力，工业项目和城建项目用地存在困难。受南丰蜜桔产业的季节性用工需求影响，企业用工困难问题仍然存在。

此外，刚刚遭受的罕见冻灾，对生产发展、群众生活造成了较大影响，在一定程度上减缓了我们的发展步伐。对此，我们一定要有清醒认识，既不能满足于已取得的成绩而盲目乐观，更不能畏惧于暂时的差距和困难而止步不前。面对成绩和变化，我们要戒骄戒躁、乘势而上，以进取的姿态谋发展；面对差距和困难，我们要发扬万众一心、不畏艰难的抗冻救灾精神，自我加压、排难而进，奋勇争先。

3、综合看，发展的机遇稍纵即逝，必须进一步增强更好更快赶超发展的紧迫感。

综观当前形势，南丰正面临着千载难逢的发展机遇。一是发展的大环境非常有利于加快发展。党的十七大召开之后，政治更加稳定，政策更加稳健，经济更加繁荣，今年我们将迎来改革开放30周年，还要举办北京奥运会，中国必然被国际资本更加看好。通过实施崛起战略，江西这些年来的高速发展为加强与海内外产业的对接打下了良好基础。抚州通过赶超发展的实践，全市上下赶超发展理念深入人心，赶超发展态势十分迅猛。在全国、全省、全市良好发展态势的鼓舞下，我们加快赶超发展具备了更好的氛围、更强的保障、更大的助力。二是南丰具备一定的知名度优势。南丰是名扬华夏的“蜜桔之都”、“傩舞之乡”、“曾巩故里”。特别是通过举办国际蜜桔文化节，南丰的知名度越来越高，影响力越来越大，越来越多的人关注南丰、看好南丰，越来越多的投资者对南丰充满信心。三是南丰承接产业转移的交通和区位优势将更加凸显。向莆铁路、济广高速等一批重点基础设施相继开工建设，鹰潭—汕头铁路有望过境南丰，衡阳—吉安—抚州铁路有望在南丰与向莆铁路对接，将使南丰的交通和区位优势进一步凸显，发展后劲显著增强。同时，随着土地、劳动力等生产要素价格的不断上涨，我国东部沿海地区产业向中西部地区加速转移的趋势更加明显，南丰又正处于“长三角”、“珠三角”、“海峡西岸经济区”的共同“腹地”，承接发达地区项目、资金、技术具备良好的机遇和条件。四是国家对中部地区及“三农”的支持力度加大。国家把中部崛起和西部大开发作为两个同等重要的命题来看待，中部地区的发展面临十分重大的战略机遇期。党的十七大报告就促进中部地区崛起、进一步增加对“三农”的投入、加大对欠发达地区财政转移支付力度等作了重要部署，今年中央1号文件就加强农村基础设施建设提出了新的要求，为我们提供了较好的发展机遇和发展空间。

同志们，面对新形势、新任务、新挑战、新机遇，我们必须要以只争朝夕的责任感和紧迫感，坚持好思路，珍惜好机遇，保持好势头，维护好氛围，以更宽的视野审视自己，以更高的坐标定位自己，以更严的要求激励自己，充分发挥自己的比较优势，努力在新的起点上更好更快推进南丰赶超发展。

二、把握战略机遇，实施项目带动，以高效举措开创南丰更好更快赶超发展新局面，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是顺利实施“十一五”规划，加快推进南丰赶超发展的攻坚之年。做好今年的各项工作，意义十分重大。今年我县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十二届四次全会、市委二届五次全会精神，围绕构建“创新创业新南丰、民富县强新南丰、绿色生态新南丰、和谐平安新南丰”，坚定不移地实施大开放主战略、赶超发展战略和项目带动战略，以主攻三区为重点，以项目建设为抓手，抢抓机遇、奋力拼搏、提速进位，在新的起点上更好更快推进南丰赶超发展。

围绕既定的工作思路，今年要集中力量打造“赶超发展突破年”和“项目建设突破年”。

“赶超发展突破年”，就是要树立目标高于一切的意识，紧盯赶超进位目标不放松，敢于向高的攀、与强的比、同勇的争、和快的赛，保持赶超发展的良好态势。围绕“五年在全省综合实力排位前移30位”的进位目标和“规模以上工业增加值三年翻两番、财政收入三年翻一番、生产总值四年翻一番”的翻番目标，今年的主要指标是：生产总值确保完成38亿元、增长16%，力争38.7亿元、增长18%；财政收入确保完成2.626亿元、增长30%，力争3亿元、增长50%；农民人均纯收入确保达到6600元，力争达到6800元；规模以上工业增加值确保完成8.4亿元、增长67%，力争突破10亿元、实现一年翻番；全社会固定资产投资确保完成20.6亿元、增长56%，力争完成22亿元，增长67%；县域经济综合实力在全省排位前移6位以上。

“项目建设突破年”，就是要树立县域经济就是项目经济的理念，把项目建设作为加快赶超发展的核心载体来抓。牢固树立经济工作项目化的理念，把项目落实到单位、落实到人，落实到主攻三区的实际工作当中。要实行“六个一”的项目责任制，即“一个项目、一名领导、一个牵头单位、一个责任人、一个方案、一抓到底”。坚持以项目考验干部，以项目检验作风，以项目体现政绩，营造不抓项目的干部就是不称职的干部，抓不好项目的干部就是不合格的干部的舆论导向，在全县上下努力形成千山万水跑项目，千辛万苦找项目，千言万语谈项目，千方百计上项目的浓厚氛围。紧紧围绕项目抓发展，以科学的发展目光来论证项目，一方面认真分析研究国家的产业政策和投资导向，精心选好项目，积极争取国家的支持；另一方面充分发挥所具有的区位、资源、产业优势，盘活人力、物力、智力资源，扩大开放领域，拓宽招商渠道，致力于以大招商促进大投入，以大开放促进大发展。全力实施项目带动战略，力争在项目的储备、项目的引进、项目的推进上实现重大突破，以项目建设促进县域经济更好更快赶超发展。

实现上述目标，今年全县上下务必竭尽全力在新的起点上进一步提升工作能力和水平。

1、改进方式，招大引强，进一步提升开放型经济发展水平。不招商就没有项目、就没有发展。要坚定不移地把招商引资作为经济发展的生命线来抓。以新项目的引进和大项目的拉动增强经济发展的动力和活力。一要改进招商方式。实行领导高位推动，将招商引资作为检验领导干部能力的主阵地，实行县级领导带队，部门参与，进行组团式招商。一个团队至少引进1个投资5000万以上的工业企业。大力推行以商招商、委托招商和网上招商，引进一批工业项目，尤其是要引进一些投资大、创税能力强、产业关联度高、带动能力强、发展前景好的成长型、税源型工业项目。二要完善招商激励机制。要将招商引资任务层层分解，使各地各部门人人肩上有担子、个个头上有任务。去年，我们在招商引资中取得了一定的成绩，但引进的项目尤其是大项目还是不多，关键原因就在于我们干部抓招商被动观望的多，招商的任务和压力还没有真正落实到领导和部门。今年要进一步严格奖惩机制，健全招商公示制、电视述职制、离岗招商制、末位交流制等激励措施，对招商引资作出突出贡献的予以重奖，既可奖资金，也可奖全额拨款事业编，还可奖“位置”。通过奖惩并举，推动各级干部自定目标、自加压力，全力以赴抓招商。三要进一步优化投资环境。环境是形象，是资本，是品牌，是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境建设，进一步提高对客商的服务水平。想问题、办事情都要从服务发展、服务客商出发，尽最大可能让投资创业者满意。坚决做到只服务，不干扰；只帮忙，不添乱；只设路标，不设路障。对一些部门单位、职能股室话难听、事难办的“小鬼难缠”现象，发现一个、处理一个，毫不客气、决不手软。通过上述措施，力争全年引进市外资金11亿元，新增5000万元以上工业项目15个、亿元以上5个；实际利用外资1200万美元，出口创汇1300万美元。

2、完善载体，扶优扶强，进一步提升工业经济发展水平。实现南丰赶超崛起，关键在工业。应该说，全县各级领导干部对加快工业发展的重要性，已经形成了共识。当前和今后一个时期，关键是如何变共识为共为，确保全县各项工作向工业聚焦、各方力量向工业集中、各种要素向工业汇集，以工业的赶超发展促进经济总量的迅速扩张，以工业的做大做强提升经济增长的质量和水平。一要做强园区实力。对工业园区重新进行整体规划，由原来的2200亩扩大至1万亩。进一步加大园区建设投入，加快园区第六期工程建设步伐，力争新增园区面积1800亩，园区开发总面积达4000亩以上。启动河东工业园区首期千亩开发，进行道路、供电、给排水等基础设施建设。力争园区落户企业突破70家，园区主营业务收入达24.5亿元、创税达3500万元以上，同比翻番。二要大力扶优扶强。将工业发展基金增至1000万元。继续实行县级领导挂点重点企业制度，完善单位部门服务机制，切实帮助企业解决用工难、融资难等问题。对入园企业进行目标管理考核，落实奖励和清理政策。力争形成10个主营业务收入在5000万元以上的支柱企业，全年纳税超100万元的企业达16家以上，形成4个产值超亿元的产业群，即食品饮料产业达5亿元，轻化产业达1亿元，医药产业达1亿元，包装产业达1亿元。三要鼓励全民创业大办工业。充分发挥民间资本存量优势，鼓励民间资本进入工业领域，给予民营企业和外商企业同等待遇；创办中小企业创业园，打造中小企业孵化器；设立中小企业担保基金，为中小企业创业提供担保，迅速掀起全民创业大办工业的热潮。

3、突出重点，强化经营，进一步提升城市建设水平。围绕“山水园林生态宜居城市”功能定位，着眼于打基础、管长远，着力打造“林在城中、城在林中、人在绿中、山环水绕、显山露水”的宜居环境。一要塑造城市亮点。着眼高起点定位、高标准规划，广泛征求专家、群众意见，集中精力推进以桔都公园为中心的城市亮点工程建设，包括“两路”（曾巩大道、傩乡大道）、“两桥”（曾巩大桥、傩乡大桥）、“两馆”（体育场暨图书馆、博物馆）、“两中心”（行政中心、会展中心）、“三公园”（桔都公园、琴湖公园、醒侬公园）等重点工程建设，打造南丰城市新名片。确保城区在建面积新增2平方公里、达15.7平方公里。二要完善城市功能。结合城市框架扩张，跟进市政设施配套，完成新垃圾填埋场建设，筹建污水处理场，启动老城区小街小巷部分道路改造和路灯改造。三要提升城市品位。加强工程建设监管，严格执行城市规划，在公园、小区、高层建筑等方面打造一批亮点工程。强化城市精神宣传，加强居民素质教育。积极推行环卫清扫保洁、市政绿化养护市场化运作，改善城区卫生环境。加大市容市貌环境综合整治力度，健全城管长效机制，创造文明、卫生、宜居的城居环境。四要搞好城市经营。要十分珍惜和合理利用有限的土地资源，节约每一寸土地，鼓励建设高层或小高层建筑。政府要垄断土地一级市场，放开、放活土地二级市场，树立城市建设适度超前的理念，搞好城市土地运作，争取为城区和园区建设筹措更多的资金。要保持房地产业的平稳发展，大力繁荣商贸业，重新规划建设新商业街，新专业市场，启动大型休闲购物及美食广场建设，着力打造城市中心商业圈。积极壮大物流业总部经济，启动物流中心建设，力争物流创税突破5000万元。

4、超前谋划，彰显特色，进一步提升旅游经济发展水平。充分利用我县丰富的旅游资源，主打“名人、名山、名景、名胜”牌，把我县打造成中国最甜最美的桔乡和国内旅游观光、休闲度假的胜地。一要科学超前规划。旅游业发展要走科学规划、科学开发的道路，要严格遵循“先规划后开发，无规划不开发”的原则，坚持高标准、高起点规划，围绕生态、人文型旅游发展定位，聘请国内外知名专家高标准高质量完成全县旅游总体规划，做好军峰山、傩湖、潭湖等重点景区详规，充分体现“人无我有，人有我优，人优我特”的旅游资源。要瞄准国家级旅游品牌，抓紧申报军峰山景区国家5a景区、国家风景名胜旅游区、国家自然保护区步伐，抓紧申报康都会议旧址纪念馆全国红色旅游示范景区、曾巩纪念馆全国百强名人纪念馆，力争项目申报成功。要策应国家节假日调整，规划2—3条1日游、2日游旅游线路。二要规范有序开发。按照“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业等方面的限制，加大旅游建设投入。努力引进国内外旅游大企业、大集团参与旅游资源开发和配套设施建设，力争投入景区建设资金1亿元以上。要加快军峰山风景区、傩湖风景区、曾巩纪念馆、康都会议纪念馆等景区建设，加紧建设数个乡村桔园农家乐精品旅游点，形成一批文化浓厚、特色彰显的景区景点。要加快“行、游、住、食、购、娱”等配套设施建设，要深入挖掘和开发具有南丰特色的旅游商品，丰富旅游消费市场。三要加大旅游品牌宣传。旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。要建立政府宣传整体形象、企业宣传旅游产品的宣传促销体系，加快完成南丰旅游风光片、画册制作，加强同赣闽边际旅游强县（市）、知名旅行社的协作，多渠道、多角度宣传旅游资源，促进来丰旅游人数快速增长。

5、加强引导，注重品质，进一步提升蜜桔产业发展水平。去年12月中旬以来，南丰蜜桔市场销售形势不容乐观，主要原因在于广东沙糖桔的大量上市和前期南丰桔农的“惜售”心理，根本原因还是在于果品的品质问题。因此，在严峻的市场竞争面前，我们的果品品质必须高人一等，市场开拓必须先人一步，产业延伸必须快人一拍。一要在提升品质上求突破。推广蜜桔“精品”工程，要求每个乡镇至少建1个精品果园，以精品果园示范带动桔农提升生产管理理念。积极筹建蜜桔世博园，争取引进全世界所有柑桔品种，打造国际性柑桔品种展示基地。大力实施沃土工程，提高土壤有机质含量。瞄准国际市场，高标准规范生产，把果品农残、桔园生态等指标纳入蜜桔擂台赛和精品园的评选内容。加强县内农资市场监管，禁止使用南丰蜜桔限用、禁用农药。严格采收时间，实行分级销售，提高上市果品的外观形象。实施优质早熟南丰蜜桔高接换种工程，新增早熟品种面积2万亩、达6万亩。二要在市场开拓上求突破。实施品牌销售战略，充分发挥地理标志产品、中国名牌农产品、中国驰名商标等品牌优势，提高品牌附加值。在全国大中城市加快设立南丰蜜桔直销点，拓展国内销售市场。加快南丰蜜桔产业园的建设，形成分选、看样、销售一条龙服务。发挥蜜桔协会带动作用，把握中央扶持农民专业合作社的机遇，鼓励蜜桔主产区优化销售队伍成立合作社。加大国际市场开拓力度，积极扶持企业申请“双认证”资格，力争新增有资质的出口主体15个以上。三要在推进深加工上求突破。充分发挥南丰蜜桔研究会功能，加强与国家、省级科研机构和大中专院校联合，研究开发附加值高、竞争力强的南丰蜜桔精深加工产品。加快汇源果汁项目建设，发挥其龙头带动作用。继续把南丰蜜桔深加工作为招商引资的重要内容，积极引进相关企业，加快形成南丰蜜桔加工企业产业群。

此外，年前我县遭遇特大冻灾，给南丰蜜桔产业带来较大损失。各地、各相关部门要积极组织技术人员，下到村组指导抗灾工作，指导桔农恢复树势，将损失减少到最低程度。

6、统筹兼顾，关注民生，进一步提升和谐社会构建水平。一要继续大力改善民生。全面落实就业再就业税费减免、培训及社会保险补贴、小额贷款等优惠政策，千方百计增加就业岗位，确保净增城镇就业人数3200人，新增转移农村劳动力5000人，城镇就业率达96%以上。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。二要大力发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，着力加强农村师资队伍建设。积极推进卫生体制改革，加大对农村卫生事业的投入，加强农村医疗卫生基础设施建设。健全新型农村合作医疗制度和覆盖城乡困难群众的大病医疗救助体系。三要全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，完善社会管理体系，建立健全突发事件应急处理体系，保障南丰长治久安。全面落实安全生产责任制，防止重大事故的发生。正确处理人民内部矛盾，高度重视新形势下的群众工作和信访工作，解决群众的合理诉求。确保以良好的社会环境迎接北京奥运会和纪念改革开放30周年大会的召开。

三、强化队伍建设，提升执政能力，以优良作风保障南丰更好更快赶超发展顺利推进

事在人为，思路确定之后，干部就是决定因素。今年的总体工作思路、战略目标和工作重点已经明确，实现南丰更好更快赶超发展的客观条件也已具备，做好全年工作、完成各项目标任务的关键在落实，落实的关键在人、在干部。全县各级干部一定要适应新形势、新变化的要求，坚持与时俱进，求真务实，改进工作作风，增强工作能力，提高自身素质，努力干事创业，确保全面完成全年各项目标任务。

1、要进一步解放思想，勇于创新。解放思想是一个永恒的课题。实践永无止境，解放思想永无止境。南丰改革开放以来取得的成就，主要得益于解放思想；南丰之所以与先进县市存在较大的差距，思想解放方面存在差距是一个重要的原因。要加快南丰赶超发展步伐，实现“进位”、“翻番”目标，必须进一步解放思想。要善于将上级精神与本地本部门实际紧密结合，大胆实践，勇于创新，努力做到决策有新思维，工作有新思路，破解难题有新举措，不断开创各项工作新局面。在思想上要牢固树立更好更快赶超发展就是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务这一理念，着力转变一切不适应、不符合更好更快赶超发展的思想观念，以战略思维分析客观事物，总揽全局。要切实做到“五破五立”，即破除消极等待、无所作为的思想，树立事在人为、抢抓机遇的意识；破除怕犯错误、怕担责任的思想，树立敢有作为、善有作为的意识；破除分心谋人、只当“看客”的思想，树立宽容大度、和衷共济的意识；破除“肥水不流外人田”的落后思想，树立“你发财、我发展”的发展意识；破除“权力部门化”的思想，树立简政放权、放手发展的意识。要用观念上的大突破求得工作上的大突破，用思路上的大创新求得方法上的大创新，用思想认识上的大飞跃求得发展步伐上的大飞跃，进一步焕发干事创业的激情，增强更好更快赶超发展的责任感和紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态。

2、要进一步提升能力，善于操作。在全县上下致力赶超的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终效果不尽人意。有的虎头蛇尾，半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。面对当前执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须进一步提升执行力和操作力，切实提高深刻理解宏观政策科学判断形势的能力、总揽全局驾驭市场经济的能力、依法执政破解难题的能力和统筹兼顾应对复杂局面的能力。提高“四种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。要重点学习贯彻好党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要紧密联系工作实际，坚持学以致用、用以促学，不断提高理论修养、知识修养、思想修养、道德修养、作风修养，特别是提高驾驭市场经济、领导经济发展的能力，使学习的成效切实转化为运用科学理论分析和解决问题的能力，转化为推动更好更快赶超发展、促进社会和谐进步的过硬本领。

今天，各村支部书记也参加了会议，你们长期工作在农村基层一线，为南丰的农业发展、农村稳定作出了突出贡献，县委、县政府对你们的工作是满意的，也非常感谢你们所付出的辛勤劳动。同时，也希望你们能够坚持不懈地加强学习，提高自己对上级决策的执行能力、服务新农村建设的能力、发展农村经济的能力、化解矛盾纠纷的能力，使上级的每项决定、决议在执行中不走样、不变形，真正落实到农村基层，不辜负组织和群众对你们的期望，为南丰的经济社会发展作出更大的贡献。

3、要进一步改进作风，真抓实干。一要有勇争一流的精神状态。我们正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在机遇和挑战面前，我们要敢于攻坚克难、勇创一流。要敢于到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、落实措施，解决问题，努力创造一流业绩。二要有奋战一线的工作激情。要克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，下决心从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中。要提倡一线工作法，做到情况在一线掌握，工作在一线开展，问题在一线解决，业绩在一线创造。三要有快人一拍的工作效率。目前的发展形势对南丰来说，是不进是退，慢进也是退。我们必须进一步增强工作的紧迫感和责任感，南丰的发展耽误不得，耽误一天就可能影响一年，耽误一年就会影响几年，形势逼得我们必须往前赶、抓紧干。要雷厉风行，分秒必争，快速传递工作压力，层层加快工作落实。要抓紧每一天，快走每一步，急做每件事。四要有团结一致的和谐氛围。要坚持民主集中制原则，自觉维护班子团结，注重发挥班子的集体智慧，形成班子团结协调、干事创业的合力。要多谋些发展、少想些升迁，多造些民福、少图些私利，多干些实事、少唱些高调，多琢磨些事、少琢磨些人，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。五要有一抓到底的责任意识。应当看到，目前在我们干部队伍中，说得多、做得少，抓落实不够的问题，还一定程度地存在。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。这种现象必须纠正，部署了的工作要进行督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，领导干部要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。要形成“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩诫机制和“不能为”的防范机制，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，工作一项一项地落实，问题一个一个地解决。六要有一心为民的亲民感情。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，调整思维方式，改进工作方法，把对上级负责、对领导负责和对群众负责统一起来，扑下身子深入一线了解群众疾苦，倾听群众呼声，及时到群众中宣传党的政策，积极为群众出点子、想办法、干实事、搞服务，使群众得到实实在在的实惠，使我们的工作合民心，顺民意。

4、要进一步强化自律，廉洁从政。要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节，做到秉公用权、廉洁从政。要进一步树立正确的权力观，正确认识到自己手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对人民高度负责。之所以一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，最终身败名裂。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，集中心智谋大事，集中精力干大事，集中财力办大事，坚决反对享乐主义和奢侈浪费之风。

同志们，我们的使命崇高而神圣，我们的未来光明而美好。机遇千载难逢，形势催人奋进。我相信，只要我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，万众一心，奋力拼搏，开拓进取，狠抓落实，就一定能够全面完成今年各项目标任务，就一定能够开创南丰更好更快赶超发展的新局面，南丰人民的生活就一定会越来越美好！

第二篇：县委书记在2022年县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话

县委书记在2022年县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话

击鼓催征扬虎威，奋楫扬帆再出发。今天，我们在这里隆重召开县委经济工作会议暨全县三级干部会议，就是要动员全县上下，凝心聚力扬虎威、鼓足干劲展雄风，以虎之xx开新局谋新篇，以虎之勇气创佳绩争一流。

一、关于2021年工作回顾

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对百年变局的经济下行，面对世纪疫情的持续蔓延，更面对“x.xx”重大火灾事故的刻骨铭心和深刻影响，可谓是极其复杂、极有压力、极为不易、极不平凡。星光不负赶路人，最是奋斗动人心。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，优化环境抓招商、项目为王谋发展、巩固成果促振兴、共同富裕惠民生，在挥洒汗水的拼搏中砥砺实干，在昂扬奋进的征程中奋勇争先，交出了“十四五”开局起步的精彩答卷。实践证明，县委一系列决策部署是完全正确、果断有力的，各级各部门工作是稳扎稳打、有力有效的，为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。

（一）我们凝心聚力抓项目、强产业，高质量发展的底蕴更加深厚。

一是项目为王抓的实。

坚持“项目为王”，深入开展“三个一批”活动，全县共签约落地x亿元以上项目xx个，xxx个重点项目完成投资xxx.x亿元、完成率xxx.x%。金刚石产业园、xx金刚石精密工具制品、xx新材料智能化制造、生物医药产业园、xx医药等xx个项目落地建设，总投资xx.x亿元的xx新材料、xx农药业、xx电子智能化改造等项目投产运营，xx个“三大改造”项目全部完工、累计投资xx.x亿元。我县在全市县域经济高质量发展重点项目观摩评比中位居第x位。在项目谋划、资金争取中，县农业农村局、教体局、工信局、卫健委、发改委、房产服务中心等单位能够积极作为、主动出击，争取了大量项目资金，这里特提出表扬。二是企业上市零突破。xxxx年x月xx日，是一个值得喝彩和记忆的日子。这一天，经过我们多年的持续培育，xx钻石股份有限公司在深交所鸣锣上市，为xx市首家创业板上市企业，实现了我县上市企业“零的突破”，不仅成为xx乃至xx经济发展中的一抹靓丽色彩，更是成为xx产业振兴中的一股“xxxx”。三是培育龙头有冠军。xx钻石、xx电子等x家企业被评为xx省“专精特新”中小企业，xx钻石被认定为国家级重点“小巨人”企业，其生产的人造单晶金刚石微粉被国家工信部评为制造业单项冠军产品。四是科技引领创高地。新申报高新技术企业x家、累计达到xx家，新增省级工程技术研究中心x家、累计达到xx家，新增和总量均居xx市第x位；国家级科技型中小企业总数xx家、居全市第x位；x名人才入选“中原英才计划”、居全市第x位；新增专利授权xxx件，累计xxx件，技术合同登记额x.x亿元、居全市第x位，实现了由“卖产品”向“卖技术”的转变，xx正在成为科技创新的新高地。五是服务企业见实效。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决问题xxx个，问题解决率xx%。落实减税降费政策，累计为企业减免缓交税费xxxx万元；累计为中小微企业和个体工商户投放贷款xx.x亿元。设立“网办区”，实现全流程网上办理事项xxxx项。推行“容缺受理”“审核合一”机制，企业开办时间压缩至x天，新增市场主体xxxxx户，累计达到xxxxx户。

（二）我们全力以赴固成果、促振兴，共同富裕的步伐更加坚实。

一是巩固脱贫成果成色足。

保持攻坚态势，落实“四个不摘”，集中xx资源，动态监测防返贫、落实政策稳成效、防范风险守底线，脱贫攻坚成果成色更足、质量更高。全县上下同心合力、众志成城，顺利通过国考、获得好评，我县被国务院扶贫办确定为首批国家脱贫攻坚交流基地，辣椒产业发展被推荐为全国乡村振兴典型案例，创新“精准防贫保险”机制被《人民日报》宣传报道，低收入群体小额信贷居全市第x位。二是现代农业发展上台阶。建设高标准农田x.x万亩，粮食总产达xx.x万吨，实现十八连丰，再获国家级粮食生产大县、国家级生猪调出大县。xx乡被评为国家级农业产业强镇。辣椒现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园，“xx辣椒”入选中欧地理标志保护清单，再次荣登国家地理标志产品百强榜，品牌价值突破xx亿元。“xx胡芹”被评为全国“名特优新”农产品，入选xx省种质资源普查与收集十大重要成果。肉牛存栏x.x万头、蛋鸭存栏xxx万羽，“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”的地位更加巩固。获批国家级农业产业化龙头企业x家、国家级示范社x家、省级示范社x家，被评为全国农民专业合作社提升整县推进试点县、全省农产品质量安全示范县、全省绿色种养循环农业试点县、全省农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。三是人居环境整治美起来。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，全县完成改厕xxxx户，整治坑塘xxx个，绿化美化村庄x.x万平方米，累计建成省级示范村xx个、省市级文明乡镇x个、省市级园林乡镇x个、“五美庭院”x.x万户，我县被评为全省农村人居环境整治先进县。

（三）我们持之以恒抓创建、强基础，城市建设的面貌更有颜值。

一是城市建设大力度。

实施“双修”工程，完成投资xx.x亿元，新修城区道路x条，xx路“断头路”成为“直行道”；铺设雨污分流、城乡联网燃气管网xx.x公里，实施xx河综合治理xx.x公里；更换、维修窨井设施xxxx套，新开通居民燃气用户xxxx户，实施弱电入地工程，建设三维地下管线综合管理系统。新建辣椒主题公园等xx处节点绿地，城市绿化率达到xx.x%。县医院家属楼等x个老旧小区改造全面竣工，王楼等x个城中村完成改造面积xx万平方米，建成安置房xxxx套。二是“四治”行动更整洁。建立城区道路动态维护机制，道路保洁、垃圾清运、河道垃圾治理实现一体化市场运作全覆盖。县城乡综合行政执法局被授予“全省第二批依法行政示范单位”“全省行政执法责任制示范点”。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数xxx天，超额完成市定目标任务xx天，饮用水水源地水质达标率xxx%，农用地土壤环境质量保持良好。实施国土绿化提速行动，完成植树造林xxxx亩。加快节水型社会建设，我县被评为全省县域节水型建设达标县。三是重大工程快建设。濮新高速建设加快，商柘快速通道全线贯通，城乡公路、通村入组道路新修xxx公里；实施引江济淮配套工程和赵口引黄灌区二期工程，铺设输水管网xx公里，新增引黄灌溉面积xx万亩。扩建、投运xxx千伏变电站x座，新建5G网络基站xxx个，累计建成xxx个，实现了中心城区、镇区和农村热点区域全覆盖。

（四）我们坚持不懈守底线、惠民生，人民至上的理念更加彰显。

一是痛定思痛抓整改。

面对“x.xx”重大火灾事故，我们没有被吓倒、没有更无助，而是深刻汲取惨痛教训，正视问题不回避、直面压力查弱项、痛定思痛抓整改，加大了投入、夯实了基础，转变了作风、下足了功夫，全县安全生产形势持续向好。特别是消防建设得到加强，实现了各行政村xx分钟消防救援全覆盖，全县基层消防治理体系和治理能力建设有效提升，全省加强基层消防xx建设现场会在我县召开。二是平安xx更平安。深入开展“三零”平安创建工作，扎实开展“六百”活动，常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感指数和政法机关执法满意度均居全省先进行列，我县被评为全省平安建设和扫黑除恶专项斗争先进集体，连年被评为全省信访工作先进县。直面问题，狠下决心，一批历史遗留的问题楼盘得以化解。同时，采取措施、完善机制，积极推进农商行不良贷款集中清收行动，加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。三是疫情防控常态化。聚焦“外防输入”关键，扎紧“四个口袋”，扎实做好常态化疫情防控，坚决守护xx一方净土，疫情防控实现“零输入”“零传染”“零感染”。稳妥有序推进疫苗接种，加快构筑免疫屏障，全县累计接种疫苗xxx万剂次。四是民生保障有温度。省市县民生“十件实事”全部完成，全年民生支出xx.x亿元，占全县总支出的xx%。新增城镇就业xxxx人，失业再就业xxxx人，新增农村劳动力转移就业xxxx人。社保参保人数xx.x万人，发放救助金x.xx亿元，惠及困难群众x.x万余人。完成xx等x所敬老院提升改造，新增床位xxxx张。改造x所农村中小学校舍，新建x所学前教育学校，建成xx、xx所农村教师周转宿舍，为全体教师免费体检，我县被评为省教育综合改革试点县。完成“两癌”“两筛”xxxxx人。中西医结合医院医技楼、妇幼保健院儿科病区基础设施、乡镇卫生院疫情防控能力提升项目建成使用。县人民医院成为全市首家晋升三级综合医院的县级医院。xx被列为省级文物保护单位，展现了xx更加深厚的文化底蕴。

此外，我们持续加强国防教育、国防后备xx及人民防空建设，做好退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展。对台、人事编制、外事侨务、机关事务、物价等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。

岁月如歌，催人奋进。越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，xxxx不是轻松度过的，是百万xx人民一起扛过来、拼过来、闯过来的。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一项取得的业绩都让人振奋，每一个追梦人都是了不起的奋斗者！在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，特别是这次受表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济总量偏小，产业结构不优，农业产业化水平不高，城市建设基础设施和配套设施短板较多，财政收支矛盾较为突出等，面临这些突出矛盾和问题，我们要积蓄xx，突破成长。在非洲草原上有一种草，上半年一直只有一寸，下半年雨季到来，一天之内可以长到x米，人们刨开土地发现，下面的根已经扎到了xx多米，原来它一直在不动声色地积蓄xx。xx县委、县政府只要把根深深地扎在xx大地，依靠全县干部群众，路再远，只要走，总能到达；山再高，向上攀，定能登顶。面对新的挑战，我们要把目标放远、把格局放宽，积蓄xx，定会让xx变得更加强大。

二、关于2022年重点工作

2022年是党的“二十大”召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长x.x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，常住人口城镇化率提高x.x个百分点左右，努力实现城乡居民收入与经济增长同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。

围绕县委提出的“三区一城一战略”工作思路和上述预期目标，今年我们重点做好以下六个方面的重点工作：

（一）坚持促转型、强支撑，在产业生态上培优培强。

建设“五个xx”，实现高质量跨越发展，基础在产业、关键在产业、重点在产业。要坚持“优化存量、引育增量、提高质量、做大总量”四量并举，一手抓招商上项目扩投资，一手抓产业延链条育龙头，确保市委政府实施的产业倍增计划在我县落地见效。

一是抓招商上项目。

围绕我县主导产业和优势特色产业，聚焦强链延链补链，紧盯重点区域、重点企业，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，大力开展招商引资。全年招引亿元以上项目xx个以上，其中xx亿元以上项目x个以上、xx亿元以上项目x个以上。深化“回归工程”，促进人才回乡、资金回流、项目回迁。积极对接国家战略，融入省市布局，争取金刚石及其制品、生物医药、5G用电路板生产等一批重大项目纳入国家、省市大盘子。

二是抓上市促转型。

坚持把培育企业上市作为一项战略任务和基础性工作来抓，按照“选优储备一批、培育规范一批、申报上市一批”的思路，以省定重点上市后备企业为主体，以高新技术企业为依托，落实激励政策，建立绿色通道，加快推进企业上市，促进我县产业转型升级。年内推进xx钻石在北交所上市。积极推进xx生物、xx电子、xx钻石等省定上市后备企业完成股改，企业上市工作要领跑xx市、闪亮xx。

三是抓工业强支撑。

发挥工业在经济发展中的引擎带动作用，大力实施工业“发动机”计划，夯实工业强县之基。以谋划建设“四园一基地”为载体，即总投资xxx亿元的高端装备制造产业园、总投资xx亿元的生物医药制造产业园、总投资xx亿元的辣椒农产品深加工及智慧物流产业园、总投资xx亿元的电子信息新材料产业园和总投资xx亿元的功能金刚石高端粉体制造基地，统筹提质超硬材料、医药制造、电子信息三大主导产业，发展壮大服饰皮鞋、辣椒制品及休闲食品加工三大特色产业，加快培育xxx亿级超硬材料、xxx亿级医药制造、xxx亿级辣椒制品和xxx亿级电子信息四大产业集群。实施企业领航工程，支持龙头骨干企业扩大产能、开拓市场、兼并重组，推动总投资xx亿元的金刚石产业园、总投资xx亿元的新航科技建成投产，加快xx金刚石精密工具智能化制造、xx钻石二期、xx农动物药业二期、xx电子5G用电路板生产线改造等项目建设，力争更多的项目进入省政府“白名单”。深入实施“专精特新”企业培育计划，培育“瞪羚”“单项冠军”“小巨人”等各类企业x家以上。大力推进智能化改造，支持晶拓钻石技术攻关，打造全球培育钻石加工、销售基地，让“中国钻石之都”实至名归。

四是抓基建扩投资。

坚持项目为王，抓好“三个一批”，健全推进机制，加快项目建设。全年谋划xxx个重点项目，总投资xxx亿元，计划完成投资xxx亿元。加快推进一批重大交通、水利、电力、网络等基础设施项目建设，积极配合做好xx高速、xx铁路“一纵一横”交通项目施工。新建、改造桥涵xx座，建设农村公路xx公里，争创国家级“四好农村路”示范县。全力加快投资xx.x亿元的“一网两厂多节点”引江济淮配套工程建设，争取今年共饮长江水；启动xx河重点河段综合治理，抓好xx节水配套改造，实施xx条河湖水系连通工程。开工建设xxxx千伏输变电工程及xx千伏线路输出工程，完成xx千伏及以下配电网建设，提升全县供电能力。新建5G基站xxx个，加快5G网络空间布局，让信息更畅通、生活更便捷。

五是抓三产活商贸。

大力实施服务业“金钥匙”计划，培育发展服务业新业态，着力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系，新增规上服务业企业x家、限上商贸业企业xx家。推进电子商务进农村，打通电商全覆盖“最后一公里”。积极培育“网红”农产品，打造网上畅销品牌。大力发展冷链仓储、金融商贸、特色餐饮、节会经济，培育经济新增长点。大力发展现代物流，加快xx物流产业园项目建设；深化与xx物资集团xxx亿元的合作项目，积极建设特色商品集散交易基地、国际电商物流园，把我县打造成现代物流服务业新高地。

（二）坚持固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩。

把“三农”工作作为重中之重，突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全力维护粮食安全。

坚持藏粮于地、藏粮于技，深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，落实耕地保护硬措施，新建高标准农田x万亩，全县高标准农田达到xx万亩，达到xx%以上，确保全年粮食总产稳定在xx.x亿斤以上。

二是全力发展特色农业。

持续稳定辣椒种植规模，加快推进总规模xxx亿元以上的xx国际辣椒小镇建设，建成xx等辣椒精深加工项目，推动全县辣椒产业从产业链低端向高端延伸。推动干辣椒期货上市，把我县打造成为全国重要的干辣椒期货交割基地。依托莲旺牧业、柘牛农牧、汇洋畜牧等肉牛养殖基地，使全县肉牛存栏达到x万头以上；坚持链条化、集群化发展思路，蛋鸭存栏达到xxx万羽。促进农业规模经营，发展新型农业经营主体xxx家以上。推动一二三产融合发展，每个乡镇至少打造一个市级农业产业园，积极争创国家级现代农业产业园；实施农业品牌提升行动，培育x个以上全国名特优新农产品、x家绿色食品企业，进一步擦亮“中国辣椒之都”“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”品牌。

三是全力建设美丽乡村。

加快编制乡村规划体系，围绕打造x个中心城区、x个中心镇、x个特色镇、xxx个中心村，分类推进村庄提升、并迁、拆除。完善农村基础设施，每个行政村至少建成x个垃圾收集点，依托光大发电、融合易收再生资源回收项目，建设一批农村有机废物综合处置利用中心，实现垃圾就地就近处理和资源化利用；建成xx等x个乡镇污水处理厂，健全污水处理运行管护机制，实现镇区污水处理全覆盖。与中电投合作，利用xxx亿元产业发展基金，打造全省乡村振兴、碳中和示范样板县。持续治理“六乱”、开展“六清”，探索农村黑臭水体治理模式，深入推进农村“厕所革命”，新改厕x万户，全县“卫生厕所”普及率、农村无害化厕所普及率分别达到xx%、xx%以上，打造x个省级示范村、xx个县级示范村、x.x万户“五美庭院”，实现“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色”，真正实现“乡村让生活更美好”！

四是全力巩固脱贫成果。

坚决落实“四个不摘”，做到政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶，突出抓好产业帮扶和就业帮扶，统筹整合财政涉农资金x亿元，实施好xxx个扶贫项目，加强产业扶贫基金管理，确保规范运作。

（三）坚持补短板、提品质，在城镇建管上提质提标。

坚持以人为本、建管并重，强化城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，让全县人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

一是以系统理念优布局。

加快推进国土空间总体规划编制，分类推进村庄规划编制，同步实施各项专项规划及详细规划编制，推进产业融城、景区环城、绿水串城。编制完成柘北新区规划设计，启动生态景观和路网建设，将柘北新区打造成为大生态、强服务、低密度的高端服务业集聚区。

二是以民生导向强功能。

实施城区道路优化工程，完成湘江路、上海路北伸等x条市政道路建设，城区路网结构更加完善。实施城区管网系统升级改造工程，加快xx路等雨污管网建设，实施xx路积水点改造，解决城区内涝问题，推进xx路供热主管网建设，新增供暖能力xxx万平方米。实施污水污泥处置工程，推动二污提标改造，新建日处理xx吨污泥处置厂x座，提升全县治污能力。实施引古黄河水入余河坡工程，开展xx河等城区内河治理，提升内河生态环境。实施绿化更新工程，提升改造xx路等x条道路绿化带，推进老城区xx个小微绿地节点更新改造，投资xxxx万元建设xx湿地公园，打造xx分钟绿色健身圈。实施安居宜居保障工程，改造背街小巷xxx条，推动xx等x个城中村改造项目，建设安置房xxxx套，升级改造人行等x个老旧小区，提升市民生活幸福指数。

三是以绣花功夫精管理。

常态化开展全国文明城市创建，积极探索“智慧交通”“智慧城管”模式，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序的综合治理，严厉查处出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为，精心打造xx路等x条城管精品示范街和xx路x条门头牌匾精品示范街，提高城市精细化管理水平。

（四）坚持添动能、增活力，在改革创新上见行见效。

改革创新是县域经济转型升级的根本动力。实现高质量跨越发展，就必须牢牢抓住改革创新这个关键，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、创新引领、开放崛起、后发赶超。

一是大力推进科技创新。

落实好科技创新“金火炬”计划，推动规模以上企业研发活动全覆盖，落实提高研发费用加计扣除比例政策，企业研发投入增长x%以上。培育创新型企业，力争新增高新技术企业x家，省级工程技术研究中心x家；优化重大项目立项和组织管理方式，高质量完成xx钻石、xx生物省“揭榜挂帅”项目。支持优秀企业争创全省科技成果转化中试基地，以创新助推经济高质量发展。

二是深化重点领域改革。

全面落实省直管县财政体制改革各项部署，足额安排“三保”民生所需资金。稳慎推进宅基地制度改革，探索整村推进农村建设用地复垦，今年要完成建设用地任务xxxx亩以上，保障民生和优质项目用地需求。持续开展“百园增效”行动，推行工业用地“标准地”模式，盘活低效用地。加快推进高新区等闲置国有资产处置，变资产为资源。强化开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能，实质化推进“管委会+公司”模式，让高新区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。

三是持续优化营商环境。

提升县政务服务中心效能，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”，让市场更有效，政府更有为。全面推行有诉即办，建立“双随机”联合检查工作机制，建立企业宁静日制度，实行入企检查备案制度，实现“一次检查，全面体检”，切实为企业“减负”。高标准、高质量推进放权赋能改革，对省赋予的xxx项经济社会管理权限，认真研究，加强衔接，确保接得住、用得好、见实效。持续深化“万人助万企”活动，落实企业用工“万人就业计划”，帮助企业解决用工难问题。完善产业扶持措施，落实减税降费政策，全县新增市场主体x.x万家以上。

（五）坚持防风险、保平安，在社会治理上筑实筑牢。

坚持底线思维，强化忧患意识，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，见微知著、抓早抓小，切实兜牢发展底线。

一是守住生态环境底线。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业排放等专项整治，确保空气环境质量综合指标全县达标，全省排名进位争先。严格落实河长制，确保xx河砖桥断面达标排放，保障饮用水源地水质安全。全面落实林长制，全年完成绿化造林xxxx亩。

二是守住疫情防控底线。

慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发的早发现机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

三是守住安全发展底线。

严格落实“三管三必须”安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，形成单位“一本账”、全县“一盘棋”，坚决防住守牢各项安全防线。

四是守住社会稳定底线。

深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”社会治理服务体系，构建社会矛盾多元预防化解综合机制。积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。深入开展“三零”创建，常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安突出问题，大幅提升人民群众的安全感。

（六）坚持办实事、惠民生，在人民福祉上聚焦聚力。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让全县人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。我们要坚守人民情怀，坚持人民至上，主动回应群众关切，更好解决群众的操心事烦心事揪心事，让发展更有温度，让幸福更有质感！

一是持续抓好就业创业。

按照全民、全员、全覆盖要求，深入推进“人人持证、技能xx”建设，加快总投资xx亿元左右xx市第一高级技工学校、xx县职业教育中心，全年开展技能培训xxxxx人次，就业率要达到xx%以上。突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役士兵重点群体就业。实现全县城镇新增就业xxxx人，城镇失业再就业xxxx人，农村劳动力转移就业xxxx人以上。

二是完善公共服务体系。

持续做好省市县民生实事。扩大学前教育普及普惠，推动城乡学前教育资源布局一体化，基本构建符合县情的普惠性学前教育公共服务体系。认真落实义务教育阶段“双减”任务，改善办学条件，改扩建中小学校xx所。设立不低于xxxx万元的教育发展基金，实施集团化办学和农村教师安居工程。试行校长职级制改革，全面实施“县管校聘”，探索高中校长百万年薪聘任制改革，切实提高高中教育质量，让更多的孩子走进高校、走进名校，重振xx教育辉煌。实施文旅文创融合战略，叫响“炎帝朱襄氏故里”品牌。开展健康xx行动，持续深化医药卫生体制改革，成立医疗集团，建成x-x所集医疗、医药、养老等为一体的医养结合试点医院。加快建设县人民医院应急医疗救治能力提升及肿瘤病医院，谋划建设胸科医院，中西医结合医院要投入使用。

三是提升社会保障水平。

落实全民参保计划，做好就业人员参保服务。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保标准。加快推进现代健康养老示范园区建设，建成市级智慧养老服务平台x个、县级供养服务设施x所、街道综合养老服务中心x所和社区日间照料中心xx所，建设xx、xx、xx敬老院x所。加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿的关爱保护，着力提升社会救助能力和水平，切实解决好“一老一小”问题。

第三篇：在区委经济工作会议暨全区三级干部会议上的讲话

决胜全面小康    激扬奋进力量

努力谱写江南建设的华彩篇章

——在区委经济工作会议暨全区三级干部会议上的讲话

同志们：

今天，我们隆重召开区委经济工作会议暨全区三级干部会议，学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，总结成绩，表彰先进，谋划部署新一年的工作，动员全区广大党员干部群众决胜全面小康，激扬奋进力量，努力谱写和谐幸福美丽新☆建设的华彩篇章。2020年注定是不平凡的一年，新年伊始新冠肺炎疫情突然来袭，☆区与全国各地一起迅速投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战。当前新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，纵观全球疫情蔓延势头，我们更加深切地感受到党的伟大、祖国的伟大、人民的伟大，更加深切地感受到中国特色社会主义制度的优越性，更加坚定了以高质量党建推动高质量发展，建设和谐幸福美丽新☆的信心和决心。刚才，我们表彰了2019年全区涌现出的先进单位和先进个人，☆位同志作了精彩发言。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协向受表彰的先进集体、先进个人，向所有为☆改革发展稳定事业做出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲四个方面的意见。

一、站在☆坚实的大地上，决胜全面小康，我们力量充盈、信心百倍

却顾所来径，豪情满胸怀。过去的一年，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察☆深入☆重要讲话精神和党的十九届四中全全精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，奋力打好打赢三大攻坚战，做好产城村三篇文章，持续改善民生福祉，☆经济社会发展迈出了坚实步伐、谱写了崭新篇章。

过去的一年，我们加压奋进，让发展更有质感。我们紧随中央脉动，沿着高质量发展方向，落实“八字方针”总要求，保持稳中求进姿态，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，区域综合实力跃上新台阶，发展的质量和效益实现了双提升。经济实力明显增强，全区生产总值持续领跑全市，规上工业增加值占全市总量的三分之一，一般公共财政预算收入首次突破☆亿元大关，达到☆亿元，主要经济指标居全市前列。主导产业不断壮大，随着☆等一大批项目的建成投产，☆以光学电子、先进装备制造为主导的高精尖产业加快集聚，省二星级产业集聚区地位进一步巩固，☆钢铁产业链条不断完善，成功跻身省二星级产业集聚区行列。我区荣获全市“工业发展先进县区”称号。

过去的一年，我们辛勤劳作，让城乡更有品位。我们统筹推进城乡建设，持续优化生产生活生态空间布局，让城乡各美其美、融合发展。生态环境质量持续改善。深入践行“两山理论”，大打蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5、PM10和空气优良天数保持“两降一增”态势，☆水质稳定向好，群众的生态幸福感不断提升。城市颜值气质不断刷新。☆城区☆的特色初显，距生态之城、旅游之城、文明之城、幸福之城的目标越来越近。☆大街错落有致、四季花开、古朴典雅，☆等一批街区小巷，处处诗情画意、乡愁浓郁，让人流连忘返，☆等一个个小区整洁有序、舒适祥和，在大街小巷漫步的市民脸上洋溢着灿烂和幸福。乡村活力魅力竞相迸发。累计投入☆亿元改善农村生产生活条件，越来越多的游子返乡创业，建成多彩田园☆多个，涌现出☆等一批农字号龙头企业。☆美丽乡村名片擦得更亮，☆等新名片精彩呈现，☆等新一批美丽乡村绽放芳华。

过去的一年，我们执着追求，让民生更有温度。我们坚守为民初心，积极回应群众的所急、所需、所盼，努力让老百姓的日子过得更加幸福。群众获得感更加充实。财政支出的☆%写入民生“账本”，城乡养老、医保、低保标准进一步提高，特殊困难群体救助保障更加精准到位，☆片区☆万平米安置房动工开建，农村危房改造在全国树立标杆。脱贫攻坚纵深推进，又帮助☆个贫困村、☆人甩掉了“穷帽子”。群众幸福感更可持续。累计投入近☆亿元改善城乡办学条件，城区“大班额”问题有效缓解，义务教育均衡发展顺利通过省级验收，招飞工作全省“七连冠”。村级综合文化服务中心实现全覆盖，☆春晚、经典名篇朗诵会等文化品牌更加闪亮。群众安全感更有保障。困扰我们多年的问题楼盘化解取得重大进展，省交办☆起问题楼盘案件得到较好化解，自排

☆起案件化解满意☆起。☆专项斗争深入推进，“雪亮工程”全面联网，发案率下降☆%。

过去的一年，我们持续探索，让明天更有后劲。我们不遗余力地优化发展环境，厚植☆的核心竞争力，一些深刻的变化正在发生。党政机构改革持续深化，放管服改革深入推进，工作合力、办事效率不断提升。招商留商环境不断优化，☆从签约到开工仅用☆天，创造了项目建设的☆速度，为企业提供了更加优质的服务。扎实开展主题教育，全区党员干部受到全面的政治洗礼，以更新的姿态行进在“赶考”路上。推进“严乡强村育新”计划，调优配强基层领导班子，进一步激发了干事创业热情。扛牢管党治党“两个责任”，扎实开展“干部作风提升年”活动，落实基层减负措施，党风政风更加清朗。

回首走过的2019年，多少感慨在心里，几多豪迈在胸中。在全面小康磅礴乐章即将奏响的此时此刻，再次凝望日新月异、天天向好的☆大地，我们深切地感受到，有一种情感在激荡，有一种信心在升腾，有一种力量在澎湃。

水向石边流势猛，风从花里过来香。这一切的背后，铭刻着党中央、***和省委省政府、市委市政府的路径指向，凝聚着四大班子和广大干部的辛勤打拼，饱含着各民主党派、人民团体和各界人士的重度参与，倾注着离退休老同志一如既往的关心支持，更承载着全区☆万人民的力量托举。在此，我代表区四大班子，再次向所有关心支持☆

发展的朋友们，向所有参与☆建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、审视当前发展的形与势，决胜全面小康，我们要头脑清醒、目标笃定

大盘谋局，首在度势。客观、全面、辩证、积极地判断当前形势，有三大利好必须抓牢抓实：一是历史机遇千载难逢。在新中国成立七十周年这个重要时间节点，习近平总书记视察指导☆，为我们践行初心使命、走好新时代长征路树立红色标杆，为我们传承弘扬☆精神定下红色基调，为老区振兴发展指明方向路径、擘画蓝图，为高质量打好打赢脱贫攻坚战提供根本遵循，成为☆发展的最大历史机遇。同时，☆被《☆革命老区振兴发展规划》确定为核心发展区域，被《☆生态经济带发展规划》确定为区域中心城市。省委十届十次全会提出，“鼓励和支持有条件的城市打造区域中心城市，推动省际交界地区变区划边缘为区域枢纽、开放前沿”。省委经济工作会议明确指出，要出台支持☆☆革命老区振兴发展的意见和政策措施。面对历史机遇的格外垂青，我们必须乘势而为，真抓实干，感恩奋进。二是宏观形势稳中向好。从国家层面看，虽然面临着世界百年未有之大变局，内外部环境复杂严峻，再加上新冠肺炎疫情的巨大冲击，经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从全省层面看，主要经济指标好于预期、高于全国，☆的家底越来越厚、筋骨越来越壮，高质量发展之路走得沉稳、坚实，将有更多发展红利惠及☆。从全市层面看，发展基础不断夯实，各种有利条件积厚成势。再加上疫情发生以来，国家和省级层面频密出台对冲疫情影响的政策措施，这些都为我们全面建成小

康社会增添了底气。三是自身优势不断厚植。区位交通优势更加显著，息邢高速建成通车，国道☆改线加速推进，☆机场年旅客吞吐量突破☆万人次；重大基础建设项目有序推进，☆水库建成蓄水，城乡基础设施和公共服务设施日趋完善；综合实力稳步提升，规上工业增加值总量全市首位，全域旅游加快实施，生态优势持续巩固；特别是全区广大党员干部，在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、招商引资、化解矛盾中提升了素质、淬炼了本领，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，成为☆发展的最强动力。这些优势，让☆的发展有了更加坚实的市场支撑、项目支撑、财税支撑、干部支撑。对此，我们要树立信心，保持定力，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，凝心聚力走好高质量发展之路，不要在压力和困难面前迷失了自我。

同时，也要清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济发展质量不高。经济总量偏小，产业结构不优，农业占比仍在☆%以上，工业经济以传统产业为主，服务业占比仅达到全市平均水平。二是民生领域短板较多。城乡基础和公共服务设施短板较多，空气质量距二类城市标准还有很大差距，信访稳定压力较大，脱贫攻坚还需下大力气。三是发展环境有待改善。基层党组织总体薄弱，一些干部的能力素质和工作作风与新时代新要求还有较大差距，行政效能有待进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作十分重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察☆重要讲话精神，牢记总书记殷殷嘱托，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面落实“六稳”要求，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打好三大攻坚战，持续做好产城村三篇文章，持之以恒保障和改善民生，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设☆、奋力实现“两个更好”的征程中迈出坚实步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长%，规模以上工业企业增加值增长☆%，全社会固定资产投资增长☆%，社会消费品零售总额增长☆%，一般公共预算收入增长☆%，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、环境保护等指标完成省市下达任务。

实现今年经济社会发展预期目标，要正确处理好以下关系：一是正确处理好“稳”与“进”的关系。该稳的要坚决稳住，谋定而动，确保经济持续健康发展和社会大局稳定；该进的要积极进取，负重突围，全力赶超，推动发展向更高层次更高质量迈进。二是正确处理好“危”

与“机”的关系。危与机始终相伴而生、关联存在，危机往往也是事物发展的转折点。一方面要沉着应对诸多挑战，特别是疫情带来的挑战，危中寻机，在攻坚中突破，另一方面要把握好国家战略叠加机遇，在创新中示范，不断开创高质量发展新局面。三是正确处理好“长”与“短”的关系。既要精准对标全面建成小康社会的定性定量指标，实事求是盘点交账，打通堵点、解决痛点，更好地惠及民生、激发民力；又要紧跟时代步伐，在改革创新中巩固传统优势、培育新的优势、塑造综合竞争优势，把发展潜能激活。四是正确处理好“近”与“远”的关系。要立足当前谋长远，着眼长远抓当前，把近与远有机结合起来，特别是要对接国家战略和“十四五规划”，研究我区相关规划，谋划一批重大项目，争取进入国家大盘子，为迈向第二个百年目标夯基垒台。

三、面对风雨兼程的前行路，决胜全面小康，我们要措施精准、步伐有力

岁月不居，奋斗不止。前行的路上，或许山一程水一程，风一更雨一更，拥抱全面小康的千年梦想，即便走过千山万水，我们仍需跋山涉水；即便走过千险万难，我们仍需攻坚克难。要把习近平总书记的关心关怀转化为接续奋斗的强大动力，咬定目标不松劲，把新冠肺炎疫情耽误的时间抢回来，把疫情防控激发出来的磅礴力量绽放出来，脚踏实地办好自己的事情，用心用力用情答好时代答卷。

（一）坚定不移推进三大攻坚，确保全面小康成色。

三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键，必须尽锐出战、精准发力，坚决如期打好打赢，让全面建成小康社会的成色更足。要一

鼓作气决战脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”标准，聚焦特殊贫困群体，稳定各项扶贫政策，全力解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面的突出问题，持续推广“多彩田园”和“☆”产业扶贫模式，确保脱贫质量。巩固好脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶工作。同时，把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略衔接起来，实现两者接续发力。要持之以恒狠抓污染防治。认真贯彻落实习近平生态文明思想，铁心铁面铁腕抓治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“六控”措施，动态清零“散乱污”企业，推进工业企业达标排放和重点行业超低排放改造，为创建国家空气质量二级达标市县贡献力量。严格落实河长制，推进“四水同治”，巩固黑臭水体治理成效，努力让每一处水域蓝天照影、鱼跃蛙鸣。要未雨绸缪防范化解风险。切实增强防范化解风险的敏锐性和预见性，加大各类风险排查、监测、处置力度，确保社会大局和谐稳定。突出抓好金融风险防控，加强和规范政府性债务管理，增强经济发展的活力与张力。防范化解社会治理风险，持续攻坚疑难信访案件，深化扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，防止发生新的社会矛盾和损害群众利益问题。

（二）坚定不移发展实体经济，加快高质量发展步伐。

深入贯彻新发展理念，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做到存量与增量、硬件与软件、体制与机制、转型升级与创新驱动、重点区域与回归工程“五个两手抓”，推动经济向高质量发展迈进。要挺起主导产业脊梁。坚决扛起

“做全市工业发展排头兵”的重任，抢抓产业集聚区“二次创业”机遇，推动主导产业内涵式发展。☆产业集聚区以创新为“主引擎”，大力推进“区中园”建设，依托☆打造年产值☆亿元的光电产业园；依托☆打造☆亿级总部经济园区。产业集聚区围绕☆公司做文章，坚持扩规模和优结构并重，深入推进“三大改造”，积极承接☆产能转移，力争未来两至三年打造成为年产值☆亿元、税收☆亿元以上的钢铁产业园区。要注入经济发展活水。坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大两手抓，推进大数据、物联网、人工智能等技术与实体经济融合发展，培育壮大全域旅游、健康养老、现代物流等新兴产业，为经济高质量发展注入新动能。全面落实创新驱动发展战略，用好用活区科创基金，培育一批有竞争力的创新型龙头企业。加快☆航空产业集聚区和☆静脉产业园建设，打造高质量发展的“双驱加速器”。要激活项目建设引擎。结合《☆革命老区振兴发展规划》《☆生态经济带发展规划》以及省里即将出台的支持☆☆革命老区振兴发展的政策，加快谋划实施一批支撑未来发展的重大项目，为“十四五”发展积蓄力量。总结推广舜宇二期项目服务模式，坚持项目建设清单化、项目推进责任化，加强过程管理，力促按进度投入、按计划竣工，为企业落地和项目建设提供更好环境。各乡镇要放眼全区产业布局招引项目，大力发展“飞地经济”，不断增强区域经济实力。要用好改革开放法宝。大力实施信商回归工程，着力招大引强，不断拉长产业链条，带动产业向集群化发展。积极推动产业集聚区“二次创业”，积极探索“管委会☆公司”的运营模式，强化☆公司和☆公司牵引作用，解决土地收储、过桥资金等难题，推动现有企业转型升级、腾笼换鸟，促进产业集聚区高质量发展。要持续深化

“放管服”，构建“亲”“清”政商关系，让企业家投资安心、创业舒心、办事顺心。

（三）坚定不移提升城市品质，强化龙头带动作用。

按照“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”的要求，以老旧小区改造为抓手，融合推进文明城市创建和百城建设提质工程，在规划、建设、管理、经营上接续用力，努力打造☆特色的生态旅游文明幸福之城。城市规划要精细科学。立足上位规划和☆实际，结合全区国土空间规划编制工作，抓好新老城区的规划编制和完善。注重规划的严肃性、权威性，严格执行规划，一张蓝图绘到底。城市建设要精雕细琢。以“低碳、便利、宜居、舒适”为价值取向，统筹新老城区建设，打造产值和内涵并存的城市。老城区要深入推进城市“双修”，加快推进团结路等棚户区改造项目，抓好老旧小区改造提升，持续完善提升基础设施和公共服务设施，增强城市承载能力。老旧小区改造关系千家万户切身利益，要凝聚智慧、因地制宜、创新推动，做到功能与颜值并重。要注重延续城市文脉，保护历史风貌，在背街小巷和城市空间的“微更新”中厚植文化，整理再现“☆故事”，留住逝去的“乡愁”。结合☆河三期治理工程，谋划推进产业新城建设，抓好征地拆迁、项目谋划，打造与老城区交相辉映、相得益彰的城市新空间。城市管理要精益求精。坚持正面引导与严管严治并举，以“绣花”精神，持续抓好生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，让城市整洁有序、和谐文明。大力开展市容市貌、“三违”建筑专项整治和城市清洁行动，努力消除各种

“城市病”，不断提升城市的“颜值”和“气质”。深入推进全国文明城市创建，培育践行社会主义核心价值观，不断提高城市文明程度。城市经营要提质增效。树立经营城市的发展理念，对城区闲置土地、低效益资产进行优化配置和开发利用，为城市发展腾出空间、提供更多财力支撑。加快发展现代服务业，谋划推进城市综合体建设，引进总部经济和知名地产商、物流商、证券商等入驻，为城乡居民提供更好的优质服务。

（四）坚定不移推进乡村振兴，夯实全面小康基础。

始终把“三农”工作放在首要位置，紧紧围绕“五大振兴”，着力打造一批特色鲜明、亮点纷呈的乡镇工作“三结合”先进典型。要注重规划引领。加快完善乡村振兴规划体系，结合新一轮国土空间规划，大力推进“乡村规划千村试点”工作，高质量完成☆个示范村规划编制，以点带面推进乡村规划编制，为乡村振兴提供科学遵循。要补齐建设短板。持续在改善农村生产生活条件上下功夫，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，开展垃圾、污水、厕所“三治行动”，让村村寨寨展现新面貌、焕发新气象。要量力而行、尽力而为，夯基础、谋长远，稳扎稳打、久久为功，一步一个脚印向前推进。要强化产业支撑。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技，大力推进农田水利基础设施和高标准农田建设，推动粮食生产量质双升。积极引进农业龙头企业，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全利益联结机制，让农民群众更多分享产业增值收益。稳妥有序推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，释放农业农村发展新动能。要大抓基层基础。着力推进组织振兴，深入开展

“严乡强村育新计划”，持续整顿软弱涣散村级党组织，大力发展村集体经济，建强基层战斗堡垒。着力推进人才振兴，实施“回归工程”，吸引在外成功人士回乡创业、到村工作，为乡村振兴汇聚力量。着力推进文化振兴，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统美德，深入推进移风易俗，让时代新风吹遍村村寨寨、家家户户。

（五）坚定不移保障改善民生，不断增进人民福祉。

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众呼声、回应群众关切、解决群众诉求，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。要兜牢社会保障“底线”。坚持把稳就业作为重中之重，切实解决好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业问题。深化社会保障制度改革，健全完善医疗、养老、特殊困难群体等保障体系，切实兜牢民生底线。大力实施安居工程，积极推进棚户区改造和农村危房清零行动，让每个百姓都有安全舒适的家。要构筑公共服务“高线”。坚持教育优先发展，以改善城乡办学条件为重点，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，让每个孩子都享有人生出彩的机会。深入推进健康☆建设，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持新时代卫生健康工作方针，常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加强公共卫生应急管理体系建设，持续推进紧密型区域医疗共同体建设，不断提升乡村基层医疗服务能力，创新开展爱国卫生运动，更好地保障人民健康。着力推动文化繁荣兴盛，健全完善城乡公共文化服务体系，建好用好区融媒体中心、☆微宣等媒体平台，传承弘扬优秀传统文化和红色文化，擦亮文化惠民品牌，让文明春风吹拂大地，让文化喜雨润物无声。要严守社会稳定

“红线”。深入学习新时代“枫桥经验”，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，着力构建共建共治共享的社会治理格局。加强“平安☆”建设，有效整合“雪亮工程”、网格化服务管理、综治信息化等系统，建设大数据智慧管理平台，织密织牢“平安网”。深入推进☆专项斗争，在线索核查、案件侦办和“打伞破网”“打财断血”上持续发力，做到除恶务尽。加强和改进信访工作，毫不放松抓好安全生产和应急保障，积极创建省级食品安全示范区，确保社会大局和谐稳定。

四、牢记“两个更好”的新嘱托，决胜全面小康，我们要政治过硬、本领高强

新时代党的领导是最大的政治优势。要牢记习近平总书记“两个更好”的殷殷嘱托，沿着总书记指引的方向，纵深推进全面从严治党，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，不断提升政治品格的忠诚度、锻造干事创业的铁肩膀，凝聚追梦奋斗的强大正能量。

（一）毫不动摇加强政治建设。

党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。要深化党的政治文化建设，推动主题教育常态化制度化，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬☆精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让中央决策部署和习近平总书记重要指示在☆落地生根、开花结果。始终把政治纪律和政治规矩牢记心中，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决落实民主集中制各项制度，当好政治生态的“护林员”。加强思想政治建设，传承弘扬☆精神，巩固壮大主流思想舆论，培育弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明建设，教育引导广大党员干部群众坚定不移听党话、跟党走。加强党管意识形态工作，着力提高各级领导干部舆论引导和舆情应对能力，加强网络空间治理，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（二）久久为功夯实基层基础。

基层是党的执政之基、力量之源。要抓好机关党的建设，围绕“三个表率、一个模范”要求，解决好机关党建“灯下黑”问题，推动机关党的建设高质量发展。要以“严乡强村育新计划”为统揽，抓实抓好党支部规范化、标准化建设，探索集体经济多元化发展模式，用好“党员活动日”“三会一课”等制度，不断夯实基层战斗堡垒。抓好村干部队伍建设，深化红旗村评选、红领新青年培育、红星青年党员发展“三红”工程，加大“三个培养”力度，完善村干部选育管用“全链条”。树立正确选人用人导向，坚持用新时代好干部标准培养选拔任用干部，用好干部匹配度考核等措施，激励新时代新担当新作为，让更多事业为上、公道正派的好干部脱颖而出。大兴学习之风，坚持不懈学理论、学政策、学业务，造就更多能够驾驭复杂形势、解决实际问题、推动高质量发展的行家里手。

（三）制度为本提升治理水平。

制度是定国安邦之根本，是国家核心竞争力。要不断强化制度意识，毫不动摇地坚持根本制度、基本制度、重要制度，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，更好地把制度优势转变为治理效能。不断强化制度供给，把实践中探索形成的好做法、好经验用制度机制固定下来、坚持下去，建立适应高质量发展要求的制度体系，把各项事业发展纳入制度化轨道。各级党员干部要做制度执行的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，真正把对制度的敬畏，转化为行为准则、自觉行动。加强对制度执行的监督，建立健全权威高效的制度执行机制，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。

（四）驰而不息转变干部作风。

干部作风是发展环境的决定性因素。要大力发扬“三股劲”精神，传承弘扬☆精神，认真落实省委“五比五不比”要求，解决困扰基层的形式主义问题，用实干书写人生，用笃行绽放光彩，推动☆各项事业争先进位谋出彩。要带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，持之以恒锤炼忠诚干净担当的政治品格。切实扛牢全面从严治党“两个责任”，驰而不息整治“四风”，严肃查处群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。持续深化监察体制改革，健全完善不想腐、不能腐、不敢腐一体推进机制，用“清廉指数”换来老百姓的“幸福指数”。

同志们！实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们牢记习近平总书记“两个更好”的殷殷嘱托，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心加油干、越是艰险越向前，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、高质量建设☆而不懈努力，让历史的天空永远留下我们奋斗的身影！

【高质量素材摘录】

形势是逼迫出来的，务必正确认识。今年以来，受疫情影响，经济指标完成情况虽然不尽如意，但信心不能动摇，干劲不能松懈，任务不能压减。公司上下要深刻认识当前公司面临的转型升级这一“最大”形势，深刻把握公司有效储备资源不足这一“最急”形势，深刻理解公司造血能力不足这一“最愁”形势，努力利用公司已经形成的一二三产业融合发展这一“最好”形势，进而全力破解公司面临的效益不高这一“最尬”形势。

地位是拼争出来的，务必端正态度。公司上下要牢记县委政府重托，牢记公司神圣使命，善于把握优势、勇于创新进取、精于谋划打算，加快产业投资、适增负债规模、增强盈利能力、创造良好效益，争做全县国企的“排头兵”，打造全县经济建设的“航空母舰”。目标是奋斗出来的，务必高度自觉。各部门、各子公司要做好打硬仗的充分准备，坚持目标导向和问题导向，拿出过硬措施办法，将目标任务分解到人，做到“人人肩上有担子、个个身上有任务”。全体员工要有强烈的事业心、责任心、焦虑感，进一步提升理解力、执行力、战斗力，勇于担当、广开思路、敢闯敢干，确保任务“双过半”并实现全年经济目标任务。

要坚持目标导向，突出分析研判的精准性，找准问题症结，着力抓重点、补短板、强弱项，努力实现“保二争一”的经济社会发展目标任务；要坚持问题导向，强化抓项目稳投资增动能的紧迫感，狠抓签约、开工、竣工、达产各环节，深刻认识重大项目建设中面临的严峻形势，准确把握各类项目存在的突出问题，推动项目滚动接续；

要坚持结果导向，各地区、各部门要加强研判、勤于调度，担当作为、攻坚克难，以工作成效为标准，以实实在在业绩接受检验、评判工作；要坚持价值导向，各级干部要旗帜鲜明讲政治，进一步提升认知能力，确保完成各项经济指标、综合治税、项目入库等目标任务，推动全市经济社会持续平稳向好发展。

第四篇：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

文章标题：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

同志们：

这

次县委经济工作会议暨全县三级干部大会既是全面安排部署2007年工作的动员大会，又是促进全县经济社会又好又快发展的誓师大会。同志所作的经济工作报告、新农村建设工作报告和同志所作的计划生育工作报告，以及同志、同志宣读的县委问责制和干部作风考核文件，都是经过县委常委认真研究讨论通过的，全县各级各部门一定要认真学习好，领会好，扎扎实实地抓好落实。会上，一批先进集体和先进个人受到了县委、县政府的表彰和奖励，在此，我代表县五大家向受表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望全县上下弘扬先进，鞭策后进，大兴争先创优之风，再创佳绩，勇创佳绩。

2007年是**经济社会发展的关键之年，总体要求就是要把握一个“好”字，突出一个“快”字，努力实现又好又快发展。对全县而言，“快”是大势，是必然；对人民群众来说，“快”是愿望，是期盼；对广大干部来说，“快”是责任，是使命。同时，我们也要明白，又好又快发展不仅是量的增长更是质的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是对人民群众有利、对社会进步有利的快，才是我们期盼和需要的快。如何实现又好又快发展，黔元同志在报告中作了具体安排，我在这里再强调几点意见：

一、要实现经济社会又好又快发展，必须突出工作重点

所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重点，就牵住了发展的“牛鼻子”，就能做到提纲挈领、纲举目张，就能实现事半功倍。在今年经济社会发展工作中，我们要突出抓好四个方面的重点。

1、加快生态县城建设，构建县域经济发展平台。城市是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。抓城市建设就是抓经济，就是抓发展，就是抓生产力。今年，县城建设的主要任务是抓好项目实施，以实现聚人气、纳财气，解决有城无市。一是着眼于“宜居宜商”，强化生态理念。重点实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，争取实现5万株树木进县城，营造人与自然和谐统一的生态环境。二是加快县城基础设施和配套项目建设。重点抓好县城“五横三纵”道路等16个基础设施项目，推进“桃花源”住宅小区、县城人民医院、县城实验学校等20个配套项目，加快县直单位迁建。三是启动县城产业建设。重点抓好步步高物流配送中心、农贸市场、新榆树湾美食休闲娱乐一条街、和成发大酒店(县接待中心）、县城加工工业区等项目建设。力争2007年县城建设完成4万平方米的建设任务，完成投资2亿元。

2、加快工业经济发展，筑牢县域经济发展的支撑。**发展的潜力在工业，希望在工业，抓工业就是抓经济，抓工业就是抓发展。今年工业工作的重点，一是抓园区建设。加快“一园二小区”建设，完善园区基础设施，改革园区管理体制，兑现优惠政策和奖励措施，大力实施规模工业企业“1234”工程，促进企业集聚、产业集群，走具有地方特色的工业集群化发展之路。二是抓产业配套。围绕泰格林纸、金大地水泥和大康牧业等骨干龙头企业的发展，做大上端产业，开发下端产业，配套辅助产业，做好产业链延伸文章，全面提升产业整体竞争力。三是抓招商引资。进一步完善招商引资政策，营造工业发展“洼地”；进一步搭好招商引资平台，认真做好项目储备、包装、推介和实施管理工作；进一步拓展招商引资渠道，大力开展委托招商、以商招商、亲情招商、节会招商；进一步优化企业发展环境，努力实现服务“零缺陷”。力争2007年县域规模工业总产值完成12亿元以上，规模工业对本级财政的贡献率达到45以上。

3、加快新农村建设，夯实县域经济发展的基础。按照中央和省委1号文件精神的要求，重点抓好三个方面：一是发展农业产业化。紧紧抓住富裕农民这个中心环节，制定贴息优惠鼓励政策，培育种养大户，实施示范带动，大力调整农业产业结构，强力推进“一村一品、一乡一业”的农业发展格局，努力建成一批以企业为龙头、家庭为基础、个体上规模、总体成区域的产业基地。同时，要加快农村劳动力转移，鼓励外出务工及经商人士返乡创业，努力拓宽农民增收渠道。二是完善基础设施。做好乡村布局规划和建设规划，有序推进村庄治理，加强农村交通、农田水利、广电、卫生等农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件。力争2007年在全市率先完成县乡公路“通畅”工程建设、率先完成农村卫生院改造、率先完成农网改造。三是夯实基础工作。正确处理政府主导、农民主体的关系，发挥财政资金的拉动作用，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制。积极稳妥地推

进农村土地流转和集约经营管理，深化乡镇配套改革，积极化解乡村债务。继续按照“一户一人一技”的总体目标，搞好农民素质培训，培育现代新型农民。

4、加快项目建设，增强县域经济发展的后劲。没有看得见、摸得着的具体项目，没有实实在在的大项目、好项目，实现经济社会又好又快发展只会是“纸上谈兵、空中楼阁”。因此，我们一定要强化“项目就是

生命线”的观念，大力实施项目带动战略，把项目建设牢牢抓在手中，按照“投产一批、续建一批、开工一批、洽谈一批、策划一批”的思路，对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放，积极做好前期工作。要把新项目的签约、立项、开工放到突出位置，千方百计加快重点项目建设的谋划和建设进度。要根据国家产业政策和投资方向和我县实际，抓好后续项目的筛选储备，重点储备一批符合产业政策、市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的大项目、好项目。要继续实行领导干部联系重点项目责任制，各级领导要带头跑项目、引资金，努力在全县上下形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、要实现经济社会又好又快发展，必须优化发展环境

环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是效益。我们一定要把优化发展环境作为富民强县的重要举措来抓，作为改进干部作风的重要任务来抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是营造快捷高效的政务环境，全力打好“服务牌”。要坚持政务公开，深化行政审批改革，完善“一站式”、“一个窗口”的服务方式。对即办件要立即办好，对承诺件要限时办好。要强化行政执法责任制，切实规范执法、司法行为，坚决克服执法中的部门利益和私利驱动行为，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，下大力气治理“三乱”，让投资者省心、舒心、安心。这里，我要强调指出，任何单位和个人都要不折不扣地做到“四准四不准”，那就是只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害企业和投资者的合法权益。各级各部门一把手是优化发展环境的第一责任人，出了问题，不管是在哪个环节上，哪个层面上，都要负总责，分管领导和当事人也责无旁贷。对有损经济环境的人和事，县委、县政府将严格实行责任追究制度，坚决做到“有报必查、有查必果、查必到人”，发现一起，处理一起，公开曝光一起。

二是营造重商亲商的投资环境，全力打好“招商牌”。要高度重视客商，充分肯定客商，大力宣传客商，努力营造全社会尊重客商的良好氛围。要营造“你投资我服务，你发财我发展”的良好氛围，主动与客商交朋友，以热忱的态度对待客商，以真诚的感情吸引、留住客商。要坚持“放水养鱼”，不能搞“竭泽而渔”，大力整治“三乱”，坚决打击地痞村霸，真正把**打造成为投资兴业的洼地、经商生财的宝地。

三是营造规范法治的市场环境，全力打好“诚信牌”。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。要围绕构筑诚信体系，深入开展“诚信**”建设活动，着力建设诚信政府、诚信企业和诚信市场。要采取有效措施，建立和完善企业信用管理制度，依法严厉打击假、冒、伪、劣等影响市场声誉的违法行为，坚决制止各类不正当竞争，建立规范的市场经济秩序，在全县形成诚实守信、合法经营、公平竞争的良好风气。

三、要实现经济社会又好又快发展，必须维护社会稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是政绩，稳定也是政绩。今年我国政治经济生活中大事、喜事多，同时我们改革、发展面临的难点和热点也较多，做好社会稳定工作具有特殊重要性。各级各部门负责同志一定要牢固树立“稳定压倒一切”思想，对稳定工作要亲自抓、负总责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，切实负起保一方平安的政治责任。具体的要求在3月1日召开的全县政法暨安全信访纠调工作会议上已作了部署和安排，这里我不再重复，希望大家按照上次会议的要求抓好落实。

四、要实现经济社会又好又快发展，必须做好统筹协调

在强调加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐发展。一是要突出抓好教育事业发展。坚持教育优先发展原则，进一步优化教育发展结构，加大农村教育投入，大力改善农村办学条件，促进公共教育均衡发展。完善贫困学生救助制度，解决贫困家庭学生上学难问题，确保每个学生不因贫困失学，不断巩固“两基”成果，确保顺利通过国检，努力办好让人民群众满意的教育。二是要着力解决农村群众就医难和看病贵问题。要以医疗保障全覆盖为目标，继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，健全医疗卫生服务体系，提高农村新型合作医疗参加率。三是要繁荣发展文化广电事业和文化产业。进一步挖掘我县文化资源，坚持多元化投入兴办公益性文化事业，努力培育文化品牌。加快推进文化体制改革，积极培育文化企业，带动文化产业发展。加快“两馆”建设，建好乡村文化站（室），扩大有线电视覆盖范围，丰富群众精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和计划生育工作。要始终把人口和计划生育工作放在第一国策的重要位置来抓，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇“四个不动摇”，继续实行严格的目标管理责任制，落实计划生育“一票否决”，稳定低生育水平，推动新时期人口和计划生育工作再上新台阶；五是要完善社会保障体系。加大社保基金征缴力度，按时发放各种社会保障金，认真解决好城乡弱势群体的实际困难。继续实施积极的就业政策，尤其是抓好零就业家庭和就业困难人员的就业工作。要加快推进农村社会保障体系建设，高度重视和关注被征地拆迁农民、水库移民的生产生活问题，从解决他们的就业和生活保障入手，积极探索和研究制定符合实际的政策措施。

五、要实现经济社会又好又快发展，必须狠抓工作落实

事实反复证明，先进和落后往往就是在落实过程中拉开差距、分出高低的，我们抓落实的程度有多大，发展水平就有多高，发展的速度就有多快。我们要力戒畏手畏脚，倡导雷厉风行；力戒患得患失，倡导勇往直前；力戒华而不实，倡导脚踏实地。

抓落实的力度要大，要不服气，要不服输。我们既不能因为前几年的快速发展就自我满足，也不能因为发展的基础差、经济总量小而丧失信心，必须全力以赴地争当全市发展的排头兵。我们有着别人不可比的区位优势、资源优势、生态优势和品牌优势，加快发展的春天已经来到。全县上下要始终围绕“一个加快，二个跨越，三个加速推进”的目标，盯着干、比着干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。现在一些干部、一些单位就是缺乏比着干的拼命精神，缺乏不服输的发展士气，总是认为自己的工作不引人注目、认为所处的地方客观条件差，总是为干不好工作找理由、不为干好工作想办法。每个乡镇、每个部门、每个单位都要敢于向先进叫板，敢于向第一冲锋，敢于向第一挑战，人人争当招商引资的先锋、狠抓落实的典范、加快发展的标兵。一个地方的发展如此，一项具体的工作也是如此，要始终坚持高标准、严要求，凡事争取比别人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落实的行动要快，要不坐等，要不观望。发展机遇稍纵即逝，区域竞争愈演愈烈，不进则退，慢进就掉队。只有快才能抓住机遇、争取主动。工作要快上手、项目要快推进、矛盾要快处理、目标要快完成，时时领先、处处超前。要强化时间观念、进度观念、效率观念，深入开展服务大提速活动，以“限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处”为要求，在优质服务上提速，在中层环节上加速。

抓落实的作风要实，要不漂浮，要不怕苦。实才能抓到位、实才能见成效。但实要吃苦、实要费劲、实还可能得罪人，因此不实的单位、不实的干部、不实的现象依然不少，抓而不紧、抓而不细、抓而不严的问题还比较突出。抓落实要带着热情，带着激情，带着感情，要始终以老百姓认可不认可、接受不接受、满意不满意为标尺，绝不能打着落实的旗号，损害老百姓的利益。实，要戒“虚”。有一些干部讲起来雷声大，做起来雨点小，听起来振奋人心，查起来业绩平平，不想着怎么落实，老想着怎么汇报，喜欢讲大话，热衷于做表面文章。言出行随、一诺千金是为人的基本品质，也是一个干部的基本诚信，讲出去的话就是承诺、承诺就要兑现。怎么讲的就要怎么干，否则就是失信；怎么干的就要怎么讲，否则就是掺假。实，要戒“粗”。戒粗要深入细致、不能粗枝大叶，任务、要求、责任要细化，什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办也要细化，绝不能习惯于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具体、不能浮在上面，要深入到不落实、难落实的地方去，深入到困难大、群众意见多的地方去，具体抓、抓具体、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏难退缩，该抓的一定要抓到位、该管的一定要管到底，绝不能因为困难大而不敢作为、不能因为压力大而半途而废、不能因为怕得罪人而难得糊涂，各级干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、务求实效。

六、要实现经济社会又好又快发展，必须加强党的建设

经济社会能否又好又快发展，关键在加强党的建设。各级党组织要自觉实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、富有战斗力的领导班子和干部队伍、党员队伍。

1、抓素质提高。要按照“政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效”的要求，选好配强各级领导班子，提高领导班子整体功能。要认真贯彻民主集中制原则，增强党委的核心领导作用，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立和完善重大决策征求意见制度，重大问题集体研究、集体决定。要进一步健全党内民主生活制度，加强团结，相互学习，相互尊重，相互信任，相互帮助，相互支持，相互谅解，相互补台，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，增强各级领导班子的整体合力。要加大干部培训力度，真正培养一大批想干事、会干事、干成事、不出事的干部。领导干部要带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉，着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

2、抓机制完善。加强党的建设，关键在于完善制度和机制。过来一些工作抓而不实，既有思想和作风上的问题，也有管理机制上的原因。这就需要完善制度和机制。一要建立全面准确评价干部工作的评价体系。既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。二要建立公正选人用人机制。坚持“以发展论英雄，凭实绩排座次”，认真开展干部工作实绩考核，严格兑现奖惩，坚决“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”。对那些勤政为民、求真务实，想干事、能干事、干成事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。三要建立督查跟踪和问效问责机制。从今年开始，县委将把“成事率”作为检验工作和评价干部的重要标尺，全面推行干部作风考评制和县委问责制。为此，县委出台了《**县机关作风建设考评暂行办法》和《**县县委问责制实施办法》。机关作风建设考评对象为县直正科级机关单位、办事处、乡（镇）机关及其党政一把手；县委问责对象则扩大到县级领导，并首批确定了20个单位试行问责考核目标，明确了具体的责任人、具体的目标任务和具体的落实时限。

3、抓党风廉政。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设。深化对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，深入推进领导干部廉洁自律工作。切实加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的根本作用。强化对权力的制约和监督，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，进行监督检查和专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，规范行政秩序和经济秩序，认真开展治理商业贿赂专项工作，切实防止和纠正滥用公共权力的行为。加强对反腐败斗争的领导，加大对党风廉政建设责任制执行情况的考核力度和对失职者责任追究的力度。要大力倡导说实话，办实事，想实招，重实效的工作作风。每个领导干部都要从严要求自己，都要自尊、自重、自爱、自强，保持一身清白，终生清白，满门清白，永葆共产党人的先进性。

4、抓夯实基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，全面加强农村基层党组织建设，进一步落实“三级联创”的领导责任制和“村为主”工作机制，抓好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建工作，全面提升农村基层党组织的整体工作水平。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。要切实发挥好下派村党支部第一支书（村主任助理）的作用，大力培养带头致富和带领群众致富的党员和政治素质好、发展能力强的农村基层干部，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

同志们，当前**发展已经站在新的历史起点上，能否在激烈的竞争中快人一拍、胜人一招、先人一步，关键靠全县上下团结一心，关键靠广大干部群众埋头苦干，关键在于抓工作落实的力度和程度。我们一定要始终坚持以科学发展观为指针，把全县人民的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成科学发展、和谐发展、加快发展的强大合力，推动全县经济社会又好又快发展，为和谐小康**，为富民强县而努力奋斗！

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第五篇：在2007年全区三级干部暨经济工作会议上的讲话

明确主攻方向 致力赶超发展 朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进

XXX

2007年元月16日

同志们：

这次全区三级干部暨经济工作会议,主要任务是认真贯彻落实党的十六届六中全会，中央、省市委经济工作会议和省、市、区党代会精神，总结2006年全区各项工作，全面部署2007年改革、发展、稳定工作任务，进一步激励和动员全区人民振奋精神,与时俱进，扎实苦干，朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进。

一、2006年工作回顾

2006年，全区紧紧围绕“三城一区”发展战略，全面贯彻落实科学发展观，坚持以工业化带动“三化”进程，以项目投资拉动经济增长，以繁荣三产聚集消费人气，较好地实现了经济社会又好又快的发展。全年完成**生产总值55.3亿元，增长11.8%，其中一、二、三产业增加值分别为14.7亿元、17.6亿元、23亿元，同比分别增长5%、16.3%、12.6%；完成财政总收入1.36亿元，同口径增长13.2%，其中一般预算收入完成7999万元，同口径增长12.7%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到9041元和3615元，分别增长14.3%、10%，主要经济指标均居全市县区先进行列。

——工业进程迈出新步伐。锰加工、生物医药、农产品加工三大产业来势良好。新增规模工业12家。全区规模工业实现工业总产值26.18亿元，同比增长20%，产销率99.2%。49家区属规模以上工业企业完成工业总产值13.7亿元，同比增长33.7%；实现利润7500万元，同比增长39.6%。**工业园列入省级工业园区，完成投资9200万元，基础设施更加完善，湘江针织、明辉粒子能多功能水、永靛中药饮片加工、精欧医药食品包装等四个项目落户园区。全区工业用电量达6.97亿度，同比增长59%，列全市第一。

——三农工作焕发新气象。全年实现农业总产值25.3亿元，同比增长5.5%。新农村建设有了新开局，“三个一工程”全面启动，干部回村庄携手建设新农村活动深入开展，黄田铺镇鹧鸪岭村、石山脚乡井塘尾村、南津渡办事处香零山村等小康示范村、生态文明村、建整扶贫村建设启动快、来势好。产业结构有了新进展，粮食、异蛇、竹木等农产品加工企业的带动能力稳步提升。农村基础设施建设有了新起色，完成通乡通村公路建设143公里，土地整理863公顷，处理险库46座，治理四大灌区渠道67公里。

——名城建设呈现新亮点。全年共完成城市建设投入3.45亿元，同比增长45%。历史文化名城保护规划通过省级评审；南津路、潇湘中路改造基本完成；宗元东路、芝麻坪路、风荷路、芝山大道等基础工程基本完成；萍阳北路风光带和思柳桥成为城市新的风景线；时代旺角步行街、红太阳购物广场、心连心超市、万发数码广场等成为消费新热点；南苑小区、御景豪园、廻龙小区、萍阳小区等住宅小区建设步伐加快，改造背街小巷28条，人居环境不断改善。大力整顿城区客运交通秩序，取缔非法营运三轮摩托车2000多台；大力整治市容市貌，乱停乱摆、乱搭乱建现象得到有效遏制，南津中路被评为全省文明示范街。珠山、黄田铺、邮亭圩等乡镇小城镇建设进一步加快。

——开放引进取得新突破。全年共引进内资项目91个，追加投资项目20个，实际到位资金3.98亿元；新批外资企业9家，追加投资项目6个，实际到位外资3437.3万美元。对外贸易有了新发展，全区新增外贸经营主体3家。各项改革稳步推进，国企改革取得决定性突破，59家国有企业已有57家完成产权置换；乡镇财政管理体制、国库集中支付等农村综合配套改革不断深化。

——基础设施得到新改善。全社会固定资产投资持续升温，完成投入24亿元，同比增长34%；洛湛铁路、邵永高速**段建设进展顺利；市定12个重点项目建设如火如荼。投入资金4000万元，农村电网三期改造和村村通工程全面启动。

——社会事业实现新发展。积极贯彻科教兴区战略，教育质量明显提高，高考本科上线950人，区一小成功实现整体搬迁，职业教育被评为省先进，教育两项督导评估被评为省优秀。人口和计生工作继续保持全省优质服务先进县区。重大传染病、地方病防控能力和卫生监督职能进一步加强。“情系三农、送戏下乡”、“月月乐”等城乡文化活动红红火火，周家大院、黄田铺石棚成功申报省级重点文物保护单位，我区被评为全省唯一的“全国文物工作先进县”。坚持依法信访、综合治理，深入开展“五五”普法和文明创建，大力开展矿区整治，矿区秩序走向规范，生态环境有所改善，社会大局稳定，群众安居乐业。

——人民群众获得新实惠。不折不扣落实支农、惠农、助农政策，发放粮食四项补贴2200余万元，人口计生奖励扶助、贫困学生“两免一补”、农机具购置补贴资金180余万元；大力支持农村基础设施建设，落实新农村示范村建设、通乡通村公路建设等配套资金830万元，惠及全区千家万户。把完成八件实事作为民心工程来抓，17项指标全部超额完成任务。积极推进就业和扩大再就业，新增就业5685人，安排再就业3051人。社会保障和救助工作惠及城乡，1.8万余人享受最低生活保障，发放低保金和社保金4916万元。

——党的建设有了新推进。按照总揽全局、协调各方的原则，坚持党要管党，进一步加强了对人大、政府、政协和人民团体的领导，圆满完成了区、乡两级党委换届。深入开展第三批党员先进性教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，进一步巩固了党的执政基础。黄田铺镇党委被评为“全国先进基层党组织”。党管武装工作不断加强，民兵应急分队建设有声有色。坚持从严治党，狠抓党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件76起，惩治了腐败，教育了干部，纯洁了队伍。

同志们，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下扎实苦干、团结拼搏的结果，是省市驻区单位大力支持的结果。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向在座的各位，并通过你们向全区广大党员干部和人民群众，向关心支持**各项事业的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到发展中存在的一些困难和问题。从客观上看，主要是经济总量不大，产业不强，重大项目、优势产业的支撑作用不明显；基础不牢，财源不稳，财政稳定增长、农民持续增收难度较大；环境不优，发展的竞争力还有待进一步增强；各种深层次矛盾比较突出，保持社会和谐稳定的任务还较为艰巨等。从主观上看，主要是思想解放不够，狠抓落实不够，思路不宽、办法不多、力度不大的现象和畏难情绪不同程度地存在。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，及时解决。

二、科学分析新形势，明确发展新目标

2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们必须十分明确今年的新形势、新目标，紧紧抓住新机遇，充分认识全区经济社会发展的阶段性特征，保持经济社会加快发展势头。

实现赶超发展，有新机遇。随着中央实施“中部崛起”战略，加快建设社会主义新农村，我们面临着良好的历史机遇。根据中央《关于促进中部地区崛起的若干意见》，作为**中心城区、农业大区的**，至少可以在增加财政转移支付，加快发展工业园区，发展粮食生产，培育做大农业产业化龙头企业，改善城乡基础设施尤其是交通设施，发展农村社会事业，发展商贸流通旅游业等方面，争取到更多的项目、资金支持。国家继续加强和改善宏观调控，严控土地、紧缩银根，对我们欠发达地区既是挑战，又是机遇。“泛珠三角”区域合作走向深入，必将推动区域内各种生产要素的自由流动与优化重组，加速沿海产业向内陆转移，带动周边欠发达地区的资源开发和产业升级。我区靠近“珠三角”，资源优势明显，环境承载能力相对较强，特别是近些年来交通基础条件大为改善，区位优势日益凸显，这为我们对接“珠三角”，引进更多的资金、技术和项目，有效承接产业转移，提供了不可多得的历史契机。

实现赶超发展，有新基础。近年来，全区各级各部门围绕中心，服务大局，团结奋进，扎实苦干，打下了坚实的工作基础。经过“十五”期间的实践与探索，“三城一区”发展战略深入实施，主导产业的优势作用不断显现，产业集聚效应逐步形成，城镇化水平有效提升，新农村建设起步良好，重点项目建设卓有成效，发展环境持续改善，区位优势日益凸现，财政收入稳定增长，全区综合经济实力明显增强。2002年以来，全区地方生产总值、工业增加值、固定资产投资和财政收入均保持两位数快速增长态势，其总量均居全市县区前列。可以说，实现赶超发展、率先崛起完全有坚实基础和内在潜力。

实现赶超发展，有新挑战。把全区的发展放在全省、全市的大格局中加以审视，我们清醒地看到**与先进地区的差距和不足。从全省和周边县区看，各地都在抢抓机遇，营造环境，经济发展各具特色。长株潭地区遥遥领先，其经济总量已占全省的64%以上；同属湘南的一些县区发展势头咄咄逼人。2006年，我区人均地方生产总值不到11000元，相当于全省人均水平的87%。从内在制约因素看，直接关系产业发展布局的基础设施建设欠账较多，工业园区开发建设不尽人意。生产要素瓶颈制约明显，国家划定工业用地价格底线，并规定通过招拍挂方式出让，工业用地的低价优势将会削弱。工业电价尤其是锰行业电价长期居高不下，供需矛盾突出，使工业企业在成本竞争中处于劣势地位，资源产地优势难以有效发挥。市区管理体制尤其是城市规划建设、城市管理体制还需进一步争取理顺。财政负债、体制遗留问题等历史包袱较为沉重。资金、技术、人才等生产要素来源渠道窄、积累总量少。

审视新形势，认识新基础，直面新挑战，区委、区政府确定2007年全区工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会，省、市、区党代会和中央、省市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕精心打造“三城一区”发展战略，突出新型工业化、社会主义新农村建设、创建全国历史文化名城、构建和谐**四大重点，致力赶超发展，全面加强和改进党的建设，朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进。按照总体思路的要求，全年工作的预期目标是：完成**生产总值61.9亿元，增长11.9%；三次产业比调整到24.8：33.3：41.9；财政总收入1.53亿元，增长12.5%；地方财政收入完成8840万元，增长11.6%；全社会固定资产投资29亿元，增长29%；实际利用外资2600万美元；社会消费品零售总额23.4亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加800元和240元；单位地区生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量减少4%，科技进步贡献率49%；巩固人口和计生工作全省“优质服务先进单位”的地位；确保人民群众得到更多实惠，安全感和幸福指数大为增强，生态更加优良，社会和谐稳定。

三、明确主攻方向，突出工作重点

我们面临的工作千头万绪，只有突出重点，才能带动全局；只有突破难点，才能实现新的跨越。因此，我们必须紧紧抓住四大工作重点，在重点突破中实现赶超。

（一）坚持以推进新型工业化为主导，全力带动经济快速发展。加快发展，基础在产业，核心在工业。要将工业作为全区经济发展的重中之重，坚定不移地走新型工业化道路。2007年，区属工业总产值要达到18.5亿元，增长35%。

突出招商引工业。要按照“经济工作狠抓招商引资，招商引资主攻工业项目”的要求，把加快引进工业项目作为招商引资的重中之重，围绕资源和产业优势，加大工业项目开发、包装、引进、落实的力度，突出引进规模企业，突出引进产业链条长、带动能力强的企业，突出引进技术含量高、税收贡献大、资源消耗低、环境污染小的企业，提高工业项目在固定资产投资中的比例，确保今年新引进工业项目占到招商引资项目的60%以上。

突出平台聚产业。要真正从战略的高度重视抓好工业园区建设，实行项目向园区聚集、投入向园区集中、政策向园区倾斜，走出一条工业发展园区化、园区企业集群化的路子。园区工业发展要突出龙头配套，突出精深加工，突出产业集聚，突出节约循环，逐步形成“纵向延伸成链、横向积聚成群”的产业发展模式。工业园片今年要新落户规模工业企业20家以上，力争建成产值过亿元或固定资产投资2000万元以上的企业不低于6家，使园区发展真正建立在坚实的项目支撑之上。要加快**工业园的水电路讯网和项目配套建设，尽快拉通园区主干道骨架网络。在建好、用好、管好工业园区、推动产业集群的过程中，要遵循产业集群形成、升级的内在规律，以产业集聚推动产业整合，以产业整合促进产业升级，不断为产业规模优势和核心竞争力的形成营造氛围，提供条件。

突出资源壮产业。目前，我区锰、生物医药、农产品加工等区域范围内集群经济虽小有成效，但产业层次偏低，产品档次不高，企业规模偏小。要根据我区资源特点、产业发展现状和产业链形成规律，加强锰、生物医药、特色农产品等优势资源的重新整合和优化配置，吸纳和促进产业集聚，延伸产业链，增加产业关联度，尽量弥补现有产业链的缺省行业及产品，壮大产业整体实力。对于锰冶炼企业，要靠大关小、提升技术、精深加工、集约经营，重点培育、引进四氧化三锰、硫酸锰、高氯酸钾、软磁材料等高技术、高附加值的锰加工核心企业，改变我区锰冶炼行业作坊式开采、浅层次加工、原料性出售、低效益经营的状况。充分利用“中国野生动物经营利用管理专用标识”这一无形资产，着力引进战略投资者，推动现有异蛇加工企业整合，把异蛇系列产品打造成全国名牌产品。

突出服务促产业。创新服务理念，多服务、少干预，多设路标、少设路障，在全区营造服务工业发展的浓厚氛围。要开辟工业企业家培训渠道，鼓励支持他们外出学习考察，开阔视野，增长才干。根据工业企业家在不同成长阶段的特点和需求，在创业理念、经营思想、企业管理等各个方面，开展针对性教育培训，努力培育一支敢于开拓、善于管理、精通市场的企业家队伍。建立工业企业家协会，组织工业企业家“沙龙”，推动银企合作。加大培训力度，为新型工业化提供合格的劳动者。

（二）坚持以促进农民增收为核心，努力加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民增收为核心，加快推进社会主义新农村建设。

严格落实各项政策措施。要认真落实支农惠农政策，不折不扣地执行“四项直补政策”，继续落实粮食最低收购价格和农机具购置补贴政策。各级各部门要做到执行政策不走样，给予农民实惠不截留。区财政将进一步加大对新农村建设的支持力度。要对农业项目资源进行整合，集中资金打捆建设，提高资金使用效益。

多渠道加大农村基础设施投入。要采取财政支持、发动社会力量参与、整合村级集体经济资金、群众自筹等多种渠道，筹集建设资金，加大农村道路、农田水利、人畜安全饮水、生态环境、通电通信、农业机械化等基础建设的投入。今年要突出完成通乡公路11公里、通村公路370公里建设任务。各条村级公路建设分配包干到区级领导头上，实行总负责制。各乡镇办事处要负责解决好建设中出现的各类困难和问题。行政村作为建设主体，必须紧紧抓住全省五年内实现村村通公路，所有乡镇、80%的村通水泥和沥青路的大好机遇，积极发动群众投工投劳投资，主动参与到农村公路建设中来。去年，富家桥镇板栗江村在没有向上级要一分钱的情况下，村民自筹资金110万元，最高的一个组人平集资达900多元，长28公里的村级公路基本建成通车。各级各部门和广大干部群众一定要有机遇感、紧迫感、使命感，千万不能因为我们工作的怠慢、消极和不负责任，错失大好机遇，贻误农村发展。

因地制宜推进农业产业化。各地要结合自身的区位、资源、环境等优势，加快产业化基地建设，大力发展郊区农业、休闲农业、观光农业、生态农业，培育农民增收的新亮点。要突出抓好邮亭圩、接履桥、菱角塘、凼底、石山脚等乡镇的国家大型商品粮基地建设。配合市里建设好“农业科技示范园”。要依托基地引项目、办加工，提高农产品附加值。要从政策和资金上，扶持一批骨干农产品加工企业做大做强，打造一批知名品牌。

多途径提高农民素质。要利用“阳光培训”和“新型农民科技培训”工程、农村党员干部现代远程教育站、党校技校等，加大农村劳动力实用技术培训，促进农民由体能型向智能型、技能型转变。要积极创造条件和机会，引导农民走出去，在市场经济的大环境中去实践、去锻炼，提高农民群众的择业致富能力。

（三）坚持以创建全国历史文化名城为主线，倾力打造魅力**。按照彰显古城特色、提升综合功能和展现城市魅力的要求，把**建设成为全市“最佳学习区、最佳购物区、最佳居住区、最佳休闲旅游区”。

突出提质建精品城市。要增强城市建设精品意识，实施精品战略，注重项目质量，坚持宁缺毋滥，大手笔规划、高标准建设一批各具特色的精品街景、精品景区、精品小区、精品广场，力求建设一个项目，建成一道风景，切实提升城市品位。要完善城市整体功能，强化配套设施建设，大力推进旧城和背街小巷改造，加快城市的绿化、美化、亮化，提升城市内涵；推进香零山路网、潇水西路建设，促进城市扩容；突出建设好珠山、黄田铺、邮亭圩、富家桥等中心城镇，实现城乡互动。

强化管理建靓丽城市。要充分发挥办事处、社区、相关部门作用，大力推进四级城市管理新模式，关口前移、重心下移，形成条块结合、以块为主、分工负责的齐抓共管城市管理新格局。大力开展环境卫生、公交客运秩序、摩托车非法营运、违章占道经营等专项治理，根治城区脏、乱、差、散、软、堵，让城市美起来，热起来，靓起来。

繁荣三产建活力城市。要增强经营城市理念，加快吃、住、行、游、购、娱设施建设，聚集人气，壮大流通，促进消费。要以东山景区、西山景区、萍岛度假区、潇湘平湖和朝阳山庄“三区一湖一山庄”为龙头，充分挖掘历史、文化资源，保护古的，恢复旧的，开发新的。包装、开发旅游精品线路、精品项目，做活旅游文章。以**建材市场、**服装城、**收藏品市场、**汽配城、**文化图书城、**农机市场等六大专业市场为依托，以芝山路商业一条街为中心，构建商贾云集、商铺林立的商贸流通新格局。突出抓好红太阳大酒店、怡港国际大酒店等高档次宾馆的建设，力争再引进2—3个高档次的大酒店、大宾馆、大娱乐城，促进三产业上规模、上档次，把**建设成为运动场、娱乐城、休闲区。

提高素质建文明城市。以创建省级文明卫生城区为目标，大力加强市民素质建设。要高度重视城市社区建设，强化市民道德法制观念和对**的归宿感、自豪感，夯实城市管理的基础。要大力引导推进市民公德建设，倡导“讲文明话、做文明事、当文明人”，大力开展“知我**、爱我**”活动，形成文明、卫生、遵章守纪的城市新风尚。

（四）坚持以提高人民群众的幸福指数为根本，着力构建和谐**。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让改革发展的成果惠及广大人民群众，提高人民群众的幸福指数，实现社会和谐发展。

加强民主法制建设。按照党委“总揽全局，协调各方”的原则，以实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为重点，加强对人大、政协党组的领导，支持和保证人大、政协依照法律和章程履行各自的职责。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。重视工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，进一步发挥其桥梁纽带作用。积极推行党务公开、政务公开、村务公开，保证人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。进一步改进和完善村民代表大会、村务公开和村民议事制度，提高广大村民参与新农村建设的积极性。坚持党管武装，加强国防动员、国防教育、民兵预备役建设,深入开展双拥共建活动,充分发挥民兵应急分队的“参建”、“参治”作用。

促进社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，巩固九年义务制教育，努力做好“两基”迎国检的各项工作。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，继续抓好农村寄宿制学校建设、危房改造、中小学校布局调整。发展民办教育、职业教育，关心支持高等教育。大力发展卫生事业，加大医疗卫生事业投入，加快乡镇卫生院建设，尽力解决好人民群众“看病难、就医难”问题。重视发展文化事业，进一步加强文物保护、开发、利用力度，大力实施广播电视村村通工程，建设好乡镇文化站和村文化室。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高全体公民的道德素质。认真落实人口和计划生育基本国策，进一步夯实人口和计生工作基层基础，严厉打击“两非”，严格控制出生婴儿性别比，推行人口计生奖励扶助政策，稳定低生育水平。进一步加快科技、体育、档案、史志、统计等各项社会事业的发展。

扩大社会保障覆盖面。要认真做好就业再就业工作，完善就业再就业政策措施，大力开发就业岗位，拓宽就业渠道。重点抓好农村劳动力转移就业和城镇“零就业家庭”的帮扶工作。健全社会保障和社会救助体系，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险。加快城乡社会救助体系建设，加大优抚力度，加强城市低保，尽快启动农村低保，让更多群众分享改革发展成果。

构建平安**。抓稳定就是抓发展，保平安就是造福一方；稳定是能力的检验，政绩的体现。不抓稳定的干部是不合格的干部，抓不好稳定的干部是不称职的干部。各级各部门要以强烈的政治责任感和紧迫感，切实履好责，尽好力，全力构建平安**。坚持严打整治。要坚持“露头就打”，重拳出击，依法严厉打击地霸、锰霸、路霸等恶势力犯罪，杀人等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪，切实增强人民群众的安全感。坚持综合治理。建立和落实综治维稳的长效机制，落实治安防范责任制，全力开展基层安全创建活动。高度重视和正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置好群体性事件。大力加强安全生产，确保不发生重特大安全生产事故。加强食品药品卫生监管，确保人民群众身心健康。坚持从严治警。要切实加强政法队伍的思想政治教育，不断提高干警素质。要坚决查处执法工作中暴露出来的突出问题，特别是要严厉查处政法干警违规参与经营文化娱乐场所、采洗矿、交通运输等行为，坚决清除政法队伍中的害群之马，提高政法干警的公信度。坚持依法信访。进一步创新依法信访工作，建立和落实依法信访长效机制，畅通群众利益诉求渠道，重点加强征地拆迁、国企改革、城市建设与管理、山林权属等领域各类社会矛盾排查调处工作，加大对特殊群体、信访老户的稳控力度，切实解决信访突出问题。

加强生态环境保护。加强重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作，大力推广应用节能技术，推行清洁生产，切实做到污染物的排放总量按得到控制，锰矿开采冶炼等重点行业污染排放强度下降，饮用水源安全得到保障，空气质量得到改善。加强潇湘母亲河的保护和石期河流域的综合治理，从重从快从严打击非法采砂、洗矿行为，既要金山银山，又要绿水青山。

四、强化新举措，推动大落实

要完成今年的新目标、新任务，必须要靠新举措来保证、来推动。

（一）解放思想，创新思维。思想解放的程度决定改革的力度、发展的速度。改革越是到了关键时刻，越是困难多的时刻，只要思想不滑坡，办法总比困难多。因此，必须坚持不断解放思想、创新思维。

敢于突破平庸。要克服安于现状、不思进取的思想，拿出与时俱进、开拓创新的精神；要克服小富即满、小进即安的思想，拿出干大事、创大业的勇气；要克服比竖不比横、比后不比先的思想，拿出赶超发展、勇攀先进的信心，始终保持超越前人、超越他人、超越自我的激情和豪情。

敢于突破教条。不因循守旧、不墨守成规，要放开思想找办法、寻对策、谋发展，凡是为了**的发展，可以大胆试、大胆闯，允许失误，宽容失败。要不等、不靠、不埋怨，敢于突破一些制度上的束缚，放开顾虑干事业，放开手脚搞建设。

敢于突破传统。要打破传统思维定势，坚持经济工作按市场规律办事，把思想认识从旧的观念、做法和体制中解放出来，让我们的干部主动投入到经济建设的主战场；要打破旧的工作模式，坚持按照新的形势推行管理创新、机制创新，把干部的主观能动性充分调动起来，让大家尽心尽力的干事。

敢于突破畏难情绪。要消除应付思想，做到“敢”字当头，主动工作，用发展的办法解决前进中的问题；要消除无所作为思想，做到深入思考，勤于实践，创造性地开展工作；要消除畏难情绪，做到迎难而上，负重奋进，在困难中寻找解决问题的办法。总之，要破除一切思想障碍，打破一切思维定势，在解放思想中提高认识，创新思维，抢抓机遇，推进发展。

（二）深化改革，创新管理。要把深化改革、创新管理作为在全市率先崛起的动力源泉。要冲破一切阻碍发展、妨碍工作的屏障和壁垒，根据新的形势大胆推行管理创新。各级各部门特别是领导干部想任何问题、干任何事情、做任何工作，要根据形势的变化和工作的需要，随时调整工作思路、工作方法和工作举措，提高工作的针对性、实效性。在进一步完善项目办运行机制的基础上，今年，根据工作需要和我区实际，成立几个临时性的机构，专门负责全区某一重点方面、某一重要领域的工作。比如，以代理客商办理审批手续为主要职责，可以成立代理办；以发展壮大产业为主要职责，可以成立产业办；以监督考核城市管理为主要职责，可以成立城管办；以督查考核重点工作落实情况为主要职责，可以成立考核办；以加强农业项目资源整合和资金打捆项目建设为主要职责，可以成立整合办等等，更好地促进全区经济和社会发展。总之，要通过深化改革、创新管理，让会想事的人来想事，让会干事的人去干事，让不干事的人不坏事，让能干事的人干成事，让干成事的人有好事。

（三）领导带头，项目推动。要大力实施工作项目化管理新模式，以项目带动人力、物力资源的整合，促进工作的创新和落实，使全区各级干部由“领任务”变成“请任务”。

突出项目领衔。要对全区的重点工作、难点工作、热点工作进行项目化管理。今年重点实施工业发展、城市管理、招商引资、三产业发展、新农村建设等项目。每个项目都要成立一套班子，由一名区级领导领衔实施，并明确项目的负责部门、联办单位、工作方案、实施细则、承诺目标和实施要求。区级领导对项目实施负总责，对项目执行过程中遇到的困难和问题，要及时研究解决，保证项目的实施达到承诺目标要求。

突出项目落实。要把项目作为全区工作的重头戏、主旋律。项目确定后，要将项目分解到单位、部门和个人，促使项目责任单位和个人狠抓落实。全区广大干部要根据自身特点、工作经历和项目要求，积极参与项目、争办项目。要把参与项目作为展现能力、实现价值、提升自我的平台。

突出项目考核。区委、区政府要对各个项目进行严格的考核评比，按照项目承诺的目标任务，逐条逐项进行。对完成目标任务的单位和个人，要进行重奖重赏。个人参与项目建设，取得重大成绩的，不但重奖重赏，还要破格提拔重用，促使项目化管理取得实效。

（四）优化环境，全民招商。招商是发展第一菜单，环境是招商第一要务。全区上下必须牢固树立“人人围着招商转、个个参与招商来”的思想，实行全民招商、全民服务，确保招商引资再创新高。

高举全民招商大旗。要牢固树立全民招商的新思想、新理念，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的大环境、大气候。各级各部门要服从、服务于招商引资的大局，不能以本职工作重要为借口，冲淡、弱化招商引资这个主题。全区上下要找信息、找客商、找项目，各级领导干部要带头上阵，主动接触客商、洽谈项目、参与引资，努力形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力。

拓宽招商引资路子。要实行“全民招商”与“专业招商”相结合，重点突出专业招商。要组建一支专业招商队伍，选调一批招商特派员，重点围绕我区的区位、交通、资源、产业等优势，抓住沿海产业转移的机遇，采取多种形式，向广东、浙江、江苏、港澳等发达地区主动出击，引进一批大项目、工业项目、外资项目和战略投资者。

改革招商考核方式。坚持对乡镇办事处和区直各单位招商引资工作目标管理考核不动摇。对招商引资专业队定目标、定任务、定奖惩；对项目引进的主体只确定为一个单位；对单位开发包装的项目，且被其他单位成功引进的，设项目开发包装奖；对中介人奖励，主要是考核工业类、旅游类项目；对新引进规模以上工业项目落户**的乡镇办事处，从企业缴税年起，区财政将在规定期限内从受益税额中提取一定比例给予奖励；对招商有功人员，不仅表彰记功，而且优先推荐提拔、优先安排进城。

优化招商引资环境。全区各级各部门和省、市驻区单位头顶**天、脚踏**地，就要做**人、讲**话、干**事，必须服从区委、区政府的领导，支持**的发展。对职能部门要突出考核优化经济发展环境，对那些有令不行、有禁不止的，上有政策、下有对策的，乱收费罚款、乱检查摊派的，不管涉及到什么人、什么事、什么问题，都要用铁的手腕、铁的纪律，严肃查处、严惩不怠。

（五）强化考核，狠抓落实。实现全年的目标任务，最关键是狠抓落实；促进贯彻落实，最有效的手段是实行目标管理考核。

强化目标管理考核抓落实。在全区范围内推行量化考核制，层层落实工作责任，层层分解目标任务。全区性综合考核和单项考核办法出台后，各级各部门要制定和落实好目标任务分解办法和措施，把目标任务具体到事、量化到人、细化到岗。要坚持严格考核奖惩，考核结果要与干部的待遇挂钩、与干部的任用挂钩、与干部的去留挂钩。

各级领导带头抓落实。各级领导干部要带头到条件差、困难多、意见大、情况复杂、任务艰巨的一线中去，带头解决难题，碰硬攻坚，打开工作局面。要带头提高工作效率和质量，努力把分管工作抓深、抓实、抓细，抓出成效，带动全区上下事事讲落实，层层抓落实。

办点示范抓落实。各级各部门、各级领导干部要主动深入工作联系点、示范点，加强工作指导和帮助，解决一些实际困难和问题，切实把点办好，办出成效，办出效应。同时，要在全区发现和树立一批工作突出、业绩突出、能力突出的好典型、好榜样，进行大张旗鼓的宣传推荐。通过抓示范、树典型，激励和带动全区上下狠抓落实，形成大干、快干、实干、会干的生动局面。

五、全面加强和改进党的建设

要以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，加强党的思想、组织、作风和廉政建设，不断提高各级党组织和党员干部领导发展的水平，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为实现在全市率先崛起提供有力保障。

（一）坚持学习创新，将提高执政能力进行到底。学习是纲，纲举目张；知识是根，根深叶茂。在市场经济迅速发展的今天，全区广大干部群众要把学习放在极其重要的位置，坚持不断加强学习，保持理论上的先进性。

通过学习创新，打牢思想基础。要把加强学习作为加强党的思想建设的重要手段，进一步抓好各级党组织中心组学习，建立健全领导干部理论培训和学习制度，充分发挥区委党校在党员干部培训中的主渠道作用，推动广大党员干部勤于学习，勇于实践，“在学中干，在干中学”。通过针对性的理论和业务教育培训，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高理论素养和理论功底，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

通过学习创新，提高实践能力。没有理论指导的实践是盲目的实践，要在实践中识别干部、评价干部、考核干部、任用干部。要通过学习实践，促进广大党员干部紧紧围绕在全市率先崛起目标，紧密结合实际，创造性开展工作，切实提高能干事、干成事的本领。各级各部门要在工作实践中勇于创新，敢抓敢管，善抓善管，做到自己职责内的事，自己全力办好；上级交办的事，创造条件完成。

（二）坚持民主集中，将团结干事进行到底

加强团结合作，齐心协力干事。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。全区各级领导干部要以身作则，自觉坚持民主集中制原则,牢固树立“一盘棋”的思想，提倡大事讲原则，小事讲风格，办事讲规矩，自觉维护班子团结，做到到位不越位，补位不缺位，分工不分家，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要讲党性、守纪律，正确对待组织、对待同志、对待自己，严以律己，宽以待人，不做违反组织纪律的事，不讲影响团结共事的话，力求在全区形成心齐、气顺、劲足的团结干事氛围。

抓好区乡换届，强化班子干事。要以区乡两级换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设。今年区乡两级人大、政府和区政协将进行换届，这是全区政治生活中的大事。一定要按照德才兼备的原则和优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，进一步优化班子结构。坚持公道正派用人，用公道正派的人，耍嘴皮子的干部坚决不用，政绩不突出的干部坚决不用，跑关系的人坚决不用，群众不公认的干部坚决不用，决不让综合素质高的人吃亏，决不让干事的人吃亏，决不让老实人吃亏，形成风清气正的选人用人环境。

关心爱护干部，支持基层干事。进一步加强乡镇办事处党（工）委班子建设和农村党支部建设，抓好新经济组织和社区党组织建设，做到“有人干事，有钱办事，按章理事”。积极推动财政管理体制改革、农村综合配套改革，加大支持乡镇、扶持基层的力度，促进乡镇激发活力，挖掘潜力，壮大实力。进一步完善基层干部激励保障机制，帮助解决工作、生活中的实际问题，切实让基层干部感受到党和政府的关怀。特别要体贴、支持乡镇和村组干部的工作，多为他们正常开展工作撑腰打气。要对村干部实行“四优先”，即工资报酬优先兑现，反映问题优先解决，家庭困难优先照顾，打击报复村干部事件优先从严从快处理。同时,村干部也要从严从高要求自己,努力适应农业税取消后社会主义新农村建设面临的新形势，多想点子谋发展，依法办事树形象，努力当好政治上的明白人、经济上的清白人、勤劳致富的带头人，农村工作的领路人，自觉担负起发展村级经济的责任，教育引导人民群众的责任，完成人口和计划生育工作的责任，维护社会稳定的责任。对于极个别组织、策划、参与非正常上访和群体性事件，干扰、破坏重点工程施工环境，聚众赌博，滋事斗殴，扰乱社会治安的村干部，要严厉查处，决不姑息迁就。

（三）坚持求真务实，将改进作风进行到底。改进作风，体现在工作上就是少说多干、埋头苦干、真抓实干。要牢固树立马克思主义群众观念和正确的政绩观，想问题、作决定、办事情，都要从群众利益出发，顺应民心，集中民智，量力而行，尽力而为。要深入基层，深入群众，细心体察群众愿望和利益要求的变化。要加强工作指导，善于在新的条件下做好群众工作，特别要到最困难的地方去排扰解难,到群众意见最多的地方去理顺情绪,到工作推不开的地方去打开局面。进一步健全联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道。坚持领导和区直单位联系乡镇办事处、小康示范村、建整扶贫村、计生后进村等联系群众制度。各级各部门要坚持信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。改进领导方式和工作方法，下决心精简会议和文件，改进会风和文风。

（四）坚持从严治党，将反腐倡廉进行到底。公生明，廉生威。公正才能明察秋毫，廉洁才能威行四海。要站在事业兴衰、人心向背的高度，进一步加强党风廉政建设。要落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制。

重点抓好领导干部廉洁自律。要教育广大党员干部特别是领导干部，自觉学习和遵守《党章》及廉洁自律的各项规定，自觉以党纪政纪和社会公德来约束自己，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修为政之德，筑牢防腐拒变的思想防线。特别要严肃处理领导干部违反规定收送礼金、有价证券和贵重物品等突出问题，大力整治公款旅游、公款吃喝、铺张浪费等不良习气，不断提高党员干部的廉洁自律水平。

重点查处违法违纪案件。要始终把执纪办案作为从严治党的重要体现，作为取信于民的关键举措。对于人民群众反映强烈的领导机关和领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用审批权、人事权、司法权谋取私利的案件，工程承包、矿山开采与整治、政法干警违规参与经营娱乐场所等领域的案件，纪检监察机关要强力介入，痛下杀手，毫不手软，决不饶恕。要坚持综合治理，加强党风政风行风建设，扎实抓好纠正医药购销、建设领域的不正之风，治理商业贿赂、公路“三乱”、教育乱收费等工作。

重点加强制度建设和监督工作。不断完善和落实反腐倡廉法规制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。从解决监督方面存在的薄弱环节入手，完善有效监督的体制机制，扩大权力运行的透明度。

同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。站在新的历史起点上，赶超发展的号角已经吹响，让我们高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，与时俱进，真抓实干，团结奋斗，朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！