在2007年全区三级干部暨经济工作会议上的讲话

第一篇：在2007年全区三级干部暨经济工作会议上的讲话

明确主攻方向 致力赶超发展 朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进

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2007年元月16日

同志们：

这次全区三级干部暨经济工作会议,主要任务是认真贯彻落实党的十六届六中全会，中央、省市委经济工作会议和省、市、区党代会精神，总结2006年全区各项工作，全面部署2007年改革、发展、稳定工作任务，进一步激励和动员全区人民振奋精神,与时俱进，扎实苦干，朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进。

一、2006年工作回顾

2006年，全区紧紧围绕“三城一区”发展战略，全面贯彻落实科学发展观，坚持以工业化带动“三化”进程，以项目投资拉动经济增长，以繁荣三产聚集消费人气，较好地实现了经济社会又好又快的发展。全年完成**生产总值55.3亿元，增长11.8%，其中一、二、三产业增加值分别为14.7亿元、17.6亿元、23亿元，同比分别增长5%、16.3%、12.6%；完成财政总收入1.36亿元，同口径增长13.2%，其中一般预算收入完成7999万元，同口径增长12.7%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到9041元和3615元，分别增长14.3%、10%，主要经济指标均居全市县区先进行列。

——工业进程迈出新步伐。锰加工、生物医药、农产品加工三大产业来势良好。新增规模工业12家。全区规模工业实现工业总产值26.18亿元，同比增长20%，产销率99.2%。49家区属规模以上工业企业完成工业总产值13.7亿元，同比增长33.7%；实现利润7500万元，同比增长39.6%。**工业园列入省级工业园区，完成投资9200万元，基础设施更加完善，湘江针织、明辉粒子能多功能水、永靛中药饮片加工、精欧医药食品包装等四个项目落户园区。全区工业用电量达6.97亿度，同比增长59%，列全市第一。

——三农工作焕发新气象。全年实现农业总产值25.3亿元，同比增长5.5%。新农村建设有了新开局，“三个一工程”全面启动，干部回村庄携手建设新农村活动深入开展，黄田铺镇鹧鸪岭村、石山脚乡井塘尾村、南津渡办事处香零山村等小康示范村、生态文明村、建整扶贫村建设启动快、来势好。产业结构有了新进展，粮食、异蛇、竹木等农产品加工企业的带动能力稳步提升。农村基础设施建设有了新起色，完成通乡通村公路建设143公里，土地整理863公顷，处理险库46座，治理四大灌区渠道67公里。

——名城建设呈现新亮点。全年共完成城市建设投入3.45亿元，同比增长45%。历史文化名城保护规划通过省级评审；南津路、潇湘中路改造基本完成；宗元东路、芝麻坪路、风荷路、芝山大道等基础工程基本完成；萍阳北路风光带和思柳桥成为城市新的风景线；时代旺角步行街、红太阳购物广场、心连心超市、万发数码广场等成为消费新热点；南苑小区、御景豪园、廻龙小区、萍阳小区等住宅小区建设步伐加快，改造背街小巷28条，人居环境不断改善。大力整顿城区客运交通秩序，取缔非法营运三轮摩托车2000多台；大力整治市容市貌，乱停乱摆、乱搭乱建现象得到有效遏制，南津中路被评为全省文明示范街。珠山、黄田铺、邮亭圩等乡镇小城镇建设进一步加快。

——开放引进取得新突破。全年共引进内资项目91个，追加投资项目20个，实际到位资金3.98亿元；新批外资企业9家，追加投资项目6个，实际到位外资3437.3万美元。对外贸易有了新发展，全区新增外贸经营主体3家。各项改革稳步推进，国企改革取得决定性突破，59家国有企业已有57家完成产权置换；乡镇财政管理体制、国库集中支付等农村综合配套改革不断深化。

——基础设施得到新改善。全社会固定资产投资持续升温，完成投入24亿元，同比增长34%；洛湛铁路、邵永高速**段建设进展顺利；市定12个重点项目建设如火如荼。投入资金4000万元，农村电网三期改造和村村通工程全面启动。

——社会事业实现新发展。积极贯彻科教兴区战略，教育质量明显提高，高考本科上线950人，区一小成功实现整体搬迁，职业教育被评为省先进，教育两项督导评估被评为省优秀。人口和计生工作继续保持全省优质服务先进县区。重大传染病、地方病防控能力和卫生监督职能进一步加强。“情系三农、送戏下乡”、“月月乐”等城乡文化活动红红火火，周家大院、黄田铺石棚成功申报省级重点文物保护单位，我区被评为全省唯一的“全国文物工作先进县”。坚持依法信访、综合治理，深入开展“五五”普法和文明创建，大力开展矿区整治，矿区秩序走向规范，生态环境有所改善，社会大局稳定，群众安居乐业。

——人民群众获得新实惠。不折不扣落实支农、惠农、助农政策，发放粮食四项补贴2200余万元，人口计生奖励扶助、贫困学生“两免一补”、农机具购置补贴资金180余万元；大力支持农村基础设施建设，落实新农村示范村建设、通乡通村公路建设等配套资金830万元，惠及全区千家万户。把完成八件实事作为民心工程来抓，17项指标全部超额完成任务。积极推进就业和扩大再就业，新增就业5685人，安排再就业3051人。社会保障和救助工作惠及城乡，1.8万余人享受最低生活保障，发放低保金和社保金4916万元。

——党的建设有了新推进。按照总揽全局、协调各方的原则，坚持党要管党，进一步加强了对人大、政府、政协和人民团体的领导，圆满完成了区、乡两级党委换届。深入开展第三批党员先进性教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，进一步巩固了党的执政基础。黄田铺镇党委被评为“全国先进基层党组织”。党管武装工作不断加强，民兵应急分队建设有声有色。坚持从严治党，狠抓党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件76起，惩治了腐败，教育了干部，纯洁了队伍。

同志们，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下扎实苦干、团结拼搏的结果，是省市驻区单位大力支持的结果。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向在座的各位，并通过你们向全区广大党员干部和人民群众，向关心支持**各项事业的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到发展中存在的一些困难和问题。从客观上看，主要是经济总量不大，产业不强，重大项目、优势产业的支撑作用不明显；基础不牢，财源不稳，财政稳定增长、农民持续增收难度较大；环境不优，发展的竞争力还有待进一步增强；各种深层次矛盾比较突出，保持社会和谐稳定的任务还较为艰巨等。从主观上看，主要是思想解放不够，狠抓落实不够，思路不宽、办法不多、力度不大的现象和畏难情绪不同程度地存在。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，及时解决。

二、科学分析新形势，明确发展新目标

2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们必须十分明确今年的新形势、新目标，紧紧抓住新机遇，充分认识全区经济社会发展的阶段性特征，保持经济社会加快发展势头。

实现赶超发展，有新机遇。随着中央实施“中部崛起”战略，加快建设社会主义新农村，我们面临着良好的历史机遇。根据中央《关于促进中部地区崛起的若干意见》，作为**中心城区、农业大区的**，至少可以在增加财政转移支付，加快发展工业园区，发展粮食生产，培育做大农业产业化龙头企业，改善城乡基础设施尤其是交通设施，发展农村社会事业，发展商贸流通旅游业等方面，争取到更多的项目、资金支持。国家继续加强和改善宏观调控，严控土地、紧缩银根，对我们欠发达地区既是挑战，又是机遇。“泛珠三角”区域合作走向深入，必将推动区域内各种生产要素的自由流动与优化重组，加速沿海产业向内陆转移，带动周边欠发达地区的资源开发和产业升级。我区靠近“珠三角”，资源优势明显，环境承载能力相对较强，特别是近些年来交通基础条件大为改善，区位优势日益凸显，这为我们对接“珠三角”，引进更多的资金、技术和项目，有效承接产业转移，提供了不可多得的历史契机。

实现赶超发展，有新基础。近年来，全区各级各部门围绕中心，服务大局，团结奋进，扎实苦干，打下了坚实的工作基础。经过“十五”期间的实践与探索，“三城一区”发展战略深入实施，主导产业的优势作用不断显现，产业集聚效应逐步形成，城镇化水平有效提升，新农村建设起步良好，重点项目建设卓有成效，发展环境持续改善，区位优势日益凸现，财政收入稳定增长，全区综合经济实力明显增强。2002年以来，全区地方生产总值、工业增加值、固定资产投资和财政收入均保持两位数快速增长态势，其总量均居全市县区前列。可以说，实现赶超发展、率先崛起完全有坚实基础和内在潜力。

实现赶超发展，有新挑战。把全区的发展放在全省、全市的大格局中加以审视，我们清醒地看到**与先进地区的差距和不足。从全省和周边县区看，各地都在抢抓机遇，营造环境，经济发展各具特色。长株潭地区遥遥领先，其经济总量已占全省的64%以上；同属湘南的一些县区发展势头咄咄逼人。2006年，我区人均地方生产总值不到11000元，相当于全省人均水平的87%。从内在制约因素看，直接关系产业发展布局的基础设施建设欠账较多，工业园区开发建设不尽人意。生产要素瓶颈制约明显，国家划定工业用地价格底线，并规定通过招拍挂方式出让，工业用地的低价优势将会削弱。工业电价尤其是锰行业电价长期居高不下，供需矛盾突出，使工业企业在成本竞争中处于劣势地位，资源产地优势难以有效发挥。市区管理体制尤其是城市规划建设、城市管理体制还需进一步争取理顺。财政负债、体制遗留问题等历史包袱较为沉重。资金、技术、人才等生产要素来源渠道窄、积累总量少。

审视新形势，认识新基础，直面新挑战，区委、区政府确定2007年全区工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会，省、市、区党代会和中央、省市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕精心打造“三城一区”发展战略，突出新型工业化、社会主义新农村建设、创建全国历史文化名城、构建和谐**四大重点，致力赶超发展，全面加强和改进党的建设，朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进。按照总体思路的要求，全年工作的预期目标是：完成**生产总值61.9亿元，增长11.9%；三次产业比调整到24.8：33.3：41.9；财政总收入1.53亿元，增长12.5%；地方财政收入完成8840万元，增长11.6%；全社会固定资产投资29亿元，增长29%；实际利用外资2600万美元；社会消费品零售总额23.4亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加800元和240元；单位地区生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量减少4%，科技进步贡献率49%；巩固人口和计生工作全省“优质服务先进单位”的地位；确保人民群众得到更多实惠，安全感和幸福指数大为增强，生态更加优良，社会和谐稳定。

三、明确主攻方向，突出工作重点

我们面临的工作千头万绪，只有突出重点，才能带动全局；只有突破难点，才能实现新的跨越。因此，我们必须紧紧抓住四大工作重点，在重点突破中实现赶超。

（一）坚持以推进新型工业化为主导，全力带动经济快速发展。加快发展，基础在产业，核心在工业。要将工业作为全区经济发展的重中之重，坚定不移地走新型工业化道路。2007年，区属工业总产值要达到18.5亿元，增长35%。

突出招商引工业。要按照“经济工作狠抓招商引资，招商引资主攻工业项目”的要求，把加快引进工业项目作为招商引资的重中之重，围绕资源和产业优势，加大工业项目开发、包装、引进、落实的力度，突出引进规模企业，突出引进产业链条长、带动能力强的企业，突出引进技术含量高、税收贡献大、资源消耗低、环境污染小的企业，提高工业项目在固定资产投资中的比例，确保今年新引进工业项目占到招商引资项目的60%以上。

突出平台聚产业。要真正从战略的高度重视抓好工业园区建设，实行项目向园区聚集、投入向园区集中、政策向园区倾斜，走出一条工业发展园区化、园区企业集群化的路子。园区工业发展要突出龙头配套，突出精深加工，突出产业集聚，突出节约循环，逐步形成“纵向延伸成链、横向积聚成群”的产业发展模式。工业园片今年要新落户规模工业企业20家以上，力争建成产值过亿元或固定资产投资2000万元以上的企业不低于6家，使园区发展真正建立在坚实的项目支撑之上。要加快**工业园的水电路讯网和项目配套建设，尽快拉通园区主干道骨架网络。在建好、用好、管好工业园区、推动产业集群的过程中，要遵循产业集群形成、升级的内在规律，以产业集聚推动产业整合，以产业整合促进产业升级，不断为产业规模优势和核心竞争力的形成营造氛围，提供条件。

突出资源壮产业。目前，我区锰、生物医药、农产品加工等区域范围内集群经济虽小有成效，但产业层次偏低，产品档次不高，企业规模偏小。要根据我区资源特点、产业发展现状和产业链形成规律，加强锰、生物医药、特色农产品等优势资源的重新整合和优化配置，吸纳和促进产业集聚，延伸产业链，增加产业关联度，尽量弥补现有产业链的缺省行业及产品，壮大产业整体实力。对于锰冶炼企业，要靠大关小、提升技术、精深加工、集约经营，重点培育、引进四氧化三锰、硫酸锰、高氯酸钾、软磁材料等高技术、高附加值的锰加工核心企业，改变我区锰冶炼行业作坊式开采、浅层次加工、原料性出售、低效益经营的状况。充分利用“中国野生动物经营利用管理专用标识”这一无形资产，着力引进战略投资者，推动现有异蛇加工企业整合，把异蛇系列产品打造成全国名牌产品。

突出服务促产业。创新服务理念，多服务、少干预，多设路标、少设路障，在全区营造服务工业发展的浓厚氛围。要开辟工业企业家培训渠道，鼓励支持他们外出学习考察，开阔视野，增长才干。根据工业企业家在不同成长阶段的特点和需求，在创业理念、经营思想、企业管理等各个方面，开展针对性教育培训，努力培育一支敢于开拓、善于管理、精通市场的企业家队伍。建立工业企业家协会，组织工业企业家“沙龙”，推动银企合作。加大培训力度，为新型工业化提供合格的劳动者。

（二）坚持以促进农民增收为核心，努力加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民增收为核心，加快推进社会主义新农村建设。

严格落实各项政策措施。要认真落实支农惠农政策，不折不扣地执行“四项直补政策”，继续落实粮食最低收购价格和农机具购置补贴政策。各级各部门要做到执行政策不走样，给予农民实惠不截留。区财政将进一步加大对新农村建设的支持力度。要对农业项目资源进行整合，集中资金打捆建设，提高资金使用效益。

多渠道加大农村基础设施投入。要采取财政支持、发动社会力量参与、整合村级集体经济资金、群众自筹等多种渠道，筹集建设资金，加大农村道路、农田水利、人畜安全饮水、生态环境、通电通信、农业机械化等基础建设的投入。今年要突出完成通乡公路11公里、通村公路370公里建设任务。各条村级公路建设分配包干到区级领导头上，实行总负责制。各乡镇办事处要负责解决好建设中出现的各类困难和问题。行政村作为建设主体，必须紧紧抓住全省五年内实现村村通公路，所有乡镇、80%的村通水泥和沥青路的大好机遇，积极发动群众投工投劳投资，主动参与到农村公路建设中来。去年，富家桥镇板栗江村在没有向上级要一分钱的情况下，村民自筹资金110万元，最高的一个组人平集资达900多元，长28公里的村级公路基本建成通车。各级各部门和广大干部群众一定要有机遇感、紧迫感、使命感，千万不能因为我们工作的怠慢、消极和不负责任，错失大好机遇，贻误农村发展。

因地制宜推进农业产业化。各地要结合自身的区位、资源、环境等优势，加快产业化基地建设，大力发展郊区农业、休闲农业、观光农业、生态农业，培育农民增收的新亮点。要突出抓好邮亭圩、接履桥、菱角塘、凼底、石山脚等乡镇的国家大型商品粮基地建设。配合市里建设好“农业科技示范园”。要依托基地引项目、办加工，提高农产品附加值。要从政策和资金上，扶持一批骨干农产品加工企业做大做强，打造一批知名品牌。

多途径提高农民素质。要利用“阳光培训”和“新型农民科技培训”工程、农村党员干部现代远程教育站、党校技校等，加大农村劳动力实用技术培训，促进农民由体能型向智能型、技能型转变。要积极创造条件和机会，引导农民走出去，在市场经济的大环境中去实践、去锻炼，提高农民群众的择业致富能力。

（三）坚持以创建全国历史文化名城为主线，倾力打造魅力**。按照彰显古城特色、提升综合功能和展现城市魅力的要求，把**建设成为全市“最佳学习区、最佳购物区、最佳居住区、最佳休闲旅游区”。

突出提质建精品城市。要增强城市建设精品意识，实施精品战略，注重项目质量，坚持宁缺毋滥，大手笔规划、高标准建设一批各具特色的精品街景、精品景区、精品小区、精品广场，力求建设一个项目，建成一道风景，切实提升城市品位。要完善城市整体功能，强化配套设施建设，大力推进旧城和背街小巷改造，加快城市的绿化、美化、亮化，提升城市内涵；推进香零山路网、潇水西路建设，促进城市扩容；突出建设好珠山、黄田铺、邮亭圩、富家桥等中心城镇，实现城乡互动。

强化管理建靓丽城市。要充分发挥办事处、社区、相关部门作用，大力推进四级城市管理新模式，关口前移、重心下移，形成条块结合、以块为主、分工负责的齐抓共管城市管理新格局。大力开展环境卫生、公交客运秩序、摩托车非法营运、违章占道经营等专项治理，根治城区脏、乱、差、散、软、堵，让城市美起来，热起来，靓起来。

繁荣三产建活力城市。要增强经营城市理念，加快吃、住、行、游、购、娱设施建设，聚集人气，壮大流通，促进消费。要以东山景区、西山景区、萍岛度假区、潇湘平湖和朝阳山庄“三区一湖一山庄”为龙头，充分挖掘历史、文化资源，保护古的，恢复旧的，开发新的。包装、开发旅游精品线路、精品项目，做活旅游文章。以**建材市场、**服装城、**收藏品市场、**汽配城、**文化图书城、**农机市场等六大专业市场为依托，以芝山路商业一条街为中心，构建商贾云集、商铺林立的商贸流通新格局。突出抓好红太阳大酒店、怡港国际大酒店等高档次宾馆的建设，力争再引进2—3个高档次的大酒店、大宾馆、大娱乐城，促进三产业上规模、上档次，把**建设成为运动场、娱乐城、休闲区。

提高素质建文明城市。以创建省级文明卫生城区为目标，大力加强市民素质建设。要高度重视城市社区建设，强化市民道德法制观念和对**的归宿感、自豪感，夯实城市管理的基础。要大力引导推进市民公德建设，倡导“讲文明话、做文明事、当文明人”，大力开展“知我**、爱我**”活动，形成文明、卫生、遵章守纪的城市新风尚。

（四）坚持以提高人民群众的幸福指数为根本，着力构建和谐**。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让改革发展的成果惠及广大人民群众，提高人民群众的幸福指数，实现社会和谐发展。

加强民主法制建设。按照党委“总揽全局，协调各方”的原则，以实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为重点，加强对人大、政协党组的领导，支持和保证人大、政协依照法律和章程履行各自的职责。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。重视工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，进一步发挥其桥梁纽带作用。积极推行党务公开、政务公开、村务公开，保证人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。进一步改进和完善村民代表大会、村务公开和村民议事制度，提高广大村民参与新农村建设的积极性。坚持党管武装，加强国防动员、国防教育、民兵预备役建设,深入开展双拥共建活动,充分发挥民兵应急分队的“参建”、“参治”作用。

促进社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，巩固九年义务制教育，努力做好“两基”迎国检的各项工作。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，继续抓好农村寄宿制学校建设、危房改造、中小学校布局调整。发展民办教育、职业教育，关心支持高等教育。大力发展卫生事业，加大医疗卫生事业投入，加快乡镇卫生院建设，尽力解决好人民群众“看病难、就医难”问题。重视发展文化事业，进一步加强文物保护、开发、利用力度，大力实施广播电视村村通工程，建设好乡镇文化站和村文化室。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高全体公民的道德素质。认真落实人口和计划生育基本国策，进一步夯实人口和计生工作基层基础，严厉打击“两非”，严格控制出生婴儿性别比，推行人口计生奖励扶助政策，稳定低生育水平。进一步加快科技、体育、档案、史志、统计等各项社会事业的发展。

扩大社会保障覆盖面。要认真做好就业再就业工作，完善就业再就业政策措施，大力开发就业岗位，拓宽就业渠道。重点抓好农村劳动力转移就业和城镇“零就业家庭”的帮扶工作。健全社会保障和社会救助体系，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险。加快城乡社会救助体系建设，加大优抚力度，加强城市低保，尽快启动农村低保，让更多群众分享改革发展成果。

构建平安**。抓稳定就是抓发展，保平安就是造福一方；稳定是能力的检验，政绩的体现。不抓稳定的干部是不合格的干部，抓不好稳定的干部是不称职的干部。各级各部门要以强烈的政治责任感和紧迫感，切实履好责，尽好力，全力构建平安**。坚持严打整治。要坚持“露头就打”，重拳出击，依法严厉打击地霸、锰霸、路霸等恶势力犯罪，杀人等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪，切实增强人民群众的安全感。坚持综合治理。建立和落实综治维稳的长效机制，落实治安防范责任制，全力开展基层安全创建活动。高度重视和正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置好群体性事件。大力加强安全生产，确保不发生重特大安全生产事故。加强食品药品卫生监管，确保人民群众身心健康。坚持从严治警。要切实加强政法队伍的思想政治教育，不断提高干警素质。要坚决查处执法工作中暴露出来的突出问题，特别是要严厉查处政法干警违规参与经营文化娱乐场所、采洗矿、交通运输等行为，坚决清除政法队伍中的害群之马，提高政法干警的公信度。坚持依法信访。进一步创新依法信访工作，建立和落实依法信访长效机制，畅通群众利益诉求渠道，重点加强征地拆迁、国企改革、城市建设与管理、山林权属等领域各类社会矛盾排查调处工作，加大对特殊群体、信访老户的稳控力度，切实解决信访突出问题。

加强生态环境保护。加强重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作，大力推广应用节能技术，推行清洁生产，切实做到污染物的排放总量按年度得到控制，锰矿开采冶炼等重点行业污染排放强度下降，饮用水源安全得到保障，空气质量得到改善。加强潇湘母亲河的保护和石期河流域的综合治理，从重从快从严打击非法采砂、洗矿行为，既要金山银山，又要绿水青山。

四、强化新举措，推动大落实

要完成今年的新目标、新任务，必须要靠新举措来保证、来推动。

（一）解放思想，创新思维。思想解放的程度决定改革的力度、发展的速度。改革越是到了关键时刻，越是困难多的时刻，只要思想不滑坡，办法总比困难多。因此，必须坚持不断解放思想、创新思维。

敢于突破平庸。要克服安于现状、不思进取的思想，拿出与时俱进、开拓创新的精神；要克服小富即满、小进即安的思想，拿出干大事、创大业的勇气；要克服比竖不比横、比后不比先的思想，拿出赶超发展、勇攀先进的信心，始终保持超越前人、超越他人、超越自我的激情和豪情。

敢于突破教条。不因循守旧、不墨守成规，要放开思想找办法、寻对策、谋发展，凡是为了**的发展，可以大胆试、大胆闯，允许失误，宽容失败。要不等、不靠、不埋怨，敢于突破一些制度上的束缚，放开顾虑干事业，放开手脚搞建设。

敢于突破传统。要打破传统思维定势，坚持经济工作按市场规律办事，把思想认识从旧的观念、做法和体制中解放出来，让我们的干部主动投入到经济建设的主战场；要打破旧的工作模式，坚持按照新的形势推行管理创新、机制创新，把干部的主观能动性充分调动起来，让大家尽心尽力的干事。

敢于突破畏难情绪。要消除应付思想，做到“敢”字当头，主动工作，用发展的办法解决前进中的问题；要消除无所作为思想，做到深入思考，勤于实践，创造性地开展工作；要消除畏难情绪，做到迎难而上，负重奋进，在困难中寻找解决问题的办法。总之，要破除一切思想障碍，打破一切思维定势，在解放思想中提高认识，创新思维，抢抓机遇，推进发展。

（二）深化改革，创新管理。要把深化改革、创新管理作为在全市率先崛起的动力源泉。要冲破一切阻碍发展、妨碍工作的屏障和壁垒，根据新的形势大胆推行管理创新。各级各部门特别是领导干部想任何问题、干任何事情、做任何工作，要根据形势的变化和工作的需要，随时调整工作思路、工作方法和工作举措，提高工作的针对性、实效性。在进一步完善项目办运行机制的基础上，今年，根据工作需要和我区实际，成立几个临时性的机构，专门负责全区某一重点方面、某一重要领域的工作。比如，以代理客商办理审批手续为主要职责，可以成立代理办；以发展壮大产业为主要职责，可以成立产业办；以监督考核城市管理为主要职责，可以成立城管办；以督查考核重点工作落实情况为主要职责，可以成立考核办；以加强农业项目资源整合和资金打捆项目建设为主要职责，可以成立整合办等等，更好地促进全区经济和社会发展。总之，要通过深化改革、创新管理，让会想事的人来想事，让会干事的人去干事，让不干事的人不坏事，让能干事的人干成事，让干成事的人有好事。

（三）领导带头，项目推动。要大力实施工作项目化管理新模式，以项目带动人力、物力资源的整合，促进工作的创新和落实，使全区各级干部由“领任务”变成“请任务”。

突出项目领衔。要对全区的重点工作、难点工作、热点工作进行项目化管理。今年重点实施工业发展、城市管理、招商引资、三产业发展、新农村建设等项目。每个项目都要成立一套班子，由一名区级领导领衔实施，并明确项目的负责部门、联办单位、工作方案、实施细则、承诺目标和实施要求。区级领导对项目实施负总责，对项目执行过程中遇到的困难和问题，要及时研究解决，保证项目的实施达到承诺目标要求。

突出项目落实。要把项目作为全区工作的重头戏、主旋律。项目确定后，要将项目分解到单位、部门和个人，促使项目责任单位和个人狠抓落实。全区广大干部要根据自身特点、工作经历和项目要求，积极参与项目、争办项目。要把参与项目作为展现能力、实现价值、提升自我的平台。

突出项目考核。区委、区政府要对各个项目进行严格的考核评比，按照项目承诺的目标任务，逐条逐项进行。对完成目标任务的单位和个人，要进行重奖重赏。个人参与项目建设，取得重大成绩的，不但重奖重赏，还要破格提拔重用，促使项目化管理取得实效。

（四）优化环境，全民招商。招商是发展第一菜单，环境是招商第一要务。全区上下必须牢固树立“人人围着招商转、个个参与招商来”的思想，实行全民招商、全民服务，确保招商引资再创新高。

高举全民招商大旗。要牢固树立全民招商的新思想、新理念，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的大环境、大气候。各级各部门要服从、服务于招商引资的大局，不能以本职工作重要为借口，冲淡、弱化招商引资这个主题。全区上下要找信息、找客商、找项目，各级领导干部要带头上阵，主动接触客商、洽谈项目、参与引资，努力形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力。

拓宽招商引资路子。要实行“全民招商”与“专业招商”相结合，重点突出专业招商。要组建一支专业招商队伍，选调一批招商特派员，重点围绕我区的区位、交通、资源、产业等优势，抓住沿海产业转移的机遇，采取多种形式，向广东、浙江、江苏、港澳等发达地区主动出击，引进一批大项目、工业项目、外资项目和战略投资者。

改革招商考核方式。坚持对乡镇办事处和区直各单位招商引资工作目标管理考核不动摇。对招商引资专业队定目标、定任务、定奖惩；对项目引进的主体只确定为一个单位；对单位开发包装的项目，且被其他单位成功引进的，设项目开发包装奖；对中介人奖励，主要是考核工业类、旅游类项目；对新引进规模以上工业项目落户**的乡镇办事处，从企业缴税年起，区财政将在规定期限内从受益税额中提取一定比例给予奖励；对招商有功人员，不仅表彰记功，而且优先推荐提拔、优先安排进城。

优化招商引资环境。全区各级各部门和省、市驻区单位头顶**天、脚踏**地，就要做**人、讲**话、干**事，必须服从区委、区政府的领导，支持**的发展。对职能部门要突出考核优化经济发展环境，对那些有令不行、有禁不止的，上有政策、下有对策的，乱收费罚款、乱检查摊派的，不管涉及到什么人、什么事、什么问题，都要用铁的手腕、铁的纪律，严肃查处、严惩不怠。

（五）强化考核，狠抓落实。实现全年的目标任务，最关键是狠抓落实；促进贯彻落实，最有效的手段是实行目标管理考核。

强化目标管理考核抓落实。在全区范围内推行量化考核制，层层落实工作责任，层层分解目标任务。全区性综合考核和单项考核办法出台后，各级各部门要制定和落实好目标任务分解办法和措施，把目标任务具体到事、量化到人、细化到岗。要坚持严格考核奖惩，考核结果要与干部的待遇挂钩、与干部的任用挂钩、与干部的去留挂钩。

各级领导带头抓落实。各级领导干部要带头到条件差、困难多、意见大、情况复杂、任务艰巨的一线中去，带头解决难题，碰硬攻坚，打开工作局面。要带头提高工作效率和质量，努力把分管工作抓深、抓实、抓细，抓出成效，带动全区上下事事讲落实，层层抓落实。

办点示范抓落实。各级各部门、各级领导干部要主动深入工作联系点、示范点，加强工作指导和帮助，解决一些实际困难和问题，切实把点办好，办出成效，办出效应。同时，要在全区发现和树立一批工作突出、业绩突出、能力突出的好典型、好榜样，进行大张旗鼓的宣传推荐。通过抓示范、树典型，激励和带动全区上下狠抓落实，形成大干、快干、实干、会干的生动局面。

五、全面加强和改进党的建设

要以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，加强党的思想、组织、作风和廉政建设，不断提高各级党组织和党员干部领导发展的水平，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为实现在全市率先崛起提供有力保障。

（一）坚持学习创新，将提高执政能力进行到底。学习是纲，纲举目张；知识是根，根深叶茂。在市场经济迅速发展的今天，全区广大干部群众要把学习放在极其重要的位置，坚持不断加强学习，保持理论上的先进性。

通过学习创新，打牢思想基础。要把加强学习作为加强党的思想建设的重要手段，进一步抓好各级党组织中心组学习，建立健全领导干部理论培训和学习制度，充分发挥区委党校在党员干部培训中的主渠道作用，推动广大党员干部勤于学习，勇于实践，“在学中干，在干中学”。通过针对性的理论和业务教育培训，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高理论素养和理论功底，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

通过学习创新，提高实践能力。没有理论指导的实践是盲目的实践，要在实践中识别干部、评价干部、考核干部、任用干部。要通过学习实践，促进广大党员干部紧紧围绕在全市率先崛起目标，紧密结合实际，创造性开展工作，切实提高能干事、干成事的本领。各级各部门要在工作实践中勇于创新，敢抓敢管，善抓善管，做到自己职责内的事，自己全力办好；上级交办的事，创造条件完成。

（二）坚持民主集中，将团结干事进行到底

加强团结合作，齐心协力干事。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。全区各级领导干部要以身作则，自觉坚持民主集中制原则,牢固树立“一盘棋”的思想，提倡大事讲原则，小事讲风格，办事讲规矩，自觉维护班子团结，做到到位不越位，补位不缺位，分工不分家，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要讲党性、守纪律，正确对待组织、对待同志、对待自己，严以律己，宽以待人，不做违反组织纪律的事，不讲影响团结共事的话，力求在全区形成心齐、气顺、劲足的团结干事氛围。

抓好区乡换届，强化班子干事。要以区乡两级换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设。今年区乡两级人大、政府和区政协将进行换届，这是全区政治生活中的大事。一定要按照德才兼备的原则和优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，进一步优化班子结构。坚持公道正派用人，用公道正派的人，耍嘴皮子的干部坚决不用，政绩不突出的干部坚决不用，跑关系的人坚决不用，群众不公认的干部坚决不用，决不让综合素质高的人吃亏，决不让干事的人吃亏，决不让老实人吃亏，形成风清气正的选人用人环境。

关心爱护干部，支持基层干事。进一步加强乡镇办事处党（工）委班子建设和农村党支部建设，抓好新经济组织和社区党组织建设，做到“有人干事，有钱办事，按章理事”。积极推动财政管理体制改革、农村综合配套改革，加大支持乡镇、扶持基层的力度，促进乡镇激发活力，挖掘潜力，壮大实力。进一步完善基层干部激励保障机制，帮助解决工作、生活中的实际问题，切实让基层干部感受到党和政府的关怀。特别要体贴、支持乡镇和村组干部的工作，多为他们正常开展工作撑腰打气。要对村干部实行“四优先”，即工资报酬优先兑现，反映问题优先解决，家庭困难优先照顾，打击报复村干部事件优先从严从快处理。同时,村干部也要从严从高要求自己,努力适应农业税取消后社会主义新农村建设面临的新形势，多想点子谋发展，依法办事树形象，努力当好政治上的明白人、经济上的清白人、勤劳致富的带头人，农村工作的领路人，自觉担负起发展村级经济的责任，教育引导人民群众的责任，完成人口和计划生育工作的责任，维护社会稳定的责任。对于极个别组织、策划、参与非正常上访和群体性事件，干扰、破坏重点工程施工环境，聚众赌博，滋事斗殴，扰乱社会治安的村干部，要严厉查处，决不姑息迁就。

（三）坚持求真务实，将改进作风进行到底。改进作风，体现在工作上就是少说多干、埋头苦干、真抓实干。要牢固树立马克思主义群众观念和正确的政绩观，想问题、作决定、办事情，都要从群众利益出发，顺应民心，集中民智，量力而行，尽力而为。要深入基层，深入群众，细心体察群众愿望和利益要求的变化。要加强工作指导，善于在新的条件下做好群众工作，特别要到最困难的地方去排扰解难,到群众意见最多的地方去理顺情绪,到工作推不开的地方去打开局面。进一步健全联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道。坚持领导和区直单位联系乡镇办事处、小康示范村、建整扶贫村、计生后进村等联系群众制度。各级各部门要坚持信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。改进领导方式和工作方法，下决心精简会议和文件，改进会风和文风。

（四）坚持从严治党，将反腐倡廉进行到底。公生明，廉生威。公正才能明察秋毫，廉洁才能威行四海。要站在事业兴衰、人心向背的高度，进一步加强党风廉政建设。要落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制。

重点抓好领导干部廉洁自律。要教育广大党员干部特别是领导干部，自觉学习和遵守《党章》及廉洁自律的各项规定，自觉以党纪政纪和社会公德来约束自己，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修为政之德，筑牢防腐拒变的思想防线。特别要严肃处理领导干部违反规定收送礼金、有价证券和贵重物品等突出问题，大力整治公款旅游、公款吃喝、铺张浪费等不良习气，不断提高党员干部的廉洁自律水平。

重点查处违法违纪案件。要始终把执纪办案作为从严治党的重要体现，作为取信于民的关键举措。对于人民群众反映强烈的领导机关和领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用审批权、人事权、司法权谋取私利的案件，工程承包、矿山开采与整治、政法干警违规参与经营娱乐场所等领域的案件，纪检监察机关要强力介入，痛下杀手，毫不手软，决不饶恕。要坚持综合治理，加强党风政风行风建设，扎实抓好纠正医药购销、建设领域的不正之风，治理商业贿赂、公路“三乱”、教育乱收费等工作。

重点加强制度建设和监督工作。不断完善和落实反腐倡廉法规制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。从解决监督方面存在的薄弱环节入手，完善有效监督的体制机制，扩大权力运行的透明度。

同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。站在新的历史起点上，赶超发展的号角已经吹响，让我们高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，与时俱进，真抓实干，团结奋斗，朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

第二篇：市长在三级干部暨农业农村工作会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市三级干部大会暨农业农村工作会议，这是开春以来的第一个全市性重要会议，也是新一届市委产生以后的第一次会议，市委、市人大、市政府、市政协等四套班子领导全部参加，镇乡（街道）班子、村两委主职干部也都参加。这充分说明了市委、市政府对农业农村工作的高度重视。会前，市农办等相关部门认真准备，印发了政策文件等资料汇编，希望大家认真学习领会，掌握精神实质，更好地指导促进我市农业农村工作。刚才，会议表彰了一大批农业农村工作先进，希望大家向先进学习，爱岗敬业，努力做好本职工作，共同开创我市农业农村工作新局面。等一下，市委副书记申屠福华同志还要对“千名机关干部下农村”调研活动进行部署，目的就是通过这样一种载体，促使机关干部深入农村、深入农户，了解基层真实情况，推进机关干部作风的转变，激发全市党员干部投身社会主义新农村建设的热情，进一步推进农业农村工作上一个新台阶。下面，我根据市委、市政府集体研究的意见讲四个方面的意见。

一、“三农”工作是全市工作的重中之重

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“三农”工作是我们一切工作的基础。我们工作的服务对象主要是农民，经济发展的承载主要是农村，工业经济、现代服务业发展的原辅材料和生产要素主要由农业提供。尤其是工业，如果没有农业的原料支持，没有农民的人力支持，没有农村的土地支持，就不可能发展到目前这个程度。同时，小到82万人民、大到中国13亿人民的吃穿住行，也都离不开农业。农业稳，则天下稳，农业衰，则天下乱，这一点自古以来就得到了充分认识与深刻验证。古代能够被当代人所牢牢记住的，往往都是在“三农”方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、“重农抑商”的政策、民谣“湖广熟、天下足，仓廪足、知礼节”等等。改革开放也首先从农业开始，从允许允许也允许，到可以可以也可以；再到大包干、不拐弯、直来直去最简单，交了国家的、留了集体的、都是自己的，充分激发了老百姓的生产积极性；再到乡镇企业的异军突起，现在变成了蔚为可观的工业产业，都离不开农业的基础。所以，我们要继承发扬历史和前贤留给我们的优良传统，继往开来，把“三农”工作做得更好。

“三农”工作是我们报恩反哺的对象。经过改革开放，我们的经济社会取得了长足的发展，但回头看到脆弱的农业、落后的农村、贫穷的农民，应该怎么办？对此，我们要带着一种感恩的心情、报恩的心情、反哺的心情，去看待“三农”、去认识“三农”。许多率先富裕起来的人就是这方面的典范，纷纷地去反哺农业、反哺农村，得到了社会的高度赞赏。这些能人志士能够在自己致富之后不忘带领群众致富，就是一种感恩、报恩的心情，一种反哺的行动。比如：花园村，通过工业带动农业形成良性循环；像斯村、林头村等，在农业现代化之路上走出了新路子等等。另外，有不少的企业家在工业、建筑业、第三产业方面取得丰厚利润之后，纷纷反哺家乡、反哺农村，有的帮助家乡搞“三农”建设，有的帮助失学儿童重返校园，有的帮助贫困家庭脱贫致富，有的帮助住房困难户住上新房，这些都充分体现了他们的优秀精神和崇高品德。在反哺家乡、反哺农村的过程中，企业家的自身价值和社会价值得到了实现，更得到了社会的广泛认同。但是，我们也要看到，还有部分干部对我们的农业不关心不重视，有的甚至忽视农业在国民经济中的基础性地位，忽视“三农”工作在全党工作当中的重要作用，忽视对农民的关心，在工作当中不依靠农民，服务当中不同情农民，投资上不倾斜农民。对于这样的少部分人，我们必须给他一个警醒：在任何时候都不能忘记“三农”，不管经济多么发达，不管多么富裕，不管现在吃穿住行等问题解决得有多好，都不能忘记“三农”。不能因为农业在国民经济中的比重小而放弃；不能因为农村还比较落后就不去帮扶；不能因为农民面广量大，财政资金顾不过来，就不去支持；越是弱势的产业越是要提升，越是落后的地方越是要去支持，越是贫穷的越是要帮一把，这才是我们党和政府应该做的事情，这才是雪中送炭的事情，这才能促进经济社会持续健康发展。

“三农”工作是我们取得成绩的保证。历届市委市政府一直高度重视“三农”工作，也取得了令人瞩目的成就。在农业学大寨时期，吃苦耐劳，聪明智慧，学得最好；改革开放初期，领改革之先，率先推进农村改革，乡镇企业异军突起，为“三农”工作开展打下了坚实基础。“十一五”时期，我们顺利完成了规划中的各项目标任务，2011年全市实现地区生产总值337亿元，同比增长11.4%，增幅比省高出2.4个百分点，比市高出0.9个百分点；财政总收入突破40亿元大关，达到了40.98亿元，增长26.9%；固定资产投资增长了39.5%；外贸出口增长了28.9%；其中地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅排名县市第一，尤其是财政突破40亿大关，有力地支持了的各项工作特别是“三农”工作的开展，为市委市政府能够拿出6亿多元支持“三农”工作提供了保障。一是各条战线亮点纷呈，经济摆脱徘徊困境。被命名为“中国磁都”、省级块状经济向现代产业集群转型示范区，木雕产业集群入选中国百佳产业集群，千祥镇被授予“中国箱包产业基地”，全市税收超亿元乡镇从3个增加到7个。建筑业总产值连续3年位居全国县级市第一，我市被命名为省首批建筑强市。所有这些都说明，的经济发展正在追赶、超越、崛起。二是基础设施得到改善，城乡面貌显著改善。“五城同创”初见成效，通过省级卫生城市复评和省爱卫会对国家卫生城市的调研，被命名为省园林城市、省示范文明城市。基本解决43.6万人口的农民饮用水安全问题，完成农村住房改造建设2.4万余户，完成238个村的农村环境综合整治，17个村被授予省级“全面小康建设示范村”。三是社会事业长足进步，和谐稳定局面持续巩固。“平安”、“法治”建设深入开展，社会保障、教育、文化、卫生、体育等民生事业协调发展，连续五年被评为省级平安县市，2009年、2012年被评为省创建法治县（市、区）工作先进单位。四是基层组织创先争优，干事创业氛围进一步形成。组织党建工作得到了进一步提升，“文明在”思想道德建设、“先锋”创先争优、“五议五事”工作法等得到了上级的充分肯定。基层组织和党员干部干事创业热情有效激发，涌现了一大批先进典型。花园村积极探索一二三产业协调发展的新模式，获中国十大名村称号；尚侃村基层组织建设经验在中组部举办的全国远程教育骨干培训班上进行交流；斯村走出了一条商贸兴村、三产富农的新路子；寀卢村推进二次创业，争创亿元村等等。这些先进典型都是保证和推动顺利实施“十一五”规划、实现“十二五”良好开局的前提和基础。成绩的取得，得益于“三农”工作的保证和推动，得益于广大农民兄弟的支持和努力，得益于各位村党支部书记、村委会主任的无私奉献，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在这里，我代表市委市政府向在座的全体同志，也通过大家向全市的广大农村干部和农民兄弟们，表示衷心的感谢！

第三篇：在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话

在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话

县委书记的讲话

这次召开的全县干部大会暨经济工作会议，是春节后县委、县政府召开的第一个重要会议，目的和意义非常明确：迅速收心，集中精力，部署推进2013年的各项工作，也是及时贯彻省委对今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根据会议安排，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握形势，做到信心更坚定、头脑更清醒

回顾刚刚走过的2012年，很不平凡。换届以后，在县委的坚强领导下，全县上下共同努力，紧紧围绕“奋斗目标，牢牢把握“坚定信心、攻坚克难、务实推进、跨越发展”的工作基调，各项工作取得了新的成绩。如果要用一个关键词来形容这一年里江北的发展特点、最大变化和干部各方面的表现，这个词就是“新突破”。“新”体现的是原有基础上的创新和提升，“突破”是在原有成效的基础上更突显出的效益和实绩。可以用十个方面的新突破，十个方面有成效和影响的大事要事来管窥一豹、回顾展现2012年的各项工作。

一是科学发展的目标定位和体系布局实现了新突破。围绕县第十三次党代会的决策部署，组织开展“增创新优势、推进新增长”大讨论大实践活动，全县1383个党组织、25198名党员和社会各界积极献计献策，共征集意见建议10213条，把全县老百姓对江北美好未来的憧憬、想法、建议充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同谋划江北发展；组织四套班子和乡镇党委书记、部门局长外出学习考察，解放思想，寻找新的标杆，把全县上下的思想进一步统一到了的奋斗目标上，同时结合深入学习贯彻党的十八大精神，进一步深化细化了新增长的体系布局，包括五方面基本内涵、四条实现路径、三个动力支撑、两项工作基础和一个组织保障，理清了发展思路，明确了工作方向。二是抓落实抓推进的工作氛围实现了新突破。全县上下已经初步形成了实干当先、奋勇争先的良好工作氛围。围绕项目建设，召开全县项目建设大会，进一步突出“项目是牛鼻子”、“项目为王”，理顺了项目推进机制，健全了领导联系制度，去年全县完成投资174亿元，增长23.5%，增幅连续四个季度位列全市第一；全县5000万元以上重点项目开工建设88个，47个竣工投产；32项重大前期项目，有10项提前开工建设；42项重大实施项目顺利推进，完成投资43.03亿元。围绕选商引资，举办以“先秦回乡、徽商回归”为主题的第三届先秦文化节暨2012年投资贸易洽谈会，全面推进选商引资和徽商回归工作，去年完成合同外资3.57亿美元，实到外资1.73亿美元，实到内资42亿元，引进“徽商回归”项目57个、到位资金26.9亿元，引进“大好高”项目16个。在宏观环境趋紧的情况下，及时启动开展项目建设、工业创强、选商引资、倍增计划、民生实事、和美家园建设、社会管理和改革创新八个百日攻坚专项行动，有效推动各项工作和项目落地。围绕体制机制改革创新，大力推进小城市培育，做到了减政放权，进一步巩固了“两集中、两到位”成果，推行了“七联审批”提速提效新模式，完善深化了投融资体制、医疗卫生体制等各项改革。围绕整合资源为我所用，积极向上争取更多的支持，去年全县共争取省补助资金6.5亿元，比上年增加1.5亿元，同比增长29.7%。三是产业培育和协调发展实现了新突破。围绕构建具有江北特色的现代产业体系，旗帜鲜明提出“工业创强、产业兴县”主导方向，召开全县工业强县动员大会，梳理出台“工业强县36条”等相关政策，全面拉动经济结构战略性调整，一二三产实现统筹协调发展、亮点纷呈。三大主导产业占全县规模工业产值比重达62.9%，四大平台占全县规模工业产值比重达35.3%，河口镇规模工业产值突破100亿，新增规模工业企业55家，新增年销售收入超10亿元企业2家、超20亿元企业2家、超50亿元企业1家、超150亿元企业1家，科伦生物通过证监会发审委审核。休闲旅游、港航物流、金融、文化创意等现代服务业不断壮大，以“生物钟”等“农家乐”为代表的国际化休闲度假旅游品牌进一步打响，实现服务业增加值110.2亿元，增长11.1%。成功创建省级现代农业园区7个，建成粮食生产功能区1.25万亩，成立农产品诚信联盟，全面启动了“讲道德•更健康”诚信农产品工程。四是平台拓展和空间保障实现了新突破。成为全省唯一的闭坑矿基地综合开发利用试点县，羊村集中开采区矿地综合开发利用工作快速推进，首期获得建设用地规模3500亩，中期可达7300亩，远期将达近万亩；通过向低丘缓坡要空间、向上要空间、向规划要空间、向节约集约要空间和向技术改造要空间，新增各类土地指标3525亩，规划空间指标588.8亩，使符合规划和产业准入条件的投资亿元以上项目用地全部得到保障落实。五是金融改革和资金保障实现了新突破。紧紧围绕省金融创新示范县建设，在全市率先推行财政性存款与项目贷款挂钩的激励机制，引导金融资本更有效支持实体经济发展，金融机构本外币存、贷款余额分别突破400亿元和300亿元，新增全社会融资总量突破100亿元；健全完善县域金融体系，完成江北农商银行股份制改革，跨区设立了村镇银行；金融环境处在全省最优行列，金融资产质量全市最好；金融产业加快发展，全年完成金融业税收3.64亿元，同比增长42.2%。六是科技创新和人才保障实现了新突破。在全省率先建设科技成果转化实验区，“江北模式”进一步深化为“政产学研金介用”相结合的新模式，科技成果转化公共服务平台投入运行，区域创新体系进一步健全；1人入选国家“千人计划”，实现了我县“国千”计划零的突破。七是文化发展和道德建设实现了新突破。草根道德奖增加至33个，并成功入选了河西省第二届公共管理创新案例十佳创新奖，大型现代越剧道德大戏《江北嫂》成功在国家大剧院进行公演，成为河西省迎接“十八大”优秀剧目展演的首场演出剧目；蒋梅芳诚实守信的事迹得到了时任中央政治局常委李长春和中宣部部长刘云山的重要批示，德高风清的社会氛围和良好民风进一步强化。八是生态文明和城乡统筹实现了新突破。城乡统筹发展水平显著提升，进入全面统筹的发展阶段。城市建设、中心村培育、美丽乡村建设等工作的快速推进，使整个县域愈发美丽，城乡环境愈发优良，琅琊山被《纽约时报》评为2012年全球最值得一去的45个地方之一，我县知名度、美誉度进一步提高。全面实施“811”生态文明建设推进行动，加大节能减排和环境保护力度，大力开展竹拉丝行业专项整治，全县8个点的负氧离子含量平均达每立方厘米12566个，空气质量优良天数达到 95%以上，全县森林覆盖率和平原林木绿化率分别达到47.8%、27.3%。九是民生幸福指数实现了新突破。去年全县民生支出达到20.7亿元，占全县总支出的比重为69.5%，本级新增财力用于民生支出的比重达到97.1%。8个为民办实事项目有序推进，大力开展创业促就业工作，全年新增就业15420人。社会保障体系不断健全，制作发放社会保障卡12.7万张，实现了医保省内实时刷卡结算。深入实施城乡居民收入倍增计划，去年居民储蓄存款余额达到195.62亿元，新增存款余额达到21.83亿元，城镇居民可支配收入达到33377元，农村人均纯收入达到17669元。扎实推进教育均衡优质发展，被评为全国“两基”工作先进地区。按期完成医改试点各项工作任务，增强了基层医疗卫生机构的服务能力。十是社会管理创新实现了新突破。深入推进扫黑除恶专项行动，集中开展“打非治违”和安全生产大检查行动，共打掉黑恶势力团伙29个，实现了命案必破。加大矛盾纠纷排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圆满完成了十八大、各级“两会”、省市党代会等的安保维稳工作，有望实现平安江北“八连冠”目标。

这十件可圈可点的大事要事和新突破是经济社会层面的缩影。正是由于我们紧紧抓住产业培育、有效投入、城乡统筹、要素保障、民生和谐等工作重点，主动作为，破难攻坚，才取得了经济社会发展的显著成效：2012年，地区生产总值首次突破300亿，达到了308.0亿元；工业性投入首次突破100亿，达到了104.0亿元；财政总收入首次突破50亿，达到了50.9亿元；社会消费品零售总额首次突破100亿，达到了104.8亿元；进出口总额接近20亿，达到了19.95亿美元；城乡居民人均收入均增长12%以上，分别达到了12.3%和12.0%。在《小康》杂志社主办的“2012第七届中国全面小康论坛”上，我县被评为“全面小康十大示范县”；在市对县综合考核中，我县获得“一等奖”。

过去一年的发展成果鼓舞人心、成功经验弥足珍贵。这些来之不易的成果，得益于上级党委、政府的正确领导和关心支持，得益于全县干部的团结拼搏和努力奋斗，得益于全县企业家、创业者的苦干实干和创新创效，也得益于全县43万老百姓的理解支持和积极参与。借此机会，请允许我代表县委、县政府，向奋战在经济战线上的广大干部职工，向为我县经济社会发展作出积极贡献的劳动者和建设者，向关心支持我县经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩只能代表过去，未来仍需不懈努力。当前，江北的发展已经站在了一个新的历史起点上，发展的势头愈来愈好，但我们从来也没有像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强县的压力。今年，宏观经济形势依然复杂，县区一级所面临的转方式调结构的任务日渐突出，用地、融资等难度日益加大，加快发展的压力不断增加。区域发展竞争日趋激烈，市内其他县区发展势头迅猛，稍一松懈我们在全市的位次就会下滑。自身存在问题依然突出，我县经济总量偏小、产业结构层次较低，现代产业体系不够完善，城乡发展不平衡，创新意识不够强，办事效率不够高，等等。这些问题和差距，通过几年的发展，有了一定改善，但在日趋激烈的竞争环境下，实现江北新增长的任务依然十分艰巨。因此，我们既要肯定成绩、坚定信心，又要增强忧患意识、保持清醒头脑，全面贯彻执行中央和省市的决策部署，发挥自身优势，克服不利因素，稳中求进快发展，开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。

二、咬定目标，把握工作基调，做到思路更清晰、作风更扎实

今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是“十二五”承前启后的关键之年，也是加快实现江北新增长的奋进之年。做好今年经济工作，具有十分重要的意义。根据中央和省市要求，结合我县实际，今年我县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和省市县党代会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，紧紧围绕的奋斗目标，坚定不移地实施发展战略，坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越，切实把握主动、重点展开、创新破难、善作善成，稳中求进快发展、开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长11%左右；规上工业增加值增长13%，力争14%；固定资产投资增长22%，力争25%，其中工业性投入增长20%，力争23%；社会消费品零售总额增长13%，力争16%；外贸进出口总额增长8%，力争10%；财政总收入和地方财政收入均增长13%以上，财政总收入力争突破60亿元；研究与实验发展（R&D）经费支出占GDP的比重达1.95%，力争2.0%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.0%以内，新增就业12000人以上；人口自然增长率控制在2.5‰以内；单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。

具体工作推进中，我们要紧紧围绕“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作主基调，切实把握好以下四方面要求：

在把握主动中抢抓机遇。机遇总是垂青于有准备的人。无论是区域一体化推进、都市经济圈发展等传统机遇，还是生态文明兴起、创新驱动深化等倒逼机遇以及三大省级试点等特殊机遇，都只有看在先、干在先、抢在先，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们必须切实增强抢抓机遇的紧迫感和使命感，善于运用“底线思维”，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，对有利的机遇，要早做谋划、主动出击、紧紧抓住；对不利的因素，要密切跟踪、未雨绸缪、从容应对，切实把利好方面放到最大，把不利影响降到最低，不断汇聚跨越发展正能量、打造弯道超越加速度。

在重点展开中统筹推进。实践证明，越是情况复杂，越需要抓住重点；越是任务艰巨，越需要以重点突破带动面上提升。实现增长是一项涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多方面的系统工程，要将这一宏伟蓝图尽快变成现实，必须在统筹兼顾基础上把握重点。一方面，重点要迅速展开各项工作措施，对既定的目标任务要坚定不移、一抓到底，不要好高骛远而要脚踏实地，不要朝三暮四而要一以贯之，不要坐而论道而要立说立行，不要得过且过而要只争朝夕，不要当评论家而要当实干家，不要瞻前顾后而要勇往直前；另一方面，展开的要突出重点，主要包括产业怎么培育、项目怎么落地、城乡怎么统筹、和谐怎么推进等重点工作，通过重点突破实现各项工作的统筹推进。

在创新破难中积极有为。当前我县经济社会发展过程中，破难是我们的必修课。项目推进慢、项目落地难、供地征迁慢、社会管理创新难、土地节约集约难、行车停车难等矛盾和问题，既无法绕开，也不容回避。破解这些难题最好的办法就是工作创新，必须敢于创新，善于破难，切实做到有勇气、有担当、有办法、有制度。要始终保持奋发有为的精神状态，善于抓住主要矛盾、把握发展规律、寻找管用办法，在攻坚克难上有更大作为、取得更大成效；切实营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，大力支持和鼓励改革创新，以改革的思维、创新的方法推动各项工作真正落到实处。

在善作善成中加快发展。目标任务和实现路径确定之后，最重要的是抓好落实，在“做”上下功夫、动真格、见实效，确保在善作的基础上实现善成。要以良好的经营理念抓落实，在战略决策作出伊始，就要对投入和产出了然于胸，并在推进中严格按规矩办事、按制度办事，最终做到以结果论英雄；以正确的思想方法抓落实，牢固树立辩证思维，用两点论看待问题、重点论研究问题，透过现象看本质，善抓全局、根本和长远；以高度的大局意识抓落实，做到心系大局、了解大局、融入大局和顾全大局，将县委、县政府的决策部署不折不扣地抓紧抓实抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快实现江北新增长。

三、明确主要任务，加大工作力度，做到重点更突出、举措更有力

今年目标任务十分繁重，我们要进一步创新举措、攻坚克难，集中精力抓好“三、四、五”：

（一）把握“三个坚定不移”。以产业培育、城乡统筹、有效投入三项工作为主要抓手，在大力推进产业现代化、新型城市化和城乡一体化同步发展中实现经济持续健康较快发展。

坚定不移地以工业强县推动产业培育。突出“工业创强、产业兴县”主导方向，充分发挥工业园区、服务业集聚区、农业“两区”的集聚效应，加强市场主体培育，加快构建现代产业体系，大力推进块状经济向现代产业集群转变，不断提升产业核心竞争力。高端发展先进制造业。认真贯彻落实“工业强县36条”等政策意见，加快推进工业强镇强区、强企建设，努力实现“十百千”工作目标。“十”即力争新增规模企业50家，力争新增年销售收入超10亿元企业4家、超20亿元企业2家、超70亿元企业2家，集团力争突破200亿元；“百”即力争三大主导产业规模以上产值实现600亿元，新增4个百亿工业强镇，四大平台规上工业产值力争突破400亿元；“千”即力争进入全省规模工业产值“千亿强县”行列。大力发展现代服务业。坚持生产性和生活性并重、业态培育和转型提升并进，加快推进城南科研创新服务区等七大现代服务业集聚区建设，确保全年服务业增加值增长12%以上，占GDP比重较去年提高1个百分点。紧紧围绕“原生态养生、国际化休闲”目标，大力推进等高端民宿经济发展。扎实推进物流园区、多功能港区等大物流、大港航重点项目建设。积极引进金融新业态，加快推动金融后台发展，着力把金融产业打造成为县域经济新的增长点。提升发展现代农业。深入推进“3830”现代农业园区和粮食生产功能区建设，力争新建粮食生产功能区1.42万亩，创建省级现代农业园区8个。围绕提品质，深入推进诚信农产品工程建设，进一步打响“讲道德•更健康”品牌；围绕优结构，促进农业与科技的紧密结合，积极推广新品种、新技术、新模式、新装备；围绕育主体，大力培育现代农业经营主体，着力推进家庭农场建设，力争新增市级以上农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社4家；围绕拓市场，探索农业现代化与信息化的“两化融合”，不断拓宽农产品销售渠道；围绕促增收，切实推进农业产业培育，通过发展农家乐等全民参与、惠及全民的项目，促进农民持续增收。

坚定不移地以城市化推动城乡统筹。以河西省文明县、省级美丽乡村建设先进县联创为载体，突出中心城市、中心镇、中心村的辐射带动作用，不断推动城乡一体化发展。中心城市按照“拉框架、强功能、出亮点”的要求，加快“东扩西改中提升”步伐，加快城东新区路网（二期）建设，启动城西区块旧城改造；完善城市核心景观、交通出行、中心商业区等功能性布局，满足老百姓更高品质生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市规划设计之中，不断彰显城市特色和亮点。结合农村土地综合整治、农房改造、拆旧建新、平台建设拆迁等工作，深入开展“三改一拆”专项行动。扎实推进新市小城市培育试点工作和省级中心镇建设，加大集镇改造提升力度，深入推进和美家园建设。加快实施“3311+X”交通项目行动计划，两个“3”即梁州绕城高速公路西复线工程江北段、104国道江北通杭快速路、高速拓宽工程江北段等三条纵向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三条横向路，两个“1”即江北至梁州城际轻轨和运河“四改三”工程，“X”即207省道、208省道等交通项目。

坚定不移地以有效投入增强发展后劲。牢固树立“发展是硬道理，投入是硬指标，项目是硬任务，落实是硬功夫”理念，真正把加快项目建设、扩大有效投入作为经济发展的第一推动力，不断增强县域经济发展后劲。大力实施有效投入“323”行动，“3”即围绕基础网络、产业提升、惠民安康三大工程，“2”即确保全年完成固定资产投资217亿元，“3”即大力开展以“百项重点、百项引进、百项技改”为主要内容的固定资产投资“三百”计划。着力推进50项重大前期和50项重大实施项目，确保5000万元以上重点工业项目新开工60项、竣工投产40项。着力加快重点工程建设，推进河马产业园、产业基地、省地理信息产业园、泊旅游综合体等一批重大项目及早落地、产生实效。引导企业加大技术改造和设备投入力度，力争技改投入占工业性投入的比重达到60%以上，设备投入占比提高5个百分点以上。切实推进平台大提升，全力以赴推进江北经济开发区拓展提升的同时，以建设场地、加快供地、项目落地为重点推进羊村集中开采区矿地综合开发利用工作早出形象、见成效，力争新拓展平台10000亩、新建成平台7000亩。优化乡镇工业功能区，完善功能配套，提升平台承载能力。

（二）坚持“四个着力推进”。在注重经济发展的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为实现和谐跨越奠定坚实基础。

着力推进文化强县建设。深入实施文化强县建设“五大工程”，切实做好以文化人、以文惠民和以文兴业三篇文章。以社会主义核心价值体系建设为引领，充分放大公民道德建设“江北现象”的集聚效应，进一步弘扬“草根精神”，建立健全社会诚信体系，通过发动群众做群众工作，走群众路线来推进公民道德建设，全力打造道德高地。切实加大投入力度，加快启用县新图书馆和体育中心，继续开展“欢乐江北”等文化惠民活动，积极推动公共文化深入基层。培育发展一批具有较强竞争力的文化产业主体，大力发展钢琴、户外休闲、创意设计等新兴文化产业，着力打造“中国钢琴音乐谷”等重点文化产业基地，启动国家山地户外运动基地建设，确保文化产业有试点有突破。

着力推进“美丽江北”建设。将生态文明建设摆在突出位置，坚定不移地举生态旗、创生态业、打生态牌，着力打造宜居宜业宜游的中国最美县域。大力开展清洁江北建设，深入开展“四边三化”等专项行动，不断改善城乡环境面貌。加快推动绿色江北建设，全力推进以“3050”平原绿化工程为载体的森林城市、森林城镇和森林村庄建设，积极争创全国绿化模范县。全面实施“811”生态文明建设推进行动，开展清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动，切实加大节能减排和污染防治工作力度，着力加强对重点区域、领域和行业的监管和整治，落实排污权有偿使用和交易制度，积极争创国家生态县。扎实推进国家小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和农田水利标准化建设，加快实施本溪治理二期等重点工程。

着力推进“和谐江北”建设。把老百姓对幸福生活的追求作为我们工作的目标，在改善民生和创新管理中加强社会建设、保持和谐稳定。民生要实，围绕“劳有所得、学有优教、病有良医”，全力抓好为民办实事项目，深入实施城乡居民收入倍增计划，实施更加积极灵活的就业政策，逐步提高最低工资标准，稳步提升“四大收入”；优化教育资源配置，提高教育质量，推动城乡各类教育均衡、优质发展，争创省首批教育现代化县；深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革，提高城乡医疗卫生服务水平。保障要实，围绕“住有宜居、老有厚养”，切实加强保障性住房和安置性住房建设，扎实推进农村困难家庭危旧房改造；深化完善社会养老服务体系，大力发展老龄服务事业和产业。平安要实，以社会发展的新形势、新问题为倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建设，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，强化社会治安综合治理，加大“打非治违”力度，让老百姓实实在在地感受到“心里是踏实的”。

着力推进党的建设。以深入贯彻党的十八大精神为契机，进一步转变工作作风，深化基层基础建设，加强党对经济工作的领导。切实转变工作作风，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚发展力量、营造发展氛围。进一步夯实基层基础，加强和改进乡镇工作，强化村级基层组织建设，充分激发乡镇、村（社区）干部发展经济、服务百姓的热情和活力。

（三）突出“五个更加注重”。抓住当前经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把质量效益、选商引资、改革创新、发展保障和优化环境摆在更加突出位置，力争在关键性、基础性环节取得更大突破。

更加注重质量效益。牢牢把握经济发展规律，坚持“扩量与提质并举、成型与转型并重”，在注重量的扩张同时，更加注重质的提升，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，在加快转变经济发展方式、优化经济结构、保障和改善民生、优化生态环境中，实现没有水分、就业增加、增长与收入同步、效益提高和资源环境支撑的发展。要强化“以亩产论英雄”，以实施亩均税收管理倒逼高质量龙头企业培育、合理产业结构构建和集群培育层次提升，来实现城乡居民收入、财政收入和企业效益同步提升；突出“机器换人”，积极开展“四减两提高”专项行动，通过减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，不断提高全员劳动生产率和提高优质品率；着眼“腾笼换鸟”，充分运用差别电价、提高排污费征收标准等手段，加快淘汰落后产能，为先进制造业腾土地、腾能耗、腾环境容量。更加注重选商引资。在发展平台问题初步得到解决后，要把选商引资和项目建设一起作为当前主要矛盾。进一步研究政策、完善机制，整合各方面力量，营造浓厚招商氛围，强化驻点招商、产业招商、节会招商的同时，建立行业龙头骨干企业例会制度，充分调动龙头骨干企业在“以商引商”、“以企引企”方面的积极性；健全完善“大好高”项目的认定标准和相关政策，持续开展对接央企、省属国企和大型民企活动；全力支持徽商、合商回归创业创新，大力发展总部经济、回归经济和税源经济，真正实现选商引资、招才引智；加大干部上挂外派力度，在信息收集、政策对接、项目争取、项目审批、对外宣传方面发挥更大作用、取得更大成效。

更加注重发展保障。全力推动“三大省级试点”工作，积极破解土地、资金、科技人才等核心要素制约，为实现新增长提供有力保障。围绕省矿地综合开发利用试点工作，全力推进罗集杨村集中开采区3500亩场地平整和边坡治理，加快拓展发展空间；加大闲置土地和低效利用土地挖潜力度，积极争创全国国土资源节约集约模范县，全年争取获得土地指标3300亩，盘活存量土地600亩。围绕深化省金融创新示范县建设，健全县域金融体系，大力引进县外金融机构，做大做强金融后台服务基地，加快创新金融产品、金融服务和融资方式，有效防范化解金融风险，切实加强金融对实体经济的有效支撑，完成县交投二期10亿元企业债券发行，力争全社会融资规模新增130亿元。围绕推进省科技成果转化实验区建设，深化完善“政产学研金介用”相结合的“江北模式”，积极培育创新主体，加快公共技术创新和科技中介服务平台建设，强化科技成果转化，力争实现重大科技成果转化产业化项目50项以上；建立健全人才“引进、培养、使用、管理”体系，统筹推进各类人才队伍建设，力争引进“南湖精英计划”人才项目5个以上，新增省以上“千人计划”人才2名以上。

更加注重改革创新。以政府职能转变为突破口，扎实推进各领域改革创新，进一步激发全社会创业创新和加快发展的积极性创造性。深入研究制约科学发展的体制机制问题，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，充分调动县、乡镇部门两级工作积极性，着力解决我县长期存在的结构性、素质性问题。创新大平台管理体制和工作机制，按照准政府定位，强化职能、理顺体制、完善功能，努力形成四大平台互动发展、良性竞争的良好态势。积极创新城市建设投融资体制和管理运营模式，引进社会力量参与城市建设。深化完善国有资产管理、公共资源交易、小城市培育等制度机制。深化农村综合配套改革，扎实推进户籍制度改革试点，加快农村集体产权制度改革，进一步完善土地、林权等流转机制，加快发展新型农村金融组织，创新农村金融产品、信贷方式和金融支付方式。更加注重优化环境。持之以恒优化政务、商务、服务、法治、社会环境，确保举措落实到位、工作常态长效。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”工作成果，严格落实“七联审批”工作模式，简化程序、缩短流程、加快进度、降低成本，切实提速增效和优化服务，实现政府资源配置最小化，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江北速度”。建立健全公共服务交易体制，加快培育优质的服务中介机构，加强中介机构的监督管理，实现市场配置效应最大化。严厉打击欺行霸市、敲诈勒索和阻挠施工等违法行为，切实营造良好氛围，做到“不让一个投资者在江北受委屈”。建立健全责任落实、跟踪督查、考评奖惩等机制，切实加大督查考核工作力度，真正做到“谁破坏发展环境就打击谁，谁损害江北形象就查处谁，谁败坏江北速度就通报谁”。

借此机会，送大家一副对联。上联是：矿地开发金融改革科技创新三大突破撑起去岁一片天，下联是：产业培育城乡统筹有效投入三大抓手引领今朝更辉煌，横批是：加快增长。以此向全县人民拜年！

县长的讲话

同志们，刚才，县委、县政府隆重表彰了2012对我县经济发展作出重大贡献的先进单位和先进个人，张书记作了一个很重要的报告，河西镇、开发区、农商行4家单位作了很好的表态发言。特别是书记的报告，站在深入贯彻落实十八大精神的高度，充分肯定了去年全县经济工作取得的成绩，进一步理清了工作思路、明确了主要任务和工作举措。这对我们做好今年的经济工作，全力确保经济持续健康较快发展具有十分重要的指导意义。接下来，关键就在于落实、落实、再落实，就在于立即干、拼命干、抓紧干。当前，检验工作是否落实、是否在干，一个重要衡量标准就是是否实现一季度“开门红”。一年之计在于春。良好的开端是成功的一半。一季度工作干好了、实现了“开门红”，就能为全年目标任务圆满完成奠定坚实的基础。在这里，我就贯彻落实会议精神，确保一季度“开门红”讲几点意见。

一要确保财政收入一季度实现“开门红”。一季度财政总收入要完成16.5亿元、地方财政收入完成10.1亿元，分别增长10%以上，为全年财政总收入力争完成60亿元、增长15%的目标打好基础。请财政部门抓紧把这一目标任务分解落实到乡镇（开发区）和参与财政体制分成的各主体单位。

二要确保固定资产投资一季度实现“开门红”。一季度固定资产投资要完成52亿元、增长25%，其中工业性投资要完成32亿元、增长20%以上。请发改委进一步做好分析，并将这一目标任务分解落实到乡镇、开发区和相关部门，确保在建项目正月十五之前全面复工，有一批新建项目在一季度开工建设。

三要确保规模工业产值一季度实现“开门红”。一季度规模工业产值要实现195亿元、增长23%，规模工业增加值增长14%以上。各乡镇（开发区）要进村入企、主动服务，确保已有企业正月十五前能开足马力恢复生产，新建成的企业能抓紧投产运行。请发改委搞好跟踪服务、掌握面上情况，有关情况及时上报。

四要确保选商引资一季度实现“开门红”。一季度合同外资要完成6000万美元、实到外资完成2800万美元、“大好高”项目完成2个。乡镇（开发区）要抓紧对驻点招商人员开展业务培训等工作，确保正月十五之前驻点招商人员到岗到位，迅速开展工作。请商务局抓紧将这一目标分解到乡镇（开发区）。

五要确保外贸工作一季度实现“开门红”。一季度外贸进出口要完成5.4亿美元、自营出口完成4.3亿美元，分别增长9%以上。请商务局等相关部门抓紧对接，把目标任务分解落实到乡镇（开发区）、分解落实到企业。同时，要抓紧开展组织企业参展等工作，帮助企业抢订单、占市场。从一开始就狠抓出口工作不松懈。

六要确保“三改一拆”、“四边三化”和春耕备耕工作有序推进。请建设局围绕旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除工作，环保局围绕公路边、铁路边、河边、山边的洁化、绿化、美化工作，抓紧提出实施方案，进一步把工作细化、量化、具体化，迅速推进“三改一拆”、“四边三化”工作。同时，涉农部门要进一步转变作风、主动服务，扎实推进春耕备耕的各项工作，确保全年农业生产有一个好的收成。

第四篇：在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区三级干部暨劳模表彰大会，贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届三次全会精神，动员全区干部群众，坚定信心，提振精神，再鼓干劲，全面完成各项目标任务。今年的三级干部大会，既是延续过去惯例，总结部署工作，表彰激励先进;更是落实省委楼阳生书记要求“县一级每年一定要召开一次三级干部大会，让村支部书记能够听到县委书记的声音”的具体举措，是突出党的政治建设、扎实推动党的领导贯彻落实到基层的具体行动。

2019年，面对全国经济下行压力加大、要素制约加剧、环保约束趋紧的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得积极成效，潞城区蝉联省级双拥模范城、国家卫生城市等荣誉。主要指标稳中有进。地区生产总值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;工业增加值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;固定资产投资增速x.x%，高于全国x.x个百分点，与全省增速持平;一般公共预算收入增速xx.xx%，比全省、全市分别高xx.xx、x.xx个百分点;社会消费品零售总额增速x.x%;城镇常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点;农村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点。去年是环保限产时间最长、主要工业产品价格下跌幅度较大的一年，在这些众多不利因素的影响下，我区各项主要经济指标仍能取得这样的成绩，实属不易!产业结构持续优化。三次产业结构比为x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三产业增速xx%，分别高于全国、全省、全市x.x、x.x、x.x个百分点，第三产业占GDP比重较xxxx年增加x个百分点，对GDP增长贡献率达xx.x%，拉动GDP增长x.x个百分点，三产与二产对GDP的拉动力基本持平。高技术制造业固投增长xx.x%，排名全市第一，战略性新兴产业增加值增长xx.xx%，高于全区GDP增速xx.xx个百分点。这些数据表明，我区经济结构正在优化。项目建设深入实施。全年签约项目xx个，签约额xxx亿元，超目标任务xx亿元;当年签约当年开工项目xx个，开工率超市定目标xx.x%。锦纶短纤维、元延医药一期、氯化石蜡、伟能建材一期等工业转型项目建成投产，“双创”基地、金威购物广场建成投用，旱地西红柿、大葱、生姜、中药材等一批特色种植产业取得明显成效。深化改革取得突破。经开区“运管分离”改革取得初步成效，组建潞宝澳和科技公司，专业团队引进、三方注资、社会资本招商等稳步推进。出台支持民营经济发展xx条、高质量转型发展xx条、便民利企优化营商环境xx条、营造尊商重商环境xx项规定，启动“一枚印章管审批”，相对集中行政审批权改革落地见效，x家企业实现“小升规”;金融创新取得较大突破，在xx市第一家设立产业转型政府引导基金，潞兴股权投资基金合伙企业开始运营。x家企业在省股权交易中心成功挂牌，是xx市挂牌最多的县区，其中九元公司、xx建材x家企业完成股改并在“晋兴板”挂牌，华夏同创、晋川建材、宏益兴建材、潞盈农业x家企业在“展示板”挂牌，潞城区被确定为省级资本市场县域工程试点县(区)。农村改革、国资国企改革、医疗卫生一体化改革等稳步推进。三大攻坚战成效明显。创新土地流转与脱贫增收联接机制，发挥村级党组织的引领带动作用，贫困户参与流转土地的，除常规流转费外每亩另补xxx元，发展特色种植的每亩补助xxx元。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实到位，脱贫目标任务圆满完成，煤改电、煤改气、生物质能替代、清洁型煤替代等清洁取暖改造全面完成，散煤污染、扬尘污染、机动车辆污染专项整治取得成效，空气质量综合指数改善幅度排名全市第四。扎实加强安全生产、信访稳定等各项工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动，社会环境保持和谐稳定。民生工程统筹推进。年初确定的教育、医疗卫生、饮水安全、道路交通、城市基础设施建设、文化惠民、养老保障等方面的xx件实事按进度完成。民主法治全面加强。支持人大、政协依法履职，支持审判、检察机关依法独立开展工作。巩固和发展爱国统一战线，依法管理宗教事务，xx市信教群众聚居村党组织建设和宗教事务管理能力提升现场会在我区召开。党的建设全面加强。扎实开展主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，一批事关老百姓的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决;全面加强党管宣传、党管意识形态，持续强化理论学习;深入推进“三基建设”，农村、社区、机关、非公和社会组织党建全面加强;压实“两个责任”，依规管党治党，风清气正的良好局面进一步形成。

同志们，一年来取得的成绩，是省委、省政府和xx市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区乡村三级干部、广大企业家、全区群众团结奋斗、拼搏进取的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范个人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，也向近段时间以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、区乡村三级干部致以诚挚的问候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。中央、省、市分别召开一系列会议，对今年经济社会发展各项工作作了安排部署。区委一届三次全会确定的全区今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务和创建产城融合示范区发展定位，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面加强党的建设，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会。预期性目标是：地区生产总值增长x.x%，规模以上工业增加值增长x.x%，全社会固定资产投资增长x.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%左右和x%左右;约束性指标确保完成省市下达目标任务。

围绕总体要求和目标任务，下面，我讲三个方面意见。

一、围绕决胜全面小康目标任务，统筹抓好经济社会发展各项工作

尽管当前新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击，但全面建成小康社会和“十三五”规划的既定目标任务必须不折不扣完成。x月xx日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。当前，国家已出台或正在出台一系列的财政、金融、产业发展等宏观调控政策。我们要认真落实习近平总书记的讲话精神，研究对接好国家出台的政策，积极采取应对举措，对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，补短板、强弱项，确保完成全年目标任务。

(一)坚持转型为纲，做大做强十大产业集群。产业转型是高质量发展的必由之路。从当前看，各地各行各业陆续全面复工，钢材、水泥、砂石等基础性建筑材料需求量急剧加大。从长远看，这次疫情对产业发展既是挑战也是机遇，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、生物制药、医疗康养等新兴产业则展现出强大成长潜力。因此，我们要以此为契机，积极改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业。要结合潞城产业基础和资源禀赋，加快推进十大产业集群。

一是化工和生物制药及食品加工。在元延医药一期投产基础上，加快二期建设，形成xx吨原料药、xxxx吨医药中间体产能;加快推进中国透云科技莱茵衣藻项目建设，打造x万吨藻类生产基地;积极引进海门慧聚药业等医药生产及食品生产企业，做大做强化工制药、生物制药产业，加快建设食品工业园，力争x年内产值达到xx亿元以上。潞城发展化工制药、生物制药、食品加工产业有着周边省市不可比拟的条件。第一，潞城经开区通过推进“三化三制”改革，产业规划、运营管理、资本运作已逐步趋于稳定成熟，标准化厂房建设加快推进，道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理等基础设施相对完备，为企业入园发展提供了基本条件。第二，目前潞城经开区已逐步发展为精细化工行业链条较长、产品较多、集聚度较高的循环经济生态园区，发展化工和生物制药及食品加工产业，有着便利的上下游产业链优势。第三，最重要的一条，就是潞城周边环布多家电厂，可为化工和生物制药及食品加工企业发展提供必需的电力和工业蒸汽保障，而且我们的电力和工业蒸汽价格比周边省市低，这是我们吸引京津冀及江浙一带化工制药、生物制药、食品加工等产业落地潞城的最大优势。我们要充分利用好这个优势，加快基础设施及标准化厂房建设，围绕化工制药、生物制药和食品加工开展招商引资。

二是新材料及加工。主要包括半导体新材料和化工碳基新材料。

x.半导体新材料。大力支持华纳电子科技公司与中科院半导体研究所合作，引进高端人才，突破核心技术，加快推进高温超导滤波器和新型卤化物闪烁晶体项目建成投产，做大做强半导体新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

x.化工碳基新材料。加快推进己内酰胺聚合切片、锦纶长短纤维及下游高端纺织、己二腈及下游工程塑料、碳纤维、高温石墨、费托合成蜡等相关项目建设，打造高性能化工碳基新材料产业集群，力争x年内相关产值达到xx亿元以上。

三是特种钢及特种建材。以兴宝钢铁为龙头，引进关键技术，发展稀土特种钢材;利用国家鼓励发展特种水泥的产业政策机遇，整合区域内丰富的石灰石膏资源，依托中国矿大、武汉理工大等科研院所科研成果，通过技术革新，大力发展特种水泥、纳米碳酸钙、金属钙等特种建材;支持永腾管业加大科研投资，引进先进的柔性管道制造新技术，生产高端节能管材产品。力争特种钢及特种建材x年内产值达到xx亿元以上。

四是现代煤化工。以潞宝、潞安、xx为龙头，围绕煤炭清洁转化利用，大力发展千万吨焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸铵钙等化工产品，做大做强现代煤化工产业，力争x年内产值达到xxx亿元以上。

五是新能源。加快推进焦炉煤气制氢和加氢站、焦炉煤气制液化天然气、焦化余热发电、生物质气炭联产、风力发电、光伏等项目，发展新能源产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

六是航空航天新材料。以铱格斯曼为代表，依托北京航空航天大学技术、人才优势和科研成果，推进平流层卫星、飞机野外伪装防护装置研制，加快航空领域尖端科技产品研发、生产和应用，发展航空航天新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

七是精密智能高端装备制造。支持潞安xx机械设备制造有限公司股份制改造，推进化工机械的研发、生产、销售、维修、技术咨询、技术服务、技术转让，做大做强化工机械设备制造产业;加强与清华大学机械工程系合作，依托双创基地和电气、防爆、煤机、矿用智能设备等制造业基础，积极引进机械制造中试基地，通过科技转化、基地孵化，大力发展精密智能高端装备制造业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

八是固废综合利用。充分整合利用我区及周边的煤矸石、钢渣、粉煤灰、建筑垃圾等固废资源，加快xxx×xx万吨硝酸铵钙、xx水泥和xx水泥粉煤灰钢渣资源化利用、协成混凝土新材料添加剂资源综合利用、xx特固废环保标砖、xx石膏、申能环保科技生活垃圾焚烧发电及炉渣钢渣综合利用、xx建材再生资源、xx工贸固废利用等项目建设，大力发展固废综合利用产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

九是现代服务业。包括现代物流业和商贸服务业。

1.现代物流业。以现代智慧物流园为龙头，整合、盘活区域内铁路运输资源，推进大宗煤炭物流园及无车承运人信息港区、焦炭矿石钢材物流园及无水港区、集装箱物流园区、快递物流园区建设，着力打造辐射京津冀鲁豫的物流中心，力争x年内产值达到xx亿元以上。

2.商贸服务业。当前，消费结构将从物质型消费向服务型消费转型升级，服务型消费快速增长将为现代服务业发展提供巨大市场空间，服务业发展特别是商贸物流与商贸服务发展，对促进潞城经济结构转型升级、保持经济持续健康发展具有重要意义。以xx市“一城四区”一体化发展为契机，以金威、千汇等购物广场为龙头，充分发挥潞城集聚周边县区人口的优势，发展商贸服务业，力争x年内销售收入达到xx亿元以上。

此外，在工业服务业方面，xx集团在化工行业，xx水泥、xx水泥等在水泥行业，这些企业在同行业中具有人才和技术优势，要发挥在工程承包、运行、维护、咨询等方面的行业优势，大力发展工业服务业。

十是健康养老业。此次疫情必将极大提升人民群众的健康意识，后疫情时代，健康养老产业必将成为刚性需求。要以此为契机，加快推进卢医山康养小镇、蓝绿双城桃花源康养小镇建设，聚合健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态，大力发展康养产业，力争x年内产值达到亿元以上。

以上十大产业，是我们立足潞城现有产业基础和资源禀赋，认真研判产业发展趋势确定的，特别是现代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制药、航空航天新材料、现代物流、固废综合利用等产业中的许多项目已建成投产或正在建设，已形成了一定优势，其他产业也有一定的基础。我们要抓住机遇，把十大产业集群作为潞城产业转型发展的主要载体和抓手，紧紧围绕十大产业集群推进招商引资和项目建设，力争通过x年时间，使十大产业集群产值达到xxx亿元以上。

经区委区政府研究，每个产业集群都成立了由处级领导任组长、职能部门主要负责人为成员的专项推进领导小组，从专题调研、制定措施到工作推进、跟踪落实，从产业谋划到招商引资，从项目签约落地到开工建设、投产达效，全程负责，一抓到底，抓出成效。专项推进领导小组要聚焦产业、企业、企业家，加快谋划产业集群发展规划，瞄准行业内龙头企业、关键技术，积极引进项目、引进人才、引进技术，打造有核心竞争力的产业集群;要强化企业培育，围绕十大产业集群，支持企业自主创新、转型升级、发展壮大，持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”及专精特新企业，培育具有自主知识产权的龙头骨干企业，加速壮大产业发展的集群规模;要营造企业家健康成长的环境，加强对企业家的教育和管理，造就一批视野开阔、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理的企业家队伍。每个产业集群专项推进工作领导小组都要拿出突破性的举措，研究解决产业集群发展中的各种问题，强力推进产业发展。

(二)强化项目为王，奋力完成百亿投资目标。项目是转型发展的硬支撑。全区上下要强化“项目为王”的鲜明要求，形成一切为了转型、一切服务项目的高度自觉和浓厚氛围，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，通过上大项目、好项目，推动潞城高质量转型发展。今年我们确定了总投资xxx亿元的xxx个重点项目建设，年内力争完成投资xxx亿元以上。

近期，省政府公布了2020年的省级重点工程项目共xxx项，其中xx市xx项，潞城有x个项目列入省级重点工程，是xx市各县区列入省级重点工程项目最多的县区。之所以能取得这样的成绩，关键在我们的前期准备工作做得比较扎实。只要我们的项目规划、可研、立项、环评、土地等各种手续都办理好了、做规范了，自然一有机会就能够列入省市重点工程，就能够得到国家、省市政策资金支持。x月xx日，xx市转型项目建设年第一批xx个项目集中开工，我区集中开工亿元以上项目x个，在各县区中开工项目最多、总投资额最大。今年x月份，我们还先后签约引进了x个转型项目，一个是中国透云科技集团投资x亿元建设莱茵衣藻项目，前期各项手续正加快办理，预计x月份即可开工;一个是与中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中试基地项目，近期将开工建设。潞城的各项转型项目建设可以说是走在全市前列的，大家要充满信心，鼓舞士气，在项目建设和招商引资中主动作为。

一要全力推进项目建设。紧紧围绕xxx个重点项目建设和年内xxx亿投资额的目标任务，实施投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”滚动推进。进一步完善处级领导包联重点企业、重点项目制度，处级领导要对包联企业和包联项目定点定项跟踪服务，现场办公，切实解决企业复工复产、项目建设、生产运营中存在的困难和问题，做到一包到底，包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行，直至形成稳定的效益。各职能部门要坚持入企服务常态化，切实加强对项目报批、建设及验收等各个环节的跟进指导，在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面加大扶持力度，帮助项目单位做好竣工验收、安全生产、质量认证、品牌申报等工作，确保项目上一个、成一个、见效一个，真正形成新的经济增长点。鼓励由政府投资建设的项目，在同质、同价的前提下，优先使用本地钢材、水泥、管材等建材产品，最大限度实现潞材潞用、潞用潞材。坚持结果导向，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，以项目论英雄，以结果论英雄。

二要加快推进经开区建设。今年全区计划完成的xxx亿元投资中，经开区需完成xx亿元的投资任务。要高质量推进“三化三制”改革，引入有雄厚实力、有改造经验的开发商，通过基金、贷款、发行企业债券等资本运作方式，提升融资实效，撬动更多的社会资本和金融资本参与经开区建设。要加快完善道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理、工业蒸汽等基础设施，加快推进标准化厂房建设，实现企业“拎包”入住，有效提升招商引资的承载力、竞争力，确保投资强度、产出强度、税收强度均高于全市平均水平。要扎实推进潞宝xxx万吨焦化、潞安xxx万吨焦化、兴海锦纶长纤维、潞安氯化石蜡扩建、潞安高浓度双氧水、润恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化铝、洹浦新材料高纯超细氧化镁、元延医药二期等具有牵引性的转型项目建设，加快建设国家级能源化工新材料中试基地，着力打造潞宝、潞安两个百亿元的化工碳基新材料和新能源产业集群。

三要加快推进招商引资。把招商引资作为检验领导干部思想观念是否解放的“试金石”，作为是否担当作为的重要标准，压实招商引资主体责任，围绕十大产业集群，超前谋划布局，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、新项目。要坚持领导带头。处级领导、乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)和职能部门的“一把手”都是招商引资的第一责任人、第一推进人，要拿出三分之一以上的精力亲自带队走出去招商引资。要建强招商队伍。把有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务、压担子，使他们在实践中增长才干、增强本领。要注重招商成效。精准开展点对点招商、专业化招商，特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商等方式，加快与国内外领军企业深度对接，既要招商引智，又要招才引商。区直部门要积极向上对接，争取将更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，积极争取更多资金向潞城投放、更多政策向潞城倾斜、更多改革试点在潞城开展。要强化考核奖惩。对意向项目，要主动联系，快速跟进，尽快将意向变成协议，提高项目的成功率;对签约项目，要落实包保责任制，帮助项目尽快落地;对在建项目，要全面梳理手续办理、资金投入、工程进度等，采取各种措施，确保尽快投产达效。招商引资领导组要每两月听取一次经开区、乡镇(街道)和职能部门招商引资工作汇报，每季度要对全区招商引资情况进行通报，年终进行奖惩兑现。

(三)深化改革创新，激活转型发展的内生动力。以改革创新牵引转型发展，在事关转型全局的重要领域、关键环节取得突破，以改革之力破困局、解难题。

一要大力实施科技创新战略。坚持把科技创新作为提升改造传统产业、培育壮大新兴产业的重大引擎，支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、中科院半导体研究所、中科院金属研究所、清华大学互联网研究院、北京航空航天大学、武汉理工大学、中国地质大学等科研院所和高等院校合作，推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、工程技术研发中心、科技实验室、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。要实施区内规上企业研发机构研发活动全覆盖，支持和鼓励企业提升自主研发水平，开发自主知识产权关键技术。加强与中科院山西煤化所合作，加快推进能源化工新材料中试基地建设，为能源化工科技孵化、人才培养、产业转移提供技术支撑。

积极引进清华大学互联网研究院专家团队，发挥潞城的区位优势和产业基础优势，高起点、高标准规划，在xxxx亩高新技术开发区潞城翟店园区打造以工业互联网为主的智创园，通过发展产业金融和建设能源大数据中心等基础设施，培育和开发产、学、研、用的工业互联网创新生态。

二要大力实施人才战略。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性引才、项目引才”，实施高层次科技创新创业人才奖励政策，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。积极开展技术培训、技术交流、技术咨询，促进本土专业技术人才成长。引导和鼓励人才在企业之间合理、有序流动，借助大企业的人才优势促进中小企业发展，实现人才资源效应最大化。

三要深化行政审批改革。高标准完成相对集中行政审批权改革，进一步理顺审批部门和职能部门之间的关系，理顺事前审批和事中事后监管之间的关系，推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民，确保“六最”营商环境落地落实，让广大企业轻装上阵、健康发展，让群众办事跑得更少、办得更快、花费更省。去年，国家发改委在山西开展了全省域营商环境评价工作试点。今年，新一轮评价将首次引入针对县区的营商环境评价体系，潞城初步被拟定为试点县区。要以此为契机，围绕企业开办、不动产登记、项目审批、贸易服务、公共服务、用工服务、产权保护、破产办理、中小企业保护、合同执行、减税降费、金融服务、政务服务、监管方式等指标细化具体措施，法院要积极主动依法高效推进僵尸企业破产出清，加强对中小企业的保护，全面优化营商环境，以实实在在的成效提升市场主体的满意度和获得感。

四要深化投融资机制改革。建立商业银行对区域内实体经济支持率与政府资金存放挂钩制度，激励商业银行加大对本地企业信贷投放力度。整合盘活国有经营性资产，聘请专业人才，做大做强国有融资平台公司。要加强与省再担保集团、市财鑫担保公司合作，提升政府性融资担保公司的管理水平和抗风险能力。政府性融资担保机构要更加注重社会效益，调降担保费率至x%，区财政按照当年担保发生额的x%给予担保费率补差。逐步建立不低于xxxx万元的应急还贷资金池，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。增强政府引导基金服务实体经济能力，鼓励政府产业引导基金带动股权投资基金、创业投资基金投资本地企业。出台支持企业直接融资的扶持政策，聘请专业财务公司帮助企业完善公司内部管理、规范财务，逐步建立现代企业制度，加大对挂牌上市企业的奖励力度。今年要重点支持潞安精蜡化学品有限公司、xx精细化工有限公司在新三板挂牌上市，华夏同创、金力达金属材料有限公司、伟能建材公司在晋兴板(新四板)挂牌。五要统筹推进各领域改革。持续推进工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩、二次开发利用存量土地、农村闲置宅基地退出机制，盘活利用闲置低效建设用地，为经济发展提供土地保障。推动机关事务统一管理改革，强化机关办公用房、公务用车、不动产、公务接待等集中统一管理。增强改革的系统性、整体性、协同性，稳步推进国资国企改革、国有企业退休人员社会化管理改革、教育体制改革等各领域改革。

(四)推进乡村振兴，全力做好“三农”工作。这次会议，我们下发了《实施乡村振兴战略2020年行动计划》，各乡镇(街道)、各部门要按照要求抓好落实。

一要夯实产业基础。大力发展有机旱作农业，按照村有特色产业、乡有主导产业，引导扶持适度规模经营。依托圣堂醋业、嘉禾聚醋业、唐宫悦酒厂等酿造企业，发展x万亩高粱、谷子种植;依托中药材合作社，发展x万亩柴胡、连翘等中药材种植;依托鑫熬兴、邦恒、神泉等种植合作社，发展大葱、辣椒、生姜、花椒、旱地西红柿等种植，力争种植规模达到x万亩以上，同步规划建设大葱产业园。大力发展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全产业链推进功能农业发展。落实国家生猪生产扶持政策，发展壮大规模养殖。

二要促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，引导发展多种形式集体经济、合作经济，鼓励农民以土地等资产入股，保障农民直接收益或股权收益，通过农村宅基地管理制度改革，创新农房抵押、有偿退出方式，增加营业性收入、财产性收入。全面落实涉企减税降费“十个优先”政策，强化农民工职业技能培训，稳定农民工就业，增加工资性收入;加大对农民的转移支付力度，增加转移性收入。

三要改善乡村面貌。突出城乡融合，加快道路、水利、管道、电网、通信、物流等基础设施向农村延伸，推动农村基础设施提档升级。扎实开展农村人居环境整治，加快推进乡镇生活垃圾收运系统建设，开工建设一批农村污水治理项目，稳步推进农村厕所改造，改善农村生产生活环境。

四要推进乡风文明。认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》，强化对群众宣传教育，健全农村“一约四会”，积极推行婚事新办、丧事简办、余事不办，推进殡葬改革，把农民群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。以乡风、民风和家风建设为重点，深入开展文明村镇、十星级文明户、好家风好家训评选活动。

(五)聚力补齐短板，全力打好三大攻坚战。聚焦突出问题，把准目标任务，拿出过硬措施，多措并举打好三大攻坚战。

一要决战完胜脱贫攻坚战。全面落实脱贫成效巩固提升2020年行动计划，坚持减贫防贫两手抓，保持攻坚态势、保证脱贫质量、巩固脱贫成果。探索乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，精准施策、持续攻坚，通过土地流转、产业扶持等各项具体举措，壮大农村集体经济、合作经济，促进贫困群众持续稳定增收。积极开展新型职业贫困农民培育、贫困人口务工培训、贫困人口实用技术培训，帮助贫困人口实现转移就业。全面落实扶贫车间、扶贫产业基地奖补政策，鼓励开发多种形式的公益岗位，吸纳贫困群众就近就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策，做到应保尽保。对老弱病残的深度贫困户，由财政投入到农业农村的生产发展类扶持资金和扶贫专项资金形成的资产收益兜底保障。完善返贫预警和动态帮扶机制，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，确保稳定脱贫不返贫。压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与，形成全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。

二要打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、综合施策，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。加大企业乱排乱放、道路扬尘、运输车辆、秸秆焚烧等环节的治理力度，统筹推进清洁型煤替代、煤改电、集中供热、生物质气化供暖、工厂余热供暖、建筑节能改造等工程，加快建设高温蒸汽管网，尽早实现工业企业集中供汽，减少企业燃煤污染。加快推进浊漳河南源店上段人工湿地二期工程和镇村污水处理厂(站)建设，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废综合整治为重点，扎实推进“净土保卫战”。持续推进植树造林，加快实施荒山绿化、村庄绿化、庭院绿化、工矿区绿化，以生态绿化推动环境质量持续好转。

三要全面防控社会风险。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理专项行动，大力防范安全生产风险。建立基层矛盾排查化解新机制，加强和改进信访调解维稳工作，妥善解决群众合理合法利益诉求。深入开展肃毒害铲毒源创平安深化禁毒斗争专项行动，排查纳管一批隐性吸毒人员、清理整顿一批涉毒重点场所、打击处理一批涉毒违法犯罪、挂牌整治一批毒品突出的乡村(单位)、查处问责一批失职领导干部，有效遏制毒品问题滋生蔓延。严格落实涉毒问题举报奖励制度，广泛动员全社会力量参与到禁毒斗争中来。严格落实涉毒问题责任追究制度，凡党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、各村发生涉毒案件的，视情节追究主要领导和分管领导的责任，情节较重的对主要领导和分管领导进行组织调整或组织处理，直至党纪政务处分。持续开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，严防群体性事件、突发性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

(六)增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实办好涉及民生的大事实事，让群众更多地分享改革发展成果。

一要大力推进创业就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，全面提升劳动者素质技能。加快推进xx市职业技术学院和北方国际职业教育集团与我区职业高中合作，打造产教融合技能培训基地，培育知识型、技能型、创新型的中高端技能人才。大力发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，鼓励企业稳定开发就业岗位，多措并举抓好群众就业增收。

二要加快发展教育和卫体事业。按照就近就便服从就优原则，加快推进三中东校区、一中体育场、实验中学和第二实验小学扩建、晋水幼儿园、紫丹幼儿园和京华合木幼儿园等重点项目建设，全面启动普惠性幼儿园建设、乡镇寄宿制学校改造，加快推动初中向城内集聚、小学向乡镇集聚。实施中小学校集中改厕项目，继续推进普通高中学校标准化建设。全面完成校长职级制改革和教师“县管校聘”体制改革。落实落细《xx市深化医药卫生体制改革十大行动》方案，推动人民医院、中医院与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。加快推进足球场、游泳馆项目建设和“两馆一中心”建设。

三要完善城乡基础设施。加快保障性住房建设，推进农村危房改造和地质灾害治理搬迁工作。加快实施老旧小区改造、环城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推进王曲电厂至xxx国道连接线、西村至史回段路面修复、高速收费站至中华西街段道路改造、潞宝战略装车点至xxx国道改造、晋水集团至兴宝公司道路改造、国防路店上至周武线等工程建设，进一步完善城乡道路基础设施。

四要全力做好xx件惠民实事。一是解决x个乡镇x个村的xxxx余人饮水安全问题;二是开工建设区人民医院迁址新建工程;三是完成xx个村级卫生室达标改造任务，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖;四是完成潞华街道x个村xxxx户xx万平方米的集中供热改造工程;五是启动公益性公墓建设;六是实施特殊教育学校学生“营养餐”和义务教育阶段非寄宿制学校午休学生“营养点”工程;七是实行城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金和抚恤金制度;八是在主城区主街道规划建设停车场;九是实施文化惠民工程，为基层免费送戏xxx场;十是完成潞石线改造工程，完善市政路网，推进“四好农村路”建设。

二、强化基层党的建设保障作用，全面提高党组织的凝聚力战斗力

贯彻落实好中央、省市的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项目标任务，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，让党旗在经济社会发展一线高高飘扬。

(一)切实提高抓党建的能力和水平。各级党组织和党的工作部门，要扛起抓党建的第一责任，提升抓党建的能力水平，把党的领导、党的决策、党的声音贯彻落实到每一个支部、每一名党员、每一个群众。

一是组织工作要选贤能、夯基础。要坚持“好干部”标准，坚持结果导向，坚持以结果论英雄，从结果中发现人才、先进典型和优秀干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把那些既干净又干事的干部选拔起来、使用起来。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作全面覆盖、全面提升。

二是宣传工作要树导向、扬正气。持续加强理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温总书记“三篇光辉文献”，真正入脑入心、指导实践、推进工作。切实加强党对意识形态的全面领导，坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，为潞城发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。推进“新时代文明实践所”提档升级，有效利用理论宣讲、教育服务、文化服务、科技法律、健康健身五大平台开展农民群众喜闻乐见的文明实践活动。深入推进文明单位、文明家庭等创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、讲奉献、促和谐的良好道德风尚。

三是政法工作要强治理、保稳定。聚焦法治潞城、平安潞城建设，在防范化解风险、维护社会稳定、促进公平正义等方面实现更大作为。全面加强和创新社会治理，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局。深入开展打盗抢、禁毒赌、除黑恶、破命案等专项行动，确保社会大局稳定。切实抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全各类调解组织，加强日常管理指导，提高矛盾纠纷源头化解能力。

四是统战工作要集众智、增共识。充分发挥统一战线连心桥的作用，把区委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层，协助区委、区政府多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起大众创业、万众创新的热潮。发挥工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，组织开展好项目对接、产业对接、企业对接，带动更多人流、物流、资金流汇聚潞城。

五是纪检工作要严执纪、筑防线。压实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效，深化治理贯彻中央及省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。完善巡察联动格局，强化政治巡察，深化金融领域、国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，从严查处群众身边不正之风和腐败案件，从严查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，着力营造风清气正的社会环境。

(二)全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，特别是对我们县区一级来说，村级党组织的作用发挥至关重要。实践证明，凡党组织战斗力强的村，班子团结、风气良好、积极上进、工作成效明显;凡党组织战斗力弱的村，一盘散沙、歪风盛行、软弱涣散、工作落后。做好农村工作，关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用。

一要抓培训提升能力。上级部署的落实，集体经济的发展，群众生活的安排，邻里纠纷的处理，社会秩序的维护，文明村风的培育，等等，特别是实施乡村振兴战略，对我们的农村干部尤其是农村党支部书记的工作能力提出了更高的要求。要坚持举办村党支部书记集中学习培训班，不断提高村党支部书记的政治、理论、政策水平。

二要抓整顿建强支部。近年来，有少数农村党组织软弱涣散，带来了一些矛盾和问题。去年在主题教育中，我们排查出xx个软弱涣散村党组织。这些党组织之所以软弱涣散，归根结底是党支部书记没有选优配强，或者是村党支部书记本人出了问题，有的政治意识淡薄，党的观念缺失，组织原则不强，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题时束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法;有的宗旨意识淡化，把自己等同于一般群众，完全缺失全心全意为人民服务的意识，长期不住村，对村里的事务、群众的安危冷暖不闻不问，不能积极化解矛盾，不能为群众排忧解难;有的民主意识淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经支部会、党员会讨论决策，影响党员积极性和班子团结，造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象;有的价值观扭曲，丧失原则，当干部就是为了谋求一己私利，或利用手中权力优亲厚友，或为自己办企业、上项目、用土地、筹资金打开方便之门，或打着维护集体利益的旗号对驻地企业吃拿卡要、敲诈勒索，甚至形成为害一方的涉黑涉恶势力，等等。我们通过强化组织阵地、规范组织生活，特别是通过调整党支部书记或者改组党支部，对这些软弱涣散村党组织进行了整顿提升。今后，要进一步整顿软弱涣散村党组织，加强对驻村第一书记的管理培训，全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村派出第一书记。建立村党组织书记常态化分析评价和资格联审机制，及时调整撤换不胜任不尽职、不符合条件的村党组织书记。探索村党组织书记职业化管理方式，对党组织书记“无人可选、有人难选”的村，从机关事业单位选派干部到村任职，必要时成建制地选派多人组成村党组织领导班子。全面推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”主干“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职。严格落实省委组织部印发的《村(社区)党组织书记县级党委组织部门备案管理办法(试行)》，做好村(社区)党组织书记任职备案、日常管理备案、档案管理工作，做到正向激励和反向约束并重，坚持报酬待遇同工作业绩挂钩。持续推进“农村干部学历提升工程”，确保年底前实现每个行政村至少有x名大专以上学历的村干部。

三要抓治理发挥作用。省委楼阳生书记指出，评价一个村或一个社区的工作怎么样，硬标准主要有四条：一是发展增收，二是平安稳定，三是环境宜居，四是风气向上。这四条标准达到了，就可以说这个村治理好了。当然，村治理好了，就可以说这个村的党组织作用发挥好了。

要引领经济发展。近年来，一些村通过土地流转推进农业调产，取得了一定成效，增加了群众收入，比如辛安泉镇南马村、合室乡张家河村、成家川街道神泉村、翟店镇小天贡村，等等。这些村之所以农业调产情况较好，就是因为基层党组织发挥了组织引导作用。还有的村干部结合本村实际，积极开展招商引资，大力发展村级集体经济。店上镇曹沟村党支部书记曹晓勇，引进协成新材料科技公司发展固废资源综合利用产业，建设混凝土添加剂等项目;史回乡小沟村村委主任王太平，引进xx工贸有限公司，建设废弃钢渣炉渣加工利用项目。这些村干部勇于担当，善于谋划，积极作为，盘活关停关闭的企业场地，发展固废资源综合利用产业，既保护了环境，提高了资源利用率，又增加了集体经济收入。各村的党支部书记都要在其位谋其政，实实在在为老百姓谋福利，绝对不能守摊子、混日子。各村的党组织都要在引领村级经济发展中发挥组织领导作用，发动农民宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工，加快形成稳定的增收主导产业，增加农民经营性收入;要加强农民创业就业培训和服务，提高农民转移就业技能和择业能力，帮助农民实现创业就业，增加农民工资性收入;要按照国家有关政策，盘活农村土地、房屋、林权等资源，增加农民财产性收入;要严格贯彻落实国家的各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题，具体文章还要靠大家结合本村实际来做。

要解决群众困难。群众有什么困难和问题首先想到的是村组织，找到的是村党支部书记。这是群众托付我们的一份责任，给予我们的一份信任。大家千万不要认为农村群众的纠纷都是家长里短的琐事，群众的问题都是柴米油盐的小事，群众的困难都是不屑一顾的烦事，群众的诉求都是不值一提的闲事。在村里，支部书记就是群众的“主心骨”，一定要热心帮助群众经济上解困、生活上解难、思想上解惑、精神上解闷。对群众提出的问题和要求，属于合情合理能够解决的，要迅速妥善解决;应该解决却一时又难以解决的，要讲清道理表明态度作出承诺尽可能帮助解决;即使对不合理或过高要求的，也要在坚持原则的基础上认真做好解释工作，争取他们的理解和支持。特别是要做好对孤寡空巢老人、留守儿童以及残疾、智障、精神疾病患者等群体关心关爱工作，要经常走访探视、主动帮助，对精神疾病患者要加强心理疏导，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。村和社区党组织一定要把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上，点对点、面对面地做群众工作，让群众时时刻刻感受到党支部的存在，让群众“有难找支部、有事找支书”成为新常态。

要维护社会正义。当前农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村干部所面临的压力也越来越大。在这种新形势下要当好支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避、原则问题不让步、歪风邪气不迁就，只有这样才能取信于民、立威于民。比如有的村存在赌博、吸毒、信仰邪教等违法乱纪现象，村支部书记却不闻不问、听之任之，丧失了党性、原则。村党支部书记必须有正义感，必须维护正义，倡树正气，带头抵制陈规陋习和不良行为，敢抓敢管敢碰硬，旗帜鲜明地与不良风气和坏人坏事作斗争。这里重点强调一下禁毒工作，各村党支部一定要组织做好本村的涉毒问题大排查、大起底，逐户逐人排查，做到清仓见底。对本村、本社区发现的涉毒人员要及时报告，如果知情不报，要对“两委”主干进行责任追究。各村党支部书记一定要挺起腰杆抵制歪风邪气，同时还要教育和带动群众讲正气。省委楼阳生书记讲，评价村支部书记强弱的一条重要标准，就是有任务的时候，他振臂一呼“跟我上”，党员干部群众跟着上;有人要闹事的时候，他大吼一声“快打住”，就能镇得住。我们的村支部书记就要有这样的魄力。

要优化农村环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求，村党支部一定要高度重视，进一步采取措施做好这项工作。一个村的环境卫生都整治不好，何谈发展经济，何谈改善民生。要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村生态环境和人居环境作为突破口和主攻点，加快推进生活垃圾分类处理、污水治理、“厕所革命”，尽快改变污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，不断改善农村生产生活环境。

要倡树文明新风。村党支部要组织深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，制定完善村规民约，建设良好的村风、民风和家风。要深入开展文明家庭、道德模范、好邻居、好儿媳等评选表彰活动，注重家庭建设、家教传承、家风培育。要规范建设“一约四会”，大力整治失信不孝、缠访闹访、封建迷信、铺张浪费、大操大办等不良村风，推动移风易俗，树立文明村风。

(三)统筹抓好各领域党建工作。坚持和加强党的全面领导，统筹抓好各领域基层党建工作。优化乡镇机构设置，打通乡镇事业人员晋升通道，提高选派到村任职干部待遇。开展区乡财政收入比例分成试点，激发乡镇发展活力。充分发挥社区党组织作用，在居民小区建立党支部，在居民楼栋或者单元建立党小组，健全城市党的组织体系，进一步提升治理效能。继续推进党员到居住地社区报到，实现党员报到全覆盖。鼓励党员把身份亮出来，接受群众监督，增强党员自律，让广大党员在“八小时之外”、在社区治理中把先锋模范作用充分发挥出来。机关党组织要按照当好“三个表率”、建设模范机关的要求，树牢政治机关意识，改进机关作风，引领机关党员干部发挥先锋模范作用，在机关工作中带头干、务实干，以硬打硬的作风、实打实的干劲、心贴心的举措为群众、为企业办实事。非公和社会组织党建要强化组织覆盖，以“党员在哪里，党组织就建到哪里”的原则，健全党的组织设置和党员组织生活，建立党建工作制度，进一步促进非公和社会组织党建规范化、制度化。抓好非公和社会组织党员队伍教育、党务工作者队伍建设，注重从管理层和业务骨干中培养、发展党员，使党员成为业务骨干，使业务骨干成为党员，将非公和社会组织的人才队伍团结凝聚在党的周围。要充分发挥非公党组织党员直接参与生产经营活动的优势，帮助非公企业找准制约发展的瓶颈，提出合理建议，服务企业发展。探索“联村党组织”设置形式，农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”。

三、坚持以结果论英雄的鲜明导向，锤炼党员干部担当干事的作风

千谋划，万打算，关键还要抓落实、看结果。全区各级党员干部要时刻保持只争朝夕、脚踏实地、自逼加压的工作状态，敢担当、强执行、求实效。

一要敢担当。党员干部有没有担当精神，不仅要看日常工作表现，更要看克难攻坚的作为，也就是所说的“大事难事看担当”。在去年的棚改和文华路攻坚滞留户工作中，我们实行了科级单位“一把手”包联制度，其中住建局韩旭军同志、地震局李旭亮同志、科协李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局张国清同志、店上镇原恒伟同志，还有潞华街道的包联干部，坚决贯彻区委、区政府部署，不讲条件，不提困难，勇于担当作为，敢于动真碰硬，耐心细致地向滞留户讲政策、讲法律、讲道理，经过努力，这些同志所包的x个公建单位和x户滞留户实施了拆除。对上述同志区委提出表扬，希望全区党员干部学习他们这种勇于担当的精神。应该说，我们绝大多数党员干部对待事业是认真负责的，也是有担当精神的，但是如果拿敢于担当这面镜子照一照、用敢于负责这个尺子量一量，还有不少党员干部存在一定的差距。有的工作上热衷于做表面文章，喜欢作秀讨巧，不练真功、不下实功;有的处理问题习惯从条条框框出发，因循守旧，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾时瞻前顾后、畏首畏尾，不敢果断决策，不敢碰硬动真，怕得罪人。这样的结果，必然影响发展，丧失民心，破坏党群、干群关系，损害了党员干部的整体形象。各级党员干部一定要做到问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩;做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来;做到面对困难敢于亮剑，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进各项工作。

二要强执行。工作部署千遍万遍，如果没有强有力的执行，都是纸上谈兵、空中楼阁。当前，潞城的发展战略、思路、目标、措施都已非常明确，需要各级各部门和广大党员干部去落实、去执行。要示范带动。四套班子领导要以身作则、率先垂范、深入一线、亲力亲为，全力抓好分管工作和责任落实;各乡镇(街道)、各单位“一把手”要带好班子、管好队伍，领着大家干、干给下边看;广大党员干部要积极主动到项目建设一线去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。要压实责任。对今年的工作列出项目清单、任务清单、责任清单、负面清单，做到推进有步骤，完成有时限，措施有保障，延误有追责。要继续实施大督查机制，对确定的工作重点要随时督导，追踪问效，发现问题，限期整改，推动落实，务求实效。要立说立行。很多政策都有“窗口期”，如果我们闭门坐等，就会错失良机。要坚决反对磨磨蹭蹭、瞻前顾后、推诿扯皮，或者推推动动、不推不动甚至推而不动等懒政怠政行为，在工作理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面“转轨提速”，行政审批要即时即办，项目建设要倒排工期，招商引资要步步跟进，创优环境要环环紧扣，各项工作都要以最快的速度落实到具体行动中，以强有力的执行将区委区政府的决策部署落到实处。

三要重实效。任何一项工作最终的落脚点，不仅看表态更要看行动，不仅看辛苦更要看结果，不仅看付出更要看成效。要把结果导向更加鲜明地树立起来，树牢“交账”意识，安排了的工作落实得怎么样，部署了的任务完成得怎么样，必须做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。要坚决整治文山会海、繁文缛节，坚决整治“等、靠、拖”不作为、慢作为，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，不搞形式、不走过场，真正拿出解决问题、推动工作的务实管用、切实可行的思路、举措和办法，一项一项抓落实，一件一件求突破。要以结果论英雄、从过程找经验，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量，以结果为导向来发现好思路、好经验、好干部。要改革考核办法，考核干部业绩不只看干了多少，关键看干成多少，群众是否得实惠，拿结果说话、拿事实说话、拿数据说话，以结果分出好、中、差，坚决杜绝干好干坏一个样、干多干少一个样，真正把有担当宽肩膀、有本领能成事的干部选出来、用起来。要完善容错纠错机制，大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围，激发干事创业的激情与活力。

同志们，今天已是惊蛰。惊蛰未闻雷出地，丰收有望看春耕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委、区委的部署，以只争朝夕的紧迫劲头，滴水穿石的实干定力，自逼加压，铆足干劲，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章，不断迈向新时代潞城高质量转型发展新征程!

第五篇：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

文章标题：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

同志们：

这

次县委经济工作会议暨全县三级干部大会既是全面安排部署2007年工作的动员大会，又是促进全县经济社会又好又快发展的誓师大会。同志所作的经济工作报告、新农村建设工作报告和同志所作的计划生育工作报告，以及同志、同志宣读的县委问责制和干部作风考核文件，都是经过县委常委认真研究讨论通过的，全县各级各部门一定要认真学习好，领会好，扎扎实实地抓好落实。会上，一批先进集体和先进个人受到了县委、县政府的表彰和奖励，在此，我代表县五大家向受表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望全县上下弘扬先进，鞭策后进，大兴争先创优之风，再创佳绩，勇创佳绩。

2007年是**经济社会发展的关键之年，总体要求就是要把握一个“好”字，突出一个“快”字，努力实现又好又快发展。对全县而言，“快”是大势，是必然；对人民群众来说，“快”是愿望，是期盼；对广大干部来说，“快”是责任，是使命。同时，我们也要明白，又好又快发展不仅是量的增长更是质的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是对人民群众有利、对社会进步有利的快，才是我们期盼和需要的快。如何实现又好又快发展，黔元同志在报告中作了具体安排，我在这里再强调几点意见：

一、要实现经济社会又好又快发展，必须突出工作重点

所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重点，就牵住了发展的“牛鼻子”，就能做到提纲挈领、纲举目张，就能实现事半功倍。在今年经济社会发展工作中，我们要突出抓好四个方面的重点。

1、加快生态县城建设，构建县域经济发展平台。城市是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。抓城市建设就是抓经济，就是抓发展，就是抓生产力。今年，县城建设的主要任务是抓好项目实施，以实现聚人气、纳财气，解决有城无市。一是着眼于“宜居宜商”，强化生态理念。重点实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，争取实现5万株树木进县城，营造人与自然和谐统一的生态环境。二是加快县城基础设施和配套项目建设。重点抓好县城“五横三纵”道路等16个基础设施项目，推进“桃花源”住宅小区、县城人民医院、县城实验学校等20个配套项目，加快县直单位迁建。三是启动县城产业建设。重点抓好步步高物流配送中心、农贸市场、新榆树湾美食休闲娱乐一条街、和成发大酒店(县接待中心）、县城加工工业区等项目建设。力争2007年县城建设完成4万平方米的建设任务，完成投资2亿元。

2、加快工业经济发展，筑牢县域经济发展的支撑。**发展的潜力在工业，希望在工业，抓工业就是抓经济，抓工业就是抓发展。今年工业工作的重点，一是抓园区建设。加快“一园二小区”建设，完善园区基础设施，改革园区管理体制，兑现优惠政策和奖励措施，大力实施规模工业企业“1234”工程，促进企业集聚、产业集群，走具有地方特色的工业集群化发展之路。二是抓产业配套。围绕泰格林纸、金大地水泥和大康牧业等骨干龙头企业的发展，做大上端产业，开发下端产业，配套辅助产业，做好产业链延伸文章，全面提升产业整体竞争力。三是抓招商引资。进一步完善招商引资政策，营造工业发展“洼地”；进一步搭好招商引资平台，认真做好项目储备、包装、推介和实施管理工作；进一步拓展招商引资渠道，大力开展委托招商、以商招商、亲情招商、节会招商；进一步优化企业发展环境，努力实现服务“零缺陷”。力争2007年县域规模工业总产值完成12亿元以上，规模工业对本级财政的贡献率达到45以上。

3、加快新农村建设，夯实县域经济发展的基础。按照中央和省委1号文件精神的要求，重点抓好三个方面：一是发展农业产业化。紧紧抓住富裕农民这个中心环节，制定贴息优惠鼓励政策，培育种养大户，实施示范带动，大力调整农业产业结构，强力推进“一村一品、一乡一业”的农业发展格局，努力建成一批以企业为龙头、家庭为基础、个体上规模、总体成区域的产业基地。同时，要加快农村劳动力转移，鼓励外出务工及经商人士返乡创业，努力拓宽农民增收渠道。二是完善基础设施。做好乡村布局规划和建设规划，有序推进村庄治理，加强农村交通、农田水利、广电、卫生等农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件。力争2007年在全市率先完成县乡公路“通畅”工程建设、率先完成农村卫生院改造、率先完成农网改造。三是夯实基础工作。正确处理政府主导、农民主体的关系，发挥财政资金的拉动作用，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制。积极稳妥地推

进农村土地流转和集约经营管理，深化乡镇配套改革，积极化解乡村债务。继续按照“一户一人一技”的总体目标，搞好农民素质培训，培育现代新型农民。

4、加快项目建设，增强县域经济发展的后劲。没有看得见、摸得着的具体项目，没有实实在在的大项目、好项目，实现经济社会又好又快发展只会是“纸上谈兵、空中楼阁”。因此，我们一定要强化“项目就是

生命线”的观念，大力实施项目带动战略，把项目建设牢牢抓在手中，按照“投产一批、续建一批、开工一批、洽谈一批、策划一批”的思路，对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放，积极做好前期工作。要把新项目的签约、立项、开工放到突出位置，千方百计加快重点项目建设的谋划和建设进度。要根据国家产业政策和投资方向和我县实际，抓好后续项目的筛选储备，重点储备一批符合产业政策、市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的大项目、好项目。要继续实行领导干部联系重点项目责任制，各级领导要带头跑项目、引资金，努力在全县上下形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、要实现经济社会又好又快发展，必须优化发展环境

环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是效益。我们一定要把优化发展环境作为富民强县的重要举措来抓，作为改进干部作风的重要任务来抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是营造快捷高效的政务环境，全力打好“服务牌”。要坚持政务公开，深化行政审批改革，完善“一站式”、“一个窗口”的服务方式。对即办件要立即办好，对承诺件要限时办好。要强化行政执法责任制，切实规范执法、司法行为，坚决克服执法中的部门利益和私利驱动行为，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，下大力气治理“三乱”，让投资者省心、舒心、安心。这里，我要强调指出，任何单位和个人都要不折不扣地做到“四准四不准”，那就是只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害企业和投资者的合法权益。各级各部门一把手是优化发展环境的第一责任人，出了问题，不管是在哪个环节上，哪个层面上，都要负总责，分管领导和当事人也责无旁贷。对有损经济环境的人和事，县委、县政府将严格实行责任追究制度，坚决做到“有报必查、有查必果、查必到人”，发现一起，处理一起，公开曝光一起。

二是营造重商亲商的投资环境，全力打好“招商牌”。要高度重视客商，充分肯定客商，大力宣传客商，努力营造全社会尊重客商的良好氛围。要营造“你投资我服务，你发财我发展”的良好氛围，主动与客商交朋友，以热忱的态度对待客商，以真诚的感情吸引、留住客商。要坚持“放水养鱼”，不能搞“竭泽而渔”，大力整治“三乱”，坚决打击地痞村霸，真正把**打造成为投资兴业的洼地、经商生财的宝地。

三是营造规范法治的市场环境，全力打好“诚信牌”。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。要围绕构筑诚信体系，深入开展“诚信**”建设活动，着力建设诚信政府、诚信企业和诚信市场。要采取有效措施，建立和完善企业信用管理制度，依法严厉打击假、冒、伪、劣等影响市场声誉的违法行为，坚决制止各类不正当竞争，建立规范的市场经济秩序，在全县形成诚实守信、合法经营、公平竞争的良好风气。

三、要实现经济社会又好又快发展，必须维护社会稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是政绩，稳定也是政绩。今年我国政治经济生活中大事、喜事多，同时我们改革、发展面临的难点和热点也较多，做好社会稳定工作具有特殊重要性。各级各部门负责同志一定要牢固树立“稳定压倒一切”思想，对稳定工作要亲自抓、负总责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，切实负起保一方平安的政治责任。具体的要求在3月1日召开的全县政法暨安全信访纠调工作会议上已作了部署和安排，这里我不再重复，希望大家按照上次会议的要求抓好落实。

四、要实现经济社会又好又快发展，必须做好统筹协调

在强调加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐发展。一是要突出抓好教育事业发展。坚持教育优先发展原则，进一步优化教育发展结构，加大农村教育投入，大力改善农村办学条件，促进公共教育均衡发展。完善贫困学生救助制度，解决贫困家庭学生上学难问题，确保每个学生不因贫困失学，不断巩固“两基”成果，确保顺利通过国检，努力办好让人民群众满意的教育。二是要着力解决农村群众就医难和看病贵问题。要以医疗保障全覆盖为目标，继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，健全医疗卫生服务体系，提高农村新型合作医疗参加率。三是要繁荣发展文化广电事业和文化产业。进一步挖掘我县文化资源，坚持多元化投入兴办公益性文化事业，努力培育文化品牌。加快推进文化体制改革，积极培育文化企业，带动文化产业发展。加快“两馆”建设，建好乡村文化站（室），扩大有线电视覆盖范围，丰富群众精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和计划生育工作。要始终把人口和计划生育工作放在第一国策的重要位置来抓，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇“四个不动摇”，继续实行严格的目标管理责任制，落实计划生育“一票否决”，稳定低生育水平，推动新时期人口和计划生育工作再上新台阶；五是要完善社会保障体系。加大社保基金征缴力度，按时发放各种社会保障金，认真解决好城乡弱势群体的实际困难。继续实施积极的就业政策，尤其是抓好零就业家庭和就业困难人员的就业工作。要加快推进农村社会保障体系建设，高度重视和关注被征地拆迁农民、水库移民的生产生活问题，从解决他们的就业和生活保障入手，积极探索和研究制定符合实际的政策措施。

五、要实现经济社会又好又快发展，必须狠抓工作落实

事实反复证明，先进和落后往往就是在落实过程中拉开差距、分出高低的，我们抓落实的程度有多大，发展水平就有多高，发展的速度就有多快。我们要力戒畏手畏脚，倡导雷厉风行；力戒患得患失，倡导勇往直前；力戒华而不实，倡导脚踏实地。

抓落实的力度要大，要不服气，要不服输。我们既不能因为前几年的快速发展就自我满足，也不能因为发展的基础差、经济总量小而丧失信心，必须全力以赴地争当全市发展的排头兵。我们有着别人不可比的区位优势、资源优势、生态优势和品牌优势，加快发展的春天已经来到。全县上下要始终围绕“一个加快，二个跨越，三个加速推进”的目标，盯着干、比着干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。现在一些干部、一些单位就是缺乏比着干的拼命精神，缺乏不服输的发展士气，总是认为自己的工作不引人注目、认为所处的地方客观条件差，总是为干不好工作找理由、不为干好工作想办法。每个乡镇、每个部门、每个单位都要敢于向先进叫板，敢于向第一冲锋，敢于向第一挑战，人人争当招商引资的先锋、狠抓落实的典范、加快发展的标兵。一个地方的发展如此，一项具体的工作也是如此，要始终坚持高标准、严要求，凡事争取比别人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落实的行动要快，要不坐等，要不观望。发展机遇稍纵即逝，区域竞争愈演愈烈，不进则退，慢进就掉队。只有快才能抓住机遇、争取主动。工作要快上手、项目要快推进、矛盾要快处理、目标要快完成，时时领先、处处超前。要强化时间观念、进度观念、效率观念，深入开展服务大提速活动，以“限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处”为要求，在优质服务上提速，在中层环节上加速。

抓落实的作风要实，要不漂浮，要不怕苦。实才能抓到位、实才能见成效。但实要吃苦、实要费劲、实还可能得罪人，因此不实的单位、不实的干部、不实的现象依然不少，抓而不紧、抓而不细、抓而不严的问题还比较突出。抓落实要带着热情，带着激情，带着感情，要始终以老百姓认可不认可、接受不接受、满意不满意为标尺，绝不能打着落实的旗号，损害老百姓的利益。实，要戒“虚”。有一些干部讲起来雷声大，做起来雨点小，听起来振奋人心，查起来业绩平平，不想着怎么落实，老想着怎么汇报，喜欢讲大话，热衷于做表面文章。言出行随、一诺千金是为人的基本品质，也是一个干部的基本诚信，讲出去的话就是承诺、承诺就要兑现。怎么讲的就要怎么干，否则就是失信；怎么干的就要怎么讲，否则就是掺假。实，要戒“粗”。戒粗要深入细致、不能粗枝大叶，任务、要求、责任要细化，什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办也要细化，绝不能习惯于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具体、不能浮在上面，要深入到不落实、难落实的地方去，深入到困难大、群众意见多的地方去，具体抓、抓具体、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏难退缩，该抓的一定要抓到位、该管的一定要管到底，绝不能因为困难大而不敢作为、不能因为压力大而半途而废、不能因为怕得罪人而难得糊涂，各级干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、务求实效。

六、要实现经济社会又好又快发展，必须加强党的建设

经济社会能否又好又快发展，关键在加强党的建设。各级党组织要自觉实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、富有战斗力的领导班子和干部队伍、党员队伍。

1、抓素质提高。要按照“政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效”的要求，选好配强各级领导班子，提高领导班子整体功能。要认真贯彻民主集中制原则，增强党委的核心领导作用，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立和完善重大决策征求意见制度，重大问题集体研究、集体决定。要进一步健全党内民主生活制度，加强团结，相互学习，相互尊重，相互信任，相互帮助，相互支持，相互谅解，相互补台，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，增强各级领导班子的整体合力。要加大干部培训力度，真正培养一大批想干事、会干事、干成事、不出事的干部。领导干部要带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉，着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

2、抓机制完善。加强党的建设，关键在于完善制度和机制。过来一些工作抓而不实，既有思想和作风上的问题，也有管理机制上的原因。这就需要完善制度和机制。一要建立全面准确评价干部工作的评价体系。既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。二要建立公正选人用人机制。坚持“以发展论英雄，凭实绩排座次”，认真开展干部工作实绩考核，严格兑现奖惩，坚决“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”。对那些勤政为民、求真务实，想干事、能干事、干成事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。三要建立督查跟踪和问效问责机制。从今年开始，县委将把“成事率”作为检验工作和评价干部的重要标尺，全面推行干部作风考评制和县委问责制。为此，县委出台了《**县机关作风建设考评暂行办法》和《**县县委问责制实施办法》。机关作风建设考评对象为县直正科级机关单位、办事处、乡（镇）机关及其党政一把手；县委问责对象则扩大到县级领导，并首批确定了20个单位试行问责考核目标，明确了具体的责任人、具体的目标任务和具体的落实时限。

3、抓党风廉政。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设。深化对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，深入推进领导干部廉洁自律工作。切实加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的根本作用。强化对权力的制约和监督，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，进行监督检查和专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，规范行政秩序和经济秩序，认真开展治理商业贿赂专项工作，切实防止和纠正滥用公共权力的行为。加强对反腐败斗争的领导，加大对党风廉政建设责任制执行情况的考核力度和对失职者责任追究的力度。要大力倡导说实话，办实事，想实招，重实效的工作作风。每个领导干部都要从严要求自己，都要自尊、自重、自爱、自强，保持一身清白，终生清白，满门清白，永葆共产党人的先进性。

4、抓夯实基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，全面加强农村基层党组织建设，进一步落实“三级联创”的领导责任制和“村为主”工作机制，抓好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建工作，全面提升农村基层党组织的整体工作水平。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。要切实发挥好下派村党支部第一支书（村主任助理）的作用，大力培养带头致富和带领群众致富的党员和政治素质好、发展能力强的农村基层干部，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

同志们，当前**发展已经站在新的历史起点上，能否在激烈的竞争中快人一拍、胜人一招、先人一步，关键靠全县上下团结一心，关键靠广大干部群众埋头苦干，关键在于抓工作落实的力度和程度。我们一定要始终坚持以科学发展观为指针，把全县人民的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成科学发展、和谐发展、加快发展的强大合力，推动全县经济社会又好又快发展，为和谐小康**，为富民强县而努力奋斗！

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