在全旗经济社会发展工作会议上的讲话

第一篇：在全旗经济社会发展工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗经济社会发展工作会议是旗委、政府决定召开的一次重要会议，在全旗经济社会发展工作会议上的讲话。会议的主要任务是：深入贯彻落实旗十三届二次党代会和十三届二次人代会精神，全面安排部署2009年经济和社会发展工作，动员全旗各级干部，抢抓机遇，奋力争先，努力开创我旗经济社会发展的新局面。刚才，政府各位副旗长对自己分管工作进行了安排部署，旺盛旗长站在全局的高度，突出今年的重点工作，讲了很好的意见，我完全同意，希望大家回去后认真贯彻落实。下面，我就经济社会发展的工作保障方面讲几个问题。

一、倍加珍惜来之不易的发展态势，切实增强科学发展的信心

刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。由于国内一些地区遭受自然灾害的袭击，导致各类建设资金重点向灾区倾斜，使得我们一些项目受到影响；奥运会、残奥会的在我国举办，提振国民士气的同时，给我们的信访和维护稳定工作带来前所未有的压力；国际金融危机的不断加深和蔓延，使我们的农业产业、工业经济和劳务经济发展经受了巨大挑战。面对严峻复杂的形势，旗委、旗政府以科学发展观为指导，紧紧依靠全旗人民，带领各级干部群众，按照推进“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，坚持“科学发展、改善民生”这一根本要求，牢牢把握“环境提升、项目突破”这一主题，突出工业主导地位，优化农牧业产业结构，统筹城乡发展，创新扶贫开发机制，通过环境提升、规划引领、专项推动、项目突破等工作措施，推动经济发展，加强社会建设。一年来，我们突出抓公路交通，投资环境建设取得突破性进展；突出招大引强，招商引资工作打开了新局面；突出抓项目建设，工业规模生产能力逐步提升；突出抓产业化经营，农村经济结构进一步优化；积极配合厅局帮扶，扶贫开发取得阶段性成果；坚持保工资、保运转、促发展，金融财税工作取得新成效；切实改善民生，社会各项事业取得明显进步。全旗经济社会保持了协调快速发展的良好势头。全旗上下抢抓机遇、加快发展的信心和干劲空前高涨，为2009年各项工作的开展打下了坚实的基础。我们应该珍惜和保持这种良好的发展态势，继续开创我旗经济社会协调发展的新局面。

二、正确把握复杂多变的经济形势，在应对挑战中寻求发展先机

当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，虽然我旗经济外向度较低，所受直接冲击较小，但对我们的影响也是显而易见的，给我们发展带来了前所未有的压力。但危机中蕴含着商机，挑战中蕴含着希望。在充分估计困难的同时，更要看到加快发展的机遇。一是中央扶持力度不断加大。中央为有效应对金融危机影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长”作为当前经济工作的首要任务，这为我旗扩大投入、加快发展带来难得的机遇；2003年以来，中央连续6年以1号文件形式支持农业农村发展。我旗作为农业大旗和国家级贫困旗，必将从各个方面得到中央政策支持。特别是2009年中央1号文件28条政策的出台，对我旗发挥农业优势、发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。二是特殊的地理位置使我旗区位优势日益凸现。我旗位于三省区交界之地，过去曾一度是被“边缘化”的地带。但随着国家一系列重大战略的实施，现在实际上既是西部大开发政策和振兴东北老工业基地政策的叠加区域，又是扩大内需政策和产业转移政策的重要板块，将有利于我旗争取更多的项目和资金支持。长三角、珠三角等发达地区产业结构面临升级，产业转移步伐加快，为我旗开展招商引资、承接产业转移提供了难得契机，特别是在一定程度上促进了农牧产业的布局结构调整，东部地区农牧加工产业的加快退出为中西部产业留出了空间、孕育了巨大商机；金融危机导致国际能源原材料和设备价格大幅下降，有利于企业降低成本、扩大投资；受到冲击的劳务经济形成的务工人员返乡潮，在某种程度上相对促进了资金及人力资源的回流，为旗域经济发展注入了新生动力。三是区域发展环境逐步改善。从宏观方面看，去年国际金融危机爆发以来，国家宏观政策大幅调整，优惠政策大量出台，那些过去一直制约我们经济发展的瓶颈，如土地、信贷、供电等因素制约都有可能逐步化解；在中央扩大内需保增长、加快基础设施建设保增长的形势下，只要我们敢想敢做，原本受国家宏观政策限制的许多项目都能争取到手，很多争取多年的项目都有望批准立项。从旗内情况来说，乌市到新林北高速公路建设、嫩江公路大桥建设，将促进大量人流、物流、资金流、信息流竞相涌入我旗，将促进我旗骨干产业进一步做大做强；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列创建活动及其成果的巩固，将为扎旗经济社会又好又快发展增添极大活力。四是发展思路更加明晰。年初召开的旗十三届二次党代会确定了深入贯彻落实科学发展观，坚持“农业基础、工业主导、生态为先、民生为重”的工作原则，突出“环境、项目、干部”主线，紧紧抓住国家扩大内需、振兴东北、区域帮扶三大机遇，按照产业提升、生态良好、群众富裕的工作目标，转变增长方式、加快结构调整，大力推进“三化一扶”、构建和谐社会进程的工作思路，实践证明，这个思路是符合科学发展观的，是切合扎旗实际的，只要我们一以贯之的抓下去，一定会取得良好成效。五是发展后劲有效增强。通过多年的努力，全旗各级干部思想观念更加解放，发展信心得到增强，发展能力不断提升，围绕大局谋发展、实实在在抓发展、争先恐后比发展的良好局面基本形成。通过改善基础环境，狠抓项目建设，大力招商引资，生猪产业基地渐成规模，畜群结构调整初见成效，源龙源产业园区逐步成形，全兴水泥日产2500吨熟料项目可望于年内投产，雨润集团生猪、肉鹅加工项目正在推进，2009年我旗预计可以新增120 万吨水泥生产能力、100万口生猪加工能力，绰尔酒业、大地农机等企业通过扩能改造，生产能力也有较大提升。这些都为我旗工业强旗战略打下了坚实基础。可以说，虽然现在我旗面临的困难和挑战是前所未有的，但面临的发展机遇也是前所未有的，只要我们审时度势，果断决策，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、攻坚克难的勇气、志在必得的豪情，变压力为动力，变挑战为机遇，把应对金融危机的过程变成调整优化结构、转变发展方式、提升经济素质的过程，就一定能够战胜困难，推动全旗经济社会健康发展。

三、深入落实科学发展观，努力推动全旗经济社会又好又快发展

2009年是新中国成立60周年，是我旗深入贯彻落实党的十七届三中全会精神第一年，也是实现“十一五”规划目标的冲刺年，更是有效应对金融危机冲击、推进我旗经济社会又好又快发展的关键年。我们必须因应形势、抢抓机遇、加快发展。

一要明确发展导向，全面落实科学发展观。从今年3月份开始，我旗将全面开展学习实践科学发展观活动，要把活动开展与保增长、促和谐结合起来，真正做到用科学发展观指导实践。科学发展观，是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，科学发展观不是顺应发展潮流的一种表面形式，而是因应发展需要的现实选择。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾”。全面、协调、可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。其内涵极为丰富，涉及发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。当前严峻的经济形势使我们认识到，在发展过程中，必须登高望远，把扎旗放在全区、全国乃至全球大局中去思考谋划，在发展上，不仅要比速度，看规模，更要比质量，比效益；不仅比爆发力，更要比持久力，比可持续发展能力。面对全球金融危机，我们更要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，理性推动，健康发展。

二要围绕发展目标，全面启动各项工作举措。经济工作的重中之重是保增长，社会发展的根本之举是惠民生。按照盟委行署部署，结合扎旗实际，我们确定了今年的经济社会发展预期目标：地区生产总值预计达到39.7亿元，同比增长18%；财政收入预计达到1.29亿元以上，同比增长17%以上；城镇居民人均可支配收入预计达到9280元，同比增长8%，农牧民人均纯收入预计达到3030元，同比增长10%；固定资产投资预计完成27.8亿元。在今年这样的形势下，确定这样的目标，既是积极的，也是稳妥的，主要目的就是按照科学发展观的要求，不断提高发展的质量和效益，实现全面、协调、可持续的增长，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。各地、各部门要围绕部的工作目标制定工作措施，创新工作方法，摆布工作力量，确保完成经济社会发展的各项任务。

三要抢抓发展机遇，全面提升经济社会发展水平。机遇稍纵即逝，抓住一次机遇，就有可能赢得主动权，实现新超越；失去一次机遇，就有可能处处被动，甚至被边缘化。扎旗有今天的发展局面，就是这几年我们更多地抓住了发展机遇。机遇只垂青有准备的头脑，只属于奋发努力的人。面对当前严峻的形势，我们要早作准备，迎接挑战，善于从困境中捕捉机遇，推动发展。中央、自治区和盟委要求，今年必须把保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。对此，我们一定要很好地把握。要切实增强机遇意识和竞争意识，不断解放思想，大胆开拓创新，着力在执行政策、运用政策中捕捉机遇、用好机遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把与时俱进、开拓创新体现在实际工作中，力求措施更实、进度更快、效果更好，演讲稿《在全旗经济社会发展工作会议上的讲话》。

四、进一步明确责任，转变作风，确保经济社会发展目标全面完成今年的工作目标已经明确，工作任务十分艰巨。全旗各级各部门要不断加强自身建设，着力提高领导发展的能力和执行决策的能力，确保圆满完成全年经济社会发展的各项任务。

(一)重点重抓，专项专推，完善责任体系促进发展。面对头绪繁多的工作任务，我们既要善于学会弹钢琴，统筹推进各项工作，又要善于找准工作的关节点、着力点，实施重点突破，带动整体工作上台阶、上水平、迈大步。旗委、政府将2009年全旗经济和社会发展重点工作按照争取项目、推进项目和联系企业三个方面，逐项分解，分别落实到旗各大班子成员和有关部门、苏木乡镇，明确推进和联系工作的第一责任人、具体责任人、工作部门和工作目标，与全年目标管理和量化考核相结合，实行专项推进。各专项推进组要不定期召开调度会或现场办公会，及时研究解决重点工作推进中遇到的问题，对在建项目，要倒排工期，及时跟进，掌握动态，随时向旗委、政府汇报进展情况；联系企业领导和部门负责人要经常深入企业，详细了解企业发展存在的困难和问题，及时组织相关部门共同解决；对解决不了的重大问题，应及时提交旗委常委会、政府常务会研究决定。要注重发挥民主监督作用，适时开展党代表、人大代表、政协委员工作视察。通过建立层层分解的管理推进体系，使各项工作落实到基层具体责任人，把任务和责任延伸到每个干部职工身上，激发他们的工作热情和干劲，自觉投入到富民强旗的重大实践中去。各地各部门都要明确工作重点，参照旗里的做法，建立相应的责任机制，统筹抓好重点工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事项、抓重点项目上，把人力、物力、资金向重点工作倾斜，通过攻坚克难，以点带面，促进全局发展。

(二)科学考核，严格督查，健全机制推动发展。科学的、完善的考核机制，能够有效促进工作目标完成；反之，如果考核办法不科学，甚至是不合理，就会挫伤大家的积极性，必然会影响工作。现行的考核办法突出部门职能，体现乡镇特色，明确工作重点，从运行情况来看，通过考评营造了集中精力谋发展、争先创优抓发展的工作氛围，确保了全旗各项工作目标的顺利完成。但形势在变化、重心在调整，考核办法也要进一步完善。今年，我们将认真总结考核工作经验，进一步完善考核办法，特别是要把着力点放在抓平时考核上，要把工作做在平时、把功夫下在经常，定期通报各乡镇责任目标完成情况，把平时考核作为年终考核的重要依据。同时，继续举行“三化一扶”观摩检查活动，通过现场观摩，公开评比，增强考核的效果，使年终考核结果更公正、更合理。真正让实干成为全旗上下的良好风尚，让实绩成为衡量各级干部的标尺，让实效成为评判发展快慢的标准。要凭实绩用干部，以好的风气去促进干部抓工作、抓落实。通过奖罚兑现，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，让吃苦的干部不吃亏，让实干的干部得实惠，让重效的干部受重用，让有为的干部有地位。真正形成职责明确、奖罚严明、有序高效的工作机制，推动各项工作的有效落实。

(三)求真务实，快捷高效，转变作风保障发展。我们扎旗干部队伍的整体素质在全盟是有口皆碑的，具备迎接挑战、主导发展、化解危机的能力，主流是好的。但实事求是地讲，我们极个别部门、极个别干部的精神状态、工作能力、思想作风还存在这样那样的问题，很不适应形势和工作的需要。比如，我们有的一些干部，推一推动一动，不推不动，遇事躲着走，躲不过了就拖，拖不下去了就推，一些应该在本单位和本部门解决的问题，推来推去，最后推给了分管领导甚至旗长、书记，严重影响到旗委、政府的形象和执行力；有一些干部办事不讲原则、甚至没有原则，不执行制度，不讲究程序，乱决策，乱作为，使一些工作陷入了被动局面；还有的干部，干事情怕有风险、怕担责任，说的时候头头是道、做的时候躲躲闪闪。凡此种种，都与我旗发展大局格格不入。对此，我们要紧密结合即将开展的学习实践科学发展观活动，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，切实解决存在的各种问题，努力使广大干部的素质明显增强，效能明显提高，工作明显改进，确保每一项工作都有部署、有检查、有落实、有总结，做到“流水到头、落地有声”。今年，我们要创新行风评议新机制，请企业对我们的部门服务进行评议，凡不按要求办事和工作成效不明显的，要进行责任追究。要继续保持积极向上的工作状态，保证工作时间，提高工作效率。各级干部严禁参与赌博活动，要把更多的精力投入到全旗的经济社会发展中去，公安机关加大赌博等行为的打击力度，纪检部门要采取有效措施，坚决纠正干部队伍存在的不正之风。今年，各地、各部门要做好过“紧日子”的思想准备，旗政府要尽快出台增收节支措施，进一步完善办公、招待、车辆等管理机制，杜绝浪费行为，积极创建节约型机关。

(四)优化环境，树立形象，提供平台助推发展。经济发展环境，是一个地方的形象和竞争力，也是一个地方文明程度的体现。当前我旗的经济环境总体是好的，但个别地方还不容乐观。必须加大工作力度，把优化环境作为政府的主要职能、促进发展的主要措施、衡量干部的主要标准来抓，以经济发展环境的全面改善推动富民强旗进程。一要优化政务环境。坚持公平、公正、公开，确保政令畅通，提高办事效率，提供优质服务；正确处理执法和服务的关系，把服务作为执法的出发点和落脚点，在执法中服务，在服务中执法；以实事求是的态度科学地理解政策，以一切为了扎旗发展的大局观念积极地宣传政策，以与时俱进的精神完整地执行政策；实行政务服务过失责任追究制度，严厉查处破坏环境、影响发展的单位和个人；定期召开有企业负责人和各职能部门参加的工作调度会，切实解决企业发展的实际问题。二要优化执法环境。执法目的是促进发展，而不是阻碍发展。但是我们有些部门执法就阻碍了发展。这是部门本位主义的表现。今年要大力规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱罚款、乱收费等行业不正之风；从严从快查办涉及发展环境的案件，特别是涉及外来投资者的案件，确保投资商的合法权益不受侵犯；要健全信用体系，加强诚信建设，强化市场监管，对重点工业企业和工业建设项目实行挂牌保护，让企业把更多的精力用于生产经营上。三要优化人文环境。继续深入开展“讲大局、树形象、谋发展”活动，进一步引导全旗人民特别是党员干部，共同营造亲商、安商的良好发展环境。

(五)团结协作，顾全大局，形成合力主导发展。领导班子的团结是领导班子建设的基础和关键，是一个地方或部门、单位事业发展的决定因素和根本保证。团结出效率，团结出健康，团结出干部。有了团结，全盘皆活；丧失团结，满盘皆输。只有团结、融洽的班子才是最具战斗力的班子，才能更好地带领广大干部职工心往一处想、劲往一处使。今年工作任务艰巨，尤其需要各级班子加强团结、同舟共济。

维护班子团结，一把手必须率先垂范。领导班子成员之间由于个体差别，一点矛盾没有是不现实的。对于这种现实存在矛盾与问题的调节和磨合，班长处于核心地位，应该发挥团结表率作用。只有这样，才能增强向心力，唱响主旋律。在决策中要做到“总揽”不“包揽”。任何一项科学决策，都是集体智慧的结晶。一把手在决策中要当好主管，发挥协调各方、整合意见、正确集中的总揽作用，不能因为自己是班长，就在决策前定调子、画圈子，把集体决策变成一言堂，搞个人说了算。要树立民主平等、协商共事的意识，以普通一员的身份与大家一起讨论，充分吸纳班子成员的意见和建议，权衡得失利弊，科学分析比较，在民主的基础上进行集中，作出科学决策。在工作中要做到“大度”不“小气”。正职要有宽容的气度，才能团结班子成员一道工作。一把手不但要团结与自己意见一致的人，也要善于团结那些与自己意见不一致的人，调动全体班子成员的工作积极性与主动性。要能够听得进各种不同意见，使大家在宽容、和谐的环境中心情舒畅地开展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要组成部分。一个不讲感情、不用真情去关心成员的“班长”，就没有亲和力。因此，班长要以诚待人、以情感人，用真情维护班子团结。做到既讲感情，更讲党性，决不超脱原则之外，搞亲亲疏疏、团团伙伙。

加强班子团结，班子成员必须同心同德。在一个领导班子中，总有主副之分。单靠书记讲团结，乡镇长不配合，是团结不起来的；单靠主要领导讲团结，而副职不配合，也形不成整体合力。团结需要班子中每一个人都讲配合、讲协调。因此，搞好班子成员的互相配合是团结的基础，只有基础扎实了，才能产生凝聚力。要相互信任。班子成员之间应该互相推心置腹，谋事不谋人，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高；对谁有想法、有看法，要当面交心，不搞背后议论。要多换位思考、少本位至上，多调查研究、少无端猜疑，努力营造班子成员之间互相支持、互相信任的良好氛围。要加强合作。领导班子要做好工作，必须有分工与合作。只讲分工不要合作，就会削弱团结，片面强调合作没有分工，就会缺乏工作效率。班子成员在工作中要坚持分工与合作统一，既讲分工，更讲协作。在职能上分，在思想上合；在工作上分，在目标上合；在责任上分，在决策上合。互相搭台，互相补台，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲热讽，冷眼旁观，坐看热闹，甚至推波助澜。要找准位置。维护班子团结，副职要树立 “配角”的意识，有勇于牺牲自己名利甘当无名英雄的精神。副职对正职考虑不到的，适时提醒，及时补充，切忌背后说三道四，贬低正职，抬高自己；对正职一时心中没把握的问题，要主动去了解，分析论证，当好“参谋长”；要自觉培养行政涵养，在工作中受到委屈和误解，或者与主要领导意见分歧时，善于正确处理和解决，不闹无原则纠纷。副职是正职联系群众的“二传手”，要对正职负责，对同级理解和支持。要有大局观念，凡集体决定的事，不论自己持何种意见，都要不折不扣地贯彻执行，决不能在思想上梗阻，在行动上抵触。总之，要通过班子的团结提升凝聚力，带动队伍形成战斗力，确保政令畅通，提高效能。

同志们，站在新起点，面对新机遇，保持经济社会健康较快发展，任务艰巨、责任重大。我们要以科学发展观为统领，聚全民之心，集各界之智，举全旗之力，上下同心，共谋发展，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，努力开创全旗经济社会又好又快发展的新局面！

第二篇：在全旗经济工作会议上的讲话

在全旗经济工作会议上的讲话

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（2009年2月22日）

同志们：

在全旗“两会”刚刚结束之际，旗委、政府决定召开全旗经济工作会议，主要目的是认真贯彻落实自治区经济工作会议、***市三届四次全委（扩大）会议及旗十届二次党代会和旗十四届二次人代会精神，全面总结过去一年经济工作，分析当前经济发展形势，研究部署今年的经济工作任务，动员全旗上下，统一思想，真抓实干，努力促进全旗经济平稳较快增长。一会儿，书记还要做重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好经济工作的责任感和使命感

2008年，在旗委的正确领导下，全旗各族干部群众扎实工作，全旗经济呈现出持续健康的发展态势。经济总量稳步提升，地区生产总值达到 亿元，同比增长 %，其中第一产业增加值 亿元，同比增长 %；第二产业增加值

修通了***镇铁路立交桥，重点实施了雨水排干、排污管网连接、污水处理厂续建、供热管网及设施改造、经济适用住房、新区及工业园区道路、旧城区巷道改造等工程，有效解决了一些涉及群众利益的热点、难点问题；新建通乡油路 公里，通村砂石路 公里，***大桥顺利开工，***合作桥续建工程全部竣工，改造农村牧区电网218公里，城乡面貌有了新变化。五是招商引资工作实现新突破，全年引进外引内联项目 个，引进各类生产开发类资金 亿元，同比增长 %。

2008年，我旗的经济发展虽然取得一定的成绩，但全旗经济发展中还存在一些问题和困难：一是经济总量小，综合实力不强，可用财力有限；二是工业经济结构不优，一些企业受到金融危机的影响效益不好，项目建设中小项目多、大项目少，特别是有意向的几个立旗的大项目还都没有开工建设；三是农牧业基础相对薄弱，生态环境局部沙化的现象仍很严重，以设施农业为主的现代农业发展滞后，农牧业产业化、集约化程度较低；四是第三产业发展潜力没有能够充分挖掘，城镇基础设施建设有待于进一步完善；五是城乡居民收入不高，低于全市平均水平等等。同时，经济发展还将受到金融危机的持续影响，经济形势不容乐观。因此，我们一定要认清形势，统一思想，坚定信心，进一步增强责任感和使命感，要始终保持清醒的头

(一)狠抓项目建设，努力实现工业经济发展的新突破。一要加强工业重点项目建设，蓄积工业经济发展后劲。要以农畜产品加工、能源、医药、建材以及非资源产业的升级和产业链延伸为重点，做好项目可行性研究，提高项目的可行性，抓好工业项目储备。要重点抓好几个立旗的大项目，要协助***矿业集团办理油母页岩项目各种手续，争取下半年开工建设；帮助集能高纯硅产业有限公司做好多晶硅项目的征地以及道路修建等基础设施建设，力争上半年开工建设；要抓好中国风电集团 万千瓦、龙源集团 万千瓦和香港UPC集团的风力发电项目，帮助企业做好风资源配置、土地征用以及并网线路规划工作，争取中国风电集团 万千瓦风电项目在3月份开工建设，确保今年风力发电项目开工装机容量达到 万千瓦，力争达到 万千瓦。要抓好项目的跟踪落实工作，搞好项目对接，争取风机及电气配套、兽药制药、服装加工等正在洽谈的项目早日签订合同。要加大对跃奇生物、九星铜业高精板带铜及电缆、四轮拖拉机厂、昊天玻璃等续建项目的服务力度，对所涉及的手续要尽快办理，并全力帮助企业解决项目建设中存在的突出问题和实际困难，促其早日投产，力争一批项目在年内形成增量。

二要全力抓好重点企业生产，提高工业经济运行质量。加强重点企业经营情况预测工作，帮助企业解决运行中遇

见》，相关部门要根据这个《意见》明确目标任务，对照任务进行认真分析、测算，拿出切实可行的方案，加大节能减排工作力度，确保完成节能减排任务目标。

五要切实做好安全生产工作。要进一步加大安全生产宣教培训力度，强化全民安全意识。要全面开展安全生产大检查，继续深入开展非煤矿山、消防、建筑、危险化学品、道路交通、烟花爆竹销售等行业的安全生产专项整治，进一步加大日常监管力度，及时消除安全隐患。同时，要着力强化主体责任意识，落实安全生产第一责任人的责任，完善安全基础设施，健全各项规章制度，明确目标，落实责任，确保社会安全稳定。

(二)突出基地建设，努力实现农村经济发展的新突破。农村工作方面，旗委、政府将召开专题会议进行部署，本次会议着重强调以下几项重点工作：

一要着力建设四大产业基地。一是抓好黄牛产业基地建设。要坚定不移的实施禁牧舍饲政策，加强棚舍窖池、饲草料基地、品种改良和防疫体系建设，推进秸秆转化，提升农区畜牧业比重，努力建设稳定的母牛扩繁、育肥牛、奶牛养殖专业村、专业户，进一步巩固黄牛主导产业地位。牧业，家畜存栏力争达到 万头（只、口），其中黄牛存栏 万头，新增养殖场及养殖小区 个。二是抓好绿色沙稻产业基地建设。要以我旗绿色沙稻通过国家A级绿色食

完成综合治沙 万亩，森林覆被率提高1.6个百分点；完成通赤高速公路周边生态治理 万亩，围封禁牧 万亩，启动实施***

二、四营林区 户农牧民及 个零散牧户的转移搬迁工作。四是加强农村牧区基础设施建设。要加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，统筹规划和积极推进六大干渠和易涝地渠道的清淤工作，力争改造中低产田 万亩，新增节水灌溉面积 万亩；五是多渠道增加农牧民收入。要全面落实中央各项惠农政策，加大劳务输出、扶贫攻坚力度，鼓励农牧民发展农村牧区二三产业和短平快养殖项目，确保农牧民可持续增收。

(三)挖掘潜力，努力实现第三产业发展的新突破。要大力发展第三产业，充分利用我旗的有利条件和资源优势，加快构建现代服务体系，加速第三产业的规模和总量扩张，推动经济实现新增长。

一是做大做强旅游业。要依据全旗旅游总体规划，深度挖掘特色旅游资源，加大旅游基础设施投入和服务软件建设力度，全力做好“中国旅游强县”创建评选活动，争取年内该项工作通过验收。要不断加强旅游宣传推介力度，开发研制具有蒙古族特色的旅游文化产品，努力把精品做强、特色做优、品牌做响。要加大投入，完善基础设施建设，着力建设***休闲度假和生态旅游、***民俗风情旅游、***草原旅游精品线路。要积极搭建引资平台，争取早日开

作用的民营企业集群，增强经济发展活力。要采取积极有效措施应对金融危机，加强对金融业的扶持，完善信贷诚信体系建设，加快融资平台建设，年内争取发展 个小额贷款公司。同时，鼓励金融行业扩大投放规模，提高服务水平，帮助中小企业解决融资难问题，努力营造良好的金融环境。在保持餐饮、娱乐等传统服务业健康快速发展的同时，大力发展保险、中介、电子商务、社区服务等新兴服务业，逐步形成以传统产业为基础、以新兴产业为支撑的第三产业发展新格局，增强县域经济的发展后劲。年内，力争新增营业收 万元以上的民营企业 户。

(四)加大投入，努力实现城镇建设的新突破。坚定不移的实施“***”的发展战略，立足优势、突出特色，加强新区建设，加快老城区改造进程，努力把***镇建设成为具有较强综合实力，浓厚民族文化风情，良好人居、创业和生态环境的民族特色旅游城镇。

一要进一步完善规划，科学布局城镇框架。要立足实际，适应新形势的发展，不断完善***镇总体规划，充分体现规划的科学性、先进性、前瞻性，并延深规划的深度。进一步做好***镇控制性详规和修建性详规，将潮海大街以北、博王大街以南的新区做为行政新区，明确功能定位，加快单位入驻、商业和住宅开发，完善景观建设，搞好新老城区衔接，改造建设好过渡地带，打造新的城镇亮点。

1市场、交通秩序，从源头上治理“脏、乱、差”现象，力争城镇管理上一个新的档次。同时，加强农资市场、汽修市场、建材市场、蔬菜市场建设，进一步规范镇区市场经营秩序。要大力实施“美化、绿化、亮化”工程，在抓好续建和结转工程的基础上，将城镇建设的重点放在管理和美化、绿化、亮化环境等民生工程上来，抓好博王大街、巴彦路两侧景观灯建设和世纪广场改造，完善照明系统，提升城镇品位。

(五)加大力度，努力实现招商引资工作的新突破。一要创新招商方式，提高引资成效。要把握国家出台措施刺激经济发展和发达地区产业结构调整升级的机遇，结合本旗实际编制国家扩大内需重点项目，与上级项目对接，全力争取国家项目资金。要充分发挥我旗的资源、区位和交通优势，以非资源工业项目为重点，在农畜产品加工、医药、煤炭、矽砂、旅游等方面进行招商引资，着力引进一批科技含量和环保水平高、就业容量和税收贡献大的项目，培育经济发展的后续力量。要积极开展各种招商营销活动，采取以亲招商、以朋招商、以商引商和责任招商等有力措施，提高招商引资工作的针对性和成功率。会上已正式下达了今年的招商引资任务，各地、各有关部门要明确任务目标，抓好落实。这项任务作为年终考核的一项重要指标，对未完成招商引资任务的将不列入工作实绩

3保旗委、政府的决策部署落到实处。特别是各地、各部门的主要领导要把促进全旗经济社会发展做为自己义不容辞的责任，要身先士卒，带头跑资金、抓项目，抓招商引资，为我旗经济社会发展做出应有的贡献。

二要突出抓重点和亮点工程。各地、各部门要结合工作实际，按照“抓住重点、破解难点、关注热点、打造亮点”的工作思路，有侧重地开展工作，树立各类经济发展的典型，以点带面，促进整体工作的全面提升。

三要真抓实干。各级领导干部要大力弘扬求真务实的精神，要增强宗旨意识和使命感、责任感，要自觉做到清醒、静心、实干，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在求实效上，真抓实干，狠抓落实，确保各项工作取得实效。同时，要不断创新发展思路和发展手段，创造性地开展工作，用新办法解决发展中存在的矛盾和问题，努力开创各地工作的新局面。

四要加强考核工作。2009年的实绩考核工作，我们将简化程序，体现抓大事、抓创新，促进工作整体上水平，突出把握以下几项原则，一是科学合理制定考核目标，在目标设置上突出旗委、政府的重点工作和各部门单位的主要工作，减少目标设置数量，提高目标设置质量，多设置操作性强、可量化的目标。二是简化考核程序，不断加强日常监控和平时督查力度，为年终考核验收评定提供依据。

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第三篇：在全旗党建工作会议上的讲话

在全旗党建工作会议上的讲话

（2012年3月22日）

乔 允 利

组织、宣传、统战工作是党的建设的重要组成部分。旗委决定把组织、宣传、统战工作会议合并召开，既是为了体现从统筹全局的高度抓党建工作，也是为了精简会议，节约时间。一会儿，杨雁华同志、王树声同志、乔凤翔同志将分别代表组织、宣传、统战部门安排部署工作，请大家认真抓好落实。下面，受马书记委托，我代表旗委先讲三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，把全旗各级党组织和广大党员干部的思想统一到推动县域经济发展示范区建设上来

当前，我旗正处在加快推进“十二五”发展战略的新阶段，中央进一步支持内蒙发展的政策机遇和自治区建设沿黄经济带的战略机遇，对我旗加快发展非常有利。特别是今年市委、市政府把我旗确定为县域经济发展示范区，这一机遇千载难逢、前所未有。2月29日，市委云光中书记率市几大班子和市直部门有关领导来我旗召开了县域经济发展示范区启动大会，会上云书记指出：“重振达拉特是全市重大而紧迫的战略任务，作为鄂尔多斯北窗口的达旗，要以产业振兴和城市重构推动跨越式发展，着力打造沿黄现代化工业集聚区、鄂尔多斯副中心城市和现代化新农村示范区，重振达拉特雄风”。达拉特旗能否按照市委、政府的要求实现跨越崛起、后发赶超，关键在于我们能不能紧紧抓住机遇，充分调动起全旗各级党组织和广大党员干部的创业热情和工作积极性，全身心投入到推动县域经济发展示范区建设中来。机遇稍纵即逝，发展时不我待。达旗的发展进步，需要工作和生活在达旗的每一个人共同参与，全旗各级党组织和广大党员干部要进一步增强党性观念，强化发展意识，深刻认识和把握当前我旗发展面临的新形势，抢抓机遇，凝聚共识，集中全部精力推动县域经济发展示范区建设，努力为实现富民强旗、跨越崛起的宏伟目标贡献力量。

二、立足全局，放眼长远，在推动县域经济发展示范区建设中创造性地开展党建工作

市委已明确，我旗今后一个时期的核心任务就是推动县域经济发展示范区建设。全旗党建工作要紧紧围绕示范区建设这一中心工作，立足全局，放眼长远，扎实推进各项工作创新开展。

（一）突出重点，务求实效，为推动县域经济示范区建设提供组织保证和人才支持

一个地区的发展，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。全旗各级党组织一定要把领导班子和干部队伍建设摆在更加突出的位置，组织引领广大党员尽快把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动县域经济发展示范区建设提供强有力的组织保证和人才支持。

一是要突出抓好领导班子和干部队伍建设，增强服务发展的能力。各级领导班子要强化大局意识，始终与旗委保持一致，对旗委的决策和部署要不折不扣地贯彻落实。要增进各级领导班子团结，身体力行带动班子形成好的风气，引导干部队伍把心思用在干事业上，把智慧用在促工作上，把精力用在抓发展上。要加强对基层党组织特别是苏木镇、街道和部门一把手的管理与考核，强化制度约束，增强领导能力和水平。要认真做好班子换届相关工作，今年旗人大、政府、政协将进行集中换届，这是全旗政治生活中的一件大事，我们要以高度的政治责任感，认真落实中央、自治区、市委有关换届工作的纪律要求，严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。

二是要坚持抓基层打基础，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。各苏木镇党委、街道党工委要真正把工作重心放在基层、功夫下在基层。要加强村级党组织班子建设，强化对嘎查村党支部书记的管理，着力解决基层组织建设中存在的突出问题。要选好配强社区党组织班子，落实好社区经费管理、使用、监督办法，加强社区办公用房和活动场所建设。要制定和完善党内激励关怀帮扶的相关制度和规定，落实好优秀嘎查村干部待遇，帮助部分困难党员解决发展项目资金缺乏的问题。要进一步健全大学生村官管理、培养、使用等相关制度，使他们干事有劲头、创业有舞台、发展有空间。要统筹推进其它领域党建工作，激发各领域党组织的工作活力。

三是要完善人才工作机制，建设高素质人才队伍。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。要深入推进人才强旗战略，健全党管人才体制机制，统筹抓好经济社会转型升级迫切需要的各类人才队伍建设，努力把各方面优秀人才凝聚到推动我旗县域经济发展示范区建设中来。要健全完善组织部门牵头抓总、成员单位各司其职的人才工作运行机制，研究制定人才工作的新思路新办法，营造好重视人才、服务人才、用好人才的良好氛围。

（二）围绕中心，服务大局，为推动县域经济发展示范区建设提供可靠的思想保证和精神动力

宣传思想工作是推动经济社会发展的强大思想武器。宣传部门要坚持正确的舆论导向，围绕示范区建设，尽快在对内宣传上统一思想、形成合力，对外宣传上塑造形象、扩大影响，努力营造解放思想、奋勇争先、迎难而上、合力攻坚的舆论氛围，为推动县域经济发展示范区建设提供可靠的思想保证和精神动力。

一是要以推进核心价值体系目标化品牌化系统化为重点，抓好思想理论武装工作。以建设学习型党组织为总抓手，进一步加强和改进各级党委（党组）中心组学习，建立完善全旗干部述学、评学、导学、督学制度。深入推进基层大讲堂建设，丰富宣讲内容，精心策划课题，推出一批有价值的理论成果，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

二是要以全方位多层次宽领域为突破做好舆论宣传工作，营造科学发展的良好氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强对旗委、政府有关决策部署、重点工作进展、“基层组织建设年”等内容的宣传报道，引导全旗广大干部群众把思想和行动统一到推动县域经济发展示范区建设上来，形成全旗上下“心往一起想、劲往一处使”的合力。做好热点问题和突发公共事件的应对引导。积极关注就业、教育、物价、医疗卫生、社会保障等热点，引导群众正确、理性、合法表达诉求。加强网络舆情监测、分析研判和正面宣传工作，有效控制和应对突发舆情事件。注重新闻安全，建立有效的新闻安全信息网络，提高新闻监督的掌控力。

三是要以七城联创为契机，抓好思想道德建设和精神文明创建活动。要始终坚持正确的创建方向，紧紧围绕提升公民道德素质和城乡文明程度这一根本任务，按照全市七城联创的总要求，深入推进文明城市创建工作，完善领导机构，深化创建体系，大力开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，使城市环境面貌有较大改观、社会服务水平有显著改善、公民文明素质和社会现代文明程度有明显提高。四是要以建设文化强旗为目标，推动文化大发展大繁荣。树立“大文化”发展理念，加快推进文化体制改革和文化强旗建设步伐，发挥好文化在推动我旗转型发展中的重要作用。要深入实施文化精品带动战略，打造一批具有地区特色和风格的文化产品。制定发展公益性文化事业的政策措施，加强文化设施特别是社区文化设施建设，抓好文化惠民工程。要充分挖掘我旗丰富的民族文化资源，科学策划和精心打造有影响的文化艺术精品，积极发展文艺演出、文化传媒、动漫等产业，鼓励市场化运作在营造良好文化氛围中努力提高城市的知名度和影响力。

（三）增进团结，凝聚力量，为推动县域经济发展示范区建设提供最广泛支持

推动县域经济发展示范区建设，需要集聚和发挥全社会的智慧和力量共同参与。统一战线，具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，具有参政议政、民主监督的职能，具有协调各方、化解矛盾的作用，特别是我旗作为一个多民族聚居的旗县，做好统一战线和民族宗教工作，对于团结社会各界力量、维护社会稳定，促进经济发展，具有举足轻重的作用。统战部门要从战略和全局的高度出发，充分认识新形势下统战工作的重要作用和意义，不断开阔思路，拓宽领域，创新举措，为推进县域经济发展示范区建设提供最广泛的阶级基础和社会支持。一是要发挥优势，凝聚各阶层力量共谋发展。统战工作要紧紧围绕推动示范区建设，充分发挥自身优势，把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到加快发展上来，引导他们成为我旗经济社会建设的“人才库”、“智囊团”和建设者。要发挥统一战线智力密集的优势，引导和支持非公有制经济向科技型、规模型、效益型方向发展，努力将企业做大做强。要加强与旗外工商企业界的联系，为引进资金、技术、人才穿针引线、铺路搭桥，吸引更多的投资商来我旗投资兴业。要引导和带动统一战线人士积极开展社会救助、捐资助学等活动，鼓励发展社会福利事业和慈善事业，推动我旗就业、就学、就医等社会保障水平不断提高，形成全社会团结互助、和谐稳定的良好局面。

二是要拓宽参政议政渠道，进一步提高民主政治建设水平。拓宽各民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，引导广大统一战线成员围绕涉及全旗改革发展稳定的重大事项，深入开展调查研究，积极建言献策，为旗委、政府科学决策提供智力支持。要健全和完善各项监督制度，营造敢于坚持正确意见，敢于讲真话、讲心里话的宽松环境，发挥好各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督职能。要注重加强党外后备干部的培养和使用，拓宽党外代表人士的选拔渠道。要全力支持人大代表、政协委员、工商联、无党派人士围绕全旗中心工作深入基层调研，及时向旗委、政府反馈社情民意，为全旗经济社会发展贡献聪明才智。

三是要扎实做好民族宗教工作，努力维护社会和谐稳定。各级党组织和统战部门要紧密联系实际，充分调动一切积极因素，坚决消除不和谐因素，为推动县域经济发展示范区建设服务。要紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题，认真落实中央关于加快少数民族地区经济社会发展的决策部署，大力加强党的民族理论和民族政策教育，促进各民族共同进步。要牢固树立“三个离不开”的思想，妥善处理影响民族团结的矛盾和问题，维护我旗社会稳定。要坚持党的宗教工作基本方针，全面落实《宗教事务条例》，坚持独立自主自办原则，支持爱国宗教团体加强自身建设，积极引导宗教与我旗经济社会发展相适应、相统一。坚决打击邪教和利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行渗透，全力维护我旗社会政治稳定。要建立健全新的社会阶层人士统战工作机制，不断拓宽工作渠道，积极协调社会各阶层的利益关系，认真做好稳定人心、凝聚人心、温暖人心的工作，努力营造全旗各族各界人士各尽所能、各得其所、和谐相处的良好局面。

三、加强领导，强化责任，把党建工作的各项任务落到实处

党建工作事关我旗改革发展稳定的大局，事关县域经济发展示范区建设的成败，责任重大。全旗各级党组织要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持党建工作与经济工作、业务工作同部署、同落实、同考核，做到目标双定、任务双下、奖惩双挂。要定期研究党建工作中的新情况、新问题，及时解决党建工作中遇到的实际困难，确保党建工作扎实有效开展。各级党组织负责人要认真履行第一责任，强化管党意识，履行管党职责，对本单位的党建工作负总责；分管党建工作的同志要集中精力抓好党的建设；班子其他成员也要明确任务，结合分工抓好党建工作，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项工作有序开展、高效推进。

同志们，新的任务，新的使命，需要全旗各级党组织以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断开创组织、宣传、统战工作新局面，为推动我旗县域经济发展示范区建设，实现科学发展、富民强旗目标作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：在全旗党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗党建工作会议是旗十三届党代会二次会议后，旗委决定召开的一次重要会议，在全旗党建工作会议上的讲话。会议的主要任务是，认真贯彻落实盟委关于党建工作有关会议精神，正确分析当前党建工作形势，全面部署今年党建工作任务，动员全旗各级党组织和广大党务工作者，解放思想、振奋精神、真抓实干，不断提升全旗党建工作水平，为实现经济社会又好又快发展夯实政治基础、提供队伍保障。

刚才，崇文部长、额尔敦部长和郎太平副部长分别就2009年宣传思想工作、组织工作、统战工作做了具体的安排部署，我认为这三个报告主题突出，任务明确，措施有力，是指导今年宣传思想、组织和统战工作的重要文件。希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我就今年如何开展党建工作讲三点意见。

一、因应新形势，瞄准新目标，找准党建工作新定位

2008年，全旗各级党组织紧紧围绕“环境、项目、干部”工作主线，开拓创新，扎实进取，主导科学发展和驾驭全局的能力进一步增强。全旗涉及民生的“七大工程”实现突破，涵盖经济发展的“九方面工作”得到加强，“三化一扶”、构建和谐社会进程稳步推进，全旗广大干部群众心聚力合，各项工作呈现出整体推进、重点突破、亮点纷呈的良好局面。

一年来，在经济和社会各项事业取得丰硕成果的同时，我旗党建工作按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作要求，着眼于造氛围、带队伍、抓作风、聚人心，党建工作涌现出许多新亮点。宣传思想工作积极为发展鼓劲造势，结合全旗中心工作，发挥理论引导、宣传动员的独特作用，通过读书会、宣传战役等方式，为经济社会发展营造了良好的舆论环境；组织工作在干部队伍、人才队伍以及基层组织建设方面取得新突破，“三级联创”、“五个好”典型嘎查村、党建“三创一落实”等一系列活动深入开展，各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步发挥。纪检监察工作着眼抓制度、抓管理、抓规范，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效；统战群团部门充分发挥自身优势，积极参与中心工作，为旗域经济发展和社会稳定作出了积极贡献。在加强党建促发展的过程中，广大党务工作者围绕中心、服务大局、开拓创新、不计名利、甘于奉献，展示了良好的精神风貌和过硬的工作作风，为加强和改进我旗新形势下的党建工作，推进全旗经济社会又好又快发展作出了重要贡献。借此机会，我代表旗委，向辛勤奋战在党建工作第一线上的同志们表示亲切的慰问!

从一年来的工作看，我旗各级党组织坚强有力，各级班子和绝大多数领导干部作风硬朗，党员队伍的主流风气积极向上。正因为我们有这样一支团结实干、开拓创新、勤政廉洁、执政为民的干部队伍，才带领全旗人民创造了令人欣喜的业绩。但是成绩代表过去，新的一年我们又面临新的形势，又要迎接新的任务。今年，我们党建工作形势不同以往，任务更加艰巨，责任更加重大。一是党建工作面临的大事多。今年，既是深入学习实践科学发展观的重要一年，又是迎接建国60周年的喜庆之年。在新的历史条件下，贯彻落实好上级党委的要求，谋划好我旗未来的发展，掀起新一轮发展热潮，既是我们肩负的神圣职责，也是党和人民对我们的考验。尤其是要面临开展公推直选部分党组织书记、嘎查村两委换届等重要工作，与此相关有许多工作要做，有许多敏感问题要解决，各级组织和领导干部必须做好充分的思想准备和工作准备，保证顺利推进党建各项工作，圆满完成工作任务。二是保发展、促和谐的责任重。目前，我旗经济社会发展虽然取得了很大进步，但面临的困难仍然比较多、任务依然比较繁重，加快推进生猪产业、培育白鹅养殖、实施畜群结构调整等工作，还需要进一步统一思想，凝聚力量。随着农村改革、城镇建设、就业和再就业各项工作的推进，各种社会矛盾也必将集中显现出来，民主程度的逐步加大与群众素质偏低的矛盾日益明显，这些都给党建工作提出了新的课题。三是解决党建工作中存在的问题难度大。综合分析我旗的党建工作，感到仍然有一些问题急需解决。一些党员干部的思想解放程度不够，自觉承担责任的意识不强，缺乏真抓实干的劲头；基层的理论教育还不够深入，文化建设还有待于进一步加强；私营经济党建工作任务艰巨；个别嘎查村级干部作风粗暴、与民争利的现象与一些村级组织软弱涣问题同时存在，基层组织建设亟待加强。对此，我们一定要有清醒的认识，在工作中认真加以改进和解决。

二、明确新要求，寻求新突破，创造党建工作新业绩

在旗十三届党代会二次会议上，旗委提出了2009年全旗工作的指导思想、任务目标和工作重点。实现这些目标，我们必须在奠基蓄势中谋求加快发展，用党建工作的新成效保障加快发展。今年我旗党建工作的总体要求是：始终坚持以服务中心、促进发展为根本，以争先创优、改革创新为动力，找准着力点，谋求新突破，实现思想观念的大解放、服务水平的大改善、队伍素质的大提升，为推进又好又快发展提供坚强保障。围绕这样工作要求，要着力在以下几方面下功夫：

（一）坚持理论先导，强化正面宣传，为加快发展营造奋发向上的舆论氛围。加强和改进宣传思想工作，要紧紧围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和盟委（扩大）会议精神，唱响主旋律，打好主动仗，为推进又好又快发展鼓劲造势，营造氛围。一要进一步开展解放思想大讨论活动。从一定意义上讲，解放思想的力度有多大，发展的思路就有多宽，发展的步伐就有多快。为此，我们要引导广大干部群众用发展的眼光审视前进中的具体问题，用发展的办法解决前进中的具体困难，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡事定了的就要大胆地干，不能有任何含糊。要牢固树立“非禁即入”的思想，敢于打破束缚发展的思维定势，勇于革除影响发展的种种弊端，拓宽思路视野，创新机制体制，坚决鼓励创业者、保护开拓者、支持实干者，最大限度地激发各类生产要素的活力，最大限度调动全民创业的激情。二要进一步积聚鼓劲造势促发展的内外合力。要按照对内造声势、对外树形象的要求，抓住建国60周年的有利契机，大力宣传我旗改革发展的新成就，对内要坚持把镜头、笔头和社会文艺宣传更多地对准全旗的重点工作、重要事项，挖掘亮点，宣传典型，把发展的声音喊得更响，把发展的劲头鼓得更足；对外要加强与媒体的沟通和联系，围绕我旗的发展成果、发展优势和发展前景，在更大范围、更高层次上宣传扎旗、展示扎旗，提升扎旗的知名度和美誉度。三要进一步营造文明新风促和谐的社会氛围。文明和谐的社会氛围是地方软实力的重要体现，是加快发展的重要推力。要积极围绕新农村、新牧区建设“三化四改五培育”工程，大力开展农民自我教育活动，加强社会主义荣辱观教育，弘扬社会公德、职业道德、传统美德，高度重视未成年人思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲道德、树新风、促和谐的风尚，努力形成有利于经济发展、社会进步、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

（二）突出夯实基础，锻炼提升队伍，为加快发展铸就坚强有力的组织保障。推进经济社会跨越发展，关键要有一支政治过硬、能力突出、群众公认的干部队伍，关键是要有一批充满凝聚力、迸发创造力、富有战斗力的基层党组织。一要夯实筑牢基层组织堡垒。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。要将基层组织建设与发展产业、实施项目、服务群众、促进和谐等紧密结合，继续深化“双结对”活动和“三级联创”建设，进一步探索乡镇、机关的规范运行机制，扎实抓好农村、社区、机关、医院、学校、非公企业党的建设，今年特别要搞好嘎查村两委换届工作，力争从根本上解决村级组织存在的问题，在组织设置、运行管理和作用发挥上再出新经验、再创新成果。尤其要把农村党员发展和培养机制改革作为基层组织建设的重中之重，高度重视，切实抓好。要认真落实好老干部各项政策，关心重视离退休老同志的生活，关心重视从领导岗位上退下来但又没到退休年龄的那些同志的生活和工作，让他们有机会继续发挥作用，演讲稿《在全旗党建工作会议上的讲话》。二要努力培养高素质干部队伍。今年我们要认真抓好学习实践科学发展观活动，通过活动的有效开展，把广大干部的思想统一到科学发展的思路上来。要切实抓好各级班子和干部的跟踪管理，准确掌握班子的运行情况，建立健全领导班子、领导干部的日常监管和考核评价体系；加强干部培训，积极稳妥地推进干部上挂、下派、外派、轮岗工作，让干部在项目建设主战场、产业发展第一线和艰苦环境中经受锻炼，开阔视野，增长才干；加强后备干部选拔和储备，及时发现和培养优秀年轻干部、女干部和党外干部；要始终坚持“凭德才、凭实绩、凭民意”用干部的正确导向，大力提高选人用人公信度，切实把那些人品正、能干事、有魄力、重团结的干部充实到领导班子和关键岗位。三要积极推进党内民主。党内民主是增强创新活力、巩固团结统一的重要保证。要严格实行民主集中制，按照党代会常任制和党代表任期制工作要求，积极开展代表活动，深入推进党务公开，建立和完善民主决策、党内情况通报、情况反映等制度；充分尊重党员主体地位，保障党员民主选举、民主决策和民主监督权利，推进党内民主，促进科学执政。四要切实加强人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的理念，根据事业发展需要，积极引进各行业急需的专业人才，大力培养和选拔乡土人才。通过争取选调生、考录大学本科毕业生、组织参加公务员统一考试等渠道，充实旗乡公务员和干部队伍，优化年龄知识结构，为加快发展储备党政人才，充分发挥人才作用，不断探索人才服务发展模式，促进优秀人才向优势产业、重大项目集中。

（三）着眼凝心聚力，巩固统一战线，为加快发展提供团结奋进的强大合力。统一战线是党的工作的重要组成部分，是取得革命和建设胜利的重要法宝。我们要深刻理解新时期统一战线的重要地位和作用，全面把握新形势下统战工作的新要求，不断开创统战工作的新局面。一要在凝心聚力上有新举措。要按照统战工作要求，切实开展“民族理论政策教育、爱国主义教育、一企带一村促发展”等活动，统一思想，提高认识，增强合力。要继续推进协商监督程序化、规范化、制度化建设，大力培养、大胆使用党外干部，积极为民主党派和各界人士搭建参政议政平台。二要在服务发展上有新作为。充分发挥联系广泛、人才聚集、知识密集的优势，组织党外人士围绕中心工作，深入开展调研，积极建言献策；要加强对外沟通联络，积极牵线搭桥，参与招商引资，在项目推动上作出新贡献。要突出帮助引导，搭建发展平台，加快行业商会建设步伐，加强对民营企业业主教育培训，帮助企业解决融资技改等一些实际问题，促进民营经济快速健康发展。三要在促进和谐上有新成效。要正确处理好各种关系，动员组织非公经济人士积极参与结对帮扶、福利事业等活动，切实帮助群众解决具体困难；坚持依法管理宗教事务，切实保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，坚决取缔和依法打击非法宗教和封建迷信活动，促进社会和谐稳定。

（四）坚持标本兼治，注重统筹推进，为加快发展构筑廉洁高效的政治环境。反腐倡廉建设关系人心向背、事业兴衰，对党的建设全局尤为紧要。要按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，切实把反腐倡廉建设贯穿我旗政治、经济、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面。一是抓教育，增强干部廉政意识。教育是反腐倡廉的基础，是拒腐防变的第一道防线。必须把教育摆在突出位置，切实加强党纪政纪、优良传统和道德作风教育，深入开展廉政文化建设活动，引导全旗党员干部筑牢思想道德防线，珍惜工作岗位，珍惜政治生命，珍惜自由人生，永葆党员先进本色，营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。二是抓监督，构筑拒绝腐败防线。不受监督的权力必然滋生腐败。要不断完善反腐倡廉制度体系，紧紧扭住腐败易发多发的领域、部位和环节，大力推行行政审批、财经管理和干部人事制度的创新和完善，铲除腐败滋生的土壤。要认真落实党内监督各项制度，有效整合各种监督力量，综合运用各种监督方式，切实加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，最大限度地压缩减少权力寻租的空间。三是抓服务，优化投资创业环境。要紧紧围绕项目推动战略，以打造规范化服务型政府为目标，以提高工作效率、推进政务公开、坚持依法行政、实行公开承诺“四项工作”为主要内容，以人民满意、企业满意为最终目的，以建立首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为突破口，大力加强机关效能建设和投资软环境建设。切实解决不在状态、推躲绕拖、吃拿卡要、我行我素等突出问题，严肃查处影响投资软环境的人和事。四要抓惩治，严查违法违纪案件。要加大惩治腐败力度，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的事件，重点查办工程建设、土地管理、组织人事和司法等重点领域的违法违纪案件，综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚的手段，严厉惩处腐败分子，教育挽救失误者，保护干部干事创业的积极性。

（五）发挥群团优势，强化组织引导，为加快发展奠定坚实可靠的群众基础。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。要充分发挥优势，改进工作方式，创新活动载体，增强群团工作的针对性和实效性，增强群团组织的向心力和凝聚力。一要积极开展创业活动，助推经济发展。紧紧围绕旗委、政府中心工作，积极开展特色活动，引导广大群众特别是困难群众坚定自主求解困、自强求发展的信心，激发广大职工、青年、妇女、残疾人的创业激情，让他们在推进经济又好又快发展中建功立业。二是积极开展服务活动，切实维护群众权益。依法维护群众权益是群团组织的基本职能，也是群团组织赢得群众信任和拥护的重要基础。各级群团组织要围绕各自所代表群体的利益，以维权为基本职责，以服务为工作核心，关心和做好贫困家庭、下岗职工、流动人口、团员青年和妇女儿童等方面工作，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益，帮助他们解决生产生活中的实际困难，真正把群团基层组织建设成为各类群体的维权之家。三是积极开展教育活动，做好群众思想政治工作。群团组织要发挥密切联系群众、教育引导群众的优势，积极开展社会主义荣辱观教育、文化科技卫生下乡、和谐创建等活动，深入宣传旗委政府的方针政策和工作部署，引导群众正确看待改革中的利益调整，帮助群众转变陈旧的思想观念，树立积极进取的思想意识和健康向上的文明新风，不断提高群众的思想觉悟、道德水平和文明素质，为改革发展营造和谐的社会环境。

三、增强责任感，探索新方法，进一步提高党建工作水平

党建工作，事关全局。全旗各级党组织要以改革的精神、创新的思路和务实的作风全力推进党的建设，使各级党组织始终充满创造力和战斗力，真正成为推动各项事业发展的领导核心和坚强堡垒。

第一、要以党要管党的责任抓好党建工作。今年党建工作的目标思路已定，关键是要落实责任，真正使好思路、好措施落实到位、见诸成效。各级党组织要把党建工作纳入重要的议事日程，作为全局工作的一个重要方面来抓，做到有部署要求、有调查研究、有制度落实、有督促检查、有总结提升。严格落实党建责任制，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，党组织书记是第一责任人，要身体力行履行第一责任职责；分管领导是具体责任人，必须集中精力做好份内事；所有班子成员要齐心协力支持党建工作。纪检、组织、宣传、统战作为全旗党建工作具体职能部门，要充分发挥主体作用，专职专抓，找准突破口，打好主动仗；其他部门要全力支持、密切配合，努力形成党务部门牵头动员、相关部门协调联动、各方积极参与支持的党建工作格局。

第二、要以改革创新的精神提升党建工作。改革创新是加强党的建设的关键。我们一定要以更加开放的视野审视党建工作，以更加创新的思维抓好党建工作。要树立标杆，无论是纪检、组织、宣传，还是统战、群团等工作，都要坚持高起点定位、高目标追求、高标准工作，坚持干则必成、成则一流，努力做到建一流队伍、树一流作风、创一流业绩。要创新载体，紧紧围绕中心工作，创新开展各种创建活动，使党的建设渗透融合到经济和社会发展各个层面，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。要彰显特色，坚持把放大亮点、培植特色作为党建工作创新的主攻方向。常规性工作要夯实基础、规范流程、扎实推进、务求实效，确保“规定动作”做到位；开创性工作要审时度势、把握机遇、精于谋划、敢做敢为，确保“创新动作”有新意，形成新亮点，以此推动全旗党建工作再上新台阶、提升新水平。

第三、要以更优更强的队伍加强党建工作。打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、富有朝气、充满活力的党建工作队伍，是完成党建工作各项目标任务的前提和基础。广大党务工作者要加强政治理论、科技文化、经济管理、业务知识的学习，不断优化综合素质，不断提高指导实际工作的能力和水平；要保持良好的工作作风，积极创新，踏实苦干，经常开展课题研究，及时总结提升经验，积极探索行之有效的党建工作手段和办法；要充分发挥表率和先锋模范作用，以实际行动增进与人民群众的感情，以人格的力量凝聚人心，在一言一行、一点一滴中体现共产党员的先进性，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

同志们，做好今年党建工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要把握大局、坚定信心、振奋精神、锐意进取，努力开创党建工作的新局面，为实现我旗经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：在全旗科技工作会议上的讲话

同志们：

旗委、旗政府决定召开这次全旗科技工作会议，主要是回顾总结2004年科技工作，安排部署今年的工作任务，动员全旗上下进一步提高认识，加大力度，促进科技工作健康发展。刚才，科技局车局长做了工作报告，讲了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、充分认识“科技管理年”的重要意义，切实增强做好科技工作的责任感和使命感

旗委、旗政府把2005年确定为“科技管理年”，这是根据我旗经济和社会发展的客观情况而做出的一项重要科学决策。

长期以来，我旗的地区生产总值、财政收入、农牧民和城镇居民收入等方面虽然都有了较大的增长，但是横向比，我们仍然是低水平的。面临着经济结构不合理，农产品品种和质量不适应需求，市场信息网络不健全，农牧业产业化内部科技含量低、管理水平低、农牧民的整体科技素质差等突出矛盾和问题，这些问题已直接影响到我旗经济的持续、健康和快速发展。而解决这些问题的根本出路，“一靠政策，二靠科学，三靠投入，但最终要靠科学技术解决问题”。因此，加大科技管理力度，提高经济发展的科技含量，已经到了刻不容缓的地步。离开了科技支撑和科学管理，一产、二产都只能在低水平徘徊。新品种、新技术、新的管理方式必须及时全面地贯穿于经济发展的全过程。必须充分认识到，科技是生命，管理是效益，科技含量和管理水平不仅与市场紧密相联，而且与效益密不可分。因此，各级政府和有关部门一定要充分认识“科技管理年”的重大现实意义，牢固树立科技是“第一生产力”的思想，切实增强责任感和使命感，并以此为契机，在全旗上下掀起学科技、用科技、推动科技进步与发展的新高潮，促进我旗经济和社会的跨越式发展。

二、突出重点，狠抓落实，推动科技工作的快速发展

科技工作要紧紧围绕加快全旗经济发展这个中心任务，牢牢把握为产业化、工业化、城镇化服务这条主线，加强领导，精心组织，狠抓落实，从而实现“科技管理年”的根本宗旨和目的。

（一）大力开展农牧民科技培训工作

实施农牧民科技培训工程，是今年旗政府为人民群众所办的十件实事之一，是服务“三农”，提高农牧民科技素质，实现农业增效、农民增收的重要举措。我们要通过对广大农牧民的科技素质培训，实现农牧业科技水平的飞跃，最终达到“三个提高”的目标：一是提高农牧业综合生产能力，提高产量，改善品质；二是提高农牧业产业化水平，延长农牧业产业链条，提高附加值；三是提高广大农牧民的致富能力和驾驭市场能力。

为此，科技培训工作要在旗政府的统一安排下，由科技部门牵头具体组织实施。各乡镇苏木和有关部门要高度重视此项工作，加强协调与沟通，统筹规划，密切配合，确保取得预期效果。围绕全旗优势特色农产品区域布局和农牧业产业化经营发展规划，突出落实好主导品种、主推技术和主体培训三项任务，制定切实可行的主导品种和主推技术示范推广计划，切实提高农牧业的科技支撑。要组织相对稳定的科技培训专业技术人员队伍，整合科技力量，集成科技成果，为科技培训创造基本条件，加速科技进村入户。要立足农牧业科技成果的实际应用，开展培训，做到技术到人；要结合农业生产季节，开展培训，做到服务到田；要依托农牧业科技试验基地，开展培训，做到示范到户。要充分利用各种培训资源，多渠道、多层次、多形式地开展农牧民科技培训。可以有针对性地开展示范户培训，以示范户带动农户，形成互动的农技推广网络；可以举办农牧民骨干培训班，使其成为农村科技致富的带头人，辐射和带动农牧民应用新技术；可以举办科技大集，广泛为群众提供技术咨询，解答群众在生产中遇到的各种技术问题；可以组织科技小分队进村入户，深入田间地头棚院，进行现场指导。科技培训的阵地在农村，对象是农民，要积极探索送科技下乡和农牧民培训的长效机制，真正把农业科技知识、农村政策法规和农业市场信息送到广大农村牧区的千家万户。

（二）大力开展科技创新、引进、推广工作

一是要抓好农牧业新技术、新产品、新成果的引进与推广。各乡镇苏木和有关部门要从促进我旗农牧业经济持续健康发展的战略高度，积极做好此项工作。在农业方面，要注重做好国内外名、优、特新品种的引进、试验、示范和推广工作，重点引进推广旱作农业、设施农业、生态农业、高效农业等先进技术，不断优化农业种植结构，不断提高科技含量。同时，要积极开展农产品加工转化和综合利用技术引进与推广，积极引进和推广农产品贮运、保鲜、包装和精深加工技术，积极培育农产品加工企业，提高农产品附加值，从根本上推进农业科技革命，促进农业结构战略性调整。在畜牧业方面，要紧紧围绕促进农牧民增收这个目标，立足于我旗重点发展的草、羊、鸡等主导产业，着力实现新技术引进推广与农业产业化的对接，切实提高农牧业产业化科技含量，强化科技管理。通过新技术的引进与推广，努力培育我旗科技型农业产业化的龙头企业，力争通过几年的努力，开发出一批市场容量大、科技含量高、附加值高、带动性强、经济效益好的拳头产品，培育出能够为我旗经济社会发展提供财富积累的新兴产业。

二是抓好企业科技创新与推广。企业应该成为技术创新的主力军。经过多年的努力，我旗的企业新技术研究、开发与推广工作取得了明显成果，特别是在矿业、建材、烟花、饮品等传统优势产业方面有了很大提高，但是还远远不能满足自身发展的需要。这就要求，一方面，科技部门要转换思路，开拓视野，努力发挥对企业技术创新的引导与服务功能；另一方面，企业要结合实际，自觉加大科技创新力度。企业的经营者和管理者，必须牢固树立科技意识，善于用长远眼光和战略思维，勇于用引进国内外先进技术的魄力，努力强化企业的技术创新与研发水平，建立自己的研究开发机构，不断更新产品，使企业在市场竞争中长期立于不败之地。

民营企业具有机制和技术上的比较优势，是发展新技术产业的新生力量，具有广阔的发展前景和空间。因此，要根据企业自身发展需要，自觉加大科技投入，加快科技引进、创新、开发的力度，依靠科技创新取得快速发展。事实证明，一个安于现状，墨守成规，缺乏创新与活力的企业，在市场经济的大潮中，是不会有所作为的。只有不断加强和推进科技项目、技术改造项目、结构调整项目、高新技术产业项目，才能够激流勇进，快速发展。

三是推进科技创新、引进与推广，要走市场化发展道路。科技工作要自觉融入市场当中，要加大科技招商的力度，大胆走出去，引进来，让更多的高新技术、科技产业落户我旗。要积极探索建立各种专业协会、技术中介机构，开展有偿技术服务，加强与大中院校科研院所的合作，建立风险共担利益共享的机制等形式，推动科技面向市场，走上市场。要鼓励科技项目通过社会来承担，通过企业来推广，从而取得更好的社会效果。

（三）大力抓好科技试验示范基地建设

农牧业科技试验示范基地是以市场为导向，以科技为支撑的现代农牧业发展新模式。建立农牧业科技试验示范基地旨在加快农牧业科技成果转化，促进农牧业科技产业结构调整和优质农畜产品标准化生产。各乡镇苏木要把农牧业科技试验示范基地建设作为科技工作的一项重要内容来抓。要善于根据各自的实际，科学分析本地的优势项目和产业，有针对性地推进基地建设，搭建科技发展平台，推动农牧业产业化进程。要大力实施以调整产业结构，培植龙头企业，提升产品质量，健全服务体系为主要内容的科技试验示范基地建设战略。要在技术推广、示范服务、辐射延伸上下功夫，抓特色，上规模，提品质，增效益。真正把科技试验示范基地建设成为农牧业新技术的载体，科技与市场、与农户连接的纽带，人才培养和技术培训的基地，农牧业产业升级和农村经济发展的示范园，最终成为我旗重要的科技品牌。

（四）大力加强科技人才队伍建设

科技人才是科技工作的组织者、实践者，是推动科技进步和创新的中坚力量。长期以来，我旗一代又一代科技工作者扎根基层，辛勤耕耘，默默奉献，为我旗经济建设和社会发展做出了积极贡献。敖汉经济社会的进步，城乡面貌的变化，无不凝结着广大科技人员的智慧。加强科技人才队伍建设，是实施“科技管理年”各项工作的客观要求，是我旗全面建设小康社会的重要保证，是推进我旗经济实现跨越式发展的根本大计。各级政府必须把科技人才的引进、培养和使用放在十分重要的位置。要坚持以人为本的思想，树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。要完善科技人才评价体系，创新科技人才管理制度，建立有利于优秀科技人才脱颖而出、充分施展才能的机制，把科技项目的实施与科技人才培养紧密结合起来。要加大人才引进力度，尽可能创造优越的工作生活条件，吸引高层次的优秀科技人才参与我旗的经济建设和科技发展。在全社会营造尊重科技、尊重知识、尊重创造的良好氛围，引导和鼓励科技人才大胆探索，勇于创新，研究解决我旗经济和社会发展中的重大科技问题。要在科技工作者中弘扬求实创新和拼搏奉献精神，广大科技人员要不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奉献中升华自己。只有这样，我们的科技事业才大有希望。

三、加强领导，密切配合，确保各项工作目标落到实处

今年我旗科技工作的目标任务已经明确，下步关键是加强领导，强化措施，狠抓落实，努力为科技工作提供强有力的保证。

（一）切实把科技工作摆上重要议事日程

各乡镇苏木和有关部门要切实加强对科技工作的领导，特别是主要领导，要关心科技、支持科技、谋划科技，亲自抓科技。要加大对科技工作目标责任制的监督考核工作力度，进一步强化激励机制，充分调动各方面的积(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)极性和创造性，努力在全旗形成加快科技进步的强大合力。

（二）切实加强各部门的协调配合科技工作是一项覆盖全社会的系统工程，涉及到各行各业，需要各乡镇、各部门、各单位密切配合，相互支持。科技部门要紧紧围绕全旗经济建设大局，认真履行好科技工作的参谋、协调和综合管理职能。有关部门特别是涉农部门要主动向科技倾斜，给予支持和配合，为科技工作创造更加有利的条件，共同推动全旗各项科技工作任务的落实。

同志们，科技是经济和社会发展的强大动力。我们希望，各乡镇苏木和有关部门牢固树立科学发展观，求真务实，开拓进取，全面提高科技工作水平，为“科技管理年”交上一份满意的答卷。