在全旗牧区工作会议上的讲话

第一篇：在全旗牧区工作会议上的讲话

在全旗牧区工作会议上的讲话

敖特根巴特尔（2008年4月29日）

同志们：

这次全旗牧区工作会议，是贯彻落实全盟农村牧区工作会议和旗委（扩大）会议精神的一次重要会议，对我们做好当前和今后一个时期的牧区工作具有十分重要的指导意义。刚才，各涉牧部门做了很好的发言，我完全同意。下面，我就全旗牧区工作讲几点意见。

一、提高认识，进一步明确“两转双赢”主要任务近年来，我旗按照上级党委、政府的一系列决策和部署，坚持城乡统筹、三化互动的运作方针，紧紧围绕转变、调整、开放三大任务，解放思想，开拓进取，狠抓落实，全力推进经济转型，使畜牧业和牧区工作呈现出草原生态有所改善、生产经营方式初步转变、经济结构明显改善、基础设施得到加强、牧民收入不断增加的良好势头。就2007年来看，全旗第一产业增加值完成1.5亿元，增长4.9%。牧民人均纯收入达到3400元，增长49.5 %。

（一）深化对转移牧区人口的再认识。我旗草原生态恶化除自然因素之外，仍然存在超载过牧、牧区人口与草场面积不相协调的现象，致使草场承载压力不断加大。因此，转移牧区人口，是从根本上减轻草原生态压力的重要措施，也是增加牧民收入、提高牧民生活水平的有效办法，更是发展现代牧业的先决条件。转移的重点要从两个方面入手，一是在转移内容上，要以牧区人口管理、牧民培训教育、劳务输出和转移就业等工作为主。二是在转移形式上，要以产业内部转移和产业外部转移、就地转移和异地转移、自发转移和引导转移以及季节性外出打工等为主。转移牧区人口涉及面广、辐射领域多，是一项艰巨而复杂的系统工程，也是一项紧迫而重要的长期任务。要把牧区人口转移作为一项系统工程和长期任务，以就业增收为基本目标，统筹抓好牧区人口转移工作。

（二）深化对减少牲畜头数的再认识。近年来，我旗通过实施草畜平衡制度，牲畜头数在逐步减少，对草原生态保护和建设发挥了重要作用。但超载过牧问题，在个别地方还不同程度地存在，尤其是暖季超载更为普遍。如果我们把减畜仅仅理解为减少牲畜头数，牧民认为减少牲畜头数会影响收入，就会产生一些消极影响。我们要站在全局和长远的高度，全面理解减畜的深刻内涵。减少牲畜头数，要认真落实草畜平衡和休牧轮牧禁牧基本制度，下大力气调整畜群畜种结构、提高牲畜质量。一方面要通过严格的草畜平衡制度把牲畜头数始终控制在牧户草场能够承受的合理范围，并实行长期严格的休牧轮牧制度，充分发挥大自然的自我修复功能，实现草牧场的可持续利用。另一方面，要引导牧民通过加快提高牲畜质量，大力推行集约化经营，使畜牧业真正走上质量效益的发展道路。

（三）深化对增加牧民收入的再认识。增加牧民收入是“三牧”工作的最终目的，也是一项长期而艰巨的任务。以往我们抓牧民增收有两个薄弱环节，一是只注重牧业内部增收，对外部增收重视不够；二是只注重年终统计结果，不重视增收过程的监控。虽然近几年我旗牧民人均纯收入呈现出较快增长势头，但总体上看，形势不容乐观，我旗牧民增收的任务仍然十分艰巨。必须采取更加具体、有效、针对性较强措施，对促进牧民增收实行“内外抓、重点抓、综合抓”。内外抓，就是既要把牧业和牧区内部增收的文章做足，又要继续推进牧区人口转移，在牧业和牧区外部寻求增收途径，大力增加非牧和工资性收入。重点抓，就是既要抓好面上增收，全方位开辟牧民就业和增收的途径，又要分类指导，突出重点，着力抓好中小户的增收，切实解决好牧区贫困人口和特殊困难群体的生产生活问题。综合抓，就是既要加大支持力度，创造条件，充分发挥市场机制的作用，依靠牧民自主就业创业增收，又要完善低保、养老、医疗等保障制度，实现政策性增收；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决牧民增收问题的治本之策，建立和完善促进牧民收入持续增长的长效机制。

二、强化措施，进一步加大“两转双赢”落实力度 今年，全旗畜牧业和牧区工作的主要预期目标是：农牧业总产值达到3亿元，第一产业增加值完成1.8亿元，牧民人均纯收入达到3900元，增长14.7%；草原建设总规模达到13.4万亩，打贮草完成7200万公斤；牲畜出栏27万头（只）。实现上述目标，需要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）积极稳妥地推进牧区人口转移。一是在扶持政策方面。虽然近年来我旗出台了一系列政策措施，但实施过程中还存在不少困难和问题，需要在进一步破除制约牧民进城就业创业的体制机制障碍上狠下功夫，努力营造鼓励吸引牧民进城干事业、帮助牧民干成事业的良好环境，切实解决牧民进城后顾之忧。二是在宣传培训方面。要加强牧区人口宣传培训，把培养新型牧民作为转移人口的重要举措。认真总结去冬今春以来在全旗范围内以多种形式集中开展宣传培训取得的较好效果。逐步形成长效机制，常抓不懈。三是在就业创业方面。要把就业创业作为转移人口工作的重中之重，进一步激活城乡统一的劳动力市场，结合各类重点工程项目，拓宽就业渠道，开辟就业岗位，特别是本地工业项目空岗报告预告制度，力争使更多的牧民在当地企业就业。四是在跟踪服务方面。要进一步强化牧区人口转移工作机构的协调职能，各苏木镇要发挥人口转移就业服务效能，抓好嘎查协理员的管理，形成四级联动、运行畅通的城乡统筹就业服务体系。畅通一卡通，打破地区和行业之间的壁垒，建立牧民进城从事二三产业“绿色通道”。完善牧民进城就业创业的保障措施，全方位提供就业信息、职业介绍、社会保障和维权服务，保证转移牧民享受全程跟踪服务，促进牧民稳定就业。五是在人口管理方面。要强化牧区人口管理，堵住牧区进入关，放开流出关，严格按照盟行署《关于严禁外来人口进入我旗牧区从事简单种植业和养殖业的通知》要求，坚决杜绝外来人口进入我旗从事简单种养业。进一步规范牧区户籍管理，除正常婚嫁之外，严禁外来人口在牧区落户。要严格清理非牧人员占用牧区草场养畜，特别是干部职工在牧区寄养牲畜，要作为干部作风问题，下功夫解决。严格管理牧区雇工，引导牧户在接羔和打储草等牧忙季节，雇用本嘎查牧民。严格管理牧民分户，通过“乡规民约”等方式，积极引导牧户不分户或少分户，加快发展适度规模经营，促使部分家庭成员转向城镇和二三产业。六是在生产模式方面。进一步深化推进联户经营模式，通过联户经营，使草场、牲畜、劳力、资金、技术等生产要素实现有效整合，推进畜牧业生产向规模化、标准化、集约化、专业化方向发展，使联户经营成为改善草原生态环境、促进牧民增收的有效途径。年内力争增加联户经营牧户300户，转移牧区剩余劳动力1000人。

（二）坚定不移地推进两项基本制度。一是不折不扣地推行草畜平衡制度。把点清牲畜头数作为落实草畜平衡制度的基础，把每年两次牧业普查，作为一项极其重要的重点工作抓实抓好。把合理确定载畜量作为落实草畜平衡制度的关键，按照这个要求，今年要重新做好核定载畜量的工作。要把强化监管作为落实草畜平衡制度的保证，进一步明确苏木镇政府是责任主体、嘎查是落实主体、执法部门是监督主体的职责，在充分发挥职能作用的同时，坚持群众监督、社会监督、舆论监督，真正把草畜平衡制度落到实处。二是坚定不移地推行草场三牧制度。休牧禁牧轮牧是科学利用草地资源的有效方式。近年来，我旗在国家禁牧舍饲项目的支持下，春季休牧工作进展较为顺利。但在禁牧舍饲项目结束的情况下，各苏木镇及有关部门也在积极探索符合本地实际的休牧轮牧模式。要根据户均草场面积小的实际，全力推行联户经营模式，加快小型饲料基地建设，继续压羊增牛、推行放牧加补饲以及冬春、夏秋季倒场等休牧轮牧模式。针对今年肉食品市场行情好的实际，尽量早出栏、多出栏，减轻草场压力。三是持之以恒地推进畜牧业结构调整。继续抓好畜种优化工程，不断提高畜牧业经济效益。科学合理布局冷配站点，进一步加强技术人员的培训工作，对全部参配母牛进行冷配。今年黄牛改良10000头，引进西门塔尔牛1000头；绵羊以德美肉毛兼用型为主开展人工授精，年内完成小畜改良17万只，绵羊胚胎移植200只，改良比重达到95%。同时，要做好扩建镶黄旗肉毛兼用型细毛羊繁育推广基地建设，培育德美后备母畜1000只、优质德美种公羊500只以上，把好良种畜的质量关，抓好良种畜的引进、淘汰和鉴定工作，鉴定率达100%。

（三）千方百计增加牧民收入。一是要不断挖掘畜牧业内部增收潜力。在进一步加大牧业经济结构调整力度的同时，大力推进畜牧业产业化经营。要抓好牧业产业化基地建设，加快发展优势特色产业，抓好基地建设，鼓励牧民互助、合作、联户发展，促进牧业规模化经营、专业化生产，形成优势特色产业区域布局。要积极培育牧业产业化龙头企业，围绕基地建设，培育一批起点高、成长性好、带动力强的牧业产业化龙头企业，提高畜产品转化增值比重。大力扶持乳产业发展，促进企业和基地良性互动。要扶持发展牧民经济合作组织，引导和支持牧民按自愿互利的原则，兴办各类专业经济合作组织，在企业和基地之间形成紧密的利益联结机制，使牧民不仅从生产环节获益，而且也要从企业加工和产品流通环节中增收。要抓好各类养殖基地建设，农牧业部门要在每个育肥基地派一名负责人和技术人员具体负责，指导牛羊育肥、饲养管理、技术培训和服务方面的工作。二是努力拓宽畜牧业外部增收渠道。加快推进“三化互动”，大力发展牧区二三产业，保障进城就业创业牧民合法权益，改善牧民工进城就业和返乡创业环境，为牧民转移进城从事二三产业和就地转产提供条件。切实组织好牧民转移就业和外出打工每个环节的工作，大力开拓增加非牧收入渠道，积极发展传统服务业，努力增加转移进城牧民非牧工资性收入。通过协调金融部门，重点扶持牧业大户及联户经营模范基地，并为有意进城创业和发展良种畜养殖等方面的牧户提供小额贷款扶持。三是增加政策性收入。按照“以工促农、以城带乡”的思路，坚持多予、不取、放活，继续加大对牧民的直接补贴力度。在认真落实国家良种补贴、牧业机械购臵补贴、退耕还林、公益林等直补政策的同时，随着地方经济发展和财政收入增长，逐步增加地方财政的直补投入。推广政策性牧业保险，扩大保险范围，建立健全奶牛政策性保险制度。

（四）统筹推进畜牧业重点工作。紧密结合本地实际，加快畜牧业专业化、规模化、产业化和集约化发展。大力扶持联户经营户对德美羊进行两年三胎试验型饲养，加大养殖基地建设力度。同时抓好春季羔羊育肥出栏工作，力争实现5万只羔羊育肥出栏。以提高效益为重点，抓好奶牛养殖基地建设，巩固奶源基地，选择有条件的企业，采取项目扶持的方式，支持企业和个人建立公犊育肥场和良种奶牛繁育场，激活牛犊市场。加强与伊利集团合作，发挥高产饲草料基地的作用，利用5年时间扩建宝格丁高勒奶牛养殖基地，在周边嘎查饲养奶牛，今年要引进2000头奶牛，因地制宜地走牧场化、现代化、集约化路子，采取半舍饲、公司化运作方式进行科学养殖，并加大对牧民的专业知识培训力度，在项目上给予重点倾斜，通过优惠政策给予大力扶持。牧民可通过草场、机械、奶牛、基础设施入股等入股形式，年底按股分红，切实达到改善生态环境，增加牧民收入的目的。抓好节水灌溉、人畜安全饮水、赛乌苏病险水库除险加固、水土保持、草原森林防火、牧业机械等基础设施建设，为提高牧业综合生产能力提供有力保障。按照建设生态文明先进地区的要求，高标准实施京津风沙源治理、退耕还林、公益林等生态建设项目。在巩固人畜饮水解困成果的基础上，高度重视牧区饮水安全，处理好高氟水、高砷水、苦咸水等地区的安全饮水问题，今年力争解决0.25万人和5万头（只）牲畜的饮水困难问题，做好第三水源地饮水工程项目。认真研究新形势下扶贫开发有效途径，精心组织实施整村推进、产业化扶贫工作。加大“整村推进工程”、扶贫移民扩镇工程、扶贫产业化等项目的实施力度。今年整村推进工程项目为5个重点嘎查，总投资500万元。争取扶贫产业化项目2个嘎查，总投资200万元。计划总投入48万元，搞好对移民户的职业技能培训，转移培训贫困地区劳动力800人，努力实现“培训一人，脱贫一户”的目标。同时要解决1000人的基本脱贫问题，将返贫率控制在8％以内。

（五）坚持不懈地抓好畜产品质量安全。要进一步增强做好畜产品质量安全工作的责任感和使命感,确保北京奥运会和全盟两个文明建设经验交流现场会期间不发生重大动物疫情和畜产品安全事件，明确责任，细化措施,切实做好各项防控工作。一是要落实防控责任制。严格按照要求，层层落实防控目标责任，完善防控工作责任体系和责任追究制度，把免疫工作放在重大动物疫病防控工作的首位，精心组织，周密部署，免疫密度必须达到100%。进一步建立健全疫情监测体系，落实嘎查级防疫员和疫情报告制度，认真做好流行病学调查和疫情监测。二是要强化防控措施。建立健全监管机制，加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，加大违法违纪行为的查处力度。按照国家要求，加快建立健全动物标识及疫病可追溯体系，进一步提高重大动物疫病防控能力，保障动物产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展。采取有效措施，加强嘎查级动物防疫员的选聘与管理工作,切实解决好防疫员工资待遇问题。

三、创新机制，进一步提高“两转双赢”质量效益 坚持规划先行、示范带动、整体推进的原则，通过项目整合，提升我旗社会主义新牧区综合生产能力。一是认真搞好规划。年初，按照盟行署办公厅印发的《社会主义新牧区建设规划编制（试点）指导意见》要求，按60个嘎查20%的比例选出12个嘎查为社会主义新牧区建设试点，认真编制完成规划工作，并上报了盟行署。要认真按照规划合理安排新牧区建设项目，重点抓好2—3个嘎查的建设，确保规划顺利实施。

二是有效整合资金。坚持“规划整合项目、项目整合资金”的原则，切实抓好牧业项目建设。建立健全支农资金整合协调机制，整合捆绑上级下达的支农资金和本级安排的支农资金以及牧区基础设施建设项目资金，向发展思路清晰、落实措施有力、群众积极性高的嘎查集中投入配套建设，整村推进。

三是强化管理服务。将工作着力点放在宣传引导和管理服务上，要采取有效措施，切实调动牧民的积极性，充分发挥主体作用。努力探索适应新形势新任务的牧区工作方法，注意深入调查研究，及时总结基层经验，认真选树基层典型，把上级精神与基层群众实践有机结合起来，不断完善工作思路和工作措施，在实践“两转双赢”过程中，全面推进牧区工作。

关于春季牧业生产工作，旗人民政府已通过各类会议和相关文件形式进行了安排部署，在这里我再强调几点。一是抓好草原森林防火和动物疫病防控工作。今年草原森林防火和动物疫病防控工作从上到下已作为一项严肃的政治任务，国家、自治区和盟行署为此专门召开了电视电话会议。我们要高度重视，确保全年无重大火情、疫情。二是重点抓好黄牛改良和冬羔育肥工作。黄牛改良第一阶段工作已开始，针对时间紧、技术性强、任务重的实际，要认真做好基础母牛普查工作，对杂二代以上西门塔尔基础母牛（包括母犊）要登记造册、建档立卡，搞好公牛鉴定和清群工作。提前做好冬羔育肥出栏准备工作，确保冬羔早出栏、早加工。力争实现5万只羔羊育肥出栏。三是抓好春季高产饲草料基地工作。抓住今年春季雨水较多的有利时机，抓紧做好高产饲草料基地种植前期工作。种植结构主要以青贮玉米为主，部分地块应倒茬调整为一、二年生草木。今年继续对所有高产饲料基地实行行政负责、技术承包和专人经营的三级挂牌负责经营制度，对百亩以上高产饲料基地实行副处级以上领导干部挂牌、包扶科局承包制度。四是抓好春季造林工作。旗直各单位要在包扶嘎查，选择适宜植树的侵蚀沟、沙丘地或荒坡、荒滩地作为开展义务植树活动的基地，进行挂牌标示。要在基地内完成至少15亩的植树任务，并对基地进行围栏围封，委派专人进行管理。五是着手开展基本草原划定前期准备工作，严格按要求保质保量完成基本草牧场划定工作。

同志们，今年的畜牧业和牧区工作思路进一步清晰，措施进一步明确。完成今年的各项工作需要我们付出艰辛的努力，各涉牧部门一定要按照目标要求，集中精力抓好落实，为全面完成今年牧区各项工作任务，扎实推进社会主义新牧区建设而不懈努力。

第二篇：在全旗新型农村牧区合作医疗培训工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是在我旗新型农村牧区合作医疗试点工作自今年3月1日正式启动以来，召开的第一次新型农村牧区合作医疗专题会议，这次会议既是一次新型合作医疗的业务培训会，也是一次新型合作医疗工作会，会议的主要任务是总结前段时期全旗新型农村牧区合作医疗试点工作运行情况，研究部署2006年新型合作医疗筹资、运行等工作任务，并通过新型合作医疗业务知识的培训，使大家全面理解和把握新型农村牧区合作医疗的有关政策，以利于更好的开展此项工作。这次会议也是在2005年新型合作医疗工作即将结束，2006年新型合作医疗工作即将全面展开这一特定背景下召开的一次专题会议，因此，这次会议内容很集中，主题很鲜明，请同志们集中精力，开好此次会议。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好新型农村牧区合作医疗工作的责任感和使命感

自今年1月全旗新型农村牧区合作医疗启动会议以来，各乡镇苏木按照旗委、旗政府的统一部署，强化领导，精心组织，切实把新型合作医疗工作放在重中之重的位置全力抓紧抓好。特别是在筹资阶段，面对我旗第一年启动此项工作，群众不了解、不认识等各种复杂情况和问题，各乡镇苏木克服重重困难，广泛宣传，深入发动，攻坚克难，全力筹措参合资金，圆满实现了预定的筹资目标，成绩确实来之不易。在试点工作启动以后，各乡镇苏木尽已所能不遗余力的为新型合作医疗工作创造良好条件，提供优越环境，想方设法解决工作中存在的困难和问题，努力推动此项工作的开展。各有关部门从工作大局出发，明确职责，恪尽职守，兢兢业业，全力以赴，切实发挥了应有作用。我旗的新型农村牧区合作医疗工作能够如期启动并平稳运行，这当中凝结着各乡镇苏木和有关部门的心血、智慧和汗水，凝结着各级干部的辛勤付出和无私奉献，在此，我向全旗上下所有为新型农村牧区合作医疗付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！我旗的新型农村牧区合作医疗试点工作经过前段时期的运行，已经取得了明显成效。概括起来，主要有以下几个方面：

一是一定程度地缓解了农牧民因病致贫、因病返贫问题。新型农村牧区合作医疗为参合农牧民提供直接的医药费补偿，参合农牧民可以得到直接的经济利益，而且支付的医药费越高，得到的补偿也随之增加，从而一定程度地缓解了广大农牧民的因病致贫、因病返贫问题。到9月末，我旗享受到合作医疗补助的农牧民达181217人次，累计补助金额3707230.28元。其中：旗内住院补偿2178500.56元，6034人次；旗外住院补偿405730.72元，183人次；门诊费用补偿1123000元，175000人次。可以说，新型合作医疗已经为参合农牧民带来了实实在在的利益。

二是各乡镇苏木切实加强了对此项工作的领导，有效地拉近和密切了党群干群关系。新型合作医疗是一件实实在在为农牧民谋利益的民心工程，为了真正让群众参与到这项制度中来并从中得到实惠，各乡镇苏木组织乡村干部走村串户向农牧民宣传新型农村合作医疗政策，耐心细致地做农牧民的思想工作，与农牧民签订服务合同，为农牧民提供帮助和服务，切实加深了同群众的联系与沟通，从而拉进了干部和群众的感情，密切了党群、干群关系。

三是有效地增强了农牧民的健康意识和互助共济意识。由于受经济因素的制约，许多农牧民过去得了病往往是小病拖，大病扛。实施新型农村牧区合作医疗后，一些农牧民过去觉得可看可不看的病现在看了，过去不想或不敢住院治疗的现在住院治疗了，这对于改变广大农牧民的就医观念，提高广大农牧民的健康意识和互助共济意识必将起到推动作用。

四是促进了农村卫生网络建设和基础设施建设。新型合作医疗试点工作的开展，对各级医疗机构提出了新的更高的要求，从而进一步促进和完善了旗、乡、村三级医疗网络，促进了城乡卫生资源的整合，也不同程度地拉动了医疗机构卫生基础设施的改善，从而使三级医疗保健网更加牢固，农村公共卫生体系建设进一步强化。

新型农村牧区合作医疗试点工作运行以来，我旗先后接受了赤峰市、自治区乃至国务院督导组的检查指导，检查组对我旗的试点工作给予了充分肯定。可以说，我旗的新型合作医疗试点工作已经有了一个良好的开端，但是，我们必须清醒地看到，我们的工作还存在着一些问题和不足。主要表现在：一是认识上还有差距。一方面仍有少数干部对此项工作存在畏难情绪，缺乏工作积极性和主动性；另一方面，仍有一些农牧民存在认识上的偏差，对此项制度缺乏正确理解，从而不主动参合。二是宣传发动还有不足。个别地方宣传力度不够，宣传工作不深、不透，以致一部分群众对推行新型农村牧区合作医疗的目的、意义和有关政策缺乏认识和了解；还有个别地方的个别干部对我旗新型合作医疗管理办法把握不准，在宣传上曲解或误解了有关政策，影响了工作的开展。三是一些工作环节不规范。从参合证的填写、使用到门诊、住院等各个环节上都不同程度地存在着此类问题，从而给农牧民的就医和补偿带来了不便。四是个别地方存在着经办人员素质不高的问题。个别地方的经办人员专业性不强，业务能力不高，从而影响了工作效率和质量。五是还没有建立起更加科学、合理的长效筹资机制，使筹资工作成为工作量很大的一项艰巨任务，需要我们在今后工作中进行积极稳妥的探索和尝试。以上这些问题，有的可能是此项工作运行过程中不可避免出现的一些问题和矛盾，但如不及时解决，则势必影响到明年新型合作医疗工作的顺利实施。对此，各乡镇苏木、各有关部门必须予以高度重视，要从推动新型合作医疗健康发展和切实维护广大农牧民的根本利益这一大局出发，统一思想，认清形势，切实增强责任感和使命感，并采取切实有效的措施，认真加以解决，努力建立起更加科学、合理、高效的新型合作医疗运行机制。

二、突出重点，明确任务，扎扎实实地推进新型农村牧区合作医疗工作

今年我旗的新型农村牧区合作医疗试点工作即将结束，新一年的新型合作医疗工作即将开始。明年此项工作的重点仍然是从广大农牧民切身利益出发，进一步完善新型农村牧区合作医疗运行机制，扎扎实实做好各项基础工作，巩固工作成果，扩大农牧民的受益面，努力使广大农牧民从此项制度中得到更多的实惠，以逐步建立起农牧民社会保障机制。面对繁重的工作任务，各乡镇苏木、各有关部门必须及早谋划、及早安排、及早落实，切实推动此项工作健康稳步运行。

（一）客观准确地认识和把握新型合作医疗制度，不断提高对新型农村牧区合作医疗政策的认知水平

在这里，我主要讲两个问题。

第一，把握机遇，深刻认识开展此项工作的现实和长远意义。敖汉旗能够进入自治区第二批新型合作医疗试点旗县，并如期启动运行此项工作，是旗委、旗政府审时度势，科学决策的结果，是对这一事关敖汉50万农牧民的惠民政策积极争取、抢抓机遇的结果。这项工作，我们先于全市其他旗县区一步开展，这也就意味着我旗的农牧民早于其他地方的农牧民得到了此项政策带来的利益。根据国务院的部署，明年将扩大试点地区的数量，但扩大的数量仍然严格控制。现在各地都在想方设法争取列入试点地区。而且国务院日前已经宣布，从2006年起，将进一步加大对农牧民的扶助力度，中央财政对农牧民的补助金将由每人10元提高到每人20元，同时自治区也将提高对农牧民的补助金额，而农牧民自筹资金额度不变，仍为每人10元。也就是说，农牧民可以从这项制度中得到更大、更多的实惠。同时，根据今年我旗新型合作医疗的运行情况，为了最大限度地使农牧民受益，旗政府决定，在保持政策稳定性、连续性的基础上，对我旗的管理办法进行部分修订，而修订的核心内容就是提高补偿比例和封顶线。面对这样的难得机遇，各乡镇苏木政府和有关部门一定要从维护广大农牧民的切身利益、推动我旗早日脱贫致富奔小康这一战略高度出发，深刻认识做好此项工作的现实意义和长远意义，全力以赴把此项工作落到实处。

第二，认真研究，全面把握新型合作医疗各项政策。新型合作医疗各项方针、政策，特别是我旗关于此项工作的管理办法和实施方案是指导此项工作顺利开展的原则性、指导性和操作性文件，全面、准确地理解和掌握这些基本内容，是做好此项工作的前提和基础。各乡镇苏木的领导同志直接担负着组织、领导和实施此项工作的重任，全面掌握新型合作医疗有关知识，是义不容辞的责任和义务。各定点医疗机构和经办机构人员，直接面对广大农牧民，是宣传政策、解答疑问、提供服务的具体操作者和执行者，必须做到对各项政策了然于胸。但是，勿庸讳言，在各级干部中还不同程度地存在着对政策理解不深，对办法掌握不准，对方案解释不清的现象，对于有关知识一知半解，不甚了了。表现在工作中，就不可避免地会出现这样或那样的偏差，甚至向群众做出有违于有关政策的解释和宣传，从而造成工作中的被动。有鉴于此，我们组织了此次培训，目的就是通过培训，深入研究工作，提高认知水平，更好地指导工作实际。希望大家充分利用此次学习机会，扎扎实实地搞好此次培训，切实达到预期效果。

（二）深入宣传发动，全力做好筹资工作

从广大农牧民中筹集参合资金，是新型合作医疗工作中的一个难点，也是关键。如何更加科学、有效、合理地完成筹资工作，在各试点地区还没有一个已经成形的办法，都还在探索和尝试中。我们鼓励在农民自愿、符合政策、基金安全、手续健全、责任清楚的基础上，积极探索符合我旗特点、更加行之有效的筹资办法。但是，必须是在群众自愿、不违背政策的基础之上。现在已经进入10月下旬，新一年的筹资工作已经迫在眉睫。经过今年的运行，应该说广大农牧民对此项制度的认识程度有了一定的提高，农牧民对此项制度的理解和拥护进一步增强，但是仍远未达到完全主动参合、缴费的程度。因此，各乡镇苏木政府从现在起要在原有工作基础上，全力做好宣传发动工作，要通过广泛、深入、细致的宣传发动，实现农牧民自愿参合、自愿缴费的目标。可以说，我旗2006年的新型合作医疗工作能否顺利进行，首先取决于能否宣传发动到位。

在具体宣传发动工作中，要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。要采取广播、电视、报纸、标语口号、宣传栏、宣传车、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。我们的要求仍然是宣传知晓率达到95%以上。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众，深入基层，真正进村、入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新型合作医疗的目的、意义、方针政策，用实例宣传参加合作医疗得到的好处和实惠。在宣传过程中，要吃透政策，切不可曲解政策，造成误导。要通过宣传，提高各级干部对新型合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪，坚定开展工作的信心；通过宣传，增强农牧民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农牧民充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农牧民利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，积极参加合作医疗。

（三）强化措施，进一步推动新型合作医疗规范运行

新型农村牧区合作医疗事关广大农牧民的切身利益，事关党和政府在人民群众中的地位和形象，因此，必须按照有关政策要求，严格管理，强化措施，完善制度，确保新型合作医疗规范运行。

一是政策执行要规范。我旗已经制定了明确的管理办法、实施方案等政策和规章，各乡镇苏木和有关部门一定要严格按照这些政策和规章运作，不折不扣地按照政策要求组织和实施，决不能自定规则，自行其是。从宣传发动，到入户登记，从身份界定到填证发证，从入院出院到核算补偿，在每一个环节上都不能出现偏差。比如，办法明确规定，农牧民必须以户为单位参合，如果哪个地方出现了非整户参合，就背离了政策规定和要求，就要认真予以纠正。必须明确，严格按政策要求实施和运作，是确保此项工作健康稳步推进的前提和基础，在这方面，不能出现疏漏和差错。

二是资金管理和运行要规范。新型农村牧区合作医疗资金是农牧民的保命钱，资金的管理和运行决不容许出现任何问题。要始终坚持管帐不管钱，管钱不见钱，做到钱帐分离，管用分离，收支分离，封闭运行。新型合作医疗筹集的资金必须及时进入专用帐户，专户存储，专款专用。旗、乡两级合管办与各定点医疗机构在资金的运转上，必须严格按程序操作，一旦发现滞留、挪用、浪费合作医疗资金等问题，必须从严查处，决不姑息。

三是操作程序要规范。目前，我旗已经开发了微机管理系统，各经办机构和定点医疗机构要严格按照有关要求，做好微机录入与传输工作，提高工作效率和工作质量。我旗的新型合作医疗工作，是一个完整的工作体系，无论哪个环节出现问题，都会影响到工作的全局，因此，必须强化责任意识，严格执行操作规程，推动此项工作实现科学化、程序化和规范化。

（四）切实加强经办机构和定点医疗机构建设，努力为参合农牧民提供优质服务

旗、乡两级经办机构和定点医疗机构直接面对广大参合农牧民，能否为广大参合农牧民提供优质、高效的服务，是我们能否取信于民的关键所在。因此，各级经办机构和定点医疗机构一定要从维护政府形象，维护农牧民利益，维护新型合作医疗健康发展出发，扎扎实实转变工作作风，强化自身建设，最大限度地为参合农牧民提供满意的服务。

首先，各定点医疗机构要切实提高医疗服务水平。各定点医疗机构要正确处理眼前利益与长远利益、单位利益与全局利益的关系，不断加强基础设施建设，不断提高服务意识，要以维护和实现好广大参合农牧民的利益为出发点和落脚点，坚决制止乱涨价、乱收费行为，确保参合农牧民看病方便、费用低廉、用药安全。同时，对各定点医疗机构，要坚持动态管理原则，对于那些确实不具备服务条件、不能为参合农牧民提供优质服务的医疗机构，要按规定取消其定点医疗机构资格。

其次，要进一步健全农村卫生服务体系。各乡镇苏木和有关部门要把开展农村卫生工作与推进新型合作医疗工作结合起来，紧紧围绕提高农牧民健康水平这个目标，积极探索与我旗经济社会发展水平、农牧民经济承受能力和医疗费用需求相适应，重点解决农牧民因病致贫、因病返贫问题的新型合作医疗发展途径，健全农村卫生服务体系，完善乡村卫生服务管理，提高卫生工作人员的业务素质，推动卫生事业的长足发展。

第三，要切实加强经办机构和定点医疗机构队伍建设。做好新型农村牧区合作医疗工作，关键在人。各乡镇苏木和有关部门要真正选拔政治素质高、业务能力强、专业技术符合要求的人员进入到经办机构中来。新型合作医疗工作是一项专业性、业务性非常强的工作，如果没有专业性的人才队伍，势必影响此项工作的稳步运行。各乡镇苏木和有关部门要统筹规划，周密安排，真正建立起一支技术过硬的新型合作医疗工作队伍。

三、加强领导，狠抓落实，确保实现新型合作医疗的各项工作目标

新型农村牧区合作医疗工作是一项长期、复杂的社会系统工程，各乡镇苏木和有关部门必须要牢固树立责任意识和大局意识，不断采取有力措施，扎实推进此项工作。

第一，要切实加强对此项工作的领导。新型农村牧区合作医疗是由政府组织、引导和支持的一项惠民工程，是政府行为。各乡镇苏木政府必须高度重视，切实加强领导，要始终把新型合作医疗工作列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡镇苏木政府要切实担负起对本乡镇苏木新型合作医疗工作的组织、协调、管理、监督和指导职责，全力以赴地把此项工作领导好、组织好、落实好。

第二，要进一步明确责任。各乡镇苏木和有关部门要进一步建立明确的工作责任制，大力强化督查和考核，形成层层有人负责，级级抓好落实的工作机制，推动此项工作的有序开展(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。

第三，要真正形成合力。新型农村牧区合作医疗工作是一项牵涉到多个部门的系统工程，各有关部门必须各司其职，各负其责，同心协力、密切配合，共同推动此项工作的深入开展。切实做到思想认识到位，安排部署到位，履行职责到位，工作落实到位，从而形成齐抓共管的强大合力，推动各项工作目标的顺利实现。

同志们，新型农村牧区合作医疗制度，是一项造福广大农牧民的民心工程，是建立农村社会保障体系的重大举措，也是促进卫生事业发展的重要契机，任务艰巨，责任重大。我们相信，只要全旗上下统一思想，扎实工作，团结一致，锐意进取，就一定会把我旗的新型农村牧区合作医疗工作不断推向新水平。

第三篇：在全旗工业经济工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就2006年全旗工业经济工作讲几点意见。

今年，工业经济能否持续快速发展，对于能否确保“十一五”开好局、起好步，全面提升旗域经济的核心竞争力至关重要。我们一定要把发展工业明确为各项工作的重中之重，作为强旗富民、财政增收的根本出路，作为扩大城镇居民就业、促进农村牧区剩余劳动力转移的主要载

体，加速规模扩张，提高质量和效益，努力实现新的突破。2006年，全旗工业经济的预期目标是：全部工业实现增加值7.6亿元，同比增长35；规模以上工业企业实现增加值4.9亿元，同比增长40；全部工业完成税收9000万元，占全旗财政收入的60以上。

围绕实现上述目标任务，2006年，全旗的工业经济要力求做到“四个突破”：

一、强化支撑，在项目建设上求突破

承接近年来形成的良好来势，把握未来几年的发展走势，我们要始终坚持以项目建设为中心，紧紧围绕资源上项目，深入研究非资源项目，在全旗上下进一步营造上大项目的浓厚氛围，以项目建设支撑旗域工业迅速膨胀总量，通过增强发展活力不断壮大工业经济实力。

（一）抓大项目，培育财源支柱。

旗委、政府在充分考虑我旗现有资源和周边地区资源的基础上，经过认真分析，筛选确定了一批重点财源项目，今年将继续实行处级领导牵头负责制，进行强攻专推，具体项目是：风电项目。通过去年一年的努力，我旗的风电开发已呈现出强劲的发展态势，2006年要乘势而上，全力协助几家电力企业，实现装机10万千瓦，同时协助企业完成新的项目核准，为2007年开工建设10万千瓦做好准备，力争以每年10万千瓦以上的速度推进，到“十一五”期末达到60万千瓦，实现税金6000万元。玉米深加工项目。这是目前市场上的投资热点，也是市内项目上的空白点。玉米能开发出多种产品，具有广阔的市场前景；全市年产约200万吨的玉米，为我们提供了充足的原料。我们一定要抢抓先机，尽快研究建设大中型燃料乙醇或淀粉等综合深加工项目。低热值褐煤综合利用项目。目前项目的准备工作已经就绪，要力促奥德公司年内开工建设，必保完成30万吨煤矿建设和500吨精蜡、600吨脱脂蜡的生产。石灰石资源开发利用项目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石储量丰富，初步估算达2亿多立方米，凭借这一优势，年内要完成探矿工作，为筹划百万吨水泥、10万吨烧碱、10万吨pvc项目奠定基础。劳动密集型产业引进项目。要充分利用我旗劳动力资源优势，年内力争在乌丹镇内引入1－2家就业容量较大的劳动密集型企业，消化吸纳一部分下岗职工和农村牧区富余劳动力就业。有机食品加工项目。全旗的有机农业开发势头正旺，为我们大力发展有机食品加工业提供了可能，把握自治区有机农业示范旗的有利条件，力争引入大项目，做大有机食品加工业，促进有机农业的大发展。在筹划运作好这些重点财源项目的基础上，要对我旗境内的煤炭、石油等地下资源加大勘探力度。立足资源上项目是欠发达地区工业发展的突破口，在继续做好白音他拉、海拉苏、梧桐花三块煤田风险探矿的同时，加强与中国神华集团联系，对全旗范围内的地下资源进行全面梳理调查，摸清我们的资源家底，为全旗工业经济的可持续发展提供充足的动力源。充分挖掘旗内资源，更要积极研究利用旗外资源。巴新铁路的修建已经确定，利用西乌旗的煤炭资源运作火电前景乐观，我们要紧紧抓住这个有利时机，进一步加大工作力度，争取在“十一五”期间挤进自治区电源点建设规划、完成项目建设的前期准备工作，为促成项目落地打好基础，力争在“十二五”期间建成投产。以上这些项目建成投产后，将大大提高我旗的经济实力，为经济的大发展和地方财政增收打下良好的基础。

（二）抓中小项目，扩张经济总量。

重点要盘活存量资产。在做好太阳油脂公司二次改制扫尾工作的同时，继续通过招商引资，尽快盘活启动；要继续寻找新的业主，争取尽快启动福大肉牛生产线。要全面启动建成项目。这是扩张存量的基础所在，也是我们历尽艰辛搞项目建设的最终目标。年内一定要促使天津宏源地毯亿合公和广德公分公司、赫达烟花公司、冀蒙烟花公司、蒙晋化工公司、力达纸业公司等企业全面启动，达产达效，早日成为新的经济增长点。要加快推进在建和新开工项目。着力推进冠运矿业铅锌采选、富新矿业铅锌采选、荷勿苏铅锌采选等项目的建设进度，必保年内建成投产。要千方百计促成在谈项目。盯住木糖醇加工、服装厂、卫生香厂、铸造厂等意向性项目不放，切实加快项目洽谈进度，千方百计促成项目落地，力争早日签约、早日投资建设。凡是有利于翁旗工业发展的项目，哪怕只有百分之一的希望，我们也要付出百分之百的努力。

（三）筛选包装后续项目，积蓄发展后劲。

要根据国家政策导向和市场需求，结合我旗资源实际，尽快制作包装一批新的项目，充实到项目库中，以充足的项目储

备为客商提供更多更优的投资选择。尤其要加强好项目、大项目的筛选和包装，无论是项目制作，还是包装推介，都要深入做好投资前景分析，提高项目的科学性、可行性和可信度，增强客商的投资信心。年内，旗本级要储备不少于50个工业项目，各苏木乡镇场要储备不少于10个工业项目。

二、构建载体，在园区建设上求突破

借鉴工业发达地区的成功经验，着眼旗域工业的长远发展需求，对于我们来说，建设工业经济要素集聚、生成、发展的承载载体已迫在眉睫。为此，旗委、政府决定，要加快建设、、三个旗级工业园区，并成立了园区管委会进行统筹协调。今年我们将重点推进某某工业园区建设，同时完善配套某某工业园区，筹划某工业园区。

（一）科学规划，合理定位，提高园区品位。

建设工业园区规划是先导，我们要本着适度超前、突出特色、一次规划、分步实施的原则，坚持高起点、高标准、大手笔进行规划，聘请有资质、有实力的设计院，对园区的战略定位、产业选择、项目布局、基础设施建设超前规划到位，以满足全旗工业今后十年乃至更长一段时期的发展需求。根据园区所在地及其周边地区的资源和项目实际，考虑今后的长远发展，某工业园区定位在综合功能上，主要吸纳化工、金属加工、农畜产品加工、纺织加工、建材加工等产业；某工业园区主要定位在吸纳金属冶炼加工、建材加工、化工产业上；某工业园区主要是围绕水资源利用，注重引进开发能源、化工、冶炼、农畜产品加工等产业。

（二）多方融资，加大投入，强化基础建设。

加快园区发展，必须有完善的基础设施作保证，这是必备的条件。要加大前期投入，加快园区基础设施建设步伐，某工业园区年内要争取实现核心区的“四通一平”。各有关责任单位一定要通力协作，保证建设的顺利进行。建设完善基础设施需要很大一笔资金，以我们目前的财力，光靠自身明显力量不足。因此，要鼓励投资主体多元化，着力形成“政府引导、社会参与、市场运作、业主负责”的投资格局。在财政加大投入的基础上，重点要研究探索以下几种市场投融资途径：突出以土地聚资，建立健全土地收购、整理、储备等制度，实施政府对土地一级市场的垄断经营，并运用地价机制，发挥土地使用价值级差效应，有偿出让使用权；大力推进招商引资，在统一规划、统一管理的前提下，鼓励社会资本、私人资本、外来资本投资工业园区建设；切实加强银行融资，拿出能够产生经济和社会效益的基础设施项目，积极向各类金融机构申请贷款。筹集到的资金要坚持用在刀刃上，捆绑使用到最急需的地方，迅速搭建起核心区的主体框架。

（三）强化招商，引企入园，打造产业支撑。

全旗所有的新上项目，原则上都要在园区管委会的统一分配下入园，着力构建全旗上下共促园区发展的运作机制，这样既可以解决条件较差的乡镇引企难的问题，也有利于形成资源共享、双向互动的良性循环。在引企入园上，引进项目无论落户在哪个工业园区，都作为引进部门、乡镇的考核任务，项目所产生的税收统计到引办乡镇苏木；对于重大工业项目，坚持一事一议、一企一策，在土地使用、税收减免上实行“政策跟着项目走”。年内，乌丹工业园区的企业入园率要达到50，引资力争达到4亿元。

三、夯实基础，在乡镇工业上求突破

旗域工业的突破，离不开乡镇工业的提速，形势和任务都迫切需要我们夯实乡镇工业这个基础。各苏木乡镇场一定要把发展工业摆放到各项工作的首要位置，主要领导必须把主要精力投向工业，把经济工作的重心转向工业，认真研究落实工业发展计划、招商引资措施和项目推进方案，自觉做到自加压力、常抓不懈。旗里将调整实绩考核评价办法，各地区工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况将作为我们考核的重点，以此推动乡镇工业迅速开创出新的发展局面。

区分不同地区的区位条件、资源状况和工作基础，在工作方向和推进思路上，我们必须坚持抓内源型工业与引外源型工业并举，每个地区都要深入思考和研究有资源如何加快开发利用、没有资源如何加快引进建设，努力实现新突破。具体要突出“四个立足”：

一要立足存量资产。经过几年的发展，多数地区都有几家小型企业，虽然规模不是很大，运行效益也不是很好，但只要对这些存量资产进行有效整合和改造升级，完全可以走出一条发展乡镇工业的新路子。

二要立足矿产资源。有些乡镇这方面的工作已经有了一定的基础，目前看深入做工作的希望也很大。当前的问题，主要是开发力度还非常小，转化利用率低，贡献能力也比较弱。必须着眼财政增收，进一步加大推进力度，千方百计引入有实力的企业进行开发建设，尽快形成现实生产力。

三要立足农畜产品资源。这不仅是旗域工业的重要取向，更应该作为乡镇工业的主攻方向。我旗的农畜产品资源丰富，可供开发利用的空间很大，目前已经形成的加工能力多数停留在初加工、粗加工阶段，做大做强农畜产品加工业很有希望，也有很大的潜力可挖。这篇文章不仅旗里要做，苏木乡镇场更要全力去做，而且要尽快破题、尽量做好。

四要立足人力资源。我旗有41万农村人口，大约有21万可用劳动力，其中剩余劳动力有7万多。研究发展乡镇工业，这些劳动力资源也是我们必须善加利用的。要把劳务经济作为一种“无烟工业”来抓，大力推进劳务输出，同时实施“回引”工程和关联关系招商，逐步把在外面已经赚到钱、学到技术的各类人才吸引回来办企业。尤其要依托劳动力资源优势，把引进劳动密集型产业，作为一个主攻题目进行深入研究和推进，寻求一切可以利用的机遇，大力引进发达地区向外转移的相关产业。在这方面，我们已经有了成功的先例，必须加大推进力度，力争取得更多更大的突破。

四、强化保障，在环境建设上求突破

我旗的发展环境从总体上来说是不错的，但还存在一些突出的问题，必须进一步整改提高，为全旗的招商引资和工业经济的发展提供强有力的保障。

（一）营造氛围，凝聚发展合力。

牢固树立“工业强旗”的指导思想，进一步强化“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，核心抓项目”的工作理念，各级各部门既要各司其职，各尽其能，坚持做到领导班子把抓工业经济摆放到重中之重的位置，建立起有利于促进工业经济发展的工作机制和激励机制，着力形成全旗一盘棋、上下一条心、合力谋工业发展的浓厚氛围。

（二）优化服务，改善投资环境。

今年旗里将实行民主评议制、优化环境“一票否决”制和重点企业“优化发展环境监测点”制度，同时要把我旗行政服务中心建好，切实发挥“综合服务室”的职能作用，以此推动各相关部门不断强化对企业的优质服务，努力开创环境建设的新局面。各级各部门要进一步转变职能，牢固树立管理就是服务的思想，甘当配角，不能为了单位和个人的自身利益，为难企业，要从大局出发，以到位的服务吸引企业、留住企业、帮助其发展。行政服务中心要切实简化办事程序、减少办事环节，争取用最短的时间、最小的成本、最便捷的手续，确保引入企业快速入驻。

（三）规范收费，维护企业利益。

要严格收费管理。坚决禁止没有收费依据的收费行为，涉及企业的各类行政事业性收费一律执行最低标准。同时要实行收费对接制，企业与该企业的联系领导或单位负责人同收费单位对接，共同商定全年收费标准，并向社会公开，一次性收取。要严格规范行政检查行为。除特殊情况外，凡是对招商引资企业进行检查的单位，必须经旗优化环境办公室批准后，持《批准检查通知书》进行检查。对招商引资企业的检查，同一部门对同一企业的检查每年不得超过一次，检查时，须与该企业的联系领导或联系单位负责人一同进行。凡是能够联合检查的，由联系领导或联系单位负责人沟通，采取联合检查形式，防止多头检查，杜绝重复检查。

（四）安全生产，消除发展隐患。安全生产责任重大，必须警钟长鸣。要继续全面落实安全生产责任制，深入开展经常性的安全生产大检查，推行高危行业安全生产许可证制度，突出企业责任主体，强化企业安全设施建设，确保全旗工业企业的安全生产。

同志们，2006年工业经济的目标任务是相当艰巨而繁重的，我们一定要抢抓机遇，奋力拼搏，开拓创新，狠抓落实，努力实现全旗工业经济的新突破！

第四篇：在全旗消防工作会议上的讲话

在全旗消防工作会议上的讲话

在全旗消防工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是政府决定召开的一次重要会议，希望各地各部门按照本次会议精神，切实增强责任感和紧迫感，真抓实干，扎实工作，推动全旗消防安全工作再上新台阶下面。下面，我就做好当前和今后一个时期的消防安全工作，讲几点意见：

一、加强研判，正确认识消防安全形势

过去的一年，全旗消防工作坚持科学发展、安全发展，紧紧围绕经济社会发展大局，以维护公共安全稳定为重心，逐级落实消防安全责任制，灭火救援实力得到加强，公民消防安全意识普遍提升，确保了我旗消防安全形势总体稳定。特别是在火灾隐患整治工作、消防装备建设、政府专职队伍建设、消防宣传方面做出了大量卓有成效的工作，为保障我旗经济社会发展和人民群众的生命财产安全做出了重要贡献。

这些成绩的取得，是旗委、政府正确领导、高度重视的结果，是各地各部门、社会各界积极参与、共同努力的结果，更是全体消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会，我代表旗人民政府向长期奋战在消防一线的全体官兵致以崇高的敬意！向所有关心支持我旗消防事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要看到一些影响全旗消防安全的深层次矛盾和问题仍然存在。主要表现在，个别企业对消防工作抱有侥幸心理，“重效益、轻消防”的思想不同程度存在；社会防火、灭火和社会抢险救援的整体联动能力较低，危及公共安全的重大火灾隐患、疑难问题仍未得到有效解决。这些问题相互交织，对做好下一步工作带来了较大压力，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、夯实基础，切实提升火灾防控水平

消防规划和基础设施建设是保障消防公共安全的关键和基础。消防部门要会同住建、发改和项目实施单位，对重点项目和重点企业消防设施、消防通道与其他公共设施同步规划、同步建设。一是负责公共消防设施建设、维护、管理的部门，要每半年对公共消防设施进行一次定期检查、维护，要把不定期的检查、维护常态化，确保关键时刻发挥作用。二是按照《城市队站建设标准》，进一步加强器材装备建设，配齐消防员个人基本、特种防护装备，确保执勤装备达到相关标准。三是以苏木镇（场）为“大网格”，各嘎查村、社区为“中网格”，明确“网格”监管责任人的监管职责，形成一级抓一级、层层抓落实的网格化、精细化管理机制。四是结合农牧区规划、建设，逐步加大对农牧区消防经费和基础设施建设投入，提升农牧区消防处置能力。

三、强化排查，全力消除消防安全隐患

当前，我旗正处在春季火灾多发季节，各苏木镇场党委政府要强化责任，要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，要细化履行，消防目标考核制度。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，全面开展消防安全大检查，认真细致地排查本行业、本单位存在的火灾隐患和不安全因素。一是全面抓好春防工作，针对春季的季节特点和生产经营活动特点，深入排查工地、仓库、堆垛等重点场所火灾隐患，对检查发现的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要坚决依法严厉查处。二是始终紧盯商场、市场、公共娱乐场所、易燃易爆等火灾高危场所，出台更加严格的“人防、物防、技防”刚性措施，从严管控，超常防范。三是从严把好建筑审核验收、备案抽查、开业前安全检查等行政审批环节，要做好人员密集场所的消防安全检查工作，切实把防范措施想在前、做在前，要对违法行为行政处罚和责任追究。四是要进一步加大建筑外保温材料、装修装饰材料和消防产品市场监管力度，适时组织专项行动，从源头上杜绝火灾隐患。

四、整合资源，着力加强消防队伍建设

要进一步推动多元化消防力量建设，协调解决经费保障、营房建设、用人方式、车辆装备、福利待遇、职业技能鉴定等具体问题，使多种形式队伍成为灭火救援的战斗队、消防安全的检查队、消防知识的宣传队，全面提升抗御火灾的能力。一是已建成的、正在建设的园区、重大项目、重点企业都应根据《消防法》要求，自建、合建或依托政府扶持，建立多种形式消防队伍。二是各地各部门要广泛发动社会群众，志愿参与消防工作，并指导开展消防宣传，要在全社会营造公民积极参与消防工作的良好氛围。三是加强专职队伍和应急队伍、义务消防队伍的建设，要加强对各防火安委会成员单位的协调调度，为消防工作奠定坚实的组织基础。

五、深化宣传，全面提升全民消防安全意识

近年来，我旗火灾日趋增多，火灾的危害越来越严重，一方面是消防组织和消防基础设施建设仍不完善，另一方面是群众用火、防火意识不强。为此，各地各有关部门要高度重视消防安全教育工作，深入开展消防安全“六进”活动，进一步普及消防常识，增强消防观念，从根本上杜绝“人为失火”。清明节即将到来，根据当前火险形势，草原火灾防控难度较大。各地、各部门要按照全旗森林草原防火工作会议的统一部署，教育引导当地农牧民和本单位干部职工文明祭祀、安全祭祀，确保清明期间火灾“零”发生。做好消防安全宣教工作，不仅是各苏木镇和公安消防部门的职责，也是全社会的共同责任。教育、安监、住建、民政、经信等有关部门要切实将消防放在心上、抓在手上，对消防安全进行全方位、多视角、多层次的宣传教育，增强全社会尤其是重点单位、重点消防岗位人员的消防安全意识，使消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识真正普及到每个单位、家庭和群众，力戒麻痹思想和侥幸心理，营造全民参与、共同监督的良好氛围。

同志们，做好今年的消防工作任务艰巨，责任重大。各地、各部门务必以更强烈的政治责任感、更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，强化责任，狠抓落实，全力推动全旗消防工作在新常态下实现新发展，为建设“平安温馨正蓝旗”作出新的更大的贡献！

第五篇：在全旗招商引资工作会议上的讲话

同志们：

2004年，全旗广大干部群众在旗委、旗政府的正确领导下，团结一心，开拓进取，积极开展招商引资和发展个体私营经济工作，取得了显著成效，推动了全旗经济社会快速发展。这次会议的主要任务是深入贯彻旗十二届十次全委（扩大）会议和旗人大十二届二次会议精神，进一步解放思想，提高认识，总结经验，与时俱进，扎扎实实做好2005年的招

商引资工作，促进全旗经济社会全面协调可持续发展。

一、2004年招商引资工作简要回顾

一年来，旗委、旗政府将招商引资作为加快发展、富民强旗的重点工作紧抓不放，在认真总结前几年工作经验的基础上，不断改善和优化经济发展环境，继续大力营造全民招商氛围，全力完善各项工作机制，积极开展多种形式的招商活动，全旗招商引资工作取得了重大突破。

（一）招商引资再上新台阶，拉动了全旗经济快速增长

2004年共引进并落实招商引资项目129个，引进域外资金4.44亿元，完成市政府下达目标3.5亿元的126.9，完成自定目标4.3亿元的103.3，达到历史最好水平。其中：引进区外（国内）资金1.88亿元，完成市下达目标101.2；引进市外（国内）资金3.63亿元，完成市下达目标103.6。实际利用外资达到50万美元。招商引资促进了全旗经济快速增长。2004年全旗地区生产总值达到21.22亿元，比上年增长73.8；规模以上工业总产值4.96亿元，比上年增长33.1，规模以上工业经济效益综合指数达161.1，超过市下达指标61.1个点；财政总收入完成9370万元，比上年增长25.3；全社会固定资产投资完成6.4亿元，比上年增长18.6。全旗经济实现快速恢复和发展，出现了良好增长态势，招商引资发挥了重大的拉动作用。如上海真荣200万羽大鹅屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆购销加工、富华农副产品加工、兴农饲料加工等项目建成投产，奈伦淀粉、中心油脂、雪花乳业、双娃乳业、阿大复混肥、哈荣可降解塑料等企业进行了扩能改造，这一大批重点投资项目对推动我旗经济快速健康发展起到了重要作用。通过招商引资加快了资源开发步伐，矿产资源勘探力度不断加大。大庆石油管理局在我旗进行石油勘探，共投入3493万元。目前石油勘探工作仍在进行。据了解，我旗石油资源有着较好的开采前景。与辽宁省大石桥市红石峰硼矿签订了矿产资源勘探开采协议，由红石峰硼矿投资200万元对铜、铁、铅、锌、金矿进行勘探。与牙克石煤矿签订了勘探、开采阿荣旗煤炭资源协议。矿产资源的开发使我旗的资源优势正逐步向经济优势转化。

1．招商引资责任目标得到有效完成。一年来，各乡镇和旗直各责任单位充分发挥自身优势，创造性地开展工作，主动对外推介项目，积极寻找投资客商，加强协调落实，热情服务，较好地完成了旗委、政府下达的招商引资任务。在88个承担招商引资和发展个体私营经济任务指标的单位中，除1个单位未能完成外，其它单位都完成或超额完成了任务。引资超过1000万元的单位达到20个，引资额达到2.52亿元，为招商引资工作做出了突出贡献。

2．招商引资结构日趋合理。从引进资金结构上看，工业项目引资1.38亿元，占引资总额的31.1；房地产项目引资3077万元，占引资总额的6.9；服务业项目引资1575万元，占引资总额的3.5；基础设施项目引资1.44亿元，占引资总额的32.5；农业项目引资6075万元，占引资总额的15；其他项目引资4427万元，占引资总额的10。与上年相比，基础设施、养殖、订单农业、房地产和旅游业的比重不同程度上升，使经济结构比例日趋合理。

3．重点招商、大型招商成效明显。我旗紧紧围绕经济发展的重点和难点问题，把招商引资工作的切入点放在农畜产品精深加工、支农支牧产业和矿产资源开发上，以引进经济发达地区的资金、技术、人才、设备和管理经验等优势生产要素为主攻方向。2004年由旗主要领导带队，多次“走出去”开展招商活动，先后到北京、上海、天津、浙江、安徽、黑龙江、湖南以及呼和浩特、深圳等地进行联系洽谈，取得了重大成果，一大批意向性项目得到了落实。湖南岳泰、上海真荣、天津中敖、浙江永利、大连欣科和蒙西等国内知名大企业、大集团与我旗成功合作，项目纷纷签约，有效地促进了经济结构的调整和资源优势的开发，为地方经济的发展注入了活力。

4．经济发展环境进一步优化。随着城镇化的推进，城镇基础设施建设加强，为招商引资创造了硬环境。去年建设了阿伦大街，推动了那吉镇河西新区房地产业的开发。省际大通道阿-扎段开工建设，将进一步改善交通条件。继续扎扎实实地开展优化经济环境活动，加强软环境建设。建立健全工作机制，认真清理了地方性行政、事业收费项目；进一步完善了“一站式”办公、“首问负责制”、“无偿代办制”、“服务承诺制”。继续强化“优化办”职能，加大了对欺商、骗商、损商、不履行