在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话

第一篇：在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次工业暨民营经济工作会议，目的在于进一步提高认识，统一思想，理清思路，坚定实施工业振兴计划的信心和决心，进一步加快我县工业发展步伐，确保“安徽工业重县”目标顺利实现。会上，邦铸同志总结了我县去年工业及民营经济工作情况，并对今年的工业及民营经济工作作了安排部署；表彰了～年“民营经济发展年”先进单位、优秀民营企业和优秀民营企业家；县经济开发区管委会、北岸镇、郑村镇、善孚化工公司、徽宏科技公司、华邦纸业公司等6个单位作了交流发言。希望大家要向先进看齐，找准坐标，奋力赶超。刚才，市委胡学凡书记作了重要指示，为了把市委、市政府要求，特别是胡书记的指示精神贯彻落实好，把工业振兴计划实施好，促进我县工业和民营经济快速发展。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快工业和民营经济发展的紧迫感、责任感

（一）加快工业经济发展，是全面建设小康社会加速现代化进程的必由之路

“九五”期间尤其是“十五”四年来，全县工业和民营经济实现了总量扩张和质量提高的协调发展。～年全县实现GDp35.53亿元，其中工业增加值达到11.29亿元，创历史新高。目前，全县共有工业企业367户，其中规模以上企业50户，对全县经济增长的贡献率为17.6%，拉动经济增长2.1个百分点。虽然工业经济的绝对值逐年增大，但由于我县的工业基础还相对薄弱，产业配套体系也未能真正健全，以及资金不足、融资渠道不畅、经营人才与科技人才缺乏、资源利用能力有限等，使我县的工业化进程还处于初级阶段。当前，在我们周边的许多地区工业经济迅猛发展态势逼人。竞争时代，不进则退，慢进也是退。地区之间是这样，企业之间也是这样。谁抓住了机遇，谁抢占了市场，谁就发展快。反之，谁不加快发展，不做大规模和强化竞争力，谁就将被形势和市场淘汰。

我县确定的工业振兴发展战略，是自身发展的内在要求。歙县人多地少，人均占有耕地不足0.3亩，人与资源的矛盾突出，要强县富民，突出发展土地单位产出率相对较高的工业经济，是我们的必然选择。工业是国民经济的主导，～年，我县二产提供税收7365万元，占全县税收总额的51.1%。工业对农业等相关产业的带动、对其他社会事业的反哺或支持作用是很大的。工业经济不加快发展，就会成为县域经济发展的瓶颈制约。从一定意义上讲，工业经济上不去，其他行业就难以跃上新台阶。过去我们讲农业经济的时候，寻找差距，得出了我县的农业经济差距在山上、潜力在山上、希望也在山上。现在我们看歙县经济发展的全局，可以肯定的说，我们经济落后，落后主要在工业化水平；我们经济总量小，小在工业，占GDp的31.78%远远不够，说明我们工业的比重还很小，工业化率还很低。去年工业增加值虽创历史新高，但与GDp11.8%的增长速度相比，工业增加值增4.5%显然不相适应，纵向比，工业增加值占GDp的比重不是增加了，而是下降！2001年占GDp的35.08%，2002年占33.9%，～年占34.3%，显然工业增加值的平均增幅低于GDp的增幅，说明我们工业仍然是短腿。这几年，我们经常外出参观考察，经常与先进县市对照、比较。事实反复告诉我们，歙县经济发展，差距在工业，困难在工业，潜力在工业，希望也在工业。抓住工业，就抓住了经济发展的关键，抓住了经济发展的牛鼻子。因此，我们要切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感，坚定不移地支持工业发展战略不动摇。

（二）加快工业经济发展，我们有基础、有条件、有机遇，更是有能力实现的 我县工业经过多年的艰苦努力，已经打下了一定的基础。这个基础，主要体现在四个方面：一是巩固了思想基础。自～年县委、县政府提出工业首位度发展战略以来，我县工业经济开始步入新的发展阶段。应该讲，近几年来，我县对工业经济发展的重视程度越来越高，领导力度越来越大，政策措施越来越实，外部环境越来越优。可以说，工业经济是龙头经济、第一经济已形成共识。二是奠定了工作基础。现在，大家抓经济工作的劲头很足，全县上下出现了一个你追我赶、干事创业的良好势头。许多乡镇、部门和企业，为工业经济的发展做了大量的服务工作，大家心里都有一本帐，盘算着怎样赶、超，这是一种了不起的力量。这也充分说明，县委、县政府提出的打造“安徽工业重县”的号召深入人心，得到了全县人民的响应，已成为全县各级各部门和广大企业经营者的自觉行动。三是夯实了发展基础。近年来，县委、县政府把发展工业及民营经济摆上重要的战略地位，全县振兴工业、大办工业的思路和措施不断落实，特别是近两年不断加大企业改制和经济结构调整力度，以民营为取向的国有、集体企业改制已基本完成，和以民营为取向的招商引资，从体制、机制方面激活工业发展潜力，内生性增长机制初步形成。同时，我县工业经济发展的主平台-－县经济技术开发区建设速度明显加快，去年投入近2亿元，已有9家企业入驻发展，还有5家企业即将入驻，今年基础设施建设势头更猛，招商态势良好，一个寄托着全县人民希望的重要增长极正快速崛起。全县出现了徽城、北岸、郑村、桂林、富堨等一批工业基础较好的乡镇和一批素质相对比较好、管理水平比较高的企业。我们应当看到，作为全市唯一保留的经济开发区，是歙县工业跨越式发展的希望所在，来之不易，我们要倍加珍视，从某种意义上说，开发区建设的进度就是我县工业发展的速度，举全县之力加快开发区建设必将为我县工业经济迅速壮大提供强力支撑。同时，徽杭高速公路的开通，东部产业梯度转移加速，又为我县工业大发展、快发展提供了前所未有的机遇。但机遇稍纵即逝，随着时间的推移，中西部更多地区交通和环境快速改善，资本、产业将在更广范围内选择落地，我们的优势和机遇就会随之递减乃到丧失，对此，全县上下务必要清醒认识，咬紧牙关，抓住当前几年时间把工业搞上去。四是夯实了组织基础。去年年底以来，我县按着市委提出的“敏谋快敢实”和“～、四提高”的要求，切实加强了乡镇和县直单位领导班子和干部队伍建设

。县委着眼于建设一支高素质的领导干部队伍，着重考察干部的事业心、责任心、实际工作能力和工作实绩，选贤任能，优胜劣汰，能上能下，能进能出，把工作能力强、工作实绩突出的干部，充实到相关的领导岗位。从目前的情况看，乡镇和县直各部门的班子出现积极变化，绝大多数精神状态良好、工作作风趋实、服务意识增强，这为工业经济大突破提供了坚强有力的组织保证。所以说，现在，我们加快工业经济发展，集天时、地利、人和之大全。在刚刚召开的全市工业经济座谈会上，市委书记王启敏同志对工业发展提出了更高的希望，指出工业发展关系全局，要将发展工业放在更加重要的地位。这对我县经济发展有着很强的针对性。县委、县政府要求各级各部门要高度重视工业，花大力气研究工业，扎扎实实抓好工业，推进经济快速健康发展。

二、抓住关键，突出重点，努力促进工业和民营经济再上新台阶

“无工不富”。各地各单位必须真正把发展工业和民营经济放到经济工作中的重要位置来抓。在经济工作中，要把主要精力放在抓工业、抓民营经济上，及时研究解决发展中的问题，全力推动各项重点工作的落实。

(一)要进一步明晰工业发展思路。为倾力打造“安徽工业重县”，县委、县政府审时度势，果断作出了实施“工业振兴计划”的战略决策，近日，该计划已经县委常委会研究通过，并下发实施，同时出台了《关于支持工业经济发展的实施意见》。未来三年，我县加快工业振兴的总体思路是，以加速融入为突破口，以经济开发区为主平台，着力扩张规模，努力提高效益，倡导和发展绿色工业，促进经济增长方式的转变，走资源消耗少、环境污染小、科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的新型工业化之路，为实现 “安徽工业重县”目标奠定基础，以工业化带动城镇化，促进现代化。我们制定的“工业振兴计划”所遵循的基本原则是，统筹发展、突出重点、环境保护、市场主导及和谐发展原则。奋斗目标是，经过3年努力，县域工业经济总量力争进入全省前10位。同时还制定了经济发展、技术改造、信息化、产业化建设、区域发展等其他方面的具体目标。制定加快工业振兴的经济技术措施，一是着力构建工业发展平台，重点抓好一个园区、一个长廊和5个工业基地建设。二是争取实现“四个突破”。即在技术创新与制度创新相结合，与技术改造、引进技术及消化创新相结合，与结构调整相结合上求得突破；在私营经济要在总体比重和单个规模上求得突破；在主导产品加工链延伸上求得突破；在旅游产品开发上求得突破。三是着力实施规模化、品牌、智力工程、信息化以及工业重镇等“五大子战略”。四是大力发展农副产品加工、精细化工、旅游产品、茧丝绸及服装加工、机电加工、造纸及纸制品业等六大支柱产业。

(二)要进一步做大开发区经济。工业园区是吸收外来投资最为集中、经济前景最为开阔的平台和载体。必须坚定不移地发展园区经济，走区域集中和产业集聚的道路。要认真落实市委王启敏书记在全市工业经济座谈会上的讲话精神，在经济技术开发区建设上认真抓好 “三个结合”。“举全县之力建好开发区”，不仅要成为共识，而且要真正落到各部门、单位、乡镇干部的行动上，形成合力。这是大局，必须坚定不移，一抓到底，抓出成效。要在继续抓好县经济技术开发区建设的同时，按照“一区多园”的思路，重点抓好北岸、王村等乡镇的工业园区建设。要善于学习借鉴发达地区在园区建设方面的成功经验，走出一条符合自身实际的办好园区、促进工业发展的路子。乡镇的工业园区今后应是地方优势产业和民营工业发展的新载体，在规划设计上，要按照产业集聚、用地集约的要求，做到高起点、高标准、适度超前、突出特色，对园区的战略定位、产业选择、项目布局、基础设施建设要超前规划到位，确保园区建设与工业发展总体目标相衔接。要把园区的建设与推进工业化和带动农业产业化、带动城市化结合起来。各级各部门的工作重点应放在园区建设开发和为企业服务上。要集中全力抓好招商引资、项目建设等工作，兑现各项服务承诺，及时解决企业遇到的问题，为新项目的进入、建设、投产提供优质、高效的服务，努力做到引进一个项目，建成一个新厂，形成一个增长点。要进一步营造亲商、安商、富商的良好环境，吸引大型企业、民间资本来县入园兴建。充分发挥园区的聚集效应，使工业园区成为我县对外开放的主要窗口，工业经济重要的增长极。

(三)要进一步加大招商引资力度。加快工业发展，当前很重要一项工作是要突出抓好招商引资。招商引资不仅能解决资金问题，也可以解决机制、技术、管理、人才等问题。我们要坚定不移地把招商引资作为工业工作的重中之重，抓住机遇，在更大范围、更广领域、更高层次上做好招商引资工作，以更加积极的姿态大力发展外向型工业。经济技术开发区和乡镇工业园区要成为招商引资的主阵地。要切实改进招商引资的方式，继续做好“政府搭台，企业唱戏”，强化企业在招商引资中的主体作用，采取“以企招商、以商招商、以外招外”等方式运作，积极开展有针对性的招商活动，采取市场化运作手段进行招商，形成灵活的招商引资机制，大力鼓励、支持具有中介性质的团体进行招商引资。引进项目要坚持做到在注重吸引大企业、大项目的同时，要高度关注吸引效益好、成长性好的小企业、小项目。“不嫌小，只怕少”，让企业主体走向市场并逐渐成长，培育更多的“小巨人”，要注重引进污染少、资源消耗低、技术含量高、回报好、贡献率大的企业来县入园发展。要强化招商引资的基础性工作，仅有招商热情，提不出好的项目不行，要高度重视项目储备，下功夫把准备工作做深做细做实，保证项目具备洽谈实施的可操作性；在注重引进外资的同时，大力吸引激活内资、民资在歙投资；在积极寻找新项目、新客商的同时，鼓励和促进老客商增资扩产。

(四)要进一步促进民营工业快速发展。我县民营企业经过多年的发展，已成为全县工业经济的一支重要力量，成为地方财税的重要来源。要坚定打民营牌，走民营路，依靠民营资本投入推动我县工业化的进程。今后，我们必须在两个方面继续作出努力，一是进一步改

善民营经济成长的发展环境；二是提高促进民营经济发展的服务水平。不久前，xx颁布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，我们务必抓住这个难得的发展机遇，紧密结合实际，抓紧落实《若干意见》的具体配套政策和实施细则，切实把各项措施落到实处。应该说，全县上下对发展民营经济的认识已越wenmi.net来越高，但并不是没有问题，认识上还有死角，即使　有认识，落实到行动，还有不少差距。因此，这里还要说，在政策上，凡属国家产业政策允许的领域或行业，非公企业都可以投资，并享有国有企业同等的待遇。按照“放心、放手、放活”的方针，鼓励民营资本兴办工业企业，参与国企产权制度改革和购买国企产权，促进民营工业企业在外延发展上实现新突破。要大力促进民营企业上规模上水平。积极实施民营经济发展规模型、科技型、外向型民营工业企业，帮助现有重点、骨干企业进一步做大做强，让其成为地方经济的支柱。要引导民营企业发展特色经济，结合本地的产业和产品优势，引导同类同行民营企业向园区聚集，要倾力打造特色产品“生产基地”，形成块状规模经济，着力培育市场占有率高的名牌产品，使民营工业在我县工业经济乃至县域经济中真正顶天立地。各有关部门要深入基层，深入企业，加强调查研究，倾听企业呼声，凡是民营企业迫切需要解决的问题，只要是不违反法律政策规定的，都要千方百计设法解决。对民营企业在土地使用、项目审批、人才引进、资金融通等方面遇到的问题，在生产和经营上遇到的经济纠纷，在生活中遇到的子女入学等实际困难，都要解放思想，创造条件给予最大的帮助，为他们解决后顾之忧。

(五)要进一步提高工业发展的质量和水平。近几年，我县国有、集体企业改制工作取得了十分显著的成效。但是，从改革的广度和深度来看，还很不够，改革中出现的问题和矛盾还较为突出，未改制企业改革难度加大，改制中的一些遗留问题还未得到根本解决。为此，必须全力推进企业改制后期扫尾工作，确保实现年内全面完成改制任务。各相关部门要在进一步完善改制方案的基础上，继续以产权制度改革为突破口，通过各种有效方式，更好地实现国有资本退出、固定资产变现、土地置换和经营权转让，多渠道筹措资金，妥善解决好企业职工安置等突出问题，努力实现产权置换、职工身份置换和企业经营机制转换“三个到位”。企业改革要坚持一切从实际出发，实事求是，注重积极稳妥推进，已完成改制任务的企业，要促进企业转换经营机制，建立和完善现代企业制度，进一步增强企业发展的活力。要加快建立和完善企业长效激励约束机制，不断完善与之相配套的科学有效的企业效绩评价系统，切实加强实绩考核，真正发挥长效激励机制的作用，使改制后的企业不断充满生机和活力。对此，各有关部门和乡镇，特别是企业主体要引起高度重视，认真研究，积极推进制度创新和管理创新，促进尽快做强做大。

三、优化环境，强化服务，着力营造有利于工业和民营经济发展的社会氛围

当前，我县改革和发展已进入关键时期，年初确定的任务能不能完成，既定的目标能不能实现，关键在领导，在干　部，在落实。要以“效能建设推进年”和保持共产党员先进性教育活动为契机，紧密联系工业和民营经济发展实际，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为工业和民营经济发展创造良好的外部环境。

一是要加强领导，强化责任。全县上下要把工业振兴计划真正落实到具体的工作实践中。各地各部门要把工业经济和民营经济作为重中之重，以更大的力度组织好工业和民营经济工作。为加快骨干企业发展，要继续实行县级领导联系企业制度。尤其是各级各部门主要负责人，要把发展工业民营经济作为事关经济社会发展全局和“富民强县”的大事，摆上重要的位置，亲自抓，负总责。分管负责同志要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。业务主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务。县直机关其他部门都要增强全局意识和服务意识，以支持工业经济和民营经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。新闻～单位要加大对工业民营经济工作的宣传力度，促进形成人人关心工业和民营、支持工业和民营，人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。同时，还要注意发挥市场机制的作用，积极培育和发展各类商会、行会和协会组织，建立社会化服务体系，充分发挥它们为中小企业服务的骨干作用。

二是要优化环境，高效服务。振兴工业计划，深化企业改革，调整工业结构，涉及面广，政策性强，需要研究和解决的新情况、新问题也很多，必须有一个好的政策、好的服务环境。为了推动工业经济和民营经济的跨越发展，中央和省市都出台了许多政策和意见，县委、县政府也出台了《关于支持工业经济发展的若干意见》等相关政策，为企业的发展营造了一个良好的环境。现在的问题主要是抓政策的落实和服务的质量，各地各部门必须真正做到思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本部门有关的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私。部门自身解决的问题要抓紧解决，对执行政策情况要加强督查，效能办等部门对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。

三是要转变作风，狠抓落实。今年已经过去了五个月，要完成既定的目标任务，实现工业和民营经济的新突破，必须转变作风，真抓实干，在落实上下功夫，在发展上求实效。从我县的现实情况来看，通过开展“效能建设推进年”和 一季度“转变作风，实干兴县”大讨论活动，广大领导干部在思想认识上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进，进位争先的氛围更浓了，服务中心意识更强了，但与“一年大突破，两年上台阶，三年大变样”的要求，与共产党员保持先

进性的要求还有不少差距。各地各部门要求真务实，把更多的时间和精力，用在调查研究上，用在帮助企业解决实际问题上。要改进工作方法，扑下身子具体抓、抓具体，善于发现典型，总结经验，以点带面，指导全局。尤其是县直有关部门，要切实增强工作的主动性，严格按照分工协作的原则，各司其职、各负其责，做好工作，确保县委、县政府关于工业经济和民营经济发展的各项政策措施落到实处，取得实效。

同志们，工业化是我县现代化建设进程中不可逾越的阶段，是我们面临的既充满希望，又极其艰巨的历史任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以强烈的紧迫感和使命感，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，推动我县工业和民营经济超常规跨越式发展，为实现“安徽工业重县、华东旅游强县、全国文化大县，进而建成展示徽文化特色的旅游城市”目标作出新的更大的贡献！

第二篇：在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话范文

同志们：县委、县政府召开这次工业暨民营经济工作会议，目的在于进一步提高认识，统一思想，理清思路，坚定实施工业振兴计划的信心和决心，进一步加快我县工业发展步伐，确保“安徽工业重县”目标顺利实现。会上，邦铸同志总结了我县去年工业及民营经济工作情况，并对今年的工业及民营经济工作作了安排部署；表彰了2004年“民营经济发展年”先进单位、优

秀民营企业和优秀民营企业家；县经济开发区管委会、北岸镇、郑村镇、善孚化工公司、徽宏科技公司、华邦纸业公司等6个单位作了交流发言。希望大家要向先进看齐，找准坐标，奋力赶超。刚才，市委胡学凡书记作了重要指示，为了把市委、市政府要求，特别是胡书记的指示精神贯彻落实好，把工业振兴计划实施好，促进我县工业和民营经济快速发展。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快工业和民营经济发展的紧迫感、责任感

（一）加快工业经济发展，是全面建设小康社会加速现代化进程的必由之路“九五”期间尤其是“十五”四年来，全县工业和民营经济实现了总量扩张和质量提高的协调发展。2004年全县实现GDP35.53亿元，其中工业增加值达到11.29亿元，创历史新高。目前，全县共有工业企业367户，其中规模以上企业50户，对全县经济增长的贡献率为17.6，拉动经济增长2.1个百分点。虽然工业经济的绝对值逐年增大，但由于我县的工业基础还相对薄弱，产业配套体系也未能真正健全，以及资金不足、融资渠道不畅、经营人才与科技人才缺乏、资源利用能力有限等，使我县的工业化进程还处于初级阶段。当前，在我们周边的许多地区工业经济迅猛发展态势逼人。竞争时代，不进则退，慢进也是退。地区之间是这样，企业之间也是这样。谁抓住了机遇，谁抢占了市场，谁就发展快。反之，谁不加快发展，不做大规模和强化竞争力，谁就将被形势和市场淘汰。我县确定的工业振兴发展战略，是自身发展的内在要求。歙县人多地少，人均占有耕地不足0.3亩，人与资源的矛盾突出，要强县富民，突出发展土地单位产出率相对较高的工业经济，是我们的必然选择。工业是国民经济的主导，2004年，我县二产提供税收7365万元，占全县税收总额的51.1。工业对农业等相关产业的带动、对其他社会事业的反哺或支持作用是很大的。工业经济不加快发展，就会成为县域经济发展的瓶颈制约。从一定意义上讲，工业经济上不去，其他行业就难以跃上新台阶。过去我们讲农业经济的时候，寻找差距，得出了我县的农业经济差距在山上、潜力在山上、希望也在山上。现在我们看歙县经济发展的全局，可以肯定的说，我们经济落后，落后主要在工业化水平；我们经济总量小，小在工业，占GDP的31.78远远不够，说明我们工业的比重还很小，工业化率还很低。去年工业增加值虽创历史新高，但与GDP11.8的增长速度相比，工业增加值增4.5显然不相适应，纵向比，工业增加值占GDP的比重不是增加了，而是下降！2001年占GDP的35.08，2002年占33.9，2003年占34.3，显然工业增加值的平均增幅低于GDP的增幅，说明我们工业仍然是短腿。这几年，我们经常外出参观考察，经常与先进县市对照、比较。事实反复告诉我们，歙县经济发展，差距在工业，困难在工业，潜力在工业，希望也在工业。抓住工业，就抓住了经济发展的关键，抓住了经济发展的牛鼻子。因此，我们要切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感，坚定不移地支持工业发展战略不动摇。

（二）加快工业经济发展，我们有基础、有条件、有机遇，更是有能力实现的我县工业经过多年的艰苦努力，已经打下了一定的基础。这个基础，主要体现在四个方面：一是巩固了思想基础。自2003年县委、县政府提出工业首位度发展战略以来，我县工业经济开始步入新的发展阶段。应该讲，近几年来，我县对工业经济发展的重视程度越来越高，领导力度越来越大，政策措施越来越实，外部环境越来越优。可以说，工业经济是龙头经济、第一经济已形成共识。二是奠定了工作基础。现在，大家抓经济工作的劲头很足，全县上下出现了一个你追我赶、干事创业的良好势头。许多乡镇、部门和企业，为工业经济的发展做了大量的服务工作，大家心里都有一本帐，盘算着怎样赶、超，这是一种了不起的力量。这也充分说明，县委、县政府提出的打造“安徽工业重县”的号召深入人心，得到了全县人民的响应，已成为全县各级各部门和广大企业经营者的自觉行动。三是夯实了发展基础。近年来，县委、县政府把发展工业及民营经济摆上重要的战略地位，全县振兴工业、大办工业的思路和措施不断落实，特别是近两年不断加大企业改制和经济结构调整力度，以民营为取向的国有、集体企业改制已基本完成，和以民营为取向的招商引资，从体制、机制方面激活工业发展潜力，内生性增长机制初步形成。同时，我县工业经济发展的主平台-－县经济技术开发区建设速度明显加快，去年投入近2亿元，已有9家企业入驻发展，还有5家企业

第三篇：在全县工业暨民营经济工作会议上的讲1

在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话

（二○○九年三月二十七日）

同志们：

县委、县政府召开这次全县工业暨民营经济工作会议，主要任务是总结去年工作，进一步分析形势，明确目标，强化措施，努力推动我县工业经济和民营经济又好又快发展。刚才，几个单位做了表态发言，希望大家认真学习借鉴。田县长还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲以下几个问题。

一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感 2008年是阳谷工业和民营经济发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的领导下，全县上下积极应对煤电油运等诸多不利因素影响和去年下半年以来国际金融危机带来的严竣挑战，真抓实干，积极作为，工业和民营经济继续保持了平稳增长的良好态势。主要体现在以下五个方面：一是总量快速膨胀。规模以上工业企业达到158户，比上年增加27户；工业增加值、主营业务收入分别增长18.95%和30.74%。“1251”工程企业支撑拉动作用进一步增强，主营业务收入、利税分别占全县规模企业总量的66.27%、53.22%；工业用电量达到6.7亿度，比上年增长35%，增幅在全省位居首位。完成民营经济税收36867万元，其中乡（镇）、办事处完成民营经济税收35657万元，平均每个乡（镇）、办事处增加622.7万元。二是结构进一步优化。全县利税过千万元的企业达到50家，纳税过千万元的企业达到9家，其中祥光铜业、电缆集团纳税额分别达到6850万元、5777万元，实现了历史性突破。三是发展后劲显著增强。全年实施重点工业项目13个，有祥光铜业渣选矿车间、华信塑胶公司管材及管件、金蔡伦纸业公司轻型纸扩建等11个项目竣工投产，铜及铜制品制造加工、机械制造加工、化工、食品四大主导产业进一步发展壮大。银企合作进一步增强，截止去年底，金融机构贷款余额达到65.06亿元，比年初增加20.6亿元；金融系统实现利润1.8亿元，银企双赢的合作局面已经形成。四是企业核心竞争力得到全面提升。积极推进企业科技创新，去年新增中国驰名商标1个，山东省著名商标2个，山东省名牌产品3个，市级以上技术中心2个，高新技术企业发展到17家。祥光铜业所承担的《高纯度阴极铜产业技术研究项目》顺利通过省科技成果鉴定。电缆集团、华信塑胶、华泰化工、金蔡伦纸业等企业市场占有率和美誉度明显提高。工业企业节约意识不断增强，普遍加大了节能资金、技术和装备的投入，节能降耗取得了初步效果，发展方式得到进一步转变。祥光铜业被评为“第二届十大国家环境友好工程”之一。五是企业发展空间明显拓宽。全年共引进项目135个，其中投资3000万元以上的项目11个。对外贸易发展势头良好，完成进出口总额7.4亿美元，是上年的3.98倍，其中出口8940万美元，出口产品多样化、市场多元化的格局初步形成。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，特别是离不开在座各位的艰辛努力。借此机会，我代表县政府向工业和民营经济战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！我们既要更加珍惜所取得的成绩，又要克服沾沾自喜，小进则满的思想，以冷静、审慎的态度看待当前形势。

第一，要正视差距，切实增强紧迫感。从总体上看，我县仍处于工业化初始后期阶段，与发达县市相比，工业发展的差距，已成为制约全县经济社会快速发展的主要矛盾。一是总量小。规模以上企业户数比东昌府少135家，比茌平少25家，比高唐少84家，比冠县少8家。在今年新调整的50家“5513”工程企业中，我县只有祥光铜业、电缆集团、凤祥集团、景阳冈酒业4家。千万元以上的民营项目少，去年千万元以上的项目东昌府区169个，茌平159个，莘县144个，而我们只有97个。二是结构调整任务艰巨。我县二产所占比重低于全市平均水平3个百分点。工业结构不尽合理，传统产品多，支农产品多，高科技含量的产品、高附加值产品少，高创税产品少，对财政的贡献率较低。2008年，我县规模以上工业企业百元主营业务收入实现税金仅为1.98元，临清为3.48元，茌平为4.01元,东阿为5.01元。三是部分企业管理基础薄弱，管理不规范、管理体制不健全、方式不活，企业内部机制僵化。四是民营经济发展不平衡。从县内来看，去年民营经济税收比上年增加500万元以上的乡镇6个，其中石佛增加5981万元，西湖增加1345万元，博济桥增加756万元，安乐镇增加631万元以上，但有的乡镇仅增加10万多元。与兄弟县市的乡镇相比距离越拉越远，特别是固定资产投资呈现“前面小、中间大、后边多”的现象，去年底进入全市前30名的乡（镇）2个，而后30名中有6个乡（镇）。民营经济税收增加额最多的石佛镇，较上年净增5981万元，而东阿大桥镇税收增加额是我们的2.23倍。在民营经济发展上，可以说周边县市势头很猛，东昌府区具有明显的区位优势，茌平、临清一直是领头雁，发展势头不减，东阿、冠县是崛起的新秀，高唐立志甩掉下滑的位次，喊出每个乡镇至少新上一个投入过千万元项目的口号，年终完不成任务的，党政一把手就地免职。莘县尽管基础差，但近两年通过加大考核力度、提拔对民营经济发展做出贡献的干部（2007年提供12个乡镇经委主任为乡镇长，2008年提拔9个乡镇经委主任为乡镇长），2008年被市里授予进步奖的5个三类乡镇，全部是莘县的。因此，我们的压力非常大，任务非常艰巨。

第二，要坚定信心，切实增强使命感。中央为应对金融危机，出台了一系列保增长的措施，最关键的就是加大投入，大规模增加政府投资。实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府安排1.18万亿的预算内资金启动内需；中央财政安排7500亿元，地方发行2000亿元债券；省政府与银行达成协议，争取了400—600亿元不低于8年的长期优惠贷款，作为政府调控资金，支持重点项目建设，等等。这些都为我们加大投入、扩张总量、调整结构提供了良好机遇。从我县发展情况看，通过近年来发展工业和民营经济的实践，为我县加快发展找到了路子，指明了发展方向，积累了宝贵经验，培养了一批善于抓工业、民营经济的行家能手，带动了广大干部群众思想观念、思维方式、工作方法的深刻变化。全县各级干部群众创业热情高涨，加快发展的愿望强烈，争先创优的信心倍增，为加快发展提供了强有力的保障。同时，经过多年的努力，特别是近年来工业发展的速度快、效益好、整体素质不断提高，奠定了很好的发展基础。一大批工业企业抓住市场机遇、在激烈的市场竞争中，迅速成长壮大，祥光铜业、电缆集团、凤祥集团、三山集团、华泰化工、华信塑胶等一批在国内外市场占有重要地位的骨干龙头企业，具有了很强的实力和较好的发展前景。这些充分说明，我县经济发展已夯实了加快发展的基础，站在了一个新的起点上，只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋发有为，就一定能够实现工业经济和民营经济发展的新突破。

第三，要把握工作重点，切实增强责任感。工业和民营经济是我县跨越发展的根本所在。市委、市政府主要领导对我县的发展寄予了厚望，多次提出尽快进入第一梯队，靠什么，主要靠工业和民营经济的发展。今年我们确定的国民生产总值增长12%的目标，主要靠工业和民营经济的增长，因为工业是国民经济的支柱，是财政增收的主导力量，是推进城市化的重要支撑，是发展现代农业的根本依托，是社会和谐稳定的核心所在。只要我们抓住了工业和民营经济，就抓住了发展的“牛鼻子”。

为此，全县上下务必进一步统一思想，提高认识，切实突出工业和民营经济的主导地位，坚持加大投入不动摇，大上项目，上大项目，抓龙头，抓产业链的延伸，抓优势产业群的聚集，大幅度提高工业经济占GDP的比重，提高工业税收占财政收入的比重，以工业经济和民营经济的大发展、大提高，全力提升我县经济发展水平。

二、抓住关键，突出重点，努力促进工业和民营经济发展再上新台阶

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展的关键一年，全县上下要努力克服金融危机的不利影响，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持工业和民营经济平稳较快发展。具体工作中，要围绕一个目标、突出七项重点、强化三个保障。

（一）围绕一个目标：全县规模以上工业企业完成增加值86亿元，主营业务收入338亿元，利税33亿元，分别增长17.61%、18.31%和17.94%。民营经济税收达到4.28亿元，固定资产投资达到40亿元。

（二）突出七项重点。当前和今后一个时期，要突出抓好以下七个方面的重点工作：

1、科学制定产业发展规划。近年来，我们通过持续不断地上项目、扩投入，铜及铜制品加工制造、机械加工制造、化工、食品四大产业已具雏形，并具备了良好的骨干龙头企业、项目、资金、技术、市场等发展基础，但仍存在发展目标不明、产业聚集度不高、配套能力不强、关联度低等问题。规划要有战略性、前瞻性和可操作性。一个企业没有科学可行的发展规划，也就没有了目标与方向。最近，国家出台了若干产业调整规划，省里工业调整振兴大会出台了今后三年的九个行业规划征求意见稿，市里的十大行业调整规划正在制订中。抢抓机遇的重要基础和前提是有项目列入国家和省、市的产业规划，只有这样才能为今后项目实施创造条件。参加会议的规模企业，都要结合各自行业特点，提出今后三年实施的项目规划，特别是“1251”工程企业，要站在同行业发展的最前沿和制高点，筛选项目、论证项目、提报项目，运筹加速发展甚至几年后翻番增长的增长点。在此基础上，加强与上级规划的衔接，力争用2个月的时间，尽快高标准研究编制出具有阳谷特色的四大产业发展规划上来。这次会后，经贸、民营、发改等部门要立即行动起来，采取强有力地措施，把这项工作抓实抓好，抓出成效。

2、千方百计扩大投入。发展经济学认为，经济增长的最初推动是资本的投入，高投入才会有高增长。阳谷目前增长的动力机制仍然是投资主导型，工业经济和民营经济发展的最大难题仍然是投入不足。加大投入，膨胀总量仍是当前和今后一个时期的首要任务。

一是要毫不放松地加大对上争取力度。针对国家出台的一系列扩大内需的政策，我们迅速行动，积极争取前两批项目，目前共落实无偿资金3004万元，调控资金6313万元，在全市均居前列。对于这些政策，大家要有一个清醒地认识，国家刺激增长的政策会随着经济发展态势的变化而调整，如果当前我们能抓住机遇，利用好这一政策，就会先人一步，在经济的恢复期争得主动；如果抓不住机遇，就会落后他人。所以，我们要以今年开展的“项目突破年”活动为契机，精心筛选、储备、包装项目，找准与上级产业政策的结合点，锲而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“争”，不达目的不罢休，确保在项目和资金争取上实现突破。

二是要继续扩大银企合作。金融是现代经济的核心，是经济发展的血液。去年下半年，国家采取了适度宽松的金融政策，但我们确感到，由于阳谷的产业特点，贷款投资没有明显提高，银行的门槛没有降低，有的行社出现了新增存款利用率不高的情况，银企对接错位，由于企业小，多数企业未办土地证，不能有效进行不动产抵押、动产质押，小弱企业银行看不上，可放力量闲置。针对这些问题，经贸、民营部门要帮助企业完善土地、财务等手续，筛选一批发展基础好、信誉好的企业和项目重点向银行进行推介。各金融部门要创新金融服务和业务品种开发，对手续完备的项目尽快评估，贷款及时到位；对科学运筹的重大项目，提前介入，跟进营销；对已上报待核准的项目，尽快扩增授信额度，加大支持重点项目的权重。真正实现银企双方无缝对接，真正形成双方合作的利益共同体。特别是近期省人行和市政府举办优化金融生态环境暨重点项目建设推进会活动，22家金融机构来聊城，我们要抓住这一大好机遇、使我县的企业和项目挤进各金融单位大盘子，争取更多的资金。同时各银行要向市行汇报，邀请市行来阳谷进行战略性投资合作，为阳谷经济发展争取资金支持。

三是大力激活民间资本。我县民间资本充裕，2008年全县居民储蓄余额达到71.5亿元，比年初增加14.3亿元，人均增加1839元，潜力非常大。近年来张秋镇的民营经济发展非常迅速，鲁信清真、三阳食业、新世纪清真食品、兴联塑料等一批民营企业群体已具雏形，呈现出旺盛的生命力。他们成功的秘诀就在于充分挖掘了民间资本，以股份制方式进行合作，建立了良好的信用关系。下一步，我们要积极推广张秋的经验和做法，选择一批风险相对较小的行业和项目，积极引导民间资本进行投资，并在政策上予以扶持，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的强烈氛围。

3、坚定不移地抓好招商引资。就目前我县的基础来讲，没有外力的注入，实现超常规发展是不现实的。同时，招商引资不仅可以带来资金，而且还可以解决技术、市场、管理、人才等问题，对于我县的发展具有十分重要的意义。几年来，我们培植了一批骨干龙头企业，在招商引资的过程中，我们充分发挥优势企业的招商载体作用，相继引进了韩国日信株式会社、台湾太平洋控股公司、新乡金龙集团、济钢集团、新华锦集团、维尔康食业等一批国内外知名企业，为全县经济的发展注入了强大活力。当前的金融危机，又为我们创造了新的发展机遇，南方一些产业、企业正在加速向内陆、中原地区转移，而我们正处于中原地区的核心地带，也是山东西进东出的桥头堡，这为我们承接产业转移提供了机遇。同时，经过这些年的发展，我们也具备了一定的交通、区位、产业优势，为招商引资奠定了坚实的基础。我们企业的思想要更加解放，不怕合作、不怕位子变动，只要发展就行。同时，大力培育上市企业，加强企业管理，为上市融资做好前期工作。

在具体工作过程中，要充分发挥四大优势产业的主体作用，围绕增强产业配套协作能力引进项目，特别要突出抓好铜产业的对外招商。4月份，我县将开展铜产业招商活动，目前有关部门正在筹备。目的就是要努力在棒线材板带箔等铜制品深加工上和硫酸综合加工利用上实现新突破，努力在与国内外大企业合作上实现重大突破。要彻底克服“挖到蓝子就是菜”的粗放式发展方法，严禁引进高污染、高耗能、低效益的项目。

4、全力抓好重点项目建设。对于今年的重点项目建设，我们已经多次在有关会议上进行了安排部署，这是我们今年保增长、促发展的关键和希望所在。为加快项目建设，我们以县政府文件方式下发了《关于推进重点项目建设的意见》，从组织领导、项目管理、环境、奖惩等方面建立了一个良好的工作机制，希望发展计划局、经贸局、民营局等单位按照这一要求，进一步搞好调度督促，全力推进项目建设。

5、切实加大技改投资力度。加强技术改造已经上升为国家战略决策，今年国家安排了150亿元专项资金，用于技术改造项目贷款贴息或补助。当前国家出台的增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策为加大技改投入提供了重大机遇。要按照改造一批、投产一批、储备一批的思路，及时充实调整技改计划。加大对技改项目的支持力度，对于符合国家产业政策、在原厂区内改建扩建的技改项目，列入省以上技改导向及省节能降耗重点项目投资导向计划和市重点技改项目，在行政事业收费上要按有关规定给予减免。技术改造的支撑是技术创新，技术改造的内涵是技术水平、工艺装备、生产效率的不断提高。我县工业多年来的发展靠的就是持续不断技术改造，这是企业发展永恒的主题，是转变工业发展方式的根本途径，企业只有不断地技术改造，才能立于不败之地。金融危机是对企业的大冲击，也是重新大洗牌，淘汰落后，发展先进，机遇是给有准备的人准备的，谁抢抓机遇抢占先机，谁就能生存和发展，否则，就消亡。希望各企业不能错失良机，抓而不紧等于不抓，抓不住就是愚蠢。今年，我们要进一步推进重点企业与国内科研院所的合作，鼓励企业加强技术中心建设，年内力争市级以上技术中心3个，省级中心1个。年内新创省级以上名牌3个。

6、突出抓好节能降耗。节能降耗是约束性指标，必须坚决完成市下达我县的任务目标。要进一步明确任务目标，落实责任，强化措施，切实抓好源头控制，加快淘汰落后产能，严格控制新上“两高一资”项目，综合运用经济、法律、行政等多种措施促进节能降耗。

7、加快完善民营经济服务体系。与先进县市相比，我县的服务体系发展严重滞后，由此带来的“融资难”、信息不畅、人才匮乏等诸多困难，严重制约了我县民营经济的发展。今后要结合政府职能转变和事业单位改革，进一步加大工作力度，重点构建四个服务平台。一是融资担保服务平台。我县的担保体系建设严重滞后，与全省及兄弟县市相比存在较大的差距。由于担保体系建设严重滞后，加剧了我县民营经济中小企业融资难的问题。09年我县要按照市里建好2家担保机构的目标，切实抓好落实。二是信息化服务平台。中国中小企业山东阳谷网在我县已实现国家、省、市、县四级互联互通，成为服务全县中小企业的重要平台，下一步要不断开发完善网络的服务功能。要大力推进中小企业上网工程，通过多种形式帮助基础差、起点低的中小企业制作网页网站、建立电子信箱、提供日常技术维护和人员培训等，实现基本上网功能，形成覆盖全县的信息化服务网络，为中小企业提供优质服务。三是公共技术服务平台。科技、教育、质监、知识产权等部门针对民营、中小企业人才和技术缺乏问题，要有计划、有重点地在民营、中小企业相对集中的产业集群地建立集技术、标准、检测于一体的公共技术创新和推广平台，为中小企业提供设计、研发、试验、检测、信息、新技术推广等全方位服务。四是人才培训服务平台。要继续大力实施“百千万”培训工程。各级各部门都要积极配合，抓好落实。要立足培训为主、引进为辅，大力发展职业教育，开展培训服务，重点乡镇要建立培训基地，进行有针对性的委托培训和就业指导培训。在发挥好现有律师事务所、会计事务所等中介机构作用的同时，积极引导创办各类管理咨询机构，为民营企业提供创业铺导、企业诊断、市场营销、产权交易、对外合作、信息咨询等全方位服务。

（三）强化三个保障。

1、强化组织保障。今年工业经济和民营经济工作难度较大，不确定性、不可预见性因素很多，因此，我们要进一步强化“工业立县”意识，坚持工业“一把手工程”，在全社会形成“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的浓厚氛围。各乡（镇）、办事处要切实加强对工业经济和民营经济的组织、领导，及时研究解决企业发展中的土地、规划资金、环保等实际问题。进一步加强企业家教育培训，鼓励企业家开阔视野，着眼未来，放开胆魄，成就大业。各部门要进一步加强帮扶，经贸局、民营局、发展计划局等部门要进一步转变工作作风，深入基层、深入一线对一些热点、难点问题进行调研，积极指导企业更好地组织生产，努力发挥最大效益。要重点抓好民营经济考核，目前全市乡镇民营经济分类考核方案已经确定，我县一类乡（镇）有4个（西湖、狮子楼、安镇、石佛），二类乡镇7个，三类乡镇7个。今年4个一类乡镇到年底都要争当市明星乡镇，7个三类乡镇争取进入前90名，尤其08年综合成绩后10名的乡镇，决不能出现有被重点管理的。

2、强化环境保障。越是在困难的情况下，越要想企业之所想，解企业之所难，为企业发展创造良好的发展环境。近期，县政府下发了《关于进一步规范对企业检查收费行为的暂行规定》等文件，并取消和降低了部分行政事业性收费项目，对收费秩序进行了规范，各有关部门要严格遵守，认真执行。各企业要积极配合，自觉抵制乱收费、乱罚款。纪检监察机关要开通投诉电话，搞好案件查处，县委、县政府在这方面态度非常明确，对破坏阳谷经济发展环境的行为发现一个，处理一个，严惩不贷，决不迁就。

3、强化安全保障。各级各部门和广大企业要牢固树立安全发展理念，以开展“安全生产责任落实年”和“安全标准化年”活动为总抓手，打好春夏秋冬四个战役，完善应急管理机制，提高预防和处置各类突发事件的能力，确保全县安全生产形势稳定。

同志们，今年一季度即将过去，希望大家围绕年初目标，找准差距，强化措施，精心组织的当前的工业经济运行，加强对重点企业生产经营的监测、分析和指导，努力实现工业经济和民营经济发展的新突破，为全县经济又好又快发展做出新贡献。

第四篇：在民营经济工作会议上的讲话

今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》（讨论稿），今天的会议还表彰了60个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺!向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候!下面，我讲三个问题。

一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：

第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量

民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有4个省著名商标、11个市重点商标和17个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业158家，其中民营企业100家，占63%；年生产能力超亿元的有14家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业5家、省级民营科技企业31家、省级高新技术企业30家、市民营科技企业114家，年产值29.0亿元；85％以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证

第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措

党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么发展?靠什么实现?从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预；多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年3月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”－－土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅游资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照《汕头市现代物流业发展规划》要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号美食城、华侨新村路、博爱路商业步街、“金园路－金新路－长平路－金环路”环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要加强沟南许地民俗生态旅游区和桑浦旅游带的招商推介工作，带动我区旅游业及相关产业的发展。

第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，加强与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立“民营企业投诉中心”，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。

三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度

根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮美食等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取100家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业：

一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走“产学研”道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发；支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出3000万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的1∶1比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。

二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或“走出去”直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。

三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。

四是就业型民营企业。要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的民营企业和个体工商户，以及下岗职工从事个体经营的，要按上级有关规定给予政策优惠和适当补贴。

借此机会，我提出两点希望，与在座的先进民营企业代表及全区的民营企业家共勉。一是希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜难得的发展机遇，志存高远，不断创新和发展，为金平区的经济和社会发展作出更大贡献。二是希望你们树立高度的社会责任感，致富思源，以诚为本，操守为重，走爱国利民、诚信守法的道路，以产业报国，造福社会，树立民营企业良好的社会形象。

同志们，大力发展民营经济，我们面临千载难逢的发展机遇，大势所趋，大有可为。我们一定要乘着这股春风，振奋精神，加大力度，真抓实干，共同谱写金平民营经济大发展的新篇章，为建设经济强区，全面建设小康社会作出新贡献。

第五篇：在民营经济工作会议上的讲话

源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和～氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预；多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年3月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”－－土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃