副市长在2007全市民营经济工作会议上的讲话

第一篇：副市长在2007全市民营经济工作会议上的讲话

文章标题：副市长在2007全市民营经济工作会议上的讲话

（2007年2月27日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里隆重召开全市民营经济工作会议，旨在深入贯彻市第二次党代会、第二次人代会和全市经济工作会议精神，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]总结去年民营经济和工业园区工作，表彰先进、交流经验，部署今年全市民营经济和工业园区的发展工作，促进民营经济和工业园区又好又快地发展。

市委、市政府对这次会议非常重视，市四套班子的相关领导在繁忙的工作中专门抽出时间亲临我们的会议，充分说明了市委、市政府对民营经济和工业园区工作的高度重视，充分体现了市委、市政府对民营企业家的亲切关怀和厚爱，这对我们全体与会同志是一种极大的鼓舞和鞭策。会上，市委、市政府还要对2006年度评选出来的民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县（市、区）、纳税百强民营企业和返乡创业先进民营企业进行表彰与奖励。在2月9日召开的全省非公有制经济工作表彰大会上，省政府表彰了一批2005-2006年度全省发展非公有制经济先进单位和先进个人，我市的_市、_区、上高县被评为全省发展非公有制经济先进县市区(全省20个，我市有3个)，江西_可信药业有限公司等12户企业被评为全省先进非公有制企业，10户个体工商户被评为全省先进个体工商户，江西济民可信药业有限公司总经理熊国庆、江西华伍起重电器（集团）有限责任公司总经理_、仁和（集团）发展有限公司总经理_等被评为全省优秀非公有制企业家，市民营企业局、市财政局、市行政服务中心管委会被评为全省服务非公有制经济发展先进单位。丰城工业园区、上高工业园区、奉新工业园区被评为全省先进工业园区，将在明天召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议上接受省政府表彰。受龚建华市长的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺！同时，也希望受到表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，继续努力，立足新起点，确立新目标，创造新业绩，再作新贡献。

会上，__市政府、__市政府、__可信药业有限公司、江西__有限公司的负责同志将分别作典型发言，希望他们的做法和经验对大家能有所启发，有所借鉴。会议结束前，__市长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真总结去年工作，充分肯定全市民营经济发展取得的成绩

2006年是实施“十一五”规划的开局年。全市上下认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的实施意见》以及市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施，积极推进全民创业，不断优化发展环境，推动了民营经济的快速健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。去年全市民营经济工作取得的成绩，可以概括为“三个快速”、“五大贡献”。

三个快速：

一是主要经济指标快速增长。通过近几年来大力招商选资、着力启动内资，千方百计扩大投入，民营经济总量得到快速扩张。到2006年底，全市共有私营企业7513家，注册资金达120亿元；个体工商户72792户，注册资金31亿元。2006年，全市民营经济实现总产值526.2亿元，比上年增长46；实现企业增加值156.0亿元，比上年增长56，占全市GDP的36.4；实现销售收入497.6亿元，比上年增长51.6。

二是工业园区快速壮大。2006年，各地按照市委、市政府提出的“决战工业园”的部署，举全力发展工业园，取得了可喜的成绩。据统计，全市工业园区实际开发面积达到36.10平方公里，完成基础设施投入36.28亿元；入园企业累计达到993户，其中投产工业企业669户，全年新增投产企业174户；新增工业固定资产投资96.10亿元，比上年增长33.1；主营业务收入257.43亿元，比上年增长61.2，其中丰城工业园区主营业务收入达到60.85亿元，奉新、樟树、高安3个工业园区主营业务收入均超过30亿元；全市工业园区实现税金14.54亿元，比上年增长66.9，其中丰城工业园区实现税金4.20亿元；年末累计从业人员达到18.14万人，比上年增加5.9万人。2006年工业园区取得令人瞩目的成就，获得了很多荣誉。2006年2月召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议，会议现场参观3个县(市、区)工业园区，我市就占了2个(上高、奉新工业园区)，在这次会议上全省表彰11个先进县(市、区)工业园区，我市就占了3个(奉新、上高、丰城工业园区)；我市9个县(市、区)工业园区均被省政府批准为省级开发区；有5个县(市、区)工业园区被列为省级民营科技园。

三是规模企业快速成长。2006年，全市营业收入500万元以上民营工业企业个数达到445户，比上年增加64户，其中营业收入超亿元的企业有28户，比上年增加11户；

超10亿元的企业有2户，实现了营业收入超10亿元民营企业零的突破。全市县（市、区）工业园区50户重点调度的民营企业共完成企业增加值27.67亿元，比上年增长56.3；实现销售收入95.45亿元，比上年增长52.7；上交税金4.55亿元，比上年增长57.4。

五大贡献：

一是民营经济已成为全市财政收入的主要财源。2006年，全市民营经济纳税19.51亿元，比上年增长15.9，占全市财政总收入的50.5。年纳税100万元以上的民营企业有287户，纳税总额为12.10亿元，比上年增长24.4，占全市民营经济纳税总额的69.3，比上年提高11.4个百分点。其中，年纳税额超过500万元的民营企业有35户、超过1000万元的有16户、超过5000万元的有4户、超亿元的有3户（江西四特酒有限责任公司、江西济民可信药业公司和仁和（集团）发展有限公司）。

二是民营经济成为推进创新的主导力量。近几年来，我市民营经济不仅总量增加，而且产业结构得到明显提升，正在由粗放型向集约型和质量效益型转变。在体制创新方面，民营企业正在逐步实行现代企业经营管理，产权结构由单一化向多元化转变，初步形成了多种所制互相融合的格局，如江西四特酒有限责任公司通过企业改制，发展成为由民营资本控股的混合型所有制企业；仁和集团、江特电机、青龙高科等一批民营企业进行了规范化的股份制改造；仁和集团通过购买九江一家上市公司的股份已成功借壳上市；江特电机正处在上市辅导期。在科技创新方面，我市全面实施科技兴企和人才强企战略，积极引导和支持民营企业加大技术改造和研发投入，走产学研结合的发展路子。全市有20户民营企业建立了研发机构，其中江西华伍起重电器(集团)有限责任公司和江特电机的研发机构分别被批准为省级工程技术中心和国家级火炬计划重点高新技术企业。2006年，全市有16户民营企业被新认定为省级科技型民营企业，14种产品被评为江西省名牌产品，17件商标被认定为江西省著名商标，有20件商标延续认定为江西省著名商标。

三是民营经济已成为我市扩大就业和转移农村富余劳动力的主渠道。2006年，全市民营经济吸纳从业人员60.85万人，比上年新增11.87万人，其中，上高裕盛工业有限公司有员工近万人；高安汽车运输集团从业人员达4400人；济民可信药业从业人员达3650人。据统计，到目前为止，全市私营企业和个体工商户共安置下岗失业人员再就业81609人。

四是民营经济已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。自去年组织民营企业开展“百企联百村”活动以来，全市共有231户民营企业与185个村进行结对帮扶，企业投入资金近900万元，帮助结对村建立了24个“一村一品”生产基地，面积达2万亩，解决农村劳力就业近3000人，扶助贫困学生和贫困户100多人。全市共有市级以上农业产业化龙头企业94户(其中国家级1户、省级27户)，基本上是民营企业，这些企业为发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。在全省中小企业推进新农村建设百佳领军人物评选活动中，江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理聂景华等15名民营企业家被授予全省中小企业(乡镇企业)推进新农村建设百佳领军人物称号。

五是民营经济成为打造区域经济特色的骨干力量。全市医药、食品、机电、建材四大支柱产业和纺织服装、精细化工两大后续产业，主体都是民营企业。除此之外，高安市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，每年创造税收5000多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，该市拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员将近2万人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的近10。这些具有浓郁区域特色的产业，都是民营企业打造出来的。

以上成绩的取得，是全市民营经济战线广大创业者们辛勤劳动的成果，是艰苦奋斗的心血结晶。民营经济的创业者是我们的财富之母，是经济发展的有功之臣。市委、市政府感谢你们！全市人民感谢你们！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但与兄弟设区市相比，尤其是与发达地区相比，还存在着明显的差距。突出表现为：一是民营经济总量不大，经济增长方式还比较粗放；二是企业总体实力不强，市场竞争能力较弱；三是企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变；四是经济发展环境还有待进一步优化。对以上存在的困难和问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，进一步强化加快民营经济发展的举措

__正处在经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也面临着前所未有的历史机遇。党的十六届六中全会明确提出：“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”在省第十二次党代会上，省委孟书记明确指出：要进一步落实各项政策措施，大力发展民营经济，加快中小企业发展，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。市第二次党代会和人代会提出：“力争2010年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。”围绕这个目标，全市上下都要进一步落实党中央、国务院和省市关于加快民营经济发展的政策措施，抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起新一轮全民创业高潮，促进民营经济又好又快地发展。

今年民营经济发展的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕“在全省整体实力前移，局部工作前列”的总体部署，突出推进全民创业、决战工业园，坚持以大开放为主战略，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，以科技创新为动力，促进民营经济扩量、提档，保持民营经济和工业园区快速、持续、协调、健康地发展。

民营经济发展的目标是：实现企业增加值达到192亿元，比上年增长20；实现销售收入达到597亿元，比上年增长20；实现税收24.4亿元，比上年增长25。全市工业园区新增固定资产投资500万元以上的投产企业140户；实现主营业务收入达到348亿元，比上年增长35；实现税金达到19.6亿元，比上年增长35；年末累计从业人员达24万人，比上年增长32。

要实现今年确定的各项发展目标，必须在以下四个方面下苦功夫：

(一)着力在推进全民创业上下功夫。全市上下要加大全民创业的力度，积极倡导和建立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围，进一步促成“能人自主创业、外商投资创业、民营企业家二次创业、干部服务创业、全民和谐创业”的生动局面。要以创建“人民满意的服务型机关”为抓手，大力倡导真心、细心、贴心、耐心、热心的“五心”服务，努力打造一流的投资创业环境。要认真贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》以及市委、市政府关于鼓励支持全民创业的一系列法律法规和政策，尤其是要坚决落实市委、市政府最近出台的《关于进一步推进全民创业和加快中小企业及非公有制经济发展的意见》，清除落实政策过程中的思想阻力、体制束缚和人为的障碍，确保推进全民创业的各项措施能够落到实处。要进一步降低市场准入门槛，允许民营资本进入国家法律法规没有明确禁入的行业和领域；允许企业分期注入注册资本金；允许用科研成果、专利、版权、技术和驰名商标、著名商标、字号等无形资产入股创办科技型企业，尽量简化经营场所登记程序。要进一步落实有关优惠政策，凡市内民间资金在本市范围内投资兴办企业，享受与外来客商投资企业同等的各项优惠待遇；允许各类人员以自己合法收入、资产向工业企业和农业企业投资入股，按股分红。要大力培育创业载体，市、县(市、区)都应依托工业园区或利用现有闲置土地、厂房开辟小企业创业基地，提供全方位的创业服务，吸纳市内外各类人员到基地创业。各地都要积极创造条件，大力打造各种创业平台，为创业者提供优质的服务。

(二)着力在增强工业园区聚集功能上下功夫。为进一步加快工业园区发展，市委、市政府出台了《关于加快工业（开发）园区发展的意见》，对工业园区的发展提出了明确的目标和要求，各地一定要按照市委、市政府关于“决战工业园”的部署，把工业园区作为全民创业、发展民营经济的主战场，作为促进企业集聚、增强工业实力的主平台，以完善产业配套、培育园区特色、发挥聚集效应为目标，以优化投资环境、创新管理体制和服务机制为重点，全面推进工业园区的建设和发展。在这方面，一要进一步完善园区规划。园区产业规划要按照“体现区域优势、把握发展趋势、结合现有产业、拉长产业链条、形成产业板块”的要求，进行准确的产业定位。突出园区经济特色，继续完善工业园区总体规划和功能分区，确定园区主导产业，以龙头企业为主打造专业特色园区，以产业聚集形成园区品牌。在突出主导产业的同时，注重配套产业的相互协调，不断打造、延伸产业链，形成各具优势的产业集群。二要进一步完善基础设施建设。采取财政资金引导和市场化运作相结合的办法，多渠道筹措建设资金，加大对园区基础设施及配套设施的资金投入。继续完善供水、供电、通讯等基础设施的建设，加快学校、食堂、商场、物流、娱乐场所等生活服务设施配套建设，把园区建设成为交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美的工业新城。三要进一步把好企业入园关。切实注重节约用地，提高土地利用强度、单位土地面积投资强度和投入产出率，严格控制企业非生产性建设用地，清理整顿“圈而不建、圈大建小”的企业，盘活闲置土地资源。按照“三个禁止”的要求，凡不符合要求的项目，投资额再大也不能进园。要维护绿色__、生态__这个最具特色的品牌，不能新上木材消耗型项目。四要进一步提高服务水平。建立快速高效的安商服务机制，完善有关规章制度，强化帮扶措施，千方百计提高企业的开工率、投产率和达产达标率。力争到2010年，全市工业园区实现主营收入达800亿元、税收达50亿元、安置就业人员达50万人。

(三)着力在构建服务体系上下功夫。要加快构建社会化公共服务平台，着力破解全民创业、民营经济和工业园区发展中的难题。一要构建融资服务体系。市、县(市、区)都要加强中小企业信用担保体系建设，尽快建立健全“公司化管理，市场化运作”的担保机构和运作机制，努力缓解企业贷款担保难的问题。建立和完善政银企沟通协调机制，密切银企关系，加大市内金融机构对中小企业及非公有制经济的信贷支持力度。同时，采取请进来的办法，邀请外地金融机构来考察当地的民营企业，拓展异地融资的空间，不断扩大异地融资成果，还要积极引导规模较大、管理规范、效益较好的民营企业直接上市融资。二要建立完善人力资源支持体系。围绕解决民营企业和工业园区招工难的问题，要建立健全就业信息网络和劳动就业服务机构，充分发挥网络和各级劳动力市场、人才市场的功能，引进企业急需的人才和熟练工人。要整合办学和培训资源，扩大各类院校技能培训规模，并有计划、有针对性地免费培训当地农民和下岗失业人员。采取各种有效措施，吸引外出打工人员返乡创业。三要构建信息服务体系。加快中小企业公共信息服务平台建设，积极为企业提供信息、技术、培训、融资、管理咨询、创业辅导等方面的服务，帮助企业解决实际问题。四要构建市场开拓服务体系。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，各地各有关部门要通过各种渠道积极为企业提供国内外市场信息，组织企业参加境内外各类展览展销和经贸交流活动，组织并鼓励企业“走出去”，扩大出口和到境外投资兴业，支持企业开拓国内国际市场。

(四)着力在做大做强支柱产业上下功夫。要实现民营经济又好又快发展，必须要有支柱产业来支撑和带动，壮大支柱产业又必须要有重点骨干企业做龙头。在这方面，一要抓重点产业建设。继续抓好现有医药、食品、建材、机械电子、电力能源五大支柱产业的发展，力争全市五大产业销售收入和利税均比上年增长30以上。积极推进纺织服装、精细化工等两大后续产业的发展。全力加快丰城电能气、樟树盐化、高安陶瓷、奉新纺织、上高鞋革、市本级医药等产业基地建设，打造特色经济板快，形成产业集聚效应。二要抓重点项目建设。突出抓好5000万元以上的新扩改项目，增强发展后劲。医药产业重点抓好仁和集团、济民可信和百神药业等扩建项目；建材产业重点抓好大华玻纤、兰丰水泥、红狮水泥、斯米克陶瓷等新扩改项目；食品产业重点抓好上高瑞麦、中绿食品、青龙高科等扩改项目；机电产业重点抓好江特电机、江西起重机械、江西龙工等扩建项目；纺织服装产业重点抓好裕盛工业、匹克鞋业、金源纺织等扩建项目；精细化工产业重点抓好蓝恒达、远大化工等新扩改项目。三要实施扶优扶强战略。对民营企业纳税100强中的工业企业和其他发展前景较好、经济效益较高的成长性民营企业，要在各方面予以集中扶持，促其做大做强做优。同时，我们也要做好挖掘潜力的工作，真正做大做强市本级的经济总量。目前，我们正在与客商洽谈江麻公司股权转让事宜，争取省有关部门支持对宜工进行资产重组，力争这两个项目尽快全面复工。四要实施品牌战略。鼓励企业加大科技创新和产品创新力度，积极开展技术研发与应用，全面提升科技创新水平和产品的市场竞争力，深入开展“质量兴企”活动，努力推进品牌战略，以品牌带动企业的发展和产业的壮大。今年，力争新增中国名牌产品、中国驰名商标各1个，省名牌产品、省著名商标各10个。

三、加强组织领导，努力形成加快民营经济发展的强大合力

各地各部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把促进民营经济的发展作为义不容辞的责任，摆在更加突出的位置，列上重要的议事日程，强化各项工作举措，确保全年目标任务的顺利完成。

一是要切实加强领导。各级各部门要继续把民营经济和工业园区发展作为当前和今后一个时期经济工作的重点来抓。各级党委、政府要调整并加强发展民营经济和工业园区的领导力量，成立高规格的工作领导小组。各级领导小组要切实担负起领导责任，及时发现、研究并解决民营经济和工业园区发展当中的重大问题，协调各方力量，强力推进全民创业，加快民营经济和工业园区的发展。

二是要强化队伍建设。要切实建好三支队伍：一是建强民营经济主管部门干部队伍。民营经济已成为__的主体经济，民营企业局作为民营经济的主管部门，责任不是轻了，而是越来越重了，压力越来越大了，更需要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。各级一定要配强民营企业主管部门的领导力量和干部力量，选拔有开拓创新意识和实干操作能力强的年轻干部充实到民营经济队伍中来。市、县(市、区)、乡镇(街道)三级机构只能加强不能削弱。各级政府还要在物力和财力上给予倾斜，保障民营经济主管部门履行职责的需要。二是建强工业园区管委会干部队伍。为强化领导，最近市委召开的第二次常委会已研究确定，工业园区管委会的书记都要由县市区政府的分管领导来担任。要进一步明确工业园区管委会的职能，配齐配强班子，建立和完善有利于园区发展的用人机制、考核激励机制、高效工作机制等，赋予工业园区管委会更大的自主权，充分激发园区内在发展动力。三是建好企业家队伍。企业家是宝贵的资源，是经济发展的中坚力量，必须高度重视企业家队伍建设。要以提高企业家素质为核心，加强对企业家的教育与培训，组织企业家参加境内外各种经济技术交往活动，扩大接触面。同时，对企业家要多关心、多支持、多爱护，让他们在事业成功的同时，在社会上有地位，在政治上有荣誉，进一步激发他们的创业激情。

三是要优化发展环境。各级政府及政府部门都要强化“企业需要是政府的工作责任、企业的满意是政府的工作标准、企业的成功是政府的工作价值”的理念，致力营造适合企业生存与发展的“生态环境”。一是营造宽松的政策环境。继续清理限制民营经济发展的有关规定，精减行政审批项目，不断创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是营造优良的政务环境。进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查。三是营造优质的服务环境。各级领导和部门要牢固树立少干预就是支持的思想理念，多指导不干扰，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，为民营经济的发展提供优质高效的服务。继续坚持实行“一厂一策”、“一对一”帮扶制度，切实帮助企业协调解决发展当中遇到的困难和问题。要加大行政效能监察力度，对行政不作为、乱作为、效率低下等行为要严肃处理。要用铁心硬手查处破坏发展环境的人和事，发现一起，查处一起，不能够手软，决不姑息迁就，对造成较大社会影响的典型案件要在新闻媒体上公开曝光。宋书记、龚市长在全市经济工作会和“三大战役”动员会上，对优化环境的问题讲了很多，也提了很硬的要求，各地各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。

四是要强化督查考核。各级政府都要对全民创业、民营经济和工业园区发展实行考核评比，并将全民创业、民营经济和工业园区发展情况作为考核有关部门班子和领导干部个人政绩的主要内容。要定期或不定期对各部门和单位贯彻落实有关法律法规及政策情况、工作进展情况、服务效能等情况进行督查。市委、市政府每年将继续评选表彰民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县（市、区）、全民创业典型、纳税百强民营企业、服务民营经济先进单位。要建立经济运行监测机制，各地对民营经济和工业园区发展情况要实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、全年一考评”的运行监测机制，为领导掌握经济运行情况和正确决策当好参谋，更好地促进全民创业、民营经济和工业园区的健康发展。

五是要加大宣传造势力度。各地要组织新闻媒体大力宣传全民创业、发展中小企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，各级各部门要积极主动落实政策，共同努力用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。要大力宣传全民创业、中小企业及非公有制经济发展中的先进典型，积极宣传各地推进全民创业、发展民营经济和工业园区的新举措、新成绩和新经验，形成浓厚的舆论氛围。

同志们，回顾过去，全市全民创业、民营经济和工业园区发展取得了喜人的业绩；展望未来，推进全民创业、民营经济和工业园区发展尚需“爬坡过坎”。我们一定要认真贯彻落实好市第二次党代会和市第二次人代会以及全市经济工作会议的精神，进一步解放思想，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，为工业园区的崛起和民营经济的繁荣而共同努力，奋力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__，创造一流的业绩来迎接党的“十七大”的胜利召开！

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第二篇：副市长在全市民营经济工作会议上的讲话

咬定目标 强势推进 奋力实现全市民营经济新跨越

――在市民营经济工作会议上的讲话

2006年7月

根据会议安排，下面，我就民营经济工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，正确估价我市民营经济发展态势

今年以来，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议和市民营经济工作会议精神，理清发展思路，激发创业热情，加大工作力度，优化创业环境，民营经济呈现强劲的发展态势。主要表现在：

（一）民营经济主要指标全面实现翻番增长。上半年，全市新增个体工商户**户，比去年同期增长**％；新增私营企业**家，同比增长**％；新增私营企业注册资本额**亿元, 同比增长**%；新增公司制私营企业**家，同比增长**%；新增公司制私营企业注册资本额**亿元，同比增长**%。至6月底，全市引进市外境内资金注册资本额**亿元，同比增长**％，其中注册资本额超千万元的市外民资项目由去年同期的**家增加到今年的**家。全市实际利用市外境内资金达到**亿元，民营工业企业完成固定资产投资**亿元，同比增长**%。

（二）民营经济各项指标全面超额完成序时目标任务。上半年，全市新增个体工商户、新增私营企业数、新增私营企业注册资本额、新增公司制私营企业数、新增公司制私营企业注册资本额、民营工业固定资产投资额、引进市外境内民资注册资本额、实际利用市外境内资金八大指标分别完成年计划的73.3％、63.2％、104.7％、60.4％、59.6％、50.7％、58.1％、50.6％，都超过序时进度，实现了“时间过半，任务过半”。

（三）民营经济发展规模、运行质态全面提升。1-6月份，全市民营工业企业实现产值331.62亿元，比去年同期增长39.2%，其中规模以上民营工业企业实现产值151.77亿元，同比增长52.5%；全市民营工业企业实现营业收入320.84亿元，同比增长41.9%，其中规模以上民营工业企业实现营业收入146.67亿元，入库税金3.05亿元，分别同比增长54.5%、38.4%。一批特色支柱产业集聚效应、规模效应逐步显现。1-6月份，电动工具、海洋经济、精细化工产业分别实现营业收入32.22亿元、10.77亿元、24.65亿元，分别同比增长47.9%、5%、43%。

上半年，全市民营经济之所以呈现良好的发展势头，主要得益于以下四个方面：

（一）各级重视措施实。市委、市政府高度重视民营经济发展工作，多次召开专题会议，研究解决民营经济发展中的重大问题，出台了一系列的扶持激励措施。各镇乡抽调精兵强将充实到民营经济工作岗位，加大了组织推进力度，形成了发展民营经济、实现富民强镇的热潮。吕四港镇党委突出全民创业，狠抓招商引资，上半年全民创业五大指标、引进市外境内资金注册资本额已提前半年完成全年任务，在全市民营经济季度考核中连续两次荣登榜首。惠萍、东海、近海、志良、寅阳等镇组织领导有力，措施实在有效，实现了民营经济的快速增长，上半年各项目标任务的完成率列全市前列，部分指标已超额完成全年任务。其中，志良、寅阳在季度考核中，位次分别前移14位、10位。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（二）加强宣传氛围浓。年初，市委、市政府隆重表彰了一大批民营经济发展的先进集体、创业典型，上半年又多次专题部署民营经济工作。四月份，在全市范围内组织开展了“民营经济宣传月”活动，进行广泛的宣传发动。《今日**》、**电台、**电视台在重要版面和黄金时段对全市民营经济各项重大活动、典型人物和先进事迹进行了全方位、多角度的宣传报道。各级各部门借助民间投资恳谈会、电动工具交易会、海鲜节等重大节会，通过多种形式，掀起一轮又一轮的宣传热潮。市民发局借助《**党政数据网》这一公共服务平台，刊发了《**民营经济》这一电子内刊，通过领导讲话、政策速递、排行点评、调研分析、经验交流等栏目，为全市民营经济发展引导鼓劲，提供服务。多方面、多形式的宣传发动，在全社会积极营造了尊重劳动、崇尚创业、敢于创业、善于创大业的浓烈氛围。

（三）部门联动合力强。市各职能部门在营造良好的投资环境、高效的服务环境、富商的人文环境上出实招、亮新招，当好创业者的服务员、民营企业的贴心人。发改委、民发局、工商局、统计局、国税局、地税局、科技局、质监局、人行等部门建立了统筹协调的热线联系制度。民发局、地税局联合举办民营经济税收政策解答释疑座谈会，帮助民营企业用好、用足、用活税收优惠政策。国土局紧紧围绕全市经济发展大局，在国家宏观调控、用地指标趋紧的形势下，积极盘活存量土地，调整使用闲置土地，努力化解企业用地矛盾。民发局、人民银行等部门联合举办了**市第四届金融资本与投资项目对接洽谈会，6家银行向60家企业授信，授信金额达18.26亿元；与26家企业签约，签约金额达11.07亿元，为企业的规模扩张和生产发展提供了有力的金融支持。

（四）强化考评招数硬。为充分调动全市各级发展民营经济的积极性，市委、市政府今年继续设立了“光彩事业”杯，在全市范围内组织开展民营经济季度夺杯、村（居）民营经济竞赛活动。并认真研究确定、分解落实全年民营经济发展的目标任务，进一步修订完善考核评比办法。市民发局切实履行职责，牵头组织市各有关部门加强调查研究，强化督促检查，严格按照年初下达的目标任务和评比办法进行考核，根据考核统计结果，实行每月公布、每季点评制度，兑现奖惩，有效调动了各乡镇和园区的工作积极性，形成了你追我赶、奋勇争先的良好局面，促进了全市民营经济的快速发展。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到所存在的差距和不足。

一是区域发展的不平衡性还较大。1～6月份，民营经济八大指标全部达到或超过序时进度的有汇龙、惠丰、志良、吕

四、惠萍、东海等6个乡镇；七个指标达到或超过序时进度的有东元、民主、久隆、天汾、近海、和合等6个乡镇；而少直仅2个指标达到序时进度，有4个指标的完成率低于40%；大兴、北新、新安3个乡镇有3个指标的完成率在40%以下。

1～6月份，对“一区三园”考核的新增公司制私营企业数、新增公司制私营企业注册资本额、引进境内市外民资注册资本额这三大指标中，开发区、滨海工业园有两个指标达到序时进度；精细化工园有一个指标达到序时进度；城北工业园三个指标均未达到序时进度。

此外，从**138个乡镇、街道1～5月份引进市外民资注册资本额排名看，我市仅有6个乡镇排名在前50位，还有13个乡镇排名在后50位，这一方面说明我市乡镇在**市的排名总体落后，另一方面也说明我市24个乡镇之间的差距很大。

二是组织推进民营经济发展的力度还不大。从纵向比，虽然我市民营经济发展取得了长足进步，但横向比，周边县(市)的组织程度高，推进力度大，从第二季度起，海安、通州纷纷超过我们，走到了前头。仅以引进**市外境内民资注册资本额比较，海门、如皋、通州、如东在6月份一个月就达12.42亿元、12.17亿元、8.91亿元、7.27亿元，而我市只有5.63亿元。

三是部分干部特别是领导干部发展民营经济的思路还不宽。思路决定出路。一些地方民营经济发展不快，主要还是一些干部特别是领导干部的思路不宽，办法不多，没有找准抓住关键处、着力点，往往头痛医头，脚痛医脚，被动应付，有时甚至弄虚作假。

四是一些干部思想上还有误区。有的同志认为“民营经济是自发经济”，应该顺其自然，无需行政推动；有的认为“民营经济是数字经济”，就是填填数字、统计报表而已；有的认为“高基数难以高增长”，基数大了，再快就难了，等等。思想上的误区，容易产生工作的盲区，也肯定会误导民营经济的健康发展。上述种种问题，直接影响了民营经济的快速发展，必须引起全市上下的高度重视。

总之，肯定成绩，是为了进一步增强信心，坚定必胜的信念；正视差距，是为了保持清醒的头脑，进一步增强危机感和忧患意识。当前，我市经济社会发展正处于关键期，又是难得的发展机遇期，优势明显，潜力巨大。民营经济是富民的重点，强市的基础，是县域经济的主线、灵魂和关键。我们一定要有不进则退、小进也是退的危机感，进一步增强时不我待的紧迫感和为民造福的责任感，凝心聚力，共谋实招，全力推进全市民营经济的快速健康发展。

二、突出重点，猛攻关键，奋力实现民营经济跨越发展目标

当前已进入七月下旬，全年一半多的时间已经过去，民营经济发展的任务十分繁重而艰巨。六月份，**市再次调整了考核目标，根据**市下达的目标任务，结合我市实际，下半年，我市民营经济的各项发展指标为：新增个体工商户6500户，新增私营企业2300家，新增私营企业注册资本额14亿元，新增公司制私营企业900家，新增公司制私营企业注册资本额25亿元，民营经济固定资产投入62亿元，引进市外境内资金注册资本额22亿元，实际利用市外境内资金52亿元。全市上下要紧紧瞄准市委、市政府下达的目标任务，坚持“以‘三名’培育为抓手，以专业市场建设为龙头，以全民创业为重点，以招商引资为关键，以加大投入为根本，以工业集中区、标准厂房建设为载体，以深化改革、科技创新为动力，以专业村建设为着力点”的总体思路，狠抓关键措施的落实，着力推动经济结构调整和产业集聚、企业集群，确保完成和超额完成全年各项目标任务，实现全市民营经济的跨越发展。

1、突出壮大主体，实现全民创业新突破。创造财富的动力源泉来自人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。要广泛动员千家万户、推进全民创业，努力形成铺天盖地大创业的发展之势。一要扎实推进自主创业。坚持创业不论身份、不拘形式、不拘规模，鼓励群众“先盖厂房后盖住房，先买机器再买家具”，宜工则工、宜农则农、宜商则商。广泛动员科技人员、大中专毕业生、军转干部和下岗职工积极投身创业大潮。省里出台的《**省中小企业促进条例》，已于今年初开始正式施行，希望各镇乡、各部门要认真落实鼓励创业的各项措施，营造宽松的创业环境。年内，大中专毕业生创办民营企业要超过20家，下岗、失业和富余人员创办民营企业要超过100家。二要扎实推进带头创业。党员干部、机关干部、村干部与一般群众比，信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业有着更大的成功率和把握性。因此，各级干部不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的榜样。在当前建设社会主义新农村的进程中，党员、村干部要把带头富、带领富作为自己的首要责任，把坚持“项目兴村”、大力发展村级民营经济作为新农村建设的主抓手，年内村干部创业率要超过80%。三要扎实推进帮扶创业。按照年内“帮扶100名初始创业者健康发展，培训100名社会弱势人员掌握创业技能，支持引导100个民营企业实施技改，支持引导100个民营企业实施嫁接”的目标，市民发局、发改委、外经贸局、劳动局等有关部门要切实加大扶持力度，认真落实扶持措施，切实帮助一批初始创业者解决创业过程中的实际困难，加快民营企业健康发展。

2、突出招商引资，实现民资投入新突破。加快发展民营经济，招商引资是重中之重。我们要在积极引导全民创业的同时，下大力气推进招商引资，努力掀起轰轰烈烈大招商的热潮。一要放大优势抓招商。**有着独特的区位优势、良好的产业基础和丰富的江海资源，发展潜力巨大。要把船舶制造业作为江海联动开发的重点予以快速推进，积极引进先进的造船项目、船舶配件项目，使船舶工业成为江海联动开发的先导产业、强势产业。要充分利用滨海工业集中区的土地优势及围海造地工程，开展专题招商活动，吸引更多的项目落户。要重点依托我市电动工具、生物医药、精细化工、机械电子等优势产业和产品，积极搞好相关产业的对接和产品配套。要打好“大桥”牌，唱响 “大桥”戏，做足“大桥立项开工在即、融入**一小时经济圈指日可待”这篇大文章，大造舆论声势，吸引更多的市外客商来启投资兴业。二要放宽眼界抓招商。实践证明，招商引资要想取得成功，取得实效，必须创新思路，开阔视野。要坚持内外并举。不仅要调动本地企业创业投资的积极性，更要采取超常规的手段，吸引**在外成功人士、外地民营企业、外地能人带资金、带项目、带技术来启投资。要坚持一二三产业并举。在重点引进工业项目的同时，充分发挥我市农业资源丰富、产业基础较强的优势，抓好农业产业化项目特别是农副产品精深加工项目的引进；充分利用省、**市大力扶持发展现代服务业的契机，全力抓好服务业的招商。要坚持大中小并举。不仅瞄准大企业、大财团，也要吸引一批市场前景广、发展潜力大的中小型企业来启投资。要坚持政府招商与企业招商并举。要充分发挥企业招商的主体作用，调动企业招商的积极性，实现以企引企、以商引商的新突破。三要放强攻势抓招商。节会招商、外出推介活动是掀起招商攻势的重要一环。10月份，市委、市政府将组织举办第四届科技节暨国际经贸洽谈会，有关目标任务马上就要下达，请各镇乡、各部门围绕市委、市政府下达的总体任务和工作要求，迅速排出外出招商活动计划，精心组织精干力量，到民资富集的地方、产业集群的地区开展招商引资活动，大力吸引一批科技含量高、产业关联度大的项目落户**，努力掀起夏、秋季招商热潮，确保活动取得实效。

3、突出要素集聚，实现集群发展新突破。围绕优势资源、优势产业和优势企业，集聚生产要素，优化资源配置，促进民营经济集群发展，提升产业核心竞争力和区域综合竞争力。一要加快区域集群，推进“小企业、大集中”。“二区五园”是全市经济发展的增长极、共建共用的大平台以及招商引资的主要承载地，各镇乡、园区要充分利用这一优势，引导民营资本入区进园创业，增强企业和产业发展的集聚度。各镇乡也要充分利用各自优势，打造企业集聚发展的平台，要加快特色园区和标准厂房建设，积极开展标准厂房专题招商活动，使已建的标准厂房尽快、充分地利用起来。要进一步整合有限的土地资源，对产出低、污染大的“五小”企业坚决予以关闭，腾出土地给急需用地的高科技、高附加值企业，促进土地资源的优化配置和合理利用。二要加快产业集群，推进“小规模、大群体”。要通过重大项目和龙头企业带动，做大已有集群规模，扶持壮大上下游配套企业，完善产业链，培育特色产业板块和优势产业板块，特别是要推动船舶修造及配套、电动工具、机械电子、生物医药等富有潜力的特色板块迅速发展壮大，形成一批经济规模大、市场占有率高、配套能力强的企业联合体。三要加快市场集群，推进“小商品、大市场”。要把区域性专业市场作为民营经济的重要孵化器，按照聚合优势、扩张总量的要求，着力建设一批特色化、规模化的专业市场，尤其要做大做强天汾科技五金商贸城、吕四水产品批发市场、汇龙城河建材市场等一批重点专业市场。同时，要加快专业村建设，尽快打造一批“一村一业、一地一品”的特色经济专业村。

4、突出“三名”牵动，实现质态提升新突破。今年以来，我市“三名”培育工作不太理想，1～6月份，组织申报中国名牌产品1只，申报**省著名商标4只，新增注册商标仅为100只，与年初确定的目标，差距甚大。为此，下阶段要以争创“三名”为抓手，推动民营企业进行规模扩张、自主创新和品牌经营，努力实现民营企业运行质态大提升。一要大力培育规模企业。牢固树立扶持一个规模企业就是扶持一片产业的观念，积极引导企业做大做强。要大力实施“微小企业扩张工程”，全面开展调查摸底，对可望进入定报企业的微小企业，要加强引导扶持和跟踪服务，加快扩张步伐，全年确保150家、力争200家微小企业进入定报企业行列。要全力培育航母型企业。积极鼓励骨干民营企业进入先进制造业、基础产业和新兴服务业等高技术、高附加值领域，在要素、服务和政策等方面实行倾斜，推动民营企业迅速做强做大，年内力争新增超亿元企业30家，超5亿元企业8家，超10亿元企业2-3家。二要大力培育名牌产品。按照年初确定的品牌培育目标，各镇乡、园区和市质监、工商等有关部门一方面要引导企业树立质量、品牌意识，注重知名度和美誉度的积累，打造良好的企业形象，另一方面要积极为企业申报名牌产品、注册商标提供服务和便利，努力培育更多市场覆盖面广、竞争力强的知名品牌。三要大力培育企业家队伍。继续开展金、银、铜牌企业家评选活动，发挥优秀民营企业家的示范引导作用。重点组织开展3个“30最”企业家的系列培训活动，通过专题讲座、论坛、沙龙、行业专题培训等方式，加强企业发展战略、国际市场开拓、企业管理等知识的培训，全面提高民营企业家的整体素质。

三、加强领导，优化环境，不断加大民营经济组织推进力度

实现全市民营经济的加速发展，关键在于不断提高组织程度，不断加大组织推进的力度。

一要强化宣传发动。全市上下要切实加大宣传力度，全方位、多角度、立体式展开宣传攻势，努力形成一浪高过一浪的宣传热潮。要大张旗鼓地宣传在创业创新中涌现出来的先进典型，宣传民营经济发展的有关政策措施，及时报道民营经济发展的重大活动和动态以及民营经济发展的重大成果。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体设立固定的专板、专栏常年宣传，并且要精心策划好“创业万岁”文艺巡回演出、编写百佳创业典型事迹汇编，做到常年报纸有文字、电台有声音、电视有图像。要组织开展万人创业辅导、青年创业模范评比、村干部创业标兵评选、创业型家庭评比等系列化宣传活动。通过典型引路、扩大宣传，激活全民创业的热情。

二要强化行政推动。为了提高组织化程度，加强对全市民营经济发展的领导和指导，市委、市政府最近专门成立了市民营经济发展领导组，由孙建华市长担任组长，市委、市人大、市政府、市政协的分管领导任副组长，各有关部门主要领导为领导组成员，全面负责全市民营经济的组织推进工作。领导组下设办公室，并抽调精兵强将，充实到民发办，与市民发局合署办公，具体从事民营经济发展的各项工作。各镇乡、“一区三园”也要按照市委、市政府要求，成立民营经济发展领导小组及民发办，由乡镇(园区)党委(工委)书记亲自挂帅，一名班子成员分管负责，并抽调3-5名工作人员专职从事民营经济发展工作。各行政村(居委会)也要设立专人负责，形成市、镇、村三级组织领导体系。要层层分解目标任务，明确工作要求，逐级传递压力，形成一级抓一级、一级对一级负责的强有力的责任保证体系。要围绕下半年的工作目标，组织开展月度专项竞赛活动，做到每月都要有工作重点和活动主题。

8、9月份，将围绕第四届科技节和“百日夺杯竞赛”的目标任务，重点开展招商引资、新增市外境内民资注册资本到帐专项竞赛活动，各乡镇、园区要紧紧围绕专项活动，落实当月工作重点，确保取得成效。

三要强化督查推进。要采取多种行之有效的手段，加强经常性的督查，以此促进民营经济的发展。一是要加大调研检查力度。市民发办要建立乡镇、园区挂钩联系制度，每个同志都要联系乡镇、园区。要经常性深入基层调查摸底、检查工作，及时掌握民营经济发展概况、成绩、经验和问题。二是要加大点评分析力度。继续实行民营经济工作“月点评、季考核、年表彰”制度，每个月都要开展经济分析，研究对策，公布进度，帮扶后进，并针对问题，采取措施，确保完成目标任务序时进度。三是要加大后进督查力度。在开展整体点评的基础上，我们不仅对先进乡镇实行激励型公示点评，更要对落后的乡镇进行帮助型上门点评、会诊型社会点评，帮助他们尽快摆脱落后的状况。今后，凡完不成民营经济当月任务或在季度考核中退位的乡镇，我们将请其主要领导向民营经济领导组说明情况，分析原因，并提出对策措施。

四要强化协调服务。各级各部门要进一步增强服务意识，提高服务质量。一是要加强协调，解决难题。市民发办要全力以赴，强化协调功能，按期召开工作例会，定期通报各乡镇、园区的发展情况，分析研究民营经济发展中的重大问题，并把工作重心放在解决难题上，确保民营经济顺利发展。各乡镇、园区民发办也要切实加大对所在区域内民营企业的跟踪服务力度，为企业协调解决好困难和问题，做到一站式服务、保姆式服务。二是要降低门槛，简化手续。各有关部门要最大限度地减少审批事项，简化办事程序，提高服务效率。要全面营造有利于民营经济发展的宽松环境，坚决杜绝对民营经济乱收费、乱罚款、乱摊派现象，各执法部门对民营经济要彻底改变“以罚代管”的倾向。三是要整体联动，相互配合。各部门要紧紧围绕市委、市政府关于发展民营经济的决策部署，做到整体联动，一盘棋开展工作。市工商局要及时做好注册登记年检等服务工作，并确保在登记核证时对企业注册资本进行预审告知，切实解决好民营企业大投入、小注册的问题。关于民营企业大投入、小注册问题，这里我再强调一下，外资企业明确规定注册资金必须不低于总投资的1/3，内资企业注册资金也应与总投资相匹配，至少不能低于20%，请各乡镇、园区对新办企业原则上都必须按这个比例予以操作和把握，同时对现有企业要加强调研分析，对技改投入大、注册资金明显偏低的企业，要及时督促企业增加注册资本。市质监局要积极为企业做好名牌产品的申报工作。市科技局要积极引导和鼓励企业引进高新技术项目，研制开发新技术、新产品，为企业做好科技成果的申报、鉴定等工作。市统计局要及时做好民营经济统计上报工作，统计上报的资料要做到准确如实反映企业发展的实绩和成果。其他相关部门也要从各自的职能出发，采取扎实措施，提高服务水平，为全市民营经济跨越发展创造良好环境。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

五要强化考核奖惩。市民营经济领导组办公室要认真抓好季度考核、“光彩事业”杯考核竞赛，明确任务，落实责任。要强化村(居)民营经济竞赛考核，认真组织开展“民营经济增量十强村(居)”、“民营经济总量十强村(居)”、“民营经济增幅十强村(居)”、“干部带头创业先进村(居)”评比活动，激励各地发展民营经济的积极性。在民营经济发展上，我们将严格按照年初确定的考核意见和办法，动真碰硬，严格奖罚，兑现承诺，以鼓励先进、鞭策后进。

同志们，实现民营经济跨越发展是我们坚定不移的目标，大家要切实树立起更加强烈的紧迫感和责任感，咬定目标，强势推进，顽强拼搏，奋勇争先，为实现我市民营经济新跨越而共同努力！

第三篇：副市长在全市经济工作会议上的讲话

关于2011年全市项目工作安排

根据会议安排，下面，我就做好全市项目工作，讲四点意见。

一、2010年项目工作简要回顾

去年，全市上下牢固树立“抓项目、增后劲、促发展”理念，进一步加大重点项目争取和建设力度，全年完成全社会固定资产投资58亿元，同比增长46%，有力促进了全市经济社会又好又快发展。一是项目资金争取成效显著。全年共争取各类项目76个，资金9.8亿元，同比增长12.6%。二是重点项目建设步伐加快。全市65个重点建设项目，竣工25个，完成投资19.4亿元；在建37个，完成投资36.7亿元。三是重大项目库进一步充实。编制完成了全市“十二五”规划项目储备库，入库项目507个，规划投资总规模达1354亿元。四是项目建设平台得到夯实。编制完成了开发区总体规划和20多个重点专项规划，工业园区建设加速推进，进一步增强了全市经济社会发展后劲。

同时，我们也清醒地看到，征地拆迁难、融资渠道窄、协调推进慢等问题，依然是制约项目建设的重要因素；前期储备项目研究论证不够，策划包装水平不高，影响了重大项目的争取；项目结构不尽合理，精品项目不多，还缺乏真正能支撑产业发展的大项目。这些问题与困难，需要我们在今后的工作中，认真加以解决和克服。

二、今年项目工作的总体思路和目标任务

—1— 今年是“十二五”发展的开局之年、起步之年，也是我市“夯实基础，调整结构，提高质量，加快发展”的关键时期。项目作为发展的载体、增长的支撑和工作的抓手，能否实现“开门红”、取得新突破，对于加快推进我市跨越式发展，起着至关重要的作用。

今年，全市项目工作的总体思路是：大力实施“项目带动”战略，积极抢抓机遇，全力以赴上项目、增投入，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展；通过策划争取一批、启动建设一批、竣工投产一批，推进我市项目建设和投资工作再上新台阶。目标任务是：完成全社会固定资产投资72亿元，增长29%；争取重点项目79个，争取中央、省投资及各类专项资金10亿元；抓好84个重点建设项目，完成投资计划41亿元；前期推进项目64个，总投资规模34.4亿元。

三、突出四个重点，明确项目工作的主攻方向

1、积极争取一批重点项目。围绕今年国家3826亿元重点投资范围，中央和省一号、二号文件投资导向以及常规项目，结合我市“十二五”规划项目库，加紧做好相关项目的编制、申报和争取工作，力争有更多大项目、好项目，进入国家、省投资计划。

——农田水利方面：重点抓好汉江干流城区堤防、江北中型灌区、中小河流治理、小型水库出险加固、农村饮水安全、小农水重点县建设等项目的争取工作。

——工业技改方面：重点抓好东发曲轴、万年纱业技改、环宇 —2— 康明斯凸轮轴、双力平衡轴、十诚汽配、锦华精铸等技改项目资金的争取工作。

——基础设施方面：积极做好丹江口新大桥、丹土一级路、丹陶高等级公路、环库公路等项目的争取工作；争取“汉西”高铁规划经过我市城郊，并设立站点。

——生态环境方面：包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕还林、天然林保护、长防林工程和公益性国家生态健康示范区等项目。

——社会事业方面：继续做好民生保障、教育、卫生、计生和廉租房、政法系统建设等项目的争取工作。

2、加快建设一批重点项目。今年全市安排了84个重点项目。各责任单位按照“跟踪项目抓签约、合同项目抓开工、在建项目抓竣工”的工作要求，认真组织，加快推进，确保早建成、早投产、早见效。

——围绕百亿工业园区建设目标，筹资10亿元，完成12750亩土地收储及场平工程；加快东风移民工业园、广深工业园、农产品加工园和丁家营、浪河等园区建设进度；做好城区企业“退二进三”、“出城入园”项目的服务工作。

——围绕增强工业发展后劲，尽快开工志诚公司制动器、远翔公司温冷锻件等项目，加快推进新兴重工钒冶炼、开泰激素深加工等项目，确保万年纱业技改、环宇康明斯凸轮轴、双力平衡轴、丹

—3— 传公司二期等项目年内竣工投产。

——围绕突破性发展旅游业，力争武当峡谷漂流和太极峡景区“五一”开园迎宾，库区旅游中心港主体工程年底基本建成，阿里山休闲旅游观光农业、中国画院、养心域等项目力争上半年开工；围绕“一江两山”景观带建设，做好均县镇“均州古镇”、六里坪天力环保和野菜岛等旅游项目的规划实施工作。

——围绕交通设施网络建设，抓好丹土一级路、汉丹铁路电气化改造、库区旅游中心港、六均路改造升级等项目，确保完成投资10亿元以上；做好丹江口新大桥前期准备工作，争取环库公路上半年开工，习均大桥确保上半年通车。

——围绕加快新城建设步伐，进一步完善新城区路网，4月开工白果树沟路，武当大道北段、方山路、郑州路、槐荫路等项目年底前要完工，加快行政中心迁建和行政事业单位“组团式”建设。

——围绕旧城改造和功能完善，列入上半年开工建设的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化，沿江大道和汉江集团幼儿园路，金岗山公园改造，沙陀营北路铁路新市场和跃进门、丹二巷市场改造等市政工程项目，年底要全部完工；城区供水管网改造和天然气管道项目年底要竣工；积极推进老城区危房改造步伐。

——围绕汉江经济带规划实施，抓好丹江口库区水土保持、长防林工程、中小流域治理等项目，争取库周垃圾处理厂、汉江沿线土地整理等项目上半年开工，习家店、浪河、均县镇污水处理厂上 —4— 半年完成可研批复。

3、全力做好项目投融资工作。加快项目建设，资金是保障。我们要积极拓宽融资渠道，切实解决好项目建设资金制约问题。一是要大力争取上级投资。多年的实践证明，只要我们的项目符合国家政策和投资导向，大多数都能争取到位。为此，我们要对国家和省的各项政策和投资重点，做深入细致的研究，及时掌握各类信息，早争取、多汇报，确保今年争取各类专项资金10亿元目标任务的圆满完成。二是要充分发挥金融机构融资作用。继续加强政府、银行、丹投公司之间的多方合作，尤其是对政府推荐的重点项目，丹投公司要采取“一个漏斗向下”的方式，发展和壮大公司实力，为扩大再融资奠定坚实的基础；积极促进金融部门与担保公司、投资者之间的良性互动，鼓励和引导金融机构增加对企业的信贷投放，争取开展小额贷款公司试点工作，为企业的长远发展提供有力的资金支持。三是要努力促进民间投资。今年，国家将出台新一轮引导民间投资的意见，省里也将出台相关办法。我们要以此为契机，深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾，研究和提出具体措施，深入挖掘民间资本潜力，努力激活我市民间投资，吸引更多的外地资金投到丹江，促进投资主体的多元化。

4、按时完成移民内安项目建设。今年我市农村移民市内安臵涉及12个乡镇办（区）、107个村、380个组，建房安臵移民41504人，总投资达到40多亿元；必须在5月底以前完成基础设施建设及生产

—5— 用地治理，9月底完成房屋建设，12月底以前完成搬迁入住及土地分配到户。相比外迁，任务更重、要求更高、时间更紧。我们必须把移民内安建设项目作为全市项目工作的重中之重，合力攻坚，快速推进。一是要强化组织动员。落实乡镇主体、部门配合的责任制，组建强有力的工作专班和骨干队伍，全力以赴，全员参与，迅速启动136个移民集中安臵点建设，加快6个城集镇、60家工矿企业和全部专业项目的迁复建工作，确保按时间节点完成工作任务。二是要整合项目资金。加强项目整合和资金调度，按照市委、市政府安排意见，把所有涉农项目资金集中捆绑使用到移民乡镇、移民安臵点，扎实做好房屋、道路、农田、水利和村庄环境整治等基础设施建设，努力把移民安臵区建设成为精品示范工程。三是要提供全方位服务。市直有关部门除了继续派人参与移民“驻村包点”工作外，还要根据工作职责，全力做好宣传发动、规划评审、项目招投标、建材供应、质量监管、交通运输、维护稳定等各方面的服务工作，积极为移民内安工程建设做出新贡献，努力实现移民内迁安臵“搬得出、稳得住、快发展、早致富”工作目标。

四、强化四项措施，确保全年项目工作任务的顺利完成

1、强化工作责任落实。按照“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实项目工作目标管理责任制和领导联系重点项目制度，制定具体的进度安排计划，列出时间表，倒排工期，该开工的要按期开工，已竣工的要及时验收，—6— 坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。

2、强化部门协调服务。市发改局要牵好头，做好项目的储备和申报等工作，积极加强协调和联系，研究和提出项目推进的有效措施和建议；项目责任单位要加强对项目工作的全程管理，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。相关部门要简化程序，提高效率，积极为项目工作提供优质服务，严肃查处和严厉打击各类违纪违法行为，努力为项目单位创造良好的建设环境。

3、强化项目监督管理。要把国家、省投资和本级筹资项目列为监督管理的重点，严格落实工程项目“四制”，严把资金管理关、工程质量关、竣工验收关，确保项目资金运行安全。两办督查室和市项目办要加强重点项目的督办检查，及时跟踪、定期分析、及时通报、限期整改，确保重点工程建设的顺利推进和按时完成。

4、强化绩效考核奖励。严格按照《争取项目工作考核奖励办法》，做好年终目标考核评价工作，对工作成绩突出的单位和个人，进一步加大奖励力度，充分调动各部门抓项目、跑项目、上项目的积极性。

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第四篇：副市长在08全市民营经济工作会议上的讲话

副市长在2008全市民营经济工作会

议上的讲话

文章标题：副市长在2008全市民营经济工作会议上的讲话

（2008年2月27日）同志们： 今天，市委、市政府在这里隆重召开全市民营经济工作会议，旨在深入贯彻市第二次党代会、第二次人代会和全市经济工作会议精神，[找文章到☆本网(http://)一站在手，写作无忧!]总结去年民营经济和工业园区工作，表彰先进、交流经验，部署今年全市民营经济和工业园区的发展工作，促进民营经济和工业园区又好又快地发展。市委、市政府对这次会议非常重视，市

四套班子的相关领导在繁忙的工作中专门抽出时间亲临我们的会议，充分说明了市委、市政府对民营经济和工业园区工作的高度重视，充分体现了市委、市政府对民营企业家的亲切关怀和厚爱，这对我们全体与会同志是一种极大的鼓舞和鞭策。会上，市委、市政府还要对2006评选出来的民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县（市、区）、纳税百强民营企业和返乡创业先进民营企业进行表彰与奖励。在2月9日召开的全省非公有制经济工作表彰大会上，省政府表彰了一批2005-2006全省发展非公有制经济先进单位和先进个人，我市的_市、_区、上高县被评为全省发展非公有制经济先进县市区(全省20个，我市有3个)，江西_可信药业有限公司等12户企业被评为全省先进非公有制企业，10户个体工商户被评为全省先进个体工商户，江西济民可信药业有限公司总经理熊国庆、江西华伍起重电器（集团）有限责任公司总经理_、仁

和（集团）发展有限公司总经理_等被评为全省优秀非公有制企业家，市民营企业局、市财政局、市行政服务中心管委会被评为全省服务非公有制经济发展先进单位。丰城工业园区、上高工业园区、奉新工业园区被评为全省先进工业园区，将在明天召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议上接受省政府表彰。受龚建华市长的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺！同时，也希望受到表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，继续努力，立足新起点，确立新目标，创造新业绩，再作新贡献。

会上，__市政府、__市政府、__可信药业有限公司、江西__有限公司的负责同志将分别作典型发言，希望他们的做法和经验对大家能有所启发，有所借鉴。会议结束前，__市长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排，我就去年的工作和今

年的工作部署先讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真总结去年工作，充分肯定全市民营经济发展取得的成绩

2006年是实施“十一五”规划的开局年。全市上下认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的实施意见》以及市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施，积极推进全民创业，不断优化发展环境，推动了民营经济的快速健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。去年全市民营经济工作取得的成绩，可以概括为“三个快速”、“五大贡献”。

三个快速：

一是主要经济指标快速增长。通过近几年来大力招商选资、着力启动内资，千方百计扩大投入，民营经济总量得到快速扩张。到2006年底，全市共有私营企

业7513家，注册资金达120亿元；个体工商户72792户，注册资金31亿元。2006年，全市民营经济实现总产值亿元，比上年增长46；实现企业增加值亿元，比上年增长56，占全市GDP的；实现销售收入亿元，比上年增长。

二是工业园区快速壮大。2006年，各地按照市委、市政府提出的“决战工业园”的部署，举全力发展工业园，取得了可喜的成绩。据统计，全市工业园区实际开发面积达到平方公里，完成基础设施投入亿元；入园企业累计达到993户，其中投产工业企业669户，全年新增投产企业174户；新增工业固定资产投资亿元，比上年增长；主营业务收入亿元，比上年增长，其中丰城工业园区主营业务收入达到亿元，奉新、樟树、高安3个工业园区主营业务收入均超过30亿元；全市工业园区实现税金亿元，比上年增长，其中丰城工业园区实现税金亿元；年末累计从业人员达到万人，比上年增加万人。2006年工业园区取得令人

瞩目的成就，获得了很多荣誉。2006年2月召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议，会议现场参观3个县(市、区)工业园区，我市就占了2个(上高、奉新工业园区)，在这次会议上全省表彰11个先进县（市、区)工业园区，我市就占了3个(奉新、上高、丰城工业园区)；我市9个县(市、区)工业园区均被省政府批准为省级开发区；有5个县(市、区)工业园区被列为省级民营科技园。

三是规模企业快速成长。2006年，全市营业收入500万元以上民营工业企业个数达到445户，比上年增加64户，其中营业收入超亿元的企业有28户，比上年增加11户；超10亿元的企业有2户，实现了营业收入超10亿元民营企业零的突破。全市县（市、区）工业园区50户重点调度的民营企业共完成企业增加值亿元，比上年增长；实现销售收入亿元，比上年增长；上交税金亿元，比上年增

长。

五大贡献：

一是民营经济已成为全市财政收入的主要财源。2006年，全市民营经济纳税亿元，比上年增长，占全市财政总收入的。年纳税100万元以上的民营企业有287户，纳税总额为亿元，比上年增长，占全市民营经济纳税总额的，比上年提高个百分点。其中，年纳税额超过500万元的民营企业有35户、超过1000万元的有16户、超过5000万元的有4户、超亿元的有3户（江西四特酒有限责任公司、江西济民可信药业公司和仁和（集团）发展有限公司）。

二是民营经济成为推进创新的主导力量。近几年来，我市民营经济不仅总量增加，而且产业结构得到明显提升，正在由粗放型向集约型和质量效益型转变。在体制创新方面，民营企业正在逐步实行现代企业经营管理，产权结构由单一化向多元化转变，初步形成了多种所制互相融合的格局，如江西四特酒有

限责任公司通过企业改制，发展成为由民营资本控股的混合型所有制企业；仁和集团、江特电机、青龙高科等一批民营企业进行了规范化的股份制改造；仁和集团通过购买九江一家上市公司的股份已成功借壳上市；江特电机正处在上市辅导期。在科技创新方面，我市全面实施科技兴企和人才强企战略，积极引导和支持民营企业加大技术改造和研发投入，走产学研结合的发展路子。全市有20户民营企业建立了研发机构，其中江西华伍起重电器(集团)有限责任公司和江特电机的研发机构分别被批准为省级工程技术中心和国家级火炬计划重点高新技术企业。2006年，全市有16户民营企业被新认定为省级科技型民营企业，14种产品被评为江西省名牌产品，17件商标被认定为江西省著名商标，有20件商标延续认定为江西省著名商标。三是民营经济已成为我市扩大就业和转移农村富余劳动力的主渠道。2006年，全市民营经济吸纳从业人员万人，比上

年新增万人，其中，上高裕盛工业有限公司有员工近万人；高安汽车运输集团从业人员达4400人；济民可信药业从业人员达3650人。据统计，到目前为止，全市私营企业和个体工商户共安置下岗失业人员再就业81609人。

四是民营经济已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。自去年组织民营企业开展“百企联百村”活动以来，全市共有231户民营企业与185个村进行结对帮扶，企业投入资金近900万元，帮助结对村建立了24个“一村一品”生产基地，面积达2万亩，解决农村劳力就业近3000人，扶助贫困学生和贫困户100多人。全市共有市级以上农业产业化龙头企业94户(其中国家级1户、省级27户)，基本上是民营企业，这些企业为发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。在全省中小企业推进新农村建设百佳领军人物评选活动中，江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理聂景华等15名民营企业家被授予全省中小企

业(乡镇企业)推进新农村建设百佳领军人物称号。

五是民营经济成为打造区域经济特色的骨干力量。全市医药、食品、机电、建材四大支柱产业和纺织服装、精细化工两大后续产业，主体都是民营企业。除此之外，高安市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，每年创造税收5000多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，该市拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员将近2万人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的近10。这些具有浓郁区域特色的产业，都是民营企业打造出来的。以上成绩的取得，是全市民营经济战线广大创业者们辛勤劳动的成果，是艰苦

奋斗的心血结晶。民营经济的创业者是我们的财富之母，是经济发展的有功之臣。市委、市政府感谢你们！全市人民感谢你们！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但与兄弟设区市相比，尤其是与发达地区相比，还存在着明显的差距。突出表现为：一是民营经济总量不大，经济增长方式还比较粗放；二是企业总体实力不强，市场竞争能力较弱；三是企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变；四是经济发展环境还有待进一步优化。对以上存在的困难和问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，进一步强化加快民营经济发展的举措

__正处在经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也面临着前所未有的历史机遇。党的十六届六中全会明确提出：“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”在省第十二次党

代会上，省委孟书记明确指出：要进一步落实各项政策措施，大力发展民营经济，加快中小企业发展，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。市第二次党代会和人代会提出：“力争2010年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。”围绕这个目标，全市上下都要进一步落实党中央、国务院和省市关于加快民营经济发展的政策措施，抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起新一轮全民创业高潮，促进民营经济又好又快地发展。今年民营经济发展的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕“在全省整体实力前移，局部工作前列”的总体部署，突出推进全民创业、决战工业园，坚持以大开放为主战略，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，以科技创新为动力，促进民营经济扩量、提档，保持民营经济和工业园区快速、持续、协调、健康地发展。民营经济发展的目标是：实现企业增加

值达到192亿元，比上年增长20；实现销售收入达到597亿元，比上年增长20；实现税收亿元，比上年增长25。全市工业园区新增固定资产投资500万元以上的投产企业140户；实现主营业务收入达到348亿元，比上年增长35；实现税金达到亿元，比上年增长35；年末累计从业人员达24万人，比上年增长32。要实现今年确定的各项发展目标，必须在以下四个方面下苦功夫：

(一)着力在推进全民创业上下功夫。全市上下要加大全民创业的力度，积极倡导和建立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围，进一步促成“能人自主创业、外商投资创业、民营企业家二次创业、干部服务创业、全民和谐创业”的生动局面。要以创建“人民满意的服务型机关”为抓手，大力倡导真心、细心、贴心、耐心、热心的“五心”服务，努力打造一流的投资创业环境。要认真贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和

引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》以及市委、市政府关于鼓励支持全民创业的一系列法律法规和政策，尤其是要坚决落实市委、市政府最近出台的《关于进一步推进全民创业和加快中小企业及非公有制经济发展的意见》，清除落实政策过程中的思想阻力、体制束缚和人为的障碍，确保推进全民创业的各项措施能够落到实处。要进一步降低市场准入门槛，允许民营资本进入国家法律法规没有明确禁入的行业和领域；允许企业分期注入注册资本金；允许用科研成果、专利、版权、技术和驰名商标、著名商标、字号等无形资产入股创办科技型企业，尽量简化经营场所登记程序。要进一步落实有关优惠政策，凡市内民间资金在本市范围内投资兴办企业，享受与外来客商投资企业同等的各项优惠待遇；允许各类人员以自己合法收入、资产向工业企业和农业企业投资入股，按股分红。要大力培育创业载体，市、县(市、区)都应依托工业园区或利用现有闲置土地、厂房开辟小企业创业基地，提供全方位的创业服务，吸纳市内外各类人员到基地创业。各地都要积极创造条件，大力打造各种创业平台，为创业者提供优质的服务。

(二)着力在增强工业园区聚集功能上下功夫。为进一步加快工业园区发展，市委、市政府出台了《关于加快工业（开发）园区发展的意见》，对工业园区的发展提出了明确的目标和要求，各地一定要按照市委、市政府关于“决战工业园”的部署，把工业园区作为全民创业、发展民营经济的主战场，作为促进企业集聚、增强工业实力的主平台，以完善产业配套、培育园区特色、发挥聚集效应为目标，以优化投资环境、创新管理体制和服务机制为重点，全面推进工业园区的建设和发展。在这方面，一要进一步完善园区规划。园区产业规划要按照“体现区域优势、把握发展趋势、结合现

有产业、拉长产业链条、形成产业板块”的要求，进行准确的产业定位。突出园区经济特色，继续完善工业园区总体规划和功能分区，确定园区主导产业，以龙头企业为 1234全文查看

第五篇：在民营经济工作会议上的讲话

今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》（讨论稿），今天的会议还表彰了60个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺!向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候!下面，我讲三个问题。

一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：

第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量

民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有4个省著名商标、11个市重点商标和17个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业158家，其中民营企业100家，占63%；年生产能力超亿元的有14家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业5家、省级民营科技企业31家、省级高新技术企业30家、市民营科技企业114家，年产值29.0亿元；85％以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证

第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措

党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么发展?靠什么实现?从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预；多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年3月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”－－土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅游资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照《汕头市现代物流业发展规划》要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号美食城、华侨新村路、博爱路商业步街、“金园路－金新路－长平路－金环路”环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要加强沟南许地民俗生态旅游区和桑浦旅游带的招商推介工作，带动我区旅游业及相关产业的发展。

第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，加强与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立“民营企业投诉中心”，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。

三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度

根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮美食等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取100家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业：

一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走“产学研”道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发；支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出3000万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的1∶1比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。

二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或“走出去”直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。

三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。

四是就业型民营企业。要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的民营企业和个体工商户，以及下岗职工从事个体经营的，要按上级有关规定给予政策优惠和适当补贴。

借此机会，我提出两点希望，与在座的先进民营企业代表及全区的民营企业家共勉。一是希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜难得的发展机遇，志存高远，不断创新和发展，为金平区的经济和社会发展作出更大贡献。二是希望你们树立高度的社会责任感，致富思源，以诚为本，操守为重，走爱国利民、诚信守法的道路，以产业报国，造福社会，树立民营企业良好的社会形象。

同志们，大力发展民营经济，我们面临千载难逢的发展机遇，大势所趋，大有可为。我们一定要乘着这股春风，振奋精神，加大力度，真抓实干，共同谱写金平民营经济大发展的新篇章，为建设经济强区，全面建设小康社会作出新贡献。