在全乡平安建设工作会议上的讲话

第一篇：在全乡平安建设工作会议上的讲话

在全乡平安建设工作会议上的讲话

在全乡平安建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全乡平安建设工作会议，是乡党委、政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是回顾总结2004年“平安老砦”建设工作情况，研究部署今年的各项任务，动员各方面力量，全面深化平安建设，努力构建和谐社会。刚才，乡党委副书记随晔

同志就依法治理工作作了全面部署，对他的讲话，我很赞同。会议还进行了典型发言和表彰先进。下面，我先讲五个问题。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强搞好平安建设的信心和决心

去年6月份以来，全乡上下按照乡党委的决策部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕“平安老砦”建设的总体目标，精心组织，强化措施，狠抓落实，平安建设各方面工作取得了阶段性成效，得到了县委、县政府的充分肯定。

一是强化组织领导，建立健全组织网络和工作机制。乡党委作出《关于建设“平安老砦”的决定》后，召开了建设“平安老砦”动员大会，制定了《“平安老砦”领导责任制的实施意见》，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行奖励和责任追究制度，将平安建设落实到基层、落实到责任人。在全乡开展了“平安单位”、“平安村庄”等活动。各单位、各村均成立了领导小组，积极创新载体，深化创建工作，有力地推动了全乡平安建设的扎实开展。

二是强化打击整治，促进社会治安秩序进一步好转。开展反邪教警示教育，深化对“法轮功”等邪教组织的斗争。组织开展“百日攻坚战”、集中打击路面盗抢行动等一系列专项斗争，三是强化安全管理，有效遏制事故高发势头。高度重视安全生产工作，大力推进监管体制、责任制和执法队伍“三项建设”。切实落实安全生产责任制，在全乡范围内开展了安全生产行动，及时消除各类事故隐患

四是强化标本兼治，全力保障社会公共安全。切实做好信访工作，干部深入基层下访、约访，认真处理涉法上访和涉法涉诉问题，完善矛盾纠纷化解联动机制，积极疏导化解各类矛盾纠纷，共排查调处矛盾纠纷45起，调处成功44起，调处成功率为98。制定和实施《重特大事故应急处理预案》、《处置经济社会紧急情况工作预案》等各种预案，切实提高重大突发事件应急处置能力。

总之，去年平安建设在社会政治稳定、社会治安、经济运行、安全生产、社会公共安全、人民安居乐业等方面都取得了一些成效。但是，我们也要清醒地看到，在国际国内多种因素的影响下，我们正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出问题仍然不少。

一是从社情民情看，各种利益冲突和社会矛盾比较多，突发性、群体性的事件时有发生，二是从社会治安情况看，形势不容乐观。三是从经济运行情况看，还有不少薄弱环节。四是从“平安老砦”建设的工作层面看，部分干部对平安建设还存在着一些片面的、模糊的认识；进展不够平衡，在思想认识、工作机制、协调配合等方面还存在着一些薄弱环节，上热下冷的现象还不同程度地存在。

对此，我们务必深刻认识建设“平安老砦”、促进社会和谐稳定这一战略部署的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，始终保持坚定的信心和决心，切实把抓好平安建设作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，作为全面建设小康社会的重要保证，努力在认识上再深化、力度上再加大、措施上再落实，扎扎实实地推进各项工作深入开展，促进我乡社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、明确要求，加大力度，全面完成2005年平安建设各项工作任务

2005年是全面推进生态小康乡建设的“深化和落实”之年。也是建设“平安老砦”关键之年。今年建设“平安老砦”工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照乡党委的部署，以平安基础工程建设为主线，以整治影响改革发展稳定的突出问题为重点，健全机制，整合力量，深化工作，整体推进，努力构建社会主义和谐社会，促进我乡经济社会快速健康可持续发展。

围绕这一总体要求，今年要着重抓好以下几方面工作：

（一）抓重点，严厉打击各类违法犯罪活动。毫不动摇地坚持“严打”方针，认真落实防范和控制措施，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，大力整治影响治安秩序的突出问题。一是要坚持打击与防范并举，稳妥处置“法轮功”、非法宗教等问题，切实维护我乡政治稳定。二是要加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度。针对群众反映强烈的突出治安问题，认真组织开展好集中整治和专项斗争，努力遏制刑事犯罪活动的高发势头。

（二）抓基础，完善治安防控体系。建设“平安老砦”必须牢固树立固本强基的思想，大力加强基层基础工作，构筑维护稳定的第一道防线。一要抓工作力量整合。

（三）抓超前，消除社会各类矛盾纠纷。化解矛盾纠纷，是建

设社会主义和谐和社会的重要基础，也是“平安老砦”建设的基础性工程。一要维护群众利益。积极探索新形势下群众工作的特点和规律，学会运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，紧密结合人民调解、行政调解和司法调解，做好群众工作。始终坚持把群众情绪作为“第一信号”，有针对性地开展工作，决不能使群众不满情绪积淀、激化。采取有效措施和办法，坚决制

止和纠正损害群众利益的各种行为，二要规范信访工作。认真贯彻《信访条例》，进一步畅通和规范社会利益表达渠道，保证人民群众的利益诉求能够及时、有序、充分得到表达。进一步完善领导干部下访约访、督查督办、越级上访劝返等制度，提高信访件办结率和群众满意率。广泛开展依法有序信访宣传教育活动，花大力气规范信访工作和群众上访行为，突出解决好群众越级访、集体访、重复访等问题。对一些疑难信访问题，要继续加大工作力度，加强信息情报工作，及时掌握动态，防止和消除越级上访。三要妥善处置群体性事件。围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，不断完善预防和处置群体性事件的工作机制。一旦发生群体性事件，主要领导干部必须及时到现场，掌握情况，控制局面。要坚持以法律、政策为尺度，以群众合法权益是否受到保护为标准，立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态，区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、积极稳妥，及时做好问题定性、舆论引导和措施实施等工作，最大限度地减少对社会稳定的冲击。

（四）抓管理，确保经济稳健运行。严格保护基本农田等耕地资源，搞好粮食生产、储备和供应，确保粮食安全。

三、突出重点，完善措施，切实抓好安全生产工作

做好安全生产工作是“平安老砦”建设重中之重的内容。安全生产事关人民群众的切身利益，责任重于泰山，来不得半点马虎。2004年，全乡安全生产工作在各共同努力下，保持了基本平稳的态势。当前，我乡安全生产工作存在的主要问题是：一是安全生产基础薄弱。安全生产投入少，生产条件较差，事故隐患大量存在，特别是木制玩具、矿山等企业的隐患；二是重点行业和领域安全事故仍然多发。三是安全生产监管人员配备及业务水平参差不齐，监管任务繁重与监管力量薄弱的矛盾依然存在。四是全民安全生产意识亟待提高。特别是农村居民对安全用电、用火警惕性不够高；

今年安全生产工作的要求和目标是：认真贯彻落实县政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，切实加强领导，落实安全生产责任制，加强基层基础工作，努力使各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标实现零增长，并力争有所下降。重特大事故得到有效遏制。具体要突出抓好以下几方面工作：

(一）抓安全生产责任制落实。落实安全生产责任制是抓好安全生产工作的重要环节，必须一以贯之地坚持下去，并不断加以完善和强化。一方面，是强化领导安全生产责任制。本着管生产必须管安全的原则，及时了解掌握安全生产动态和趋势，不断研究分析新情况、新问题，有针对性地提出监管措施和对策，提高安全生产监管的有效性。乡安监办要发挥好执法监管和综合协调的双重职能，依法加大行政执法力度，严格监管，协调指导好安全生产工作。另一方面，是要突出抓好企业安全生产主体责任的落实。各乡镇政府、各有关部门要督促辖区、系统内的各类企业和生产经营单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，保障必需的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。要把企业安全生产责任、安全管理制度和规程的落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况列入企业安全生产目标管理考核内容。

（二）抓基层基础工作。安全生产工作必须重心下移、关口前移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业。一是全面实施安全生产分类管理。下一步要认真开展评定分类、分类整治等阶段工作，将企业分为A、B、C、D四类，A类企业，以其自我管理为主；B类企业，在自我管理的基础上，加强指导，监督落实隐患整改；C类企业实行重点监管，挂牌整治，联合整治，限期消除隐患；对D类企业，采取停产停业整顿，整改不到位的依法予以取缔关闭。二是全面开展安全生产“千十百万”培训工程。

（三）抓安全生产专项整治。今年，仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容，坚持常抓不懈。一要加强危险化学品和矿山安全生产管理。对危化品的生产、使用、仓储、销售等场所分期分批重点开展专项整治，特别要在危化品的经营、储存、使用和运输等环节上，依法严格管理，加大违法打击力度。

（四）抓重大事故隐患整改措施的落实。一要在加强对客观隐患整治的同时，突出主观隐患的治理。最近几年，我们每年都强调全面安全生产检查，排查、整改事故隐患，但整治效果不明显，事故隐患排查不到位。

四、全力以赴，狠抓落实，进一步深化殡葬改革工作

（一）要落实责任。2005年，乡党委、政府决定把工作纳入目标管理。今天乡里同各乡镇签订责任书，同各村签订责任书。各部门的第一把手就是工作的第一责任人，要亲自抓，负总责

（二）要狠抓落实。一是常抓不懈。要营造氛围。工作进展顺不顺，社会氛围很关键。宣传工作部门要切实担负起责任，营造社会良好的认知条件、舆论环境，乡文化、等单位，要充分发挥好舆论引导和监督作用，要多从正反面加强宣传、报道，形成强大的舆论攻势，同志们，平安建设是坚持和落实科学发展观、建设和谐社会的重要举措，平安建设意义重大，任务艰巨，我们要进一步统一思想，坚定信心，开拓奋进，攻坚克难，为把我乡建设成为平安、祥和、和谐的生态小康乡而努力奋斗。

第二篇：在全县平安建设工作会议上的领导讲话

同志们：

这次全县平安建设工作会议的主要任务是，学习贯彻全省平安建设工作会议精神，回顾总结一年来特别是今年上半年我县的平安建设工作，研究分析当前形势，安排部署下步工作，为党的xx大胜利召开和全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府整体工作部署，紧紧围绕“建设平安x县”的目标，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的总体要求，在平安建设方面做了大量艰苦细致的工作，并取得了一定的成效，为我县经济社会健康快速发展做出了积极的贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，借此机会，我代表县委、县政府向在平安建设工作中付出辛勤努力、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中仍存在着一些薄弱环节，主要表现在我们对平安建设的重要意义和内涵认识还不到位，平安建设的格局虽然初步形成，但新的工作体制和机制还很不规范和完善。全县城乡平安建设整体推进力度不大，发展不平衡；综治基层基础还不够扎实，部分综治成员单位不能很好地发挥职能作用，没有真正形成平安创建的合力；部分乡镇群防群治措施没有落实，群众的安全感有待于进一步增强。今年5月，我县被列为全省平安建设重点管理县，使我县的平安建设工作面临着前所未有的压力和挑战。对此，我们必须引起高度重视，有针对性地采取得力措施，切实尽快加以解决。刚才，亚锦县长传达了全省平安建设工作会议精神，江峰书记通报了我县上半年平安建设工作进展情况，并对下一阶段的工作进行了具体的安排和部署，希望大家在今后的工作中要认真抓好落实。下面，结合我县实际，就深入开展平安x县建设工作，我再强调四点意见：

一、深入开展平安x县建设，必须进一步统一思想，提高认识

首先，我们必须充分认识平安建设的意义和内涵。省委、省政府关于《平安建设纲要》，已经把平安建设作了更科学的定位，使当前平安建设的领域更宽、范围更大、层面更多，不仅着眼与搞好社会治安，而且致力于维护社会稳定、促进社会和谐，使平安建设的工作内涵得到丰富，工作领域得到拓展。它既包括了维护社会治安秩序、打击严重刑事犯罪，又包括了防范打击xx组织等各种敌对势力的渗透破坏活动；既涵盖了排查化解矛盾纠纷、解决影响稳定的突出问题，又涵盖了改善民生、加强源头治理；既纳入了政法队伍建设，也纳入了预防和减少安全生产事故；既兼顾了思想道德体系教育，又兼顾了社会管理和服务等方面的内容，改变了过去稳定工作主要抓社会治安的传统做法，从更宽的视野、更广的领域、更大的范围来审视、来谋划和部署平安建设工作。其次，我们必须进一步认识改革、发展、稳定的关系。稳定压倒一切，没有一个稳定的环境，什么事情都办不成。平安x县建设是全县跨越发展的保障工程。发展是稳定的目的，稳定是发展的前提，我们要在现有基础上推进跨越发展，过程肯定不会一帆风顺，必然会遇到这样那样的甚至是想不到的矛盾与问题，如果这些问题不能很好地加以解决，在稳定上出了差错，不但发展的步伐迈不开，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各级领导的基本和重要的职责。老百姓通常有两个期盼，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子，群众的期盼就是我们党委、政府和干部肩上的责任。我们说实践“xxxx”，我们说服务人民群众，不仅要让群众尽快富起来，还要保证群众的安全。也只有在一个稳定、安宁的环境中，老百姓的心理安全指数和生活幸福指数才能不断增强，生产发展的积极性才能得到保护和调动。其四，平安是构建和谐社会的基础工程。社会稳定是社会和谐的基石，社会不稳定根本谈不上什么社会和谐。推进平安创建活动，可以更好地在打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化社会治安综合治理，有效地解决影响社会和谐的一些深层次问题，为构建和谐社会打下坚实的工作基础。其五，平安建设是只有起点没有终点的长治久安工程。社会平安不是一成不变、一劳永逸的，它是一个动态变化的过程。目前，我们所形成的平安还仅仅是发展过程中的相对平安、开放环境下的动态平安、基础还不够牢固的阶段性平安，如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。要保证长治久安，就必须持续深化平安建设。各乡镇、各单位、各部门一定要充分认识平安建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，居安思危，超前工作，不断把平安建设推向深入。

二、深入开展平安x县建设，必须进一步健全体制，强化责任，形成格局

平安建设不是过去单纯的政法、综治工作，也不是过去简单强调的稳定工作，它已是一项统揽社会稳定的系统工程，涉及到社会稳定的方方面面，改变了过去单纯就治安讲治安，就稳定抓稳定的做法，把平安稳定工程融入到各个工作领域、各个工作部门和各个工作环节，我们必须在健全和完善体制上下功夫。一是进一步强化和落实党委、政府负总责的领导体制。县委、县政府、各乡镇党委、政府既要始终坚持发展这个第一要务，又要切实承担起维护社会稳定的第一责任，按照“属地管理、分级负责”的原则，切实把维护稳定放在更加突出的位置，并作为当前工作的重中之重来安排，并纳入任期责任目标，一级抓一级，层层抓落实。同时，县乡两级党政一把手必须切实履行平安建设第一责任人的责任，负总责、亲自抓、对重大信访复杂疑难案件，做到既挂帅又出征，分管领导要具体抓，靠前指挥，亲自督查，切实解决问题，其他领导要按照“一岗双责”的要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好平安建设工作。二是进一步落实各部门齐抓共管的工作机制。平安建设是一个以稳定为统领的系统工作，涉及到了党政的各个部门，不能把平安建设简单认为是政法部门的事、信访部门的事、安全生产部门的事，同时，各单位、各部门必须立足本职、服务大局，各职能部门、工作部门和企事业单位包括上划单位都应承担起平安建设的政治责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设和业务工作放在同等重要的位置，不仅主要领导要亲自抓、负总责，还要有一名副职具体负责。

三、深入开展平安x县建设，必须进一步夯实基础，健全完善群众工作和信访稳定工作的新机制

一是健全新时期群众工作机制。群众工作是平安建设的生命线，是我们搞好平安建设的力量的源泉和胜利的保证。要充分发挥群众工作部的职能，加强和建立完善与群众的沟通机制，把群众满意不满意作为衡量平安建设的唯一标准。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，征求群众意见，集中群众智慧，形成与广大群众的良好沟通和互动，从群众的反映中找准工作的薄弱环节和努力方向。对群众意见比较大的行业、领域和地方，要集中时间、集中力量进行重点整治和专项治理，真正做到从群众最盼望的事情做起，从群众最不满意的地方改起；要切实关注民生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；要坚持科学决策、民主决策、依法决策。贯彻落实好关于涉及群众利益的重大决策进行信访评估的意见，落实好这个意见，对维护好群众利益、减少因决策不当而引发的不稳定问题，将起到重要作用。特别是对涉及人类众多、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、政策调整等重大事项，更要把工作做得深入一些、细致一些，切实防止因考虑不周、决策不当、工作不细引发不稳定问题。要认真做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾。“信访工作无小事”。当前，影响社会稳定的主要因素仍是由利益冲突而引发的人民内部矛盾，从信访渠道看，相对集中在以下五个方面：一是企业改制、拖欠职工工资、养老保险、医疗保险等问题；二是农村村级财务、干部作风、土地承包、宅基地划批等问题；三是占地拆迁安置问题；四是各类经济纠纷；五是上访老户问题。这些问题涉及方方面面，是可能随时引发突发性信访事件的“定时炸弹”，必须引起高度重视。对信访稳定工作要做到不畏惧、有爱心、有办法、下功夫。二是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制。要立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查要做到经常化。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，县每月，乡（镇）、村要经常排查，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明。

对排查出的矛盾纠纷，要自下而上地逐级进行梳理分类，登记汇总，明确牵头部门以归口办理，落实领导责任，限时办结。化解矛盾纠纷必须致力于和谐，要树立“和为贵”的思想。特别是在处理群体性事件、集体上访时，要坚决克服以压求稳、以硬制硬的做法，不能寄希望于通过判刑、劳教、拘留等硬措施来解决问题。事实一再证明，这些做法并不能有效解决问题，甚至会把当事人推到对立面，越来越僵持，陷入恶性循环，不仅达不到应有的法律效果和社会效果，还会损害党和政府的形象和威信。要健全调处机制。进一步整合乡镇综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥群众工作站、矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。加强基层民调力量，强化教育培训，提高民调队伍预防和调处矛盾纠纷的能力。注重发挥老党员、老干部等在群众中有威望、有影响的人员在调解矛盾纠纷中的作用。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反应灵敏、处置及时。

三是深入开展严打斗争，扎实推进社会治安综合治理。要坚持严打方针不动摇，全面落实打、防、管、控各项措施，始终保持对刑事犯罪的高压态势。当前要重点打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒等严重威胁人民群众生命财产安全和败坏社会风气的犯罪活动。特别是对黑恶势力，要露头就打，决不让其坐大成势。全县政法各部门要进一步统一思想，把严打方针始终贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节和日常工作中去。要认真组织好专项整治行动，准确把握各类违法犯罪的规律，因地制宜、有的放矢地组织开展有声势、有实效的专项整治活动，做到集中整治，彻底解决，打则必胜，治则必安。要进一步巩固对交通秩序、矿产资源管理、学校医院环境、企业周边秩序等方面集中整治的成果，并根据不同时期社会治安存在的突出问题，适时开展新的行动。通过严打整治斗争，使人民群众反映强烈的热点治安问题得到有效遏制，安全感普遍增强，治安形势明显好转。要依法打击“xx”等xx组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

四是坚持重心下移，认真抓好基层基础工作。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，切实提高基层维护稳定的能力。要进一步加强基层组织建设，健全与社会主义市场经济相适应、与各地实际相符合的各种群防群治组织，广泛组织群众维护社会治安，把社会治安综合治理覆盖到全社会。要进一步加强普法教育和依法治理工作，适应新形势，研究新情况，采取新措施，不断提高普法、依法治理工作的针对性、实效性。要关心基层，加强基层，人财物要真正向基层倾斜，向一线倾斜，为基层开展工作创造良好的条件和环境。要健全完善治安防控体系，坚持“打防结合、预防为主”，深入推进治安防范“网络工程”，构建起民防、巡防、内防、技防、公共场所安全防范、重点人员防控六个网络；要对可能危及稳定的各类重点人员进行拉网式排查摸底，全部纳入视线，不漏管、不失控。继续搞好“平安乡镇”、“平安村居”、“平安企业”、“平安单位”以及“平安改制”、“平安拆迁”等多层次的平安建设创建活动，延伸领域，拓宽范围，提升档次和水平。

五是严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全生产。安全责任重于泰山。我县矿山企业较多，安全生产的压力一直很大，决不能有任何的马虎松懈。要落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法，认真开展安全生产大检查，特别要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、公共聚集场所等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，不留死角，消除一切事故隐患，确保不再出现重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。要强化安全生产综合监管，严厉查处安全生产上的违法违纪行为，加大整治力度，对不符合规定的企业，坚决关停整改。对各类集会、庆典、促销、文艺演出等大型公众活动，要认真落实防范措施，完善防范预案，加大审批和监管力度，坚决杜

绝涉“黄”、涉“赌”等违法问题和群死群伤事故的发生。要建立健全应对突发性公共卫生事件应急机制，毫不放松地做好卫生防疫工作，切实保障群众健康安全。

四、深入开展平安x县建设，必须进一步广泛发动，营造氛围

平安建设是一项涉及面广、植根社会的系统工程，只有依靠群众，发动社会，才能夯实基础，形成氛围，打开局面。一要发动群众广泛参与。人民群众是平安建设的根本依靠力量，要在。全社会广泛组织开展平安创建活动，让广大群众认识到自己与平安建设密切相关，自己就是平安x县的建设者，自己就是平安x县的推动者，自觉坚持从我做起，从现在做起，从具体事做起，支持平安建设，参与平安建设。二要层层开展平安创建。发动各层各级、各个方面开展创建工作，扎实推进平安乡镇(街道)、平安村、平安社区、平安企业、平安学校、平安机关、平安医院、平安家庭建设活动，努力实现平安创建层层级级、方方面面全覆盖，通过各个区域、各个团体、各个局部的平安来保证全县的整体平安。三要大力弘扬正气。一个地方有正气也有歪风邪气，正气不抬头歪风邪气就会弥漫。因此，要大力宣传见义勇为先进事迹和先进典型，唤起更多群众同违法犯罪行为作斗争。新闻宣传部门要结合“xxxx”社会主义荣辱观的宣传教育，采取多种渠道、多种形式，加强对见义勇为行为的宣传，加强对平安创建活动的宣传，为平安x县建设呐喊助威，鼓劲加油，营造声势。

同志们，平安建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市的决策部署，明确任务，突出重点，强化责任，狠抓落实，为全面建设小康社会、构建和谐x县做出新的更大贡献！

第三篇：王在全镇平安建设工作会议上的讲话范文

王守峰同志

在全镇平安建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全镇平安建设工作会议，是经镇党委、政府研究决定召开的。会议的主要任务中：总结我镇2010年的平安建设和社会治安综合治理工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年的工作任务。镇委对这次会议非常重视，研究了意见。下面，我根据镇委研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、分析形势，提高认识，增强做好平安建设工作的紧迫感和使命感。

2010年，全镇各行政村、镇直各部门在镇委、镇政府的正确领导下，紧紧围绕全党工作大局，坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，搞好依法治理，大力加强基层工作和民主法制建设，深入开展平安创建活动，严厉打击刑事犯罪，各项工作取得了较好的成绩，维护稳定收效显著。强化了维护稳定领导工作制，加强信息传报，严密措施，依法及时蔬导化解各类纠纷和闹事苗头，保持了全镇大局的持续稳定。

今年是我镇经济发展关键的一年，需要一个良好的社会环境，政治战线担负的任务异常繁重，因此，各部门一定要从新的角度看待平安建设工作，从保证经济建设的各项事业顺利进行的角度来支持平安建设工作，从维护全镇稳定的高度重视平安建设工作，全面正确地认识平安建设工作面临的新形势，既要看到好的一面，坚定平安建设工作的责任感，使命感，只要我们坚定信心，抢抓机遇，就一定能使我镇平安建设和综合治理工作在新一年里上一个新的更大的台阶。

二、明确任务，真抓实干，努力开创全镇平安建设工作新局 第1页

面。

2011年，全镇平安建设工作思路是：改革创新，团结实干，整体推进，重点突破，确保稳定，服务经济，各项工作争第一，整体工作创一流，总的任务是，以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实全县平安建设工作会议精神，紧紧围绕党的中心工作，全力维护社会稳定，深入开展严打整治斗争，全面加强社会治安综合治理，进一步强化为经济服务的措施，保障全镇经济建设和各项事业的顺利进行。

(一)全力维护社会稳定，各级各部门要充分认识维护稳定的极端重要性，切实把维护稳定的各项措施落到实处。一是各村、各单位要配强平安建设组织，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并建立目标责任制，层层落实到人。

二、集中领导、集中时间、集中力量，宣传发动、摸底排查、严厉打击、集中整治，工作要做到了“四不走”，即：完不成任务不走，验收不合格不走，群众不满意不走，治安不稳定不走。要广泛宣传发动，开展摸底调查。完善治安防范机制，层层落实治安责任制，形成严密的治安防范整体。

(二)进一步加强基层民主法制建设。加强民主法制建设，是维护农村长治久安的治本之策，各村要在去年基层民主法制建设的基础上，严格按照法律要求的规定，在巩固的基础上抓规范，抓推广，抓深化，不断扩大基层民主，落实村民议事，政务公开，民主监督等制度，提高广大农民的自我教育，自我管理，自我约束，自我服务的水平，促进农村的持续稳定，要继续加强普法教育，在全体公民中广泛开展法规教育，特别是要抓好广大党员干部的法制教育，提高其依法行政，依法决策，依法办事能力。

(三)要制定好治安联防措施，整顿巡防队伍，完善防范机制，层层落实治安责任制，形成严密的治安防范体系。开展思想教育，使村民的思想道德水平有较大的提高，村风村貌得到明显的改善。建立各项规章制度，搞好民主法制建设。

(四)要进一步强化治安防范机制的建设。对镇直单位，要巩固人防，加强治安管理。对全镇旅店、饭店、废旧物收购站、车辆维修、特种行业、户出租房屋重新检查登记，建档、办证、定期检查，清理整顿，实施监督。要强化对重点人口和流动人口的。

对不同对象采取适宜管理办法，加强定期回访考查。要狠抓民事排查、调解。坚持镇每季度、村每月—次的民事纠纷，定期排查和分级调解制度，根据“抓早、抓小、抓苗头”的原则，对因宪基、土地、邻里关系，家庭矛盾等引起的纠纷及时排查，及时调处，化解矛盾。同时镇成立了司法调解中心。

(五)积极搞好法律服务

平安建设各部门要把保障和促进经济发展作为根本出发点和最终目的，紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立中心意见，服务意识，规范经济和社会生活，为经济建设提供全方位的服务。

三、切实加强领导，确保平安建设工作顺利进行

加强党对平安建设工作的领导，是作好平安建设工作的政治保证，各村各单位要从全局的高度研究部署平安建设工作，及研究解决工作中遇到的问题，确保把综合治理整的各项措施落到实处。平安建设各部门要进一步增强党性观念，自觉接受，坚决服从，主动争取觉的领导，坚持重大工作部署，重大情况、重大事项汇报制度，各村、各单位要积极配合平安建设部门的工作，在镇党委的统一领导下，形成合力，共同完成各项平安建设作任务。

同志们，做好今年的平安建设工作，任务艰巨，意义重大，我们一定要在镇党委的正确领导下，振奋精神，团结实干，努力奋斗，争取取得更加优异的成绩。

2011年3月20日

第四篇：在全区深入开展“平安××”建设工作会议上的讲话

××同志在全区深入开展“平安××”建设工作会议上的讲话同志们： 区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，总结去年“平安××”建设工作，研究部署今年“平安××”建设的任务和措施。刚才，我们隆重表彰了“平安××”建设工作中涌现出来的先进单位和个人，区委、区政府与各乡镇、办事处签订了平安建设责任书。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感 去年以来，全区各级以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和正确政绩观，围绕强区富民战略目标，抢抓机遇，真抓实干，各项工作都取得了新的成绩，经济发展保持了良好势头。党的建设和精神文明、政治文明、民主法制建设进一步加强，社会稳定，政治安定，人民群众安居乐业，经济社会健康协调发展。这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、苦干实干的结果，也是政法战线广大干部职工恪尽职守、奋发进取的结果。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级大力加强“平安××”建设，按照“两个下移”和区委“一年四季搞严打、露头就打”的要求，加强对各类不稳定因素的排查调处化解工作，取得了明显的阶段性成果，实现了“三无两确保”的目标，全区没有发生影响重大的恶性治安案件、重大群体性事件和重大安全事故；全区刑事案件和治安案件发案率比上年分别下降了31.2和11.1个百分点，人民群众安全感进一步增强。各级坚持党政领导定期公开接访制度，妥善解决群众关心的热点难点问题，受到了群众的欢迎，越级上访、集体上访和重复上访明显下降，省、市交办我区的上访老户结服率达到90%以上。同时，积极推进警务体制改革，精简机关人员，警力下沉，基层警力比改革前翻了一番，实现了快速反应，增强了打击力度。省、市委领导同志对我区建设“平安××”的思路、措施做法给予了充分肯定，我区被评为“全国社会治安综合先进区”。一年来的实践充分证明，区委、区政府推进“平安××”建设的一系列决策部署，符合中央和省委、市委的指示精神，符合我区实际，符合全区人民群众的根本利益和愿望，是正确的、行之有效的。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、治安保卫人员，向综治部门的广大干部，向所有支持、参与“平安××”建设的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。“稳定压倒一切”。保持和谐稳定的社会环境，是经济和社会发展的前提，是落实科学发展观的保障，也是实现强区富民目标的必然要求。当前，全区社会稳定工作整体上是好的。但是，我们也必须清醒地认识到，社会稳定的形势还相当严峻。目前，我国正处在社会转型期，各种矛盾集中出现，特别是群体性、突发性矛盾增多，案件增多。有些矛盾相互交织，人民内部矛盾当中有些也隐藏着敌对分子和不法分子的插手与挑拨，可以说情况错综复杂。对存在的问题，一旦处置不当，矛盾就会激化，个别问题、局部问题就可能转化为全局性问题，甚至演变成群体性事件和违法事件。对我区来讲，随着经济社会的发展，城区园区建设中涉及的拆迁和土地征用纠纷，企业改革改制中的劳资矛盾和纠纷，困难企业下岗职工安置，农村财务、承包地、宗族和边界纠纷，涉法案件及上访老户等问题，也必然会给我们的社会稳定带来巨大挑战和压力。同时，还存在许多敌对的、违法的、危害～的矛盾和问题，如国外敌对势力的颠覆渗透、黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、经济犯罪和治安案件等等。维护社会稳定的形势十分严峻，任务仍然相当艰巨。对此，我们决不能掉以轻心，决不能有丝毫的麻痹大意。党的十六届四中全会提出要建设和谐社会，今年全省抓的“五个突出”，其中之一就是突出和谐社会建设。要实现全面协调可持续发展，构建和谐社会，必须要有一个稳定的社会环境。没有稳定的环境，什么事也干不成，老百姓也无法安居乐业。抓好社会稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一项主体性任务。实践证明，能否保持社会长期稳定，是对各级党委、政府执政能力和领导水平的现实考验。因此，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强做好稳定工作的责任感和紧迫感，进一步强化执政意识、责任意识和忧患意识，始终坚持“稳定压倒一切”的方针，强化工作措施，加大工作力度，确保“平安××”建设走在全市乃至全省前列。

二、明确任务，强化措施，狠抓“平安××”建设各项工作的落实 ～年平安××建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国、省、市政法工作会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入开展平安××建设，着力提高化解矛盾纠纷、控制治安局势、维护～、服务经济社会发展、保障社会公平正义和领导驾驭政法稳定工作等“六个能力”，努力实现“四个确保”，即确保不发生进京滋事事件，确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件、集体上访、安全责任事故等指标进一步下降，确保重要会议、重要活动、重要节假日期间全区大局稳定，确保政法部门领导班子不发生问题和政法干警违法违纪案件进一步下降，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

1、坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要进一步统一思想，坚持“一年四季搞严打”。目前，影响社会稳定和群体安全感的犯罪主要有四大类：一是严重暴力犯罪，如爆炸、投毒、杀人、绑架、持枪作案等；二是黑恶势力和有组织犯罪；三是多发性侵财犯罪，如抢劫、抢夺、盗窃等；四是流窜犯罪。对这几类犯罪，要作为严打的重中之重，从严惩治。特别是对黑恶势力犯罪，要重拳出击，坚决依法严厉打击，决不能让其坐大成势。要依法从重打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪，加强对“黄赌毒”的查禁力度和对网络犯罪的打击力度，净化社会环境。要全面提高对敌斗争水平，坚决粉碎境内外敌对势力、敌对分子的渗透和破坏活动；要坚决依法打击宗教极端势力和暴力恐怖势力；要严厉打击“QQQ”等邪教组织和冒用宗教名义进行的非法活动。决不允许危害～和社会稳定的人形成组织，决不允许危害

～和社会稳定的活动形成气候。要坚持“打防结合，标本兼治”，健全完善治安防控体系。要进一步深化“淘沙”行动，加强对重点人员的管理，确保不漏管、不失控。要加强对社会面的控制，抓好娱乐场所、网吧以及校园和周边治安整治。要做好重点区域、重点部位的安全防范，防止各种治安问题的发生，切实增强人民群众的安全感。

2、正确处理好新形势下的人民内部矛盾。要始终坚持立党为公、执政为民，以人为本，不仅使群众从全区改革发展中得到更多的实惠，还要高度关注发生在群众身边、迫切需要解决的实际困难。只有把这些具体问题解决好了，群众才能真心实意支持和拥护我们，才会有真正的社会稳定。区委反复强调，化解人民内部矛盾，应对突发性事件，一定要坚持原则的坚定性和策略的灵活性，一是要严把法律和政策的界限，这是处理问题的根本依据；二是要及时为群众解决困难和问题，这是化解矛盾的根本措施。既要维护好群众正当合法利益，又要依法严肃处理违法行为，严厉打击插手挑动群体性事件的敌对势力和犯罪分子，从而实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。要善于运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，引导群众合法表达利益诉求，依法及时化解各类社会矛盾。要按照新颁布的《信访条例》和市委、市政府加强信访工作的规定，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化信访问责制，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，抓小、抓早、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在萌芽状态，防止小问题酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。对重大群体性事件，各级党委、政府和有关部门主要负责同志，要保持高度的政治敏锐性，迅速赶到一线，做好群众工作，控制事态发展，防止矛盾激化，努力减小对社会稳定的冲击。

3、毫不放松地抓好安全生产。我区矿山、化工、建筑等企业较多，安全生产工作决不能有丝毫的马虎和松懈。要继续实行安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法和综合监管，确保全区安全生产形势稳定。要动态性组织好安全生产大检查，仔细查找隐患，制定应急预案，对发现的隐患立即整改，决不能放过。特别要加大对矿山、危险化学品、公共聚集场所、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、建筑工地等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，反复核查，落实整改责任和整改时限，加强跟踪督查，彻底予以整改，消除一切事故隐患。要强化对企业安全生产的监督，严厉查处违反安全生产的违法违纪行为。对只顾赚钱不管安全的企业，必须加大整顿力度，对不符合规定的，要坚决关停整改，确保不出重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。

4、大力加强政法队伍建设。政法队伍必须置于党的绝对领导之下，必须与中央和省、市、区委保持高度一致，服从命令，听从指挥，这是必须长期坚持的政治原则。各级党委要加强对政法机关和执法活动的监督，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，努力提高政法机关维护～、控制治安局势、化解矛盾纠纷、保障社会公平正义、促进改革发展的“五个能力”。全区各级政法机关要按照宪法和法律赋予的职责，把服从服务于全区改革发展稳定大局，贯穿于政法工作的各个环节和执法活动中，做到严格公正文明执法。特别是在重点项目建设、征地拆迁、企业改制等活动中，要找准位置，依法开展好工作。要从严治警，提高广大干警的政治业务素质和执法能力。要坚持执法为民，坚决杜绝伤害群众感情、侵害群众利益的行为发生，对徇私枉法、执法犯法的要依法惩处。要加强律师队伍建设，依法管理，严格监督，强化行业自律。要加强廉政建设，政法各部门领导干部既要管好自

第五篇：在全县深入开展平安××建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实省、市深入开展平安建设工作会议、政法工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，对今年信访稳定、平安××建设作出部署。刚才，会议表彰了2005全县平安建设先进集体和个人，县委、县政府与各乡镇、办事处签订了平安建设责任书。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺

！向战斗在维护稳定和平安建设第一线的广大政法干警、信访干部和基层干部群众表示衷心的感谢！下面，我讲三个问题。

一、提高认识，统一思想，切实增强保一方平安的政治责任感

去年以来，全县上下、各级各部门紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持“两手抓，两手都要硬”，正确处理改革、发展和稳定的关系，把社会稳定当作事关全局的大事来抓，全力维护社会稳定，有效维护了××形象，维护了全县大局。信访工作化解矛盾，理顺情绪，密切了党群干群关系，极大调动了广大干部群众强县富民建设的积极性；政法工作、平安建设坚持一年四季搞“严打”，狠抓基层基础工作和社会治安综合治理，全县社会治安秩序进一步好转，人民群众安全感进一步增强，为全县经济社会事业健康发展创造了一个安定和谐的社会环境。我县荣获“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。目前，全县经济发展，社会稳定，总的形势是好的，没有发生大的问题。对各级各部门的工作，特别是对政法、信访等部门的工作，县委、县政府是满意的，群众也是满意的。但是，我们也必须清醒地看到，当前稳定的基础仍然十分脆弱。在当前改革和发展的关键时期，人们思想活跃，利益关系调整面大，一些社会问题将会变得更加复杂。特别是由于种种原因，长期积累的各类矛盾以及一些新问题将会比较突出和集中。从工作实践看，我县信访工作面临着不稳定因素多、信访基数大，重访越级访多、处理难度大，条例宣传不到位、部门联动不及时等客观因素和问题；个别地方、个别别有用心的人利用当前存在的一些矛盾，挑拨离间，拨弄是非，破坏党群干群关系，破坏安定团结的政治局面，也使一些地方的社会矛盾呈现出多样化、复杂化、群体化、激烈化的趋势。社会治安形势也不容乐观，全县刑事案件发案率去年仍呈上升趋势,少数地方治安秩序混乱，刑事治安案件时有发生，带有黑社会性质的组织犯罪有一定程度的表露。因此，全县影响稳定的因素还不少，维护稳定的任务还非常艰巨。各级各部门必须对当前的稳定形势有一个准确的分析和判断，对已取得的成绩要有一个客观的评价和对待，对党委政府提出的新要求要有一个清醒的认识和把握。发展是硬道理，稳定是压倒一切的道理。没有稳定的环境什么事情也做不成，社会稳定一旦出了大问题，就会付出沉重代价，投资环境就会遭受严重破坏，改革就难以推进，发展就会落空；只有稳定工作做好了，才能腾出更多的精力抓发展。要时刻保持清醒头脑，充分认识维护政治安定、社会稳定的长期性、复杂性、艰巨性和紧迫性，增强政治责任感和工作紧迫感，切实把社会稳定作为经济社会发展的重要保障，作为最重要的民心工程，牢牢抓在手上，坚定信心，强化措施，扎实工作，以实际行动确保全县政治安定、社会稳定和经济发展。

二、把握重点，扎实工作，确保实现全县社会持续稳定今年是深入落实科学发展观，实施“十一五”规划的开局之年。保持社会持续稳定，对于顺利实施我县“十一五”规划，圆满完成县十四届人大四次会议确定的各项任务，进一步加快强县富民进程具有十分重要的意义。根据中央和省、市委对维护社会稳定的一系列指示精神，县委、县政府确定今年全县深入开展平安建设工作总的要求是：认真贯彻中央和省委、市委关于社会稳定的一系列指示精神，切实把社会稳定作为和谐社会建设的主体性任务，继续按照“不出事、快发展”的要求和“三无两确保”的目标，坚持标本兼治、重在治本，防范在先、把握主动，全面推进维护稳定各项目标任务的落实，不断深化各项平安创建活动，力争平安建设继续走在全省、全市前列。工作中要把握好以下四项重点工作。

1、要认真做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾。“信访工作无小事”。当前，影响社会稳定的主要因素仍是由利益冲突而引发的人民内部矛盾，从信访渠道看，相对集中在以下五个方面：一是企业改制、拖欠职工工资、养老保险、医疗保险等问题；二是农村村级财务、干部作风、土地承包、宅基地划批等问题；三是占地拆迁安置问题；四是各类经济纠纷；五是上访老户问题。这些问题涉及方方面面，是可能随时引发突发性信访事件的“定时炸弹”，必须引起各级的高度重视。县委、县政府对今年信访工作总的要求是：以全面贯彻落实《信访条例》为主线，以维护社会稳定、建设平安××为目标，以解决群众实际问题为根本，以提高接处访质量，控制减少越级访、集体访和重复访为重点，以实施信访工作“三项规程”，解决信访突出问题为突破口，继续推进信访工作重心下移、责任下移，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，为全县干事创业、加快发展创造良好的社会环境。具体工作中要把握好以下几点。

一要坚持以人为本的执政理念。维护好群众利益,做好群众工作，既是改革发展关键时期的重大任务,也是化解矛盾、促进和谐的治本措施。发展经济、深化改革、出台政策、推进工作都要设身处地考虑群众利益，把握好政策出台的时机、节奏和力度，并根据新情况适时加以调整，让最广大人民群众享受改革发展成果。要认真研究新形势下社会稳定的特点和规律，既立足当前，又着眼长远，有针对性地探索维护社会稳定的措施办法，建立健全长效工作机制。化解矛盾、解决问题，要树立正确的导向，坚持原则的坚定性和策略的灵活性相结合，既要严把法律和政策界限，决不能乱开口子，又要及时为群众解决困难和问题，切实维护群众的合法权益。要通过信访、治安反映出来的问题，对涉及稳定的各项工作进一步梳理和规范，尤其是容易引发群体性事件的敏感工作，都要举一反三，制定明确的、行之有效的规定办法，实施科学决策，规范施政行为。要更加关注民生，加强社会救助工作，建立社会救助体系，及时帮助困难群众解决生活、就医、住房、子女上学等实际问题，使他们真正感受到党和政府的关心，树立起开辟新生活的信心，振奋精神，走出困境。

二要坚持防范在先的原则，力争工作主动。要做好经常性的矛盾纠纷排查、调处工作，进一步健全信息情报机制，拓宽信息渠道，定期进行分析、对比和研究，做到信息要灵、把握要准。对可能引发群体性事件的苗头性和倾向性问题，要超前做好防范控制，决不能因处置不及时或处置不当引发大的问题。要强化源头治理，深刻分析人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因，努力探索化解的正确途径和有效方法。要进一步健全应对突发性和群体性事件的处置机制，完善各项预案和制度，建立一支强有力的工作队伍，准备一批应急预案，形成一个快速反应系统，切实做到一旦发生情况，能及时化解处置。

三要畅通信访渠道，规范秩序，取信于民。要认真贯彻新的《信访条例》，畅通社情民意反映渠道，坚持每周一县乡党政领导“一线式”公开接访、绿色邮政等行之有效的措施，重视解决涉法涉诉信访问题，更多地运用政策、法律、经济、行政等多种手段化解矛盾。要突出重点、难点，集中抓好信访老户（老案）整治、涉军人员问题以及因企业改革改制、项目占地拆迁补偿、农村财务、土地承包、干部作风可能引发的群体性上访案件的预防和处理工作。要进一步建立健全信访工作网络，充分发挥县、乡司法调解中心的龙头带动作用，高度重视村级信访信息员和民调员队伍建设，消除工作盲县，及时发现和化解各类不稳定因素，夯实信访工作的根基。要建立健全信访督查制度、定期通报制度和信访案件反馈沟通机制。要继续坚持凡应在乡镇（部门）解决的问题不能到县，凡应在县里解决的问题不能到市，最大限度地避免和减少越级上访。

四要注重做好沟通思想、理顺情绪的工作。目前在少数同志身上有一种倾向：不敢与群众见面、不会说话、不会做群众工作，老是埋怨群众不听话、认为上访老户是“刁民”。这实际上是一种十分有害的懒汉懦夫思想。思想政治工作是党的生命线，信访工作是送上门来的群众工作，这一条任何时候都不能放松。多年的信访工作实践告诉我们：绝大多数群众是通情达理的，他们上访要求解决问题是基于对党委、政府的信任。对新出台的改革政策、涉及切身利益的社会热点问题，群众十分关注。这就要求我们必须十分重视分析社会心态和群众情绪，加强正面引导，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，防止群众的不满情绪积淀、激化。要针对不同行业、社会各界群众的信访诉求，本着事要解决、讲清道理的原则，不断改进思想工作的方式方法，提高思想政治工作的政策性、艺术性和针对性，切实把工作做到群众的心里，做到口服心服。要加强全民法制教育和《信访条例》宣传,引导群众讲权利、讲义务、讲责任，依法表达自己的诉求，依法维护自身权益，用法律规范自己的行为。要加强市场经济知识教育，引导群众树立与发展市场经济相适应的新观念，艰苦创业，创造美好生活。

2、深入开展严打斗争，扎实推进社会治安综合治理。要坚持严打方针不动摇，全面落实打、防、管、控各项措施，始终保持对刑事犯罪的高压态势。当前要重点打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒、非法传销等严重威胁人民群众生命财产安全和败坏社会风气的犯罪活动。特别是对黑恶势力，要露头就打，决不让其坐大成势。各级政法部门要进一步统一执法思想，把严打方针始终贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节和日常工作中去。要认真组织好专项整治行动，准确把握各类违法犯罪的规律，因地制宜、有的放矢地组织开展有声势、有实效的专项整治活动，做到集中整治，彻底解决，打则必胜，治则必安。要进一步巩固对交通秩序、砂资源管理、学校医院环境、企业周边秩序等方面集中整治的成果，并根据不同时期社会治安存在的突出问题，适时展开新的行动。通过严打整治斗争，使人民群众反映强烈的热点治安问题得到有效遏制，安全感普遍增强，治安形势明显好转。要依法打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

3、坚持重心下移，认真抓好基层基础工作。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，切实提高基层维护稳定的能力。要进一步加强基层组织建设，健全与社会主义市场经济相适应、与各地实际相符合的各种群防群治组织，广泛组织群众维护社会治安，把社会治安综合治理覆盖到全社会。要进一步加强普法教育和依法治理工作，适应新形势，研究新情况，采取新措施，不断提高普法、依法治理工作的针对性、实效性。要关心基层，加强基层，人财物要真正向基层倾斜，向一线倾斜，为基层开展工作创造良好的条件和环境。要健全完善治安防控体系，坚持“打防结合、预防为主”，深入推进治安防范“网底工程”，构建起民防、巡防、内防、技防、公共场所安全防范、重点人员防控六个网络；进一步深化“淘沙”行动，对可能危及稳定的各类重点人员进行拉网式排查摸底，全部纳入视线，不漏管、不失控。继续搞好“平安乡镇”、“平安村居”、“平安企业”、“平安单位”以及“平安改制”、“平安拆迁”等多层次的平安建设创建活动，延伸领域，拓宽范围，提升档次和水平。

4、严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全生产。安全责任重于泰山。我县化工、石膏、建筑等企业较多，安全生产的压力一直很大，决不能有任何的马虎松懈。要落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法，认真开展安全生产大检查，特别要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、公共聚集场所等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，不留死角，消除一切事故隐患，确保不出重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。要强化安全生产综合监管，严厉查处安全生产上的违法违纪行为，加大整治力度，对不符合规定的企业，坚决关停整改。对各类集会、庆典、促销、文艺演出等大型公众活动，要认真落实防范措施，完善防范预案，加大审批和监管力度，坚决杜绝涉“黄”、涉“赌”等违法问题和群死群伤事故的发生。要建立健全应对突发性公共卫生事件应急机制，毫不放松地做好卫生防疫工作，切实保障群众健康安全。

三、强化措施、狠抓落实，切实加强对平安建设工作的领导

做好平安建设工作，是各级党委、政府和各级领导干部义不容辞、责无旁贷的政治责任，也是全面推进社会进步和经济发展的根本保证。各级各部门必须进一步增强抓好社会稳定工作的政治责任感，强化领导，密切配合，精心组织，狠抓落实，一年四季不放松，千方百计做好工作，确保全县政治安定和社会稳定。

要强化考核，落实责任。社会稳定是经济社会发展的重要保障，要与经济发展、社会发展、党的建设等工作一起部署、一起检查。要按照省委“三个体系”建设要求，把目标任务层层分解，落到实处。要坚持“一把手”负总责，领导班子成员“一岗双责”，层层落实责任制。各级各部门特别是各级各部门主要负责同志，要定期地集中听取信访稳定和平安建设情况汇报，深入分析不同阶段不同时期社会稳定工作的特点和规律，梳理问题，查找隐患，分析动态，建立台账，有针对性地落实措施。要认真落实市委、市政府《关于维护社会稳定工作考核奖惩办法》和市纪委等八部门《关于维护社会稳定工作责任追究的若干规定》，严格工作考核，强化责任追究，实行“一票否决”。在出现重大稳定事件时，主要领导干部要敢于决断、善于决断、靠前指挥，控制事态发展，尽量减少冲击。各级要按照省委关于稳定工作要“标本兼治、重在治本”的要求,尽快制定出社会治安、对敌斗争、内部矛盾三个领域,脉络清晰、便于操作、体现重在治本原则的维护社会稳定的工作方案。

要齐抓共管，形成合力。搞好平安建设，做好信访工作，维护社会稳定是一项系统工程，各级各部门都责无旁贷。要进一步增强大局意识、责任意识，在党委政府的统一领导下，实行部门联动，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，努力做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实把矛盾纠纷化解在本部门、本单位，既不往上推，也不往外推，把维护稳定的各项措施落到实处。

要进一步强化政法和信访队伍建设，提高执法能力和办案水平。要切实把政治建设放在首位，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，进一步提高政法、信访队伍综合素质。全县政法、信访队伍要对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚，服从命令，听从指挥，充分发挥在维护稳定和平安建设中的主力军作用。要严格教育、严格训练、严格管理、严格监督，努力提高化解矛盾纠纷的能力，保障社会公平正义的能力，促进改革发展的能力，控制治安局势的能力，维护国家安全的能力。要牢固树立执法为民思想，改进执法作风，保持良好形象。各级党政、政府要关心和支持政法、信访队伍建设，认真落实关于加强队伍建设的各项政策规定，帮助解决实际问题，解决他们的后顾之忧。

同志们，深化平安建设，做好信访工作，任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要以高度的政治责任感，扎扎实实地做好维护稳定工作，为保持全县经济社会发展的良好势头，开创各项工作的新局面，做出新的更大贡献。