干部考评选拔任用制度改革的重要举措

第一篇：干部考评选拔任用制度改革的重要举措

干部考评选拔任用制度改革的重要举措

经军委领导批准,总政确定从今年下半年开始,在全军作战部队实行考核与考试相结合选拔副团职领导干部，这是坚持以科学发展观为指导,推动我军干部考评选拔任用制度调整改革的一项重要举措。

时代进步和实践发展的必然要求

运用考核和考试的办法选人用人，是古今中外的普遍做法,是社会发展进步的必然产物。虽然因时代背景不同，国家形态各异，考试的内容和形式有所区别，但其“公平竞争，择优录用”的本质具有相当的科学性，被人们广泛接受。

我国古代在选拔官吏方面实施过多种制度。先秦时期实行“世卿世禄”，即官位世袭制；两汉时期以“察举制”为主,按照一定标准举荐人才；魏晋南北朝时期以“九品中正制”为主，根据德行与才能将天下士人分为九等，品德高者可以从比较高的官位开始做官。隋代以后，考试被引入官吏选拔之中，形成了科举制度。这些做法都是为维护封建统治服务的，但选贤任能的思想对后人有可资借鉴之处。

考核与考试相结合，是许多发达国家军队选拔军官的重要手段。英军采取定期全面考核与院校考试相结合的方式，考察各级军官的绩、能、勤等情况。其中没有机会进入院校学习的陆军上尉必须通过晋升考试，海军少校以下军官在担任海勤指挥职务前，必须通过指挥能力和专业知识考试。德军要求军官晋升必须经过考核和考试，其中考试的内容包括军事常识和专业知识，考试结果对能否晋升起关键作用。

我国改革开放以后，中央和地方各级组织选人用人逐步实行考试和考核。1984年，广州、宁波等地开始采取考核与考试相结合的办法，公开选拔党政领导干部。1992年《中共中央关于加强党的建设，提高党在改革和建设中的战斗力的意见》正式提出，“录用干部要实行考试与考核相结合的办法”。1999年中组部正式下发《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》，使这项工作逐步制度化、科学化。随后中央又制定了《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等政策法规，颁发了《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，进一步规范了公开选拔党政领导干部工作，初步形成了使优秀人才脱颖而出的机制。目前，公开选拔和竞争上岗的职位已扩大到正司局级领导干部。地方这些做法，无疑为我军干部队伍建设提供了借鉴。

我军实行考核与考试相结合选拔领导干部，目的是把高素质新型指挥人才选拔出来，促进干部队伍整体素质的提高。因此，在确定考试对象、组织实施程序、结果运用等方面，应当从我军的性质和特点出发。上世纪90年代以来，全军许多部队就改进干部考评选拔办法，在不同范围、不同岗位进行了积极探索，积累了许多经验。如海军一些舰艇支队在选拔副舰长班和政工班学员时实行“双推双评双考”，通过“双推”（组织推荐、群众推荐）产生预选对象，通过“双评”（民主评议、民主测评）和“双考”（考核和考试），进行综合比较，择优确定送学对象。在总结部队经验做法的基础上，总政2005年在部分师级作战部队进行了考核与考试相结合选拔副团职领导干部试点，在各个环节都摸索了一些实在管用的措施和办法，形成了比较完备的规程和细则。这些都为逐步推行这项工作奠定了良好基础。

适应新形势新任务的客观需要

加强干部考评选拔任用制度建设，促进优秀人才脱颖而出，是党的三代领导核心和胡主席的一贯思想。毛泽东同志曾指出，“必须善于识别干部。不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作”。改革开放之初，邓小平同志明确指出，“随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或者授予”。这是我们党第一次鲜明提出用考试的方式选拔干部。江泽民同志多次强调，要健全干部的考核制度，通过各种有效形式和渠道，全面真实地考核其政治水平和业务能力，特别要注重对工作实绩的考核，以利形成合理的竞争、淘汰机制。胡主席站在时代和战略的高度，深刻洞察世界军事变革特点，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，对加强军队干部政策制度调整改革提出了新的明确要求，强调“要建立健全科学的干部实绩评价标准和体系”，“军队能够自主调整改革的军官考评、选拔、任用和士官士兵管理等制度，更要抓紧进行。”这些重要论述，其精神实质就是要不断加强和改进干部考评选拔任用工作，运用多种方法和手段保证选准用好干部，以适应新的形势任务要求。

考核与考试相结合选拔领导干部，是贯彻落实科学发展观、加快干部政策制度调整改革的实际步骤。改革创新体制机制，对实现科学发展具有根本性、长远性意义。胡主席在2005年底军委扩大会议上明确指出，当前军队一些重要政策制度存在“两个滞后”的问题，并要求着力从政策制度调整改革上寻找解决问题的出路和办法。实行考核与考试相结合选拔领导干部，是军队干部政策制度调整改革的重要举措。这个办法，把定性考察与定量考察结合起来，把组织考察、群众公论与个人能力素质展现结合起来，把采取传统考核方法与运用现代测评手段结合起来，有利于更加全面客观公正地考察评价干部，从制度上保证科学选人用人，提高考评选拔任用干部的准确性和规范性，促进干部队伍建设和干部的全面发展。

考核与考试相结合选拔领导干部，是适应军队信息化建设、提升干部队伍整体素质的客观需要。我军建设正处于由机械化半机械化向信息化加速转型的关键时期，武器装备、作战手段、信息化水平不断提高，必须培养造就大批高素质新型军事人才。胡主席在全军军事训练会议上强调：“推进我军军事训练向信息化条件下军事训练转变，最根本、最紧要的是在提高官兵综合素质上狠下功夫，促进官兵知识和能力结构的转变，努力把他们培养成适应信息化条件下局部战争要求的军人。”从目前我军的干部队伍现状看，科学文化素质特别是信息化素质偏低，联合作战指挥能力不强等问题比较突出，已经成为影响制约军队整体转型和军事斗争准备的“瓶颈”。这就要

求我们必须健全完善干部政策制度，发挥政策制度的导向、调节和保证作用。实行考核与考试相结合选拔领导干部，在坚持全面考核、注重工作实绩的基础上，考察干部的能力素质和知识结构，特别是信息化素质。这样，可以更好地增强干部提高能力素质、改善知识结构的紧迫感，激励干部把心思和精力聚焦到想信息化、钻信息化、干信息化上来，不断改善素质结构，提高领导部队全面建设、指挥信息化战争的能力。

考核与考试相结合选拔领导干部，是创新干部考评方法手段、推进干部选拔任用工作科学化制度化规范化的内在要求，同时也是端正用人风气、形成良好导向的重要保证。选贤任能，不仅关系到部队建设全局和长远发展，而且也起着重要的导向作用。用对一个人激励一大片，用错一个人伤害一大片。把考试作为考评干部的一个重要环节，在全面考核的基础上增加综合素质考试这个硬杠杠，既“伯乐相马”，又“考场赛马”，能够更充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，可以有效防止和克服选人用人上的不正之风，有利于更好地把广大干部的心思和精力引导到靠素质立身、靠实绩进步上来，把工作的关注点和着力点引导到谋部队长远发展、抓战斗力提高、解决官兵实际问题上来，推动部队全面建设发展。

切实将改革举措落到实处

实行考核与考试相结合选拔领导干部，事关部队建设全局，涉及干部切身利益，政策性、导向性很强，上下都很关注，因此，必须下功夫把它做好。

始终坚持党管干部原则。党管干部是实现党对军队绝对领导的重要保证。在进行这项工作中要坚持在党委统一领导下进行，考核工作由单位首长或政治机关领导带队组织实施，考试工作由政治机关牵头负责，考评结果由党委、政治机关组织评定，干部调整使用由党委集体讨论决定。坚持把政治标准放在第一位，无论是考核还是考试，都要突出考察干部的政治立场、政治素质、理论水平。坚持以现役军官法和现役军官职务任免条例等现行政策法规为依据，不能跑偏走样。既要认真学习借鉴地方经验，又要以我军现行政策法规为基础，充分考虑军队的性质和特点，不能盲目照搬照套。

在关键环节下功夫。考核与考试相结合选拔领导干部能否取得成效，必须抓好考核、考试以及依据考核与考试结果调整使用干部这三个关键环节。考核内容要体现全面性，坚持以实绩为核心，以德才素质为基础，对干部的德、能、勤、绩、体等方面情况进行全面了解。考核方式要体现多样性，坚持定性与定量考核相结合，充分发挥民主推荐、民主评议、民主测评的作用，积极运用现代科技手段，不断创新考核评价方法。考核结果要体现真实性，客观准确地反映干部德才表现和履行职责情况，实事求是地作出评价。考试应突出科学严密。考试内容要体现岗位任职需要和信息化素质要求，注重考察基本理论、专业知识和分析解决实际问题能力。需要注意的是，既要将考试成绩与干部使用挂钩，又防止单纯按分数用干部。

从部队实际出发积极稳妥推进。在范围步骤上，要从干部队伍层次结构的特点出发逐步推广。不同职级干部应有所侧重，高职级领导干部以定性考核为主、定量考试为辅，重在考察战略思维、宏观谋划和科学决策能力；团以下干部可加大考试比重，重在考察综合素质、发展潜力和解决实际问题能力。在内容设置上，要从干部队伍文化基础状况出发逐步拓展。既适应信息化作战发展需要和军事发展趋势，突出考察干部信息化素质，体现一定的前瞻性和时代性，又要充分考虑到目前我军干部队伍科学文化素质总体不高的实际，循序渐进，逐步加大难度、拓展内容。在组织实施上，要从部队担负任务和专业特点出发逐步规范，做到便于操作，实用有效，考出水平，且不影响干部抓工作的精力。

第二篇：干部选拔任用

学习干部选拔任用工作政策法规心得体会

杨楼镇人大主席 黄文强

党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，关系民心向背和党的事业兴衰成败，也是最易受人们诟病的主题。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度的颁布实施，是我党在新的历史条件下提出的干部准入制度和对干部言行规范和职业道德的要求，是与时俱进的时代产物，对进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度，进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，有重要的现实和指导意义。学习贯彻干部任用政策法规是实践科学发展观，构建和谐社会的客观要求。现将本人对此政策法规的学习心得总结如下。

一、要坚定不移地坚持“任人唯贤、德才兼备”的原则

习近平副主席说过，要拓宽选人用人视野，坚持五湖四海，任人唯贤。拓宽任用干部视野，就是要关心那些战斗在环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默贡献的一线同志，就是要关心那些心系群众、勤勤恳恳、做人正派、不走门路的同志；坚持“五湖四海”，才能不任人唯亲，才能任人唯贤，形成良好的选拔任用风气，才能团结更多的力量一起投入到社会事业建设中去；坚持德才兼备，要注重干部的才能，更要注重干部的品德。当有心系群众的“德”作为前提条件，才能引导我们广大干部真正地将“才”用到全心全意为人民服务的工作当中去。因此，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔上来是党和人民对干部任用的一致要求。

二、要始终不渝地坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则

国以人兴，政以才治。领导干部是一种特殊的社会职业，它是一个社会的“领导者”也是服务者，是社会这艘巨舰的掌舵人，是引领社会前进的主流，因此选拔任用优秀的领导干部是党和人民的必然要求。“公开”是前提，只有坚持公开，才能使广大群众参与进来，才能避免“暗箱操作”，加强社会对干部任用的监督；“平等”是基础，只有坚持平等，才能真正体现以人为本，才能最大限度地取得社会的一致认同；“竞争”是手段，只有坚持竞争，才能最大限度地使用人力资源，不断提高我国公务人员的政治素养和业务水平；“择优”是结果，只有坚持择优，才能最大限度地选拔对中国特设社会主义建设有用的人才，才能选拔出党和人民满意的领导干部。

三、要毫不动摇地坚持“民主集中制”的原则

简单来讲，民主集中就是“民主基础上的集中，集中指导下的民主”，我们要“集中”，但更需要民主。民主集中制，是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是实现干部工作科学化、民主化、制度化的根本保证，同时，也是制约和监督权力的有效手段，能够有效防止“一言堂”和“一支笔”现象的发生。只有扩大民主，注重让人民群众参与干部任免的过程，切实落实群众对干部任用的知情权、参与权和监督权，才能真正实现民主基础上的集中，才能真正有效地预防和治理用人方面的不正之风。一个领导干部的思想政治水平、业务能力、工作作风如何，人民群众是最具有发言权的，因此倾听人民群众对提名干部的反映是最能反映民意的渠道。采纳群众意见选拔出来的干部才具有广泛的群众基础，才能取得人民群众的信赖和支持，进而全心全意为人民服务。

总之，党政领导干部选拔任用工作条例等各项制度互为补充，各有侧重，配套衔接，初步构成一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。党政领导干部选拔任用工作条例等制度的制定实施，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。

第三篇：干部选拔任用（精选）

干部选拔任用“一报告两评议”工作总结 根据《中共中央组织部关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》和自治区党委组织部《关于在地县两级开展干部选拔任用工作“一报告两评议”工作的通知》精神，岳普湖县将开展干部选拔任用“一报告两评议”工作作为加强干部选拔任用监督，提高选人用人公信度的重要举措，切实提高思想认识，加强组织领导，严格履行程序，确保了“一报告两评议”工作扎实有效开展。现将此项工作开展情况总结如下：

一、高度重视，明确责任。县委对干部选拔任用“一报告两评议”工作高度重视，按照自治区、地区有关要求，召开专门会议，精心制定了《岳普湖县关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”工作实施方案》，明确了“一报告两评议”工作的指导思想、工作程序、时间安排和总体要求等。细化工作责任分工，确立了由县委书记负总责，组织部长具体负责的责任分工，切实加大对“一报告两评议”工作的指导和组织协调力度，为“一报告两评议”工作顺利开展奠定了坚实的组织保证。

二、严格履行程序，保证“一报告两评议”工作质量。一是深入分析，全面总结2008干部选拔任用工作。为确保“一报告两评议”工作扎实有效开展，县委重点围绕学习贯彻《干部任用条例》、履行干部选拔任用工作程序、深化干部人事制度改革、开展整治用人上不正之风、遵守干部

选拔任用工作各项纪律、强化干部选拔任用工作监督、加强组织部门自身建设等方面，对2008贯彻《干部任用条例》、做好干部选拔任用工作情况进行认真总结，撰写了干部选拔任用工作情况报告。二是严格按照规定范围，确定民主测评对象。按照自治区、地区确定的民主测评对象范围，我县坚持做到既不随意扩大、也不随意缩小。对2008新提拔的乡镇党政正职、县直机关党政主要领导(含二级局党政主要领导)和国有企、事业单位党政主要领导，以及从县直交流到乡镇担任党政正职领导进行了全面统计、分析，确定民主测评对象18名。三是认真筹备，切实做好干部工作专题报告和评议、测评工作。根据“一报告两评议”工作安排，我县需参加“一报告两评议”的县委委员共46人，因事、因病请假9人，实际参加会议的县委委员37人。在“一报告两评议”工作会议上，县委书记王湫斌代表县委常委会向全体委员就干部选拔任用工作情况进行了专题汇报，与会的县委委员在认真聆听工作报告基础上，本着高度负责、实事求是的态度，客观公正地对2008年干部选拔任用工作进行了民主评议，对18名党政主要领导进行了民主测评，真正使评议、测评工作成为扩大民主、加强监督、促进工作的过程。

三、综合分析评议、测评结果，进一步提高选人用人公信度。

干部选拔任用工作民主评议和民主测评工作结束后，县委组织部在地委组织部参会同志的指导监督下，对评议表和

测评表进行了汇总，与会的37名县委委员对我县2008年干部选拔任用工作民主评议平均满意率为96.6％，对当年新提拔任用的18名党政主要领导干部民主测评平均满意率为98.8％。从测评、分析结果来看，县委委员对干部选拔任用工作认可度较高，体现了县委在干部选拔任用工作中，认真贯彻条例，坚持正确的用人导向，充分发扬民主，坚持用好的作风选作风好的人，公开、公平、公正，提高选人用人公信度，受到干部群众好评。但也存在一些不足和薄弱环节：一是部分党员干部对《干部任用条例》学习领会的深度不够；二是新形势下的人事制度改革工作还有待于进一步加强。针对存在的问题，我们将进一步加大对《干部任用条例》的学习宣传力度，以《干部任用条例》学习宣传周为契机，积极开展《干部任用条例》进机关、进基层、进课堂活动，并加大对党员干部学条例、用条例的检查指导力度，不断提高党员干部自觉学习、贯彻《干部任用条例》的自觉性，切实增强学习效果。同时，进一步加快人事制度改革步伐，积极推行公开选拔、竞争上岗工作力度，切实拓宽干部选拔任用渠 道，不断规范干部选拔任用程序。

一年来，我县在贯彻落实《干部任用条例》中取得了一定成绩，特别是在近年来的干部选拔任用实践中，从未接到过群众的有关举报。今后，我们将以开展“一报告两评议”工作为契机，进一步提高干部选拔任用工作水平，为全县经济社会各项事业发提供组织保障。

第四篇：干部选拔任用工作报告

市城管局党组关于2010年科级干部选拔

任用工作报告

2010年，城管局党组始终坚持按照《干部任用条例》的规定和要求做好科级干部选拔任用工作，把握用人标准，规范操作程序，努力做到坚持原则不动摇，把握标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

一、选拔任用科级干部情况

2010年，城管局党组科级干部的选拔任用工作有序开展，全年共提拔任用科级干部2人（全部为新任职），调整任用科级干部7人。

在科级干部选拔任用过程中，能够认真落实中组部《党政干部选拔任用工作条例》。

（一）严格程序，把好“五关”，防止干部选拔任用工作中可能出现的问题

一是严把推荐关。把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，坚持投票推荐与个别谈话推荐相结合，认真履行民主推荐程序，把好选拔任用干部的提名关。凡提拔任用领导干 部，均能按照有关职数配备、德才素质、任职条件等方面的要求，通过民主推荐和党组会议确定考察对象，通过民主推荐选拔干部，增加了干部选拔任用工作的透明度。

二是严把考察关。认真做好考察工作，慎重过好识人关。首先是提前制定考察工作方案，确定考察时间；其次是认真组织考察组，由副职领导任组长，人事工作的科级干部为成员；再次是不断改进考察方法，提高识人察人的准确性，除把干部的党性原则、思想品质、廉洁自律、开拓创新精神、组织领导能力和履行岗位职责情况作为考察的主要内容外，还把了解干部生活圈、社交圈中的情况作为考察内容之一，全面了解考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的情况。经考察后将拟任人选提交局党组酝酿决定。

三是严把讨论决定关。坚持集体讨论决定干部任免事项。在讨论决定干部任免事项时，局党组严格按照科级干部职数的设定，并坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，坚持集体决策。在讨论干部任免时，由考察组详细介绍对拟提拔干部的考察情况，让大家充分发表意见，努力创造与会人员各抒己见的条件和环境。

四是严把公示关。认真做好干部任前公示，努力把好选拔任用干部工作中的最后一道关口。局党组拟提拔的干部，任用前一律进行公示，接受群众的监督。公示期间，设立了值班人员和电话，随时接待群众反应情况。

五是严把廉政关。与新任科级干部签订了廉政承诺书。

（二）加强谈话交流，做好干部思想工作

坚持执行领导干部谈话制度，把谈话细化为工作谈话、任免谈话、警示谈话和诫勉谈话。局党组每次对干部做出任免调整后，党组成员均与调整的干部进行任前谈话。平时如发现个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面存在问题，则有针对性地对其进行谈话。

二、贯彻执行党的干部路线方针政策情况

注重学习与实践相结合，制定学习计划。在集中学习的基础上，充分利用理论中心组学习的平台加强自学。针对选拔任用干部环节集中学习《科级干部职务任免工作程序》和《党政干部选拔任用工作条例》两次。

局党组能够按照《关于处级领导干部配偶子女及亲属实行就业回避制度的具体意见》对处级领导干部、科级干部的相关亲属避免安排到同一单位工作。

三、创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用监督机制情况

2010年，城管局党组积极探索加强城管系统干部工作的新途径、新方法，完善干部管理机制，以求实创新精神深化选人用人机制。

城管局党组为进一步规范各级干部管理，健全完善干部考核评价体系。加强科级干部管理。加大科级干部培训、培养工作力度，提高他们的综合素质和业务工作能力，使优秀人才脱颖而出，激发年轻干部工作的积极性和主动性。严格 按照科级干部选拔任用程序提拔使用年轻干部。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。

四、存在的主要问题及改进措施

一是应进一步加大科级干部培训工作力度。城管局党组选拔一批优秀年轻干部到科级干部岗位，系统的培训力度还不够。

二是应进一步完善城管系统干部选拔任用管理机制，加大后备干部培养选拔力度。

在今后的工作中，我们将加大对《党政干部选拔任用工作条例》、《中央纪委、中央组织部关于深入整治用人上的不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》等文件的学习、宣传力度，强化工作措施，加快推进干部人事制度改革步伐，尽快建立“能上能下、充满生机活力”的选人用人机制。重点抓好以下两个方面：

一是加强干部培训。围绕提高素质能力，结合干部不同需求，区分层次，加强培训工作的针对性，着重提高领导干部的知识水平、理论素养以及科学决策、驾驭全局、破解难题、开拓创新等方面的能力和水平。加强班子能力建设，强化新任职科级干部和科级后备干部培训。

二是加大培养选拔优秀年轻干部力度，研究拟定关于加强科级后备干部建设的相关意见，建立科级干部后备人才库。拓宽选人识才的视野，将高学历、高素质的年轻优秀人才纳入到科级后干部备人才库中，重点加强年轻干部党性修 养和实践锻炼，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。把真抓实干、敢于负责、锐意进取，作风正派、清正廉洁、情趣健康的人才放到重要岗位加以培养和锻炼，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。

严格按照《科级干部职务任免程序》等文件精神，继续做好科级干部任免工作，严格把握民主推荐和民主测评工作环节，确保参与人员的范围，真正体现群众意愿。加强对科级干部选拔任用工作的监督，健全完善制度，充分发挥群众的民主监督作用，从源头上防止和克服选人用人上的不正之风和违纪违法行为。

二○一一年一月二十五日

第五篇：干部选拔任用情况工作汇报

带头抓监督守纪律讲规矩

确保干部选拔任用工作风清气正

尊敬的某主任，各位领导：

党的十九大以来，在出台一系列科学选人用人制度的基础上，中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。这个《意见》的出台对于深入贯彻从严治党、关键是从严治吏的要求，确保从严落实干部选拔任用工作条例，确保公道正派选人用人，建设一支宏大高素质干部队伍，具有十分重要的意义。《意见》出台以来，我市在加强干部选拔任用工作监督方面，进行了一些积极务实的探索和实践，取得很好成效。下面，根据中央、省委通知要求，就我市贯彻落实《意见》的情况做个简要汇报。

一、强化政治责任，把选准用好干部作为第一位的职责来抓

选准用好干部，是永葆党和人民事业兴旺发达的组织保证。我市委历来高度重视选人用人工作，突出落实党委主体责任和书记第一责任人的职责这条主线，坚决树立正确的选人用人导向，在科学选人用人过程中落实监督责任。

一是把履行选人用人主体责任作为党委担负的重要职责。

市委始终把选准用好干部作为第一位的职责来抓，重点把大事、把方向、把重要岗位干部任用。把大事，就是突出抓好动议提名、研究任用等关键环节，用全局的思维，通过选用一个干部盘活一盘棋，形成良性循环，调动各级干部的积极性。把方向，就是突出围绕事业选干部，对于那些政治素质高、担当意识强、廉政纪律好的干部，提拔使用到关键领导岗位上来，形成“敢为、善为、有为”的干事创业导向。把重要岗位干部任用，就是突出抓好“一

把手”和人财物比较集中的岗位干部的任用，突出重点对象、重点领域，打造素质过硬的执政骨干队伍。

二是把履行选人用人第一责任作为党委书记的政治担当。

作为市委书记，我时时刻刻把选人用人工作放在心上、抓在手上、抗在肩上，认真履行选人用人“第一责任人”的职责，支持组织部门大胆开展工作，切实做到了“担责不推卸、信任不放任、支持不干预、分析不定调、动议不圈定”，为纪检监察机关大胆履行监督责任，组织部门公道正派选拔任用干部营造了良好政治生态环境。担责不推卸，就是该担的责任坚决担起来，该把的关坚决把住，该发挥的作用坚决发挥到位，坚决顶住来自各方面对干部工作的干扰和干预；信任不放任，就是对纪检监察机关和组织部门履行监督职责、选拔任用干部上充分信任、充分授权，但对他们要求更紧一扣、标准更高一格、纪律更严一层，做到既严格要求，又撑腰打气；支持不干预，就是支持纪检监察机关和组织部门按照组织原则、程序规定独立开展工作；分析不定调，就是充分听取组织部门对班子和干部的综合分析研判意见，绝不事先定调子；动议不圈定，就是在“五人小组”范围动议充分、酝酿透彻，支持组织部门公正履行职责，对人选程序之内议透，程序之外绝不打招呼、递条子、设框子。

三是把树立正确选人用人导向作为选用干部的关键所在。

选什么人、用什么人，就是树旗帜，立导向，是建设高素质干部队伍的关键所在。我们按照习近平总书记提出的“20字”好干部标准，旗帜鲜明地提出了落实“20字”好干部标准，强化“五个注重”的选人用人导向，为从源头上抓好干部队伍选用监督提供了强力保障。在具体工作中，我们坚持把坚定的理想信念作为选人用人的第一位标准，把那些政治素质高、党性观念强、立场坚定的领导干部

放到关键岗位，坚决不用“缺钙”、“摇摆”、“带病”的干部。特别是近两年来，我们坚决落实党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记一系列重要讲话和视察X重要讲话精神，立足我实际，逐步提出并认真践行“更加注重质量效益，坚持内涵发展；更加注重资源环境，坚持生态发展；更加注重科技人才，坚持创新发展；更加注重城乡统筹，坚持协调发展；更加注重改善民生，坚持民本发展；更加注重依法治市，坚持规范发展”的“六个更加注重”的发展理念，并努力以理念的内化于心、外化于行，打好用科学发展理念武装头脑的干部队伍基础，以规范化的干部选拔任用工作保证选拔具备科学发展理念的优秀干部。特别是突出围绕正确的政绩观选用干部，引导各级领导干部不以GDP论英雄，保持从政定力和平常心态，多做打基础利长远的事情，多创造经得起实践、历史和人民检验的政绩。同时，我们把以民为怀的群众观作为选用干部的重要标准，倡导选用为群众办实事、办好事的干部，让群众多得实惠、快得实惠、共享改革发展成果。今年，全市公共财政民生支出X亿元，占到了财政支出的X%；中小学校车实现了城乡“全覆盖”；在全省率先全面推行住院“起付线以上全报销”制度，群众满意度和幸福指数明显提升。

二、严明政治纪律、政治规矩，严格按中央制度规定选人用人

作为一级党委、一级党委书记，要履好职、从好政，最核心的是在选人用人上守得好纪律、讲得好规矩。党的十八大以来，中央对干部选拔任用工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，在今年的全国组织部长会议上，又进一步提出了“四个从严”的具体要求。面对严上加严，越来越严的新形势、新常态，在选人用人上遵守纪律、讲规矩，就是要坚决遵守新修订的干部任用条例、干部选拔任用监督意见、四项监督制度等文件规定，牢固地树立起政治规矩。

一是中央明确规定的，就坚决照办，严格落实到位。

这既是政治原则、政治纪律，更是地方党委和党委书记应尽的义务和责任。比如，个人有关事项报告工作。党的十八届三中全会明确提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。每年1月份，按照省委组织部部署要求，我们组织省管干部和市管干部认真填写《领导干部个人有关事项报告表》。我们我在全面落实中央和省委要求的基础上，进一步扩大了干部监督面，自今年开始将报告个人有关事项人员范围延伸到全市正科级领导职务干部，全市X名省管干部、X名县级干部和X名正科级干部全部详细全面填报了个人有关事项。这既是对干部的无形约束，更是对干部的有力保护。再比如，干部选拔任用重要事项报告工作。根据中央要求，对领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用等情况从严把握，我们在市委研究决定前，按要求均征求了省委组织部的意见。对乡镇党政正职在同一岗位任期不到X年进行调整的情况严格审核把关，确需调整的，按照要求书面报告省委组织部。近两年来，我们还实行了县区委管理干部调整事前备案监审制度，对沟通调整人选发现的问题的，坚决停止选拔任用程序或作出岗位调整，涉及乡镇（街道）党政正职X人。

二是中央要求整改的，就坚决纠正，不怕啃硬骨头。

担当就要担在难处，守土就要守在实处。我们我始终坚持做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。比如，解决超职数配备干部问题。一直以来，认为这个问题时间跨度长、涉及干部多、解决难度大，一直没下决心彻底解决。中央和省委安排部署后，我们迅速行动，坚持抓早、抓快、抓深、抓细，坚决贯彻上级要求，积极研究整改措施，率先在全省解决了超职数配备干部问题，得到了省委组织部肯定。比如，规范清理党政领导干部企业兼职（任职）工作。我们根据中央和省委有关通知要求，认真研究措施，及时安排部署，严格执行政策，坚决规范清理，全市X名在企业兼职（任职）干部全部清理完毕。比如，规范退（离）休干部社团兼职工作。我们把上级通知精神传达到每名退（离）休领导干部，了解有关政策要求，统一思想认识，做好摸底排查，经清理辞去兼职X名，完善备案手续X名。

三是中央确定改革的，就紧密结合实际，勇于探索创新。

我们始终坚持边改革、边创新，边探索、边实践，紧密结合我市实际抓好改革任务的落实。比如，总书记要求“把了解干部的功夫下在平时”，我们探索了干部《实绩考核管理系统》和《适岗能力分析系统》，运用现代信息手段，既加强科学发展过程考核，努力把干部实绩动态掌握起来，又加强了对干部信息的整合，努力为干部精确画像。完善科学发展综合考核评价机制，创建督导考核信息化管理系统，建立决策、执行、督查、考核“四位一体”机制，切实发挥好督导落实、选用干部的“指挥棒”作用。同时，强化双向约谈了解。一方面，积极接受干部约谈，畅通经常性交流渠道；另一方面，全覆盖约谈市管干部，主动了解，把干部情况平时就掌握起来。比如，为了更好选准用好干部，我们加大综合分析研判力度，对领导班子及成员基本情况，近五年工作实绩、受表彰奖励等正面信息，以及纪检监察、巡视审计、信访举报等方面情况的负面信息进行综合分析，研判结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据。去年，我们结合开展党的群众路线教

育实践活动，对市管领导班子整体运行情况和领导干部作用发挥情况进行了一次全面分析研判，共研判县级领导班子X个，县级干部X名。比如，探索细化防止干部带病提拔措施办法。严把动议酝酿关，列出X个风险点，认真开展风险评估，并严格审核干部监督信息，凡存在可能影响干部选拔任用问题尚未查清的一律不予动议；实行基本信息审核和负面信息核查前置，对“合法性”存疑的，一经查实停止选拔任用程序。今年初，我们取消了X名隐瞒填报事项的拟任乡镇党委书记人选资格。

三、主动接受群众评价和监督，在全社会推动形成清风正气

加强对干部选拔任用工作的监督，最有效的办法就是让选人用人权在阳光下运行，让更多的群众参与监督工作，在更广泛的社会空间内“透视”干部选拔任用工作。

一是织密群众监督网。

党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。只有听到群众的真反映，党员干部的问题才“真难盖”；只有征求到群众的真意见，从严治党才真有效。为此，我们在畅通信件、电话、网络、短信等举报受理平台的基础上，对干部考察预告和任前公示范围扩大到干部常住居民小区，了解其道德品行和家风等情况，实行全方位立体式监督。特别是，我们结合党的群众路线教育实践活动，立足我实际，创新性开展了两项监督工作。一个是，市直、县（区）直单位和乡镇（街道）负面表现（不满意）测评活动。该活动覆盖X个市直、X个县（区）直单位和X个乡镇（街道）各级主要领导干部，参与测评的对象选取了包括 “两代表一委员”、基层干部、服务对象、网民等X多个群体的测评对象。同时，通过引入第三方数据统计汇总方式，最大程度减少人为因素干扰，从另一个侧面加强了对干部选拔任用工作的全方位监督。去年的市直部门负面测评中，我们对负面

评价列前X位的部门在报纸、电视台等媒体上进行了公开曝光，被曝光部门和广大干部群众都点赞支持。再一个是，市级领导干部“联村为民”活动，驻村蹲点面对面听取群众对干部工作的意见。市委常委带头到所联系的村驻村蹲点X天，住在村里，融在群众中间，听真话、摸实况，既解决发展难题，又征求干部选用意见，群众满意度不断提升。这项活动，我感触特别深，虽然自己从小是在农村长大，但是从参加工作以来，几十年了就再也没有在农村里住下过。群众信任的目光、知心的话语、朴素的感情以及劳动的艰辛，让我永远难以忘怀。特别是他们对我们党的依赖、对我们干部的宽容，让我备受感动。今年X月X日，驻村蹲点工作再次启动群众反映基层干部作风和能力有了很大改善，这也说明我们的干部监督管理是有效的。

二是紧盯社会热点监督。

党员干部是不是具有“好干部”标准，一个重要体现就是能不能关键时刻顶得住，有效化解社会矛盾，真正维护好群众权益。尤其是群众反映最强烈的，就是我们最需要改进的。如果我们只是从自己的感知出发找问题，而不关注群众的感受，就会搞成形式主义。为此，我们围绕群众关注的热点问题，突出抓好重点对象、重点领域、重点时段的监督，加强对干部选拔任用的监督。比如，在重大项目工程实施中，是不是存在与民争利，有没有发生截留补偿款，能不能运用法治思维和法治方式化解纠纷，作为监督管理干部的重要内容，作为选用干部的重要依据。再如，去年村（社区）“两委”换届中，对严肃换届纪律，履行换届承诺事项，进行了重点督查，为实现顺利换届奠定了坚实基础。人民来信来访比上届换届时下降X%。同时，我们不断深化领导干部“接访日”活动，将群众信访作为送上门的意见。对反应的干部问题，坚持有访必查，实行主管单位调查和上级机

关直查的信访双查制度，一般问题责成主管单位党委（党组）调查处理，一旦主管单位调查不清、结果不实，则由上级组织或纪检等机关直接调查，绝不轻易放过有任何问题的干部。

三是强化监督责任追究。

习近平总书记指出，坐而论道，不如强化问责。在落实管党治党责任上，市委全力支持纪委监察机关、组织部门突出主业，我先后多次亲自组织主持召开县委书记、纪委书记、组织部长座谈会或面对面约谈等，层层压实压紧责任，始终保持严肃责任追究的“高压态势”。一方面，严肃追究问题干部本人的责任。坚持以“零容忍”的态度，严厉惩治腐败，查处“四风”问题，支持纪检监察机关查处了一批大案要案，做到了发现一个查处一个，有腐必惩、有贪必肃，给各级党员干部当头一棒的警醒。坚持工作导向、考核导向和用人导向相统一，强化考核督导结果运用，对那些工作不在状态、完不成任务、无法胜任岗位职责的干部和不顾科学发展要求，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人的“三拍干部”，动真格进行调整，并严肃追究责任。另一方面，严肃追究管用干部的责任。通过巡视和干部监督管理专项督导，对管党治党不严，致使干部问题频发、不正之风蔓延的，追究管理之责；对用人失察失误造成恶劣影响的，严肃追究党委（党组）特别是“一把手”的责任。通过真问责、严问责，各级落实管党治党责任的自觉性进一步增强。

以上发言不当之处，敬请各位领导批评指正。