学习四项监督制度体会和打算

第一篇：学习四项监督制度体会和打算

学习四项监督制度体会和打算

一、认识和体会

1、从四项监督制度的出台背景来看，要进一步增强危机感和责任感。提高选人用人公信度，是党的十七大和十七届四中全会提出加强党建的重要任务。从1995年干部选拔任用暂行条例，到干部任用工作条例发布以来，先后制定出台了不少干部选拔任用方面的监督制度。这次四项监督制度的出台，说

明当前选人用人上的不正之风形势比较严峻，用李部长的话说已经到了必须与之作坚决战斗的状况。干部选拔任用工作本身存在问题，选人用人公开透明度还不够，群众满意度还不高，组织部门作为党委管理干部的职能部门要有危机意识，要更加深入地反思我们所从事的工作，每一个组工干部都要强化责任意识，忠诚履行职责，提升执行水平。具体来说，在贯彻执行四项监督制度中更应率先垂范，对自己的要求要更严、标准要更高。

2、从四项监督制度本身来看，对组织部门既是一个紧箍咒，更是一个护身符。说它是紧箍咒，因为《责任追究办法》中明确组织人事部门主要领导和有关人员、干部考察组负责人和有关人员是责任主体之一，违反规定是要追究责任的。但同时《责任追究办法》也规定党委(党组)主要领导或者有关领导、有关领导干部和人员的责任；《有关事项报告办法》明确了报告事项，完善审核程序，将关口前移；《离任检查办法》、《一报告两评议》进一步强化了对市县党委书记的监督，促使他们正确行使选人用人权力。四项监督制度明确规定有些事项是“高压线”不能碰，是“雷池”不能越，对于组织部门来讲，它是同用人上不正之风进行战斗的“尚方宝剑”，也是一个护身符。

3、从四项监督制度的落实来说，必须要有配套措施保证执行到位。制度的出台关键是执行到位，不能流于形式。干部选拔任用监督是个系统工程，在推进干部工作民主化、科学化、公开化，畅通监督渠道方面，都要有相关措施。具体到有关措施，如《有关事项报告》，在组织部门由哪个处室受理、答复？纳入什么选拔任用哪个环节、如何操作都有待明确。

二、工作打算

1、进一步加强干部档案管理工作。《责任追究办法》第六条中第六款规定“不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的”，要追究责任；从王亚丽案件中看出，在干部选拔任用工作上，干部信息审核至关重要，由此想到我们的干部档案管理工作要更严格更规范。目前，市委组织部管理的档案有2500多份，其中在职干部1250多册，下一步，我们将进一步加强对市管干部档案的审核管理。去年，对原有市管干部档案中“三龄一历“组织力量进行审核，已提交监督处待认定；对于新提拔市管干部档案进库、新进档材料要严格审核把关，特别注重对干部出生年月、工作时间、入党时间、档案材料真实性、可靠性的审核检查，不让虚假档案材料蒙混过关。进一步强化干部档案转递和查借阅管理，所有档案原则上不外借，查阅档案须办理审批手续，安排专人陪同查阅，确保档案的安全。组织力量加快干部档案原件系统建设，早日实现无纸化查阅方法，使档案管理工作更加快捷和安全。

2、坚持原则，严格规范，阳光操作。涉及到选人用人、群众关注的工作，特别是公务员考试、公务员登记、大学生村官选聘、归口管理单位进人、公开选调等工作，要严格按规定按程序办事，有关政策、操作流程、答复口径，能公开的内容全部进行公开，最大限度地实行阳光操作。

3、大力推进竞争性选拔干部工作。这是提高选人用人公信度的一个重要措施。作为宏观管理的职能处室，我们将进一步加强对公开选拔工作的研究和指导，做好市直机关竞争上岗方案的审核指导，推动从基层一线选拔干部工作的正常化、规范化。

中央党校政法部林教授提出“让干部选拔任用的隐性权力显性化，显性权力规范化，以民主促进公正，以公开提高公信”，很有道理，我想这是干部选拔任用工作的目标也是努力方向。

第二篇：综合干部处学习四项监督制度体会和打算

一、认识和体会

1、从四项监督制度的出台背景来看，要进一步增强危机感和责任感。提高选人用人公信度，是党的十七大和十七届四中全会提出加强党建的重要任务。从1995年干部选拔任用暂行条例，到干部任用工作条例发布以来，先后制定出台了不少干部选拔任用方面的监督制度。这次四项监督制度的出台，说明当前选人用人上的不正之风形势比较

严峻，用李部长的话说已经到了必须与之作坚决战斗的状况。干部选拔任用工作本身存在问题，选人用人公开透明度还不够，群众满意度还不高，组织部门作为党委管理干部的职能部门要有危机意识，要更加深入地反思我们所从事的工作，每一个组工干部都要强化责任意识，忠诚履行职责，提升执行水平。具体来说，在贯彻执行四项监督制度中更应率先垂范，对自己的要求要更严、标准要更高。

2、从四项监督制度本身来看，对组织部门既是一个紧箍咒，更是一个护身符。说它是紧箍咒，因为《责任追究办法》中明确组织人事部门主要领导和有关人员、干部考察组负责人和有关人员是责任主体之一，违反规定是要追究责任的。但同时《责任追究办法》也规定党委(党组)主要领导或者有关领导、有关领导干部和人员的责任；《有关事项报告办法》明确了报告事项，完善审核程序，将关口前移；《离任检查办法》、《一报告两评议》进一步强化了对市县党委书记的监督，促使他们正确行使选人用人权力。四项监督制度明确规定有些事项是“高压线”不能碰，是“雷池”不能越，对于组织部门来讲，它是同用人上不正之风进行战斗的“尚方宝剑”，也是一个护身符。

3、从四项监督制度的落实来说，必须要有配套措施保证执行到位。制度的出台关键是执行到位，不能流于形式。干部选拔任用监督是个系统工程，在推进干部工作民主化、科学化、公开化，畅通监督渠道方面，都要有相关措施。具体到有关措施，如《有关事项报告》，在组织部门由哪个处室受理、答复？纳入什么选拔任用哪个环节、如何操作都有待明确。

二、工作打算

1、进一步加强干部档案管理工作。《责任追究办法》第六条中第六款规定“不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的”，要追究责任；从王亚丽案件中看出，在干部选拔任用工作上，干部信息审核至关重要，由此想到我们的干部档案管理工作要更严格更规范。目前，市委组织部管理的档案有2500多份，其中在职干部1250多册，下一步，我们将进一步加强对市管干部档案的审核管理。去年，对原有市管干部档案中“三龄一历“组织力量进行审核，已提交监督处待认定；对于新提拔市管干部档案进库、新进档材料要严格审核把关，特别注重对干部出生年月、工作时间、入党时间、档案材料真实性、可靠性的审核检查，不让虚假档案材料蒙混过关。进一步强化干部档案转递和查借阅管理，所有档案原则上不外借，查阅档案须办理审批手续，安排专人陪同查阅，确保档案的安全。组织力量加快干部档案原件系统建设，早日实现无纸化查阅方法，使档案管理工作更加快捷和安全。

2、坚持原则，严格规范，阳光操作。涉及到选人用人、群众关注的工作，特别是公务员考试、公务员登记、大学生村官选聘、归口管理单位进人、公开选调等工作，要严格按规定按程序办事，有关政策、操作流程、答复口径，能公开的内容全部进行公开，最大限度地实行阳光操作。

3、大力推进竞争性选拔干部工作。这是提高选人用人公信度的一个重要措施。作为宏观管理的职能处室，我们将进一步加强对公开选拔工作的研究和指导，做好市直机关竞争上岗方案的审核指导，推动从基层一线选拔干部工作的正常化、规范化。

中央党校政法部林教授提出“让干部选拔任用的隐性权力显性化，显性权力规范化，以民主促进公正，以公开提高公信”，很有道理，我想这是干部选拔任用工作的目标也是努力方向。

第三篇：四项监督制度体会

学习贯彻“四项监督制度”个人心得体会

党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。最近，中组部出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》、《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法（试行）》等干部选拔任用四项监督制度。四项监督制度的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。

四项监督制度颁布实施后，我校高度重视，要求全校中层以上干部认真学习、领会、落实中央精神，及时组织了中心组进行专题学习，严格落实规定，加强督促检查，确保四项监督制度落到实处。本人结合自己的学习理解，谈几点粗浅的认识和体会。

一、深刻认识四项监督制度的重要性

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任2

追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

3、四项监督制度是治理选人用人不正之风的“组合拳”。

四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

二、系统把握四项监督制度的鲜明特点

1、监督体系上

四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

2、责任主体上

通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

3、监督重点和关键环节上

进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

4、监督效果上

改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，有效地解决选人用人上的问题。

三、认真贯彻落实,创新工作方法

1.创新领导干部警示教育制度，提高干部的自身防范意识。

四项制度坚持惩教结合、注重预防，深入整治了用人上不正之风的重要方针。《责任追究办法》坚持了有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究。对干部中的“那些”行为树起了“警示牌”、架起了“高压线”，明确了责任的追究机制，提高了干部群众的满意度。作为领导干部，更要提高思想、注意防范，始终保持清醒的头脑。做到洁身自好、清正廉洁。

2.创新领导干部相互监督制度，提高干部的职能职责意识

《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，对容易产生用人上不正之风的问题；容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题进行了进一步的规范。四项制度在体制和机制上得到了规范，坚持和完善了民主集中制，完善了领导干部的相互监督制度，对班子内事项做到了集体领导、民主协商，严格规范了党内民主生活会，提高了民主生活质量，保障了党员的民主权利，为正确行使党员民主权利营造了积极向上的民主氛围。

3.创新领导干部群众参与制度，提高干部的公众参与广度

根据《“一报告两评议”办法》对新选拔任用领导干部进行评议，在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理，从而也扩大了群众对干部选人用人的参与率、扩大了干部任用方面的知晓率和满意率。

总之，干部选拔任用工作四项监督制度的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，对加强和

防止领导干部选人用人上的不正之风无疑具有十分重要的历史意义和现实意义，反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。

第四篇：学习四项监督制度的几点体会（范文）

学习四项监督制度的几点体会

区供销社王德怀

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》即四项监督制度的出台，是党中央以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现。

一、四项监督制度意义重大

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度的颁布实施，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，有十分重要的指导意义，为深入整治用人上的不正之风提供了有力武器，为提高选人用人公信度提供了制度保障。四项监督制度将干部选拔任用工作的组织监督、民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，初步构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，是党中央下

决心整治用人上的不正之风的重要举措，显示了中央坚定不移推进治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

二、只有认真学习，才能不断提高执行四项监督制度的能力水平

一支具有较强的执行能力的队伍，是提高执行能力的决定性因素。首先，作为领导干部，自己要养成终生学习的习惯，要用“挤”的方法，利用工作间隙，闲暇之余，认真学习，做到心中有数；要用“钻”的方法，求得对文件的理解和掌握，不搞“蜻蜓点水”式的学习，不能只立足于一知半解，要认真钻研文件精神，吃透政策。

三、从围绕中心服务大局高度，学习贯彻好四项监督制度

坚持党的领导，要自觉接受党的领导，认真贯彻执行党委的决议、决定，坚持重要工作和重要事项向区委请示、报告制度，依法保证区委意图和主张通过法律程序成为人民的意志和自觉行动。当前，学习贯彻四项监督制度是全党的重要任务，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的重要举措，当然是当前的中心和大局。

第二是把落实好四项监督制度作为进一步完善人大的民主决策的重要举措。四项监督制度，是将干部选拔任用的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督的有机结合。通

过学习，感到这四项制度配套衔接，构成了一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的选拔任用监督体系，是一个充分体现民主、民意的举措。落实好四项监督制度，就是要贯彻落实好坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到集体行使职权，集体决定重大事项，充分发扬民主，认真听取各方面的意见和建议，使作出的决议、决定符合客观实际，符合人民群众的根本利益。

第五篇：2010学习贯彻四项监督制度体会

贯彻落实四项监督制度学习参考资料

2010年3月，中央办公厅印发了•党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）‣，与之配套衔接，中央组织部印发了•党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）‣、•地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）‣、•市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）‣。为全面贯彻以上“四项监督制度”，5月6日中央纪委、中组部联合在北京召开视频会议，对贯彻实施四项监督制度，进一步提高选人用人公信度作出部署。之后，市委组织部印发了•关于在全市集中开展“贯彻落实四项监督制度、深入整治用人上不正之风”专项治理行动的实施意见‣（武组文„2010‟68号）和•关于印发†在全市深入开展中央四项监督制度学习宣传月活动的工作方案‡的通知‣（武组文„2010‟69号），对全市贯彻落实中央四项监督制度进行了全面部署。一、四项监督制度出台的背景和意义

1、贯彻了中央要求，是提高选人用人公信度的重要举措。出台四项监督制度，着眼点就是提高选人用人公信度。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的明确要求，是党代会工程。十七届四中全会进一步强调，要匡正选人用人风气，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。习近平同志指出：“把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良的作风，坚持公

些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。•“一报告两评议”办法‣虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委（党组）及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。•离任检查办法‣将市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。•有关事项报告办法‣本身就是一项事前把关和预防制度。二、四项监督制度的功效和要点

张纪南同志在视频会议上的讲话指出：•责任追究办法‣细化了干部选拔任用工作的责任主体，界定了责任追究的主要情形，明确了责任追究的具体方式，是整治用人上不正之风的“撒手锏”；•有关事项报告办法‣明确了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序，前移了监督关口，为选人用人安装了“过虑器”；•“一报告两评议”办法‣规定地方党委常委要向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，强化了全委会在用人监督上的作用，为评估选人用人效果提供了“度量衡”；•离任检查办法‣规定市县党委书记即将离任时，要对其选人用人情况进行检查，并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据，可以说是一种“用人审计”。四项制度全面加以实施，将有力促进干部选拔任用工作健康进行。

（一）关于责任追究制度

权责对等、权责一致，有权必有责、失责受追究，是现代管理的一条重要原则；问责制度是追究官员责任的一种最基本、最常用的制度，也是公共管理中的一种有效管理方式。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。干部选拔任用中的问责依据，主要有两个：一个是2002年中央颁布的•干部任用条例‣规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。一个是中央去年颁布的•干部问责暂行规定‣规定，问责的七种情形之一，就是违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。

现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生。究其原因，很重要的一个方面，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。•责任追究办法‣的出台，弥补了制度上的缺漏，激活了选人用人上的问责机制，既是使违规失责的人受到从严处理的制度，也是保证各项干部选拔任用工作制度得以严格执行的制度，还是督促干部正确履行选人用人职责的制度。•责任追究办法‣细化了干部选拔任用工作的责任主体，界定了责任追究的主要情形，明确了责任追究的具体方式。

在“追究谁”的问题上，•责任追究办法‣划分了5类责任主

2003年中办颁发的•干部选拔任用监督检查办法‣提出，建立健全党政领导干部选拔任用工作事项报告制度，并规定了两条：一是在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，确因工作需要提拔、调整干部的，应当向上一级组织人事部门报告，经同意后方可研究决定；二是党委（党组）研究任用干部，凡在重要问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的，领导干部的配偶子女在领导干部所在单位系统提拔的，在作出决定前，应当征求上一级组织人事部门的意见。共计5种事项。从实际看，存在两个问题：一是由于缺乏具体的操作性办法，执行情况不尽人意。一些地方该报告的事项不报告，该把住的关口没把住，导致突击提拔调整干部等违规用人问题时有发生。二是从实践看，还有一些事项需要报告。•事项报告办法‣，明确规定了干部选拔任用工作中应当报告的12种事项，扩大了报告事项范围；规定了报告的具体方式，即书面报告和征求意见两种。这些事项，有很强的针对性。一方面，这些事项中，有些是确实出于工作上的特殊需要，有的是为让特别优秀的干部脱颖而出，还有的在干部选拔任用工作中难以避免。另一方面，这些事项，如果把关不严，往往容易让人对用人不公正性产生怀疑；有的还会以种种理由突破有关规定，打“擦边球”，钻空子，做手脚，甚至在用人上搞不正之风。建立这项监督，就是要前移监督关口，强化上级监督和事前把关，为选人用人装上“过滤器”和“安全阀”。

一类是必须书面报告上一级组织人事部门批复后方可进行的事项，共5种：一是在机构变动或者主要领导成员已经明确即离任时确因工作需要提拔、调整干部的。这条规定，主要是防止突击提拔调整干部、临时动议决定任用干部。这条规定，其中一个关键，就是怎么界定“已经明确即将离任”的问题。再一个问题，就是怎么界定“确因工作需要”。为了防止随意找这个借口，就需要上级组织人事部门多把一道关口。二是越级提拔干部的。•干部任用条例‣第八条规定，干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织人事部门同意。•公开选拔党政领导干部工作暂行规定‣第十一条规定，根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需要在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。三是党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的。依据的是•干部任用条例‣第十九条规定。主要是防止随意扩大“特殊需要”的人员范围，规避民主推荐程序，使一些民意基础比较差的人得以提拔重用，特别是防止借组织推荐提名之名搞个人指定提拔之实。四是市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，需报上一级组织人事部门。这里对关键岗位进行重点管理的要求，也是保持任期稳定的要求，从干部制度上防止短期心理和短期行为。五是其他应当事先报批的事项。

另一类是党委（党组）作出决定前必须征求上一级组织人事

员；本级纪委常委会成员；本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；下一级党委和政府的主要领导成员以及其他需要参加的人员。三是评议方式。报告后，参加评议人员采取无记名方式填写•干部选拔任用工作民主评议表‣和•新选拔任用干部民主评议表‣。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责。四是评议对象。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的人员，主要是5类：下一级党政一把手；本级党委、政府工作部门一把手；由本级党委管理的其他正职；破格提拔（含越级提拔）的；其他提拔担任重要岗位领导职务的。五是评议结果运用。根据民主评议结果，上级党委组织部门对民评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

实施一报告两评议制度，要着重把握好两条：第一条，是要强化结果运用。上级组织部门要及时反馈民主评议结果，并把此结果作为考核评价各地各单位干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作成效的重要依据。中组部初步建立了“六看”的整治工作考核指标体系，首先看民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度指标，其次看“一报告两评议”情

况，特别是民调没覆盖到的地方和单位，就要重点看“一报告两评议”结果。另外，也要运用民主评议结果，加强干部选拔任用工作监督检查的针对性，提高检查质量。第二条，是要逐步全面推行。办法规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，要把“一报告两评议”覆盖到所有有用人权的单位。

（四）关于离任检查制度

•离任检查办法‣明确规定，市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。这一做法，被干部群众形象地称为“用人审计”。为什么要对市、县委书记开展用人情况离任检查？主要有3点：一是市县委书记的岗位很重要、行使的用人权很重要，需要加强监督。市县党委书记在领导班子中起着关键作用，在用人上有相当大的发言权，能否正确履行用人职责，直接影响一个地方的用人质量和风气。从现实情况看，一些地方在选人用人上出的问题，大多与一把手有关。因此，要严格规范和有效监督市县委书记的用人行为。二是把市县党委书记选人用人情况与其自身的进退挂起钩来，形成倒逼机制，促进他们慎始慎终行使好用人权。这一制度，看似亡羊补牢，实则防患未然。在离任时交用人帐、过检查关，这对离任者、继任者

314

大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。

第二，在提高制度执行力上下功夫，做到有章必依、执行必严、违规必究。李源潮同志强调，制度的效用取决于制度的执行。不抓制度执行，制度就有效果；不抓制度落实，就等于没有制度。要不折不扣执行四项监督制度。对报告的事项要认真审核，严格入口监督；对民主评议的结果要充分运用，做到奖优惩劣；对离任的市县党委书记要切实检查，及时发现问题；对查实的用人问题要纠正问责，不搞下不为例。要加强监督检查，在干部选拔任用检查工作和巡视工作中，把四项监督制度的贯彻实施情况作为监督检查的重要内容。

第三，在严肃查处问责上下功夫，加大对用人上突出问题的查处力度，继续以最坚决的态度整治用人上不正之风。特别是按照•责任追究办法‣等规定，保持整治工作的高压态势。不管刮的是什么风，不管风从什么地方来，都要坚决抵制。建立健全自查自纠机制，坚持有案必查、鼓励自查、上级督查；坚持实报必查、查实必究、失职追责。今年，在继续深入治理拉票贿选的同时，重点开展买官卖官问题专项行动，让卖官都身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。

第四，在深化改革上下功夫，毫不动摇地推进干部人事制度改革，结合实际落实•规划纲要‣，在11个重点项目上取得实质性进展和突破，努力从制度上消除用人不正之风滋生的土壤和条件，用“民主、公开、竞争、择优”保证选人用人风清气正。