第一篇：中组部就实施干部选拔任用工作4项监督制度答问
中组部就实施干部选拔任用工作４项监督制度答问
最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》）。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。
问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监督制度的主要背景、过程和目的。
答：２００２年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从２００７年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于２０１０年３月７日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于２０１０年３月９日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决
同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。
问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？
答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。
问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突出的地方？
答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的３９种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委（党组）及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。
问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？
答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等５个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共３９种。这５大类责任主体和３９种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。
问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对此是如何规定的？
答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。
问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？
答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。
问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？
答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等５种措施。
纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
问：《有关事项报告办法》规定了１２种应当事先报告的事项，规定这１２种报告事项主要有哪些考虑？
答：《有关事项报告办法》规定了１２种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。１２种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等５种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等７种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。
问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？
答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项，《有关事项报告办法》规定，凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。
问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？
答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。
问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报告两评议”？
答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部年度总结或者年度考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委（党组），都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。
问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？
答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？
答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价
“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。
问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？
答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？
答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省（区、市）党委组织部尽快开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“１２３８０”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。
第二篇：中组部就干部选拔任用四项监督制度答问
中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 来源：新华网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】
最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下 简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项 报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议 办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(以下 分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》)。在 上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监 作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，督制度的主要背景、过程和目的。督制度的主要背景、过程和目的。答：2002 年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干 部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项 重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦 涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断 完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力 度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用 工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题 反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从 2007 年起正式会同中央纪委研 究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小 组会议、中央政治局常委会议审议同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央办公厅印发。中央组 织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中 央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人 用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。问：这次集中出台四项监督制度，在健全完
善干部选拔任用工作监督体系、解决干 这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？
答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要 报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选 人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化 政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作 的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有 针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织 人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监 督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背 后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什 监督制度一般都具有预防功能，么突出的地方？ 么突出的地方？ 答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监 督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的 39 种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中 哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约 束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的 满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行 干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使 用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项 监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ ：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ 责任追究办法 答：《
《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要 领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人 员、有关领导干部和人员等 5 个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用 工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共 39 种。这 5 大类责 任主体和 39 种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究 谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对 实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》，《责任追究办法 此是如何规定的？ 此是如何规定的？
答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发 现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的 问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举 报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进 行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带 病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有 的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提 拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领 导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪 违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗
位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 5 种措施。纪律处分主要 依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机 关处理。问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？ 对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？ 答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责 任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎 辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共 产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响 期长的规定执行。种应当事先报告的事项，问：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，规定这 12 种报告事 ：《有关事项报告办法》 有关事项报告办法 项主要有哪些考虑？ 项主要有哪些考虑？
答：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生 用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12 种 报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行 的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作 需要提拔、调整干部等 5 种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意 见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任 用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边 工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等 7 种情况。通过实施报告制度，实行 事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。问：对应当报告而未报告的情况，发 对应当报告而未报告的情况，现之后将如何处理？ 现之后将如何处理？ 答：按照规定报告有关事项，是干部 选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事 先报告而未报告的干部选拔任用工作事 项，《有关事项报告办法》规定，凡违反 本办法作出的干部任用决定，应当予以纠 正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形 之一，明确对不按照规定向上级组织人事 部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员 的责任。《“一报
告两评议”办法》 中 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？ 问： “一报告两评议”办法》，《 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？ 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作 时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔 任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人 求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任 用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监 督管理。问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、位是否也要开展“一报告两评议” 位是否也要开展“一报告两评议”？
答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青 团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班 子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任 免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评 按照规定普遍开展“一报告两评议” 各地区、议结果，对这些评议结果将如何运用？ 议结果，对这些评议结果将如何运用？ 评议结果将如何运用 答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报 告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规 定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬； 对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任 追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人 事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县 实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差
，》，如果离任检查的民主评议结果较差 党委书记会受到什么样的影响？ 党委书记会受到什么样的影响？ 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对 即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意” 两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两 项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应 的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在 严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确 履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查 属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使 用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 得到落实 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部 针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，
为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快开通网上举 报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举 报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清 楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地 区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同 时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过 程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和 问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。(记者 谭浩)
第三篇：中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)
中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 来源：新华网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】
最近，中央办公厅颁布了 《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以 下简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有 关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接 受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办 法(试行)》(以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离 任检查办法》)。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部 负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。问：作为干部选拔任用监督工作 重要的制度创新，重要的制度创新，请您介绍一下颁布 实施这四项监督制度的主要背景、实施这四项监督制度的主要背景、过 程和目的。程和目的。答：2002 年中央颁布的《党政领 导干部选拔任用工作条例》规定，实 行党政领导干部选拔任用工作责任追 究制度。党的十七大把提高选人用人 公信度作为党的建设的一项重大任 务，明确要求加强干部选拔任用工作 全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选 拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次 全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索 加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组 织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正 之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从 2007 年起正式会同中央纪 委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工 作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央办公厅 印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议 同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监 督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格
的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善
干部选拔任用工作监督体系、解 这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事 前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体 系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰 干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难 题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党 组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增 强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的 过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有 效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上 监督制度一般都具有预防功能，有什么突出的地方？ 有什么突出的地方？ 答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四 项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的 39 种主 要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选 拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责 任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》 虽然实施于干部选拔任用工作的“事 后”，但它会激励、约束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人 工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任 检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起 钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项 事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之 风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的 “防火墙”。问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ ：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ 责任追究办
办法 答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追 究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事
部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关 领导干部和人员、有关领导干部和人员等 5 个大类；对每一类责任追究对象，针对 其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共 39 种。这 5 大类责任主体和 39 种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没 有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责 任认定难的问题上取得重要突破。《责任追究办法 问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，责任追究办法》 实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，责任追究办法》 《 对此是如何规定的？ 对此是如何规定的？ 答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作 中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工 作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察 机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应 当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，《责 按照 任追究办法》的规定，也要追究责任。问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部 “带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有 发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止 干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒 查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在 其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一 级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题 的，追究有关责任人的责任。问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 追究的方式有哪些 答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪
律处分两 种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 5 种措施。纪律 处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依 法移送司法机关处理。
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问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定
的？ 答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工 作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提 拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相 当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处 分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理 和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。种应当事先报告的事项，问：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，规定这 12 种报 ：《有关事项报告办法》 有关事项报告办法 告事项主要有哪些考虑？ 告事项主要有哪些考虑？ 答：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，其中有些是容易 产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问 题。12 种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同 意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即 将离任时确因工作需要提拔、调整干部等 5 种情况；另一类是作出决定前应当征求 上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干 部所在单位(系统)内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等 7 种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监 督，防范用人上违规现象发生。对应当报告而未报告的情况，问： 对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？ 发现之后将如何处理？ 答：按照规定报告有关事项，是 干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔 任用工作事项，《有关事项报告办法》 规定，凡违反本办法作出的干部任用 决定，应当予以纠正，并按照规定追 究有关责任人的责任。《责任追究办 法》将此列为责任追究情形之一，明
确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组 织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。问：《“一报告两评议”
办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行 ：《“一报告两评议”办法》 评议？ 评议？ 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告 工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委 干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群 众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的 延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价 一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加 强对干部选拔任用工作的监督管理。问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、业单位是否也要开展“一报告两评议”？ 业单位是否也要开展“一报告两评议” 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结 合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一 报告两评议”。问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一 按照规定普遍开展“一报告两评议” 各地区、个评议结果，对这些评议结果将如何运用？ 个评议结果，对这些评议结果将如何运用？ 答： 用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一 报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评 议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要 依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人 事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考 核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织 人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干 部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行 相应的教育和处理。
问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的 实施《 离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差 市县党委书记会受到
什么样的影响？ 市县党委书记会受到什么样的影响？ 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群 众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基 本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党 委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间 存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或 者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查 核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处 分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组 织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快 开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报 “三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工 作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理 一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别 是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现 落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用 人公信度的目标。(记者 谭浩)
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第四篇：干部选拔任用工作及四项监督制度
干部选拔任用工作及四项监督制度
基本知识资料
1、对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。
2、因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不提提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。3、2002年7月9日中共中央中发（2002）7号文下发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。
4、提拔担任党政领导职务的，一般应当具备大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
5、提任县(处)级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作2年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作3年以上。
6、选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。
7、部门与地方双重管理干部的考察，由主管方负责，会同协管方进行。
8、对拟提拔的干部，在提交党委(党组)讨论前，均要先听取纪检监察部门的意见。
9、党委(党组)讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会。
10、党委(党组)讨论决定干部任免事项进行表决，以党委(党组)应到会成员超半数同意形成决定。
11、党委推荐、由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选在人大常委会2次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。
12、担任县(市)委书记、县(市)长职务以及县(市)纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。
13、党政领导干部在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的，一般应当免去现职。
14、地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对 本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。
15、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门 对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
16、实行党政领导干部任职前公示制度。公示期一般为7至15天。
17、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限予以纠正。
18、领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职。
19、实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
20、坚决查处用人上的违纪违法行为。对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
21、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查中，对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。
22、市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，应当报经更上一级组织部门批复同意。
23、因干部选拔任用工作中的违规违纪行为受到引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。
24、“一报告两评议”中民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责。
25、选拔任用党政领导干部，必须坚持党管理干部的原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集体制原则，依法办事原则。
26、选拔任用党政领导干部，应经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序。
27、个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。
28、考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。
29、部门与地方双重管理干部的任免，双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。
30、市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，提交全委会审议并无记名投票表决。
31、党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。
32、选拔任用政领导干部，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定。
33、凡本地区、本部门不认真执行《干部任用条例》，用人上不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，应当追究有关党委(党组)主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。
34、党的十七届四中全会强调，扩大选人用人民主，建立健全主体清淅、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。
35、党的十七届四中全会强调，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
36、《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，要深入整治用人上不正之风，畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道，加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度。
37、在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的，已经列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照规定作出处理。
38、领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。
39、“一报告两评议”是指地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。
40、对民主评议度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
41、在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行。
42、党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐由组织推荐提名作为考察对象的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行。
43、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
44、对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行。对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。
45、授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。
46、组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。
47、根据中组部、中央机构编制委员会办公室《关于规范地方政府助理和副秘书长备配问题的通知》（中组发[2009]3号），省级政府原则上不配省长（主席、市长）助理，省级以下政府不配备助理。
48、《公务员调任规定（试行）》中所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务员的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任领导成员另有规定的，从其规定。地方省级以下机关调任公务员须报市（地）级以上公务员主管部门审批。
49、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中确定了11个党政干部制度改革重点突破项目，分别是：⑴规范干部选拔任用提名制度⑵健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制⑶推行差额选拔干部制度⑷加大竞争性选拔干部工作力度⑸逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围⑹坚持和完善从基层一线选拔干部制度⑺建立健全干部职务与职级并行制度⑻健全调整不适宜担任现职干部制度⑼探索建立拟提拔干部廉政报告制度⑽深化整治用人上的不正之风⑾实行干部工作信息公开制度。
50、《公务员职务任免与升降规定（试行）》第十九条规定，晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件：
（一）具有大学专科以上文化程度；
（二）晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；
（三）晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；
（四）具有正常履行职责的身体条件；
（五）其他应当具备的资格。51、2009年5月召开的全国干部监督工作会议上，李源潮同志在讲话中就提高选人用人公信度提出了“一个目标、三个办法”。这“一个目标、三个办法”的主要内容是什么？(简要回答)
答：“一个目标”：党的十七大对组织工作提出的提高选人用人公信度目标。
“三个办法”：一是进一步深化干部人事制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度；二是强化公开监督，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆；三是严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。
52、按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，发现干部“带病提拔”，如何调查和追究选人用人责任？（简要回答）
答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。
第五篇：干部选拔任用工作“四项监督制度”
党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）
第一条 为加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。
第二条 党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。
第三条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：
（一）在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；
（二）越级提拔干部的；
（三）党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；
四）市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的；
（五）其他应当事先报批的事项。
本条第（四）项需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意。
报告内容包括提拔调整干部的原由，拟提拔调整对象个人情况、任用意向，职数配备以及其他需要说明的情况。
第四条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：
（一）破格提拔干部的；
（二）除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的（具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定）；
（三）领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；
（四）领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；
（五）领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；
（六）超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的；
（七）其他需要报告的事项。
本条第（三）项所称领导干部的近亲属，是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。
征求意见应当以书面形式事前函报上一级组织（人事）部门，随函附报拟提拔任用干部的《干部任免审批表》、考察材料等。
第五条 上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在１５个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定相关任用事项。党委（党组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。
第六条 凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。
第七条 工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位参照本办法执行。
第八条 本办法由中共中央组织部负责解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作
并接受民主评议办法（试行）
第一条 为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。
第二条 地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（以下简称“一报告两评议”）。
第三条 “一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部总结或者考核结合进行。下列人员参加民主评议：
（一）全委会成员；
（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；
（三）本级纪委常委会成员；
（四）本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；
（五）下一级党委和政府的主要领导成员；
（六）其他需要参加的人员。
第四条 党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容：
（一）选拔任用干部的总体情况；
（二）贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；
（三）创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；
（四）整治用人上不正之风的情况（包括上评议整改措施落实情况）；
（五）存在的主要问题和改进的措施；
（六）其他需要报告的情况。
第五条 参加评议人员采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员：
（一）下一级党委、政府正职领导干部；
（二）本级党委、政府工作部门正职领导干部；
（三）由本级党委管理的其他正职领导干部；
（四）破格提拔（含越级提拔）的由本级党委管理的领导干部；
（五）其他提拔担任重要岗位领导职务的干部（具体评议对象由上级党委组织部门根据实际情况确定）。
地方党政领导班子集中换届时，可以只对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。
第六条 “一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。本级党委组织部门应当提前将开展“一报告两评议”的具体安排报告上级党委组织部门。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。
上级党委组织部门或者巡视组本已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报上级党委组织部门同意，可不再进行民主评议。
第七条 “一报告两评议”结束后，上级党委组织部门应当及时反馈民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。
第八条 根据民主评议结果，上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。
对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
第九条 开展“一报告两评议”应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况，不准干扰参加评议人员表达真实看法，不准更改、伪造民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。
第十条 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。
第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。市县党委书记履行干部选拔任用工作职责
离任检查办法（试行）
第一条 为促进市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记（以下简称市县党委书记）认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。
第二条 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
第三条 对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。
第四条 对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。
第五条 对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容：
（一）任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；
（二）任职期间市县党委选拔任用的干部的情况；
（三）任职期间本地区用人风气的情况；
（四）任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况；
（五）任职期间加强干部监督管理工作的情况；
（六）其他应当检查的情况。
第六条 离任检查一般按下列程序进行：
（一）即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况；
（二）在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议；
（三）通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见；
（四）查阅干部任免相关材料；
（五）向下达检查任务的党委组织部门报告检查情况；
（六）向被检查的市县党委书记反馈检查结果。
市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，除本条第（一）、（二）项外，其他程序可以结合考察工作适当简化。
第七条 对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议，参加人员范围与考察时的参加民主测评人员范围一致。
对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议，一般由下列人员参加：
（一）全委会成员；
（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；
（三）本级纪委常委会成员；
（四）本级人民法院、人民检察院主要领导成员；
（五）其他需要参加的人员。第八条 检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。
拟提拔使用干部的考察材料中应当反映检查情况和民主评议结果。
第九条 检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分，对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。
对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部，市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。
第十条 各省、自治区、直辖市党委组织部门可根据本办法制定实施细则。党政机关直属单位党组（党委）书记的离任检查，可参照本办法执行。第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
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