《廉政准则》大家谈征文：加强人民法院惩防体系建设

第一篇：《廉政准则》大家谈征文：加强人民法院惩防体系建设

《廉政准则》大家谈征文：加强人民法院惩防体系建设

人民法院要以贯彻《廉洁从政若干准则》为载体，加强惩防体系建设，切实维护司法公正。认真学习廉政准则，筑牢拒腐防变的思想防线；不断强化制度建设，努力构建科学的防范机制；及时逗硬查处违法违纪案件，构建严厉的惩戒机制；解决干警后顾之忧，构筑坚实的保障机制。《廉洁从政若干准则》

作为正式的党内法规，是运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果，是加强和改进新形势下党的建设的重大举措，也是人民法院党风廉政建设和反腐败工作的重要武器。人民法院是国家机器的重要组成部分，是社会正常秩序的最后保护屏障，既是惩治腐败的职能部门，又是反腐败的重点领域，权力大，责任重，其司法活动一旦与腐败结缘，社会秩序就会陷入不公、不正、不义之中，法律的尊严、人民法院形象乃至党和人民的利益就会受到严重损害，必须采取切实有效措施，严格规范和监督审判权力的运行。应当以贯彻落实《廉洁从政若干准则》为契机，加快建设教育、制度、监督并重的科学完善操作性强的惩治和预防腐败体系，真正建立和落实好反腐倡廉的长效工作机制。认真学习廉政准则，筑牢拒腐防变的思想防线。

一、提高认识，把学习贯彻《廉政准则》制度化经常化。学习贯彻好《廉政准则》意义重大，对进一步加强和改进新形势下法院党的建设、促进干警廉洁司法，将起到十分重要的作用。教育干警统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，深刻领会精神实质，全面把握规范要求，切实增强贯彻执行《廉政准则》的责任感和紧迫感，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和主动性，确保《廉政准则》得到有效贯彻落实。领导班子要把学习《廉政准则》纳入中心组学习计划，带头组织开展专题学习，以自身的模范行动，带动全院干警的学习。各部门应当制定具体的学习计划，做到时间、人员、内容、效果四落实。院党组应当把廉政准则的学习贯彻纳入目标考核并逗硬奖惩。

二、突出五个重点，狠抓干警思想教育。一是政治思想教育。教育法官讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉做到忠于党，忠于人民，忠于祖国，忠于法律，始终保持坚定正确的政治立场。二是宗旨观念教育。教育法官牢记审判权是党和人民赋予的，是用来为人民群众谋利益的，而绝不是为个人谋取私利的；充分认识到权力是把双刃剑，用得好可以利国利民利已，用不好则会害人害己，甚至给党的事业造成损失，因此，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是职业道德教育。教育法官自觉遵守《公民道德建设实施纲要》和《法官职业道德基本准则》，依法履行职责，恪守法官本份，廉洁公正司法，防止被“糖衣炮弹”击中，沦为他人谋取非法利益的工具。四是纪律作风教育。教育党员法官认真遵守党的“两个条例”，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样；教育广大法官牢记“两个务必”，艰苦奋斗，无私奉献，一身正气，两袖清风，切实树立人民法院和法官的良好形象。五是法律业务和科学文化知识教育。要通过狠抓法律业务和科学文化知识教育，营造崇尚知识、崇尚人才、崇尚业务的良好氛围，把法官的业余精力凝聚到学习、钻研业务上来，不断提高法官的品味和层次，进而自觉抵御和远离低级趣味及不良诱惑。

三、加强法院廉政文化建设，营造崇廉颂廉的浓厚氛围。法院党组要始终坚持把廉政文化建设纳入法院文化建设、党建工作、宣传工作和队伍建设的总体规划，做到上下联动、同步协调、健康有序的整体推进。

充分利用法院积聚的文化资源、人才资源和文化设施资源，使廉政文化的内容来源多样化、表现形式艺术化。一是坚持每月一次党课和廉政课，对干警进行宣传式教育；二是坚持每月一次支部民主生活会述职述廉活动，对干警进行自警式教育；三是坚持每半年搞一次党纪政纪条规知识测试，对干警进行体会式教育；四是每年组织一次到监狱参观，对干警进行警戒式教育，用“耻感文化”约束着干警的思想与行动；五是为每人制作一张廉政学习、警示卡片，将《廉政准则》以及“五个严禁”和“两个规定”制成卡片发给干警随身携带，进行提醒式教育；六是每半年走访、慰问一次贫困户，进行社会性教育，以此方式教育干警发扬吃苦耐劳、勤俭节约、自强不息的精神，立足本职，踏实工作；七是每年举行一次廉政文化方面的专项活动，如：党风廉政建设知识竞赛、演讲比赛、专项考试或文化笔会等；八是每季度由党组书记、党组成员、支部书记等为全院干警上一次党课；九是干警每月读一篇有关廉政文化方面的文章；十是每季度看一本有关廉政文化建设的书籍；十一是每年撰写一篇有关廉政文化方面的调研文章或心得体会；十二是每年召开一次“廉内助”座谈会，使家庭成员在思想上保持高度警觉，始终绷紧拒腐防变这根“弦”，时刻敲响反

腐倡廉这座“钟”，做到相互教育、相互影响、相互提醒、相互监督，为干警构筑起一道牢固的拒腐防变的家庭防线，同时，还专门组织开展以“赠送一本廉政书、寄一封廉政信、提一条廉政建议”为主要内容的“关心干警进步，共建和谐家庭”活动，发动干警家属常吹廉洁“枕边风”、常念家庭廉洁经。十三是纪检监察部门给每名干警建立一份廉政文化档案和执法档案。在抓好这“十三个一”的同时，还突出机关环境设施对院风、文化载体的打造，在机关院内设有廉政文化专栏；办公楼道有廉政警语；办公室墙上有廉政规定；资料室有廉政专柜。在重大节假日前夕持之以恒地开展各类文体活动，用高雅的文体活动引领健康生活情趣，让干警远离灯红酒绿，远离不雅奢好，激发干警昂扬奋进的精神风貌。通过积极搭建多种廉政文化平台，营造了浓厚的廉政氛围，以“润物细无声”的细雨洗礼着干警心灵，使全院的工作作风、审判作风进一步好转，整体战斗力进一步提高。

不断强化制度建设，努力构建科学的防范机制依靠制度惩治和预防腐败，是做好党风廉政建设的根本途径，也是多年来党风廉政建设的基本经验。必须以贯彻廉政准则为载体，进一步地规范和完善廉政制度，使各项制度更加符合事物发展的客观规律，更加具有操作性、规范性和可行性。一是完善党风廉政建设责任制，层层签订责任状，着力抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节；完善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度，切实提高审理案件的透明度；完善审判流程管理制度，对立案、审判、执行、审限、结案等重要诉讼和执行环节进行全面监控；完善经费和涉案财物管理制度。认真执行收支两条线的规定，严禁乱收费、乱拉赞助、违规设立帐户和私设小金库，杜绝侵吞、占用或者挪用涉案财物的现象发生；完善廉政谈话制度、诫勉制度、领导干部述职述廉制度、廉政保证金制度等，努力构筑反腐倡廉的坚强防线。二是积极建立纪检监察全程监督审判、执行工作机制。

1、认真参与审判、执行案件质量的监督。进一步完善二审改判、发回重审以及执行案件通报等制度，使其更加规范化、制度化；

2、认真参与委托评估拍卖的监督。严格审查评估拍卖机构的资质，参与评估、拍卖个案监督，积极提出监督意见，努力促进委托评估拍卖工作的健康发展；

3、认真参与行政后勤事务的监督。对基建、装修、购置车辆等办公设施、招待费开支等进行跟踪监督，确保机关后勤保障工作“阳光”操作；

4、认真参与干部选拔任用的监督。坚持任人唯贤的干部路线，积极派员参与本院和下级法院的干部选拔任用考察工作，确保干部任免公平、公开和公正。三是突出监督重点。一是重点部位。从司法实践和查处违纪违法的情况看，当前容易发生问题的主要是掌握审判权、执行权的部门，特别是在刑事、民商事案件的审判和执行工作中，更容易发生违纪违法问题，这是监督的重中之重，二是重点环节。在立案阶段，重点监督立案、保全等环节，防止该立不立、不该立却立等问题；在审判阶段，重点监督审判过程，防止其滥用职权，办关系案、人情案、金钱案，损害法律的尊严和当事人的利益；在执行阶段，重点监督强制措施的采取、执行和解的实施、财产的评估、拍卖和执行款物的管理给付等环节，防止强制措施的滥用，防止强行和解，防止执行人员截留、挪用执行标的款。三是重点人员。对有过轻微违纪行为、群众信访数量多、案件改判发回重审率高的审判人员，要做到心中有数，加强监督，该调离审判执行岗位的及时调离审判执行岗位。四是整合监督资源，建设立体化的监督网络。一方面注重协调审判业务庭、审判管理部门、政工部门、纪检监察部门等多个部门的相互关系，构建分工明确、彼此协作、互相支持的良性机制。要在保障合议庭和法官审判权力的同时，强化院、庭长对审判活动的监督，充公发挥集体把关的作用，防止权力失控或被滥用；要强化纪检监察机构的监督，将监督工作渗透到审判、执行工作全过程，并延伸到法官的业外活动。通过案件流程管理对所有案件进行全程监控，杜绝程序违法现象；通过完善错案责任追究制，严明奖惩，防止错案发生；通过完善案件督办和经常开展反面典型的警示教育，使全体干警做到防微杜渐，警钟长鸣。另一方面强化外部监督，自觉接受人大的权力监督、检察机关的法律监督、新闻部门的舆论监督、人民群众的社会监督，不断拓展接受监督的渠道和途径，通过听取人大代表、政协委员、廉政监督员、司法联络员对法院工作的意见和建议，向社会发放征求意见卡在新闻媒体上公布举报电话，在“窗口”单位设置举报信箱等多种形式，广泛接受社会各界的监督。将积极争取外部监督与努力强化内部监督有机结合起来，整合监督资源，努力构建确保审判权力正确行使的监督体系，防止审判权力失控，防止法官行为失范，防止人民法院失信。及时逗硬查处违法违纪案件，构建严厉的惩戒机制“权力失去监督，必然导致腐败。”同时，再好的廉政制度不去执行也无异于一纸空文，相反还会使违纪违法者更加胆大妄为。

因此，要切实落实各项廉政措施，严格执行《廉政准则》等相关规定。严肃查处不公不廉等违法、违纪行为。坚持依法依纪查处案件。继续贯彻执行最高法院“五个严禁”和省高院“两个规定”，依法查处违法违纪问题，重点查处违反《法官法》中十三个不得有行为和以权谋私、徇私舞弊、枉法裁判、严重侵害人民群众利益的案件以及违反“五个严禁”、“两个规定”造成严重不良后果的行为。对重要举报的有关线索，纪检监察部门要严格按照有关规定，及时开展调查取证，对初查事实存在的，按程序规定及时立案，组织审理，依法依纪严肃处理，绝不姑息。认真办理党委、人大、纪委、政法委和上级法院等领导机关和领导同志批示的督办案件，承办部门要在规定的时间内办结，并及时写出情况报告。要严格遵守案件查办保密工作规定，不得透露案情。对违规行为造成严重后果的责任人，依照有关规定处理，进一步增强查办案件的治本功能。法院纪检监察部门要协调有关部门，采取明查暗访等形式，经常检查各项制度的执行情况，严厉查处违反廉政制度的人和事，真正做到令行禁止、违者必究，使规章制度真正成为每个法官和其他工作人员必须严格遵守的行为准则。对于严重违纪违法的害群之马，要以“刮骨疗毒”的勇气和“壮士断臂”的气概，坚决彻底予以清除，绝不姑息迁就，以免养痈遗患。加强信访投诉接处工作。认真落实信访有关规定，进一步规范信访举报工作。实行院长、执行局长、庭长接访、纪检监察室投诉接访与立案庭信访室日常接访的接访联动机制，畅通、拓宽信访投诉渠道，及时受理各类信访投诉。对举报坚持做到四个百分百，即百分百受理、百分百查证、百分百反馈、百分百追究。对督查组发现的迟到、早退、开庭着装不整等违反本院规章制度及违法违纪行为，分别采取缴纳罚款、扣发津贴、通报批评等方式进行处理，并与司法能力考评分数挂钩，直接关系到个人考评分值、表彰和升迁，从而形成干警自觉遵章守纪的良好局面。各部门对涉及相关信访要依据职责和工作流程，及时转处和协办，承办部门要及时向交办部门上报办理结果。对经调查核实确有违规行为的，要坚决予以纠正。建立纪检信访投诉信息公布制度，纳入考核。

四、解决干警后顾之忧，构筑坚实的保障机制为了进一步增强法院的向心力、凝聚力，使全体干警倍加珍惜自己的工作和荣誉，发自内心地觉得在法院工作不必不公和不廉，必须继续落实一系列行之有效的从优待警措施，从政治、工作、生活上切实给予保障。

一要争取支持，努力提高工作人员政治经济待遇。积极争取当地党委、政府和社会各界的关心和支持，坚持“用事业留人，用感情留人，用适当的物质和政治待遇留人”的原则，按照党和国家法官待遇从优的各项政策，积极主动地争取财政对法院正常经费的支持和保障，确保法院人平经费和法官的待遇略高于其他行政机关和人员。同时，关心工作人员成长，积极主动与组织人事部门协调，切实解决工作人员的政治待遇问题，重点解决优秀法官、基层一线特别是年龄较大、工龄较长工作人员的政治待遇。

二要亲切关怀，不断增强法院大家庭的温暖。适时开展演讲、球类比赛、联欢晚会等各种健康有益的文体活动，丰富法院业余文化生活，激励工作人员爱岗敬业、奋发向上；设立干警互助基金，援助特困干警；严格落实休假制度，鼓励工作人员休假。因特殊情况非加班不可的，按《劳动法》保证加班经费落实到位；建立工作人员年度体检制度，确保每人每年体检一次并建立工作人员健康档案，随时掌握工作人员的健康状况；关心工作人员子女成才，对考上研究生和重点大学的工作人员子女，给予一次性奖励和资助；建立工作人员因公、因病去世吊唁、慰问遗属和离退休、生病住院工作人员慰问制度，彰显人文关怀；建立工作人员立功受奖、生日祝贺制度，增强工作人员的自豪感、荣誉感和责任感，营造浓郁的人情氛围。

三要敢于碰硬，切实维护工作人员的合法权益。成立维护法院工作人员合权益保障委员会，负责受理侵害工作人员合法权益案件，依法保护工作人员的执法权、名誉权、健康权、财产权及家庭人身安全等合法权益，敢于为受到不公正待遇的工作人员主持正义。对于打击报复法院工作人员的违法犯罪行为，要从重从快予以惩处。同时，建立为法院在职工作人员公费购买人身意外伤害保险制度，并为55周岁以上工作人员（含离退休工作人员）办理重大疾病医疗保险等，消除工作人员后顾之忧，切实维护工作人员的合法权益。

第二篇：《廉政准则》大家谈征文：加强人民法院惩防体系建设

人民法院要以贯彻《廉洁从政若干准则》为载体，加强惩防体系建设，切实维护司法公正。认真学习廉政准则，筑牢拒腐防变的思想防线；不断强化制度建设，努力构建科学的防范机制；及时逗硬查处违法违纪案件，构建严厉的惩戒机制；解决干警后顾之忧，构筑坚实的保障机制。《廉洁从政若干准则》作为正式的党内法规，是运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果，是加强和改进新形势下党的建设的重大举措，也是人民法院党风廉政建设和反腐败工作的重要武器。人民法院是国家机器的重要组成部分，是社会正常秩序的最后保护屏障，既是惩治腐败的职能部门，又是反腐败的重点领域，权力大，责任重，其司法活动一旦与腐败结缘，社会秩序就会陷入不公、不正、不义之中，法律的尊严、人民法院形象乃至党和人民的利益就会受到严重损害，必须采取切实有效措施，严格规范和监督审判权力的运行。应当以贯彻落实《廉洁从政若干准则》为契机，加快建设教育、制度、监督并重的科学完善操作性强的惩治和预防腐败体系，真正建立和落实好反腐倡廉的长效工作机制。认真学习廉政准则，筑牢拒腐防变的思想防线。

一、提高认识，把学习贯彻《廉政准则》制度化经常化。学习贯彻好《廉政准则》意义重大，对进一步加强和改进新形势下法院党的建设、促进干警廉洁司法，将起到十分重要的作用。教育干警统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，深刻领会精神实质，全面把握规范要求，切实增强贯彻执行《廉政准则》的责任感和紧迫感，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和主动性，确保《廉政准则》得到有效贯彻落实。领导班子要把学习《廉政准则》纳入中心组学习计划，带头组织开展专题学习，以自身的模范行动，带动全院干警的学习。各部门应当制定具体的学习计划，做到时间、人员、内容、效果四落实。院党组应当把廉政准则的学习贯彻纳入目标考核并逗硬奖惩。

二、突出五个重点，狠抓干警思想教育。一是政治思想教育。教育法官讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉做到忠于党，忠于人民，忠于祖国，忠于法律，始终保持坚定正确的政治立场。二是宗旨观念教育。教育法官牢记审判权是党和人民赋予的，是用来为人民群众谋利益的，而绝不是为个人谋取私利的；充分认识到权力是把双刃剑，用得好可以利国利民利已，用不好则会害人害己，甚至给党的事业造成损失，因此，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是职业道德教育。教育法官自觉遵守《公民道德建设实施纲要》和《法官职业道德基本准则》，依法履行职责，恪守法官本份，廉洁公正司法，防止被“糖衣炮弹”击中，沦为他人谋取非法利益的工具。四是纪律作风教育。教育党员法官认真遵守党的“两个条例”，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样；教育广大法官牢记“两个务必”，艰苦奋斗，无私奉献，一身正气，两袖清风，切实树立人民法院和法官的良好形象。五是法律业务和科学文化知识教育。要通过狠抓法律业务和科学文化知识教育，营造崇尚知识、崇尚人才、崇尚业务的良好氛围，把法官的业余精力凝聚到学习、钻研业务上来，不断提高法官的品味和层次，进而自觉抵御和远离低级趣味及不良诱惑。

三、加强法院廉政文化建设，营造崇廉颂廉的浓厚氛围。法院党组要始终坚持把廉政文化建设纳入法院文化建设、党建工作、宣传工作和队伍建设的总体规划，做到上下联动、同步协调、健康有序的整体推进。充分利用法院积聚的文化资源、人才资源和文化设施资源，使廉政文化的内容来源多样化、表现形式艺术化。

第三篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第四篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

第五篇：惩防体系建设

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。