中组部就干部选拔任用四项监督制度答问

第一篇：中组部就干部选拔任用四项监督制度答问

中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 来源：新华网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】

最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下 简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项 报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议 办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(以下 分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》)。在 上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监 作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，督制度的主要背景、过程和目的。督制度的主要背景、过程和目的。答：2002 年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干 部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项 重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦 涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断 完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力 度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用 工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题 反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从 2007 年起正式会同中央纪委研 究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小 组会议、中央政治局常委会议审议同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央办公厅印发。中央组 织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中 央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人 用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。问：这次集中出台四项监督制度，在健全完

善干部选拔任用工作监督体系、解决干 这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？

答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要 报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选 人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化 政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作 的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有 针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织 人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监 督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背 后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什 监督制度一般都具有预防功能，么突出的地方？ 么突出的地方？ 答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监 督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的 39 种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中 哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约 束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的 满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行 干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使 用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项 监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ ：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ 责任追究办法 答：《

《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要 领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人 员、有关领导干部和人员等 5 个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用 工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共 39 种。这 5 大类责 任主体和 39 种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究 谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对 实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》，《责任追究办法 此是如何规定的？ 此是如何规定的？

答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发 现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的 问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举 报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进 行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带 病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有 的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提 拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领 导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪 违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗

位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 5 种措施。纪律处分主要 依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机 关处理。问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？ 对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？ 答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责 任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎 辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共 产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响 期长的规定执行。种应当事先报告的事项，问：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，规定这 12 种报告事 ：《有关事项报告办法》 有关事项报告办法 项主要有哪些考虑？ 项主要有哪些考虑？

答：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生 用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12 种 报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行 的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作 需要提拔、调整干部等 5 种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意 见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任 用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边 工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等 7 种情况。通过实施报告制度，实行 事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。问：对应当报告而未报告的情况，发 对应当报告而未报告的情况，现之后将如何处理？ 现之后将如何处理？ 答：按照规定报告有关事项，是干部 选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事 先报告而未报告的干部选拔任用工作事 项，《有关事项报告办法》规定，凡违反 本办法作出的干部任用决定，应当予以纠 正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形 之一，明确对不按照规定向上级组织人事 部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员 的责任。《“一报

告两评议”办法》 中 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？ 问： “一报告两评议”办法》，《 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？ 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作 时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔 任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人 求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任 用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监 督管理。问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、位是否也要开展“一报告两评议” 位是否也要开展“一报告两评议”？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青 团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班 子和领导干部年度总结或者年度考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任 免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评 按照规定普遍开展“一报告两评议” 各地区、议结果，对这些评议结果将如何运用？ 议结果，对这些评议结果将如何运用？ 评议结果将如何运用 答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报 告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规 定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬； 对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任 追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人 事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县 实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差
，》，如果离任检查的民主评议结果较差 党委书记会受到什么样的影响？ 党委书记会受到什么样的影响？ 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对 即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意” 两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两 项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应 的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在 严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确 履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查 属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使 用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 得到落实 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部 针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，

为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快开通网上举 报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举 报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清 楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地 区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同 时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过 程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和 问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。(记者 谭浩)

第二篇：中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)

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2010 年 04 月 12 日 18:32 来源：新华网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】

最近，中央办公厅颁布了 《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以 下简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有 关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接 受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办 法(试行)》(以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离 任检查办法》)。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部 负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。问：作为干部选拔任用监督工作 重要的制度创新，重要的制度创新，请您介绍一下颁布 实施这四项监督制度的主要背景、实施这四项监督制度的主要背景、过 程和目的。程和目的。答：2002 年中央颁布的《党政领 导干部选拔任用工作条例》规定，实 行党政领导干部选拔任用工作责任追 究制度。党的十七大把提高选人用人 公信度作为党的建设的一项重大任 务，明确要求加强干部选拔任用工作 全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选 拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次 全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索 加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组 织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正 之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从 2007 年起正式会同中央纪 委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工 作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央办公厅 印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议 同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监 督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格

的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善

干部选拔任用工作监督体系、解 这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事 前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体 系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰 干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难 题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党 组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增 强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的 过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有 效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上 监督制度一般都具有预防功能，有什么突出的地方？ 有什么突出的地方？ 答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四 项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的 39 种主 要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选 拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责 任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》 虽然实施于干部选拔任用工作的“事 后”，但它会激励、约束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人 工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任 检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起 钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项 事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之 风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的 “防火墙”。问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ ：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ 责任追究办

办法 答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追 究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事

部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关 领导干部和人员、有关领导干部和人员等 5 个大类；对每一类责任追究对象，针对 其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共 39 种。这 5 大类责任主体和 39 种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没 有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责 任认定难的问题上取得重要突破。《责任追究办法 问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，责任追究办法》 实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，责任追究办法》 《 对此是如何规定的？ 对此是如何规定的？ 答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作 中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工 作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察 机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应 当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，《责 按照 任追究办法》的规定，也要追究责任。问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部 “带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有 发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止 干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒 查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在 其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一 级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题 的，追究有关责任人的责任。问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 追究的方式有哪些 答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪

律处分两 种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 5 种措施。纪律 处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依 法移送司法机关处理。

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问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定

的？ 答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工 作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提 拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相 当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处 分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理 和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。种应当事先报告的事项，问：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，规定这 12 种报 ：《有关事项报告办法》 有关事项报告办法 告事项主要有哪些考虑？ 告事项主要有哪些考虑？ 答：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，其中有些是容易 产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问 题。12 种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同 意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即 将离任时确因工作需要提拔、调整干部等 5 种情况；另一类是作出决定前应当征求 上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干 部所在单位(系统)内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等 7 种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监 督，防范用人上违规现象发生。对应当报告而未报告的情况，问： 对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？ 发现之后将如何处理？ 答：按照规定报告有关事项，是 干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔 任用工作事项，《有关事项报告办法》 规定，凡违反本办法作出的干部任用 决定，应当予以纠正，并按照规定追 究有关责任人的责任。《责任追究办 法》将此列为责任追究情形之一，明

确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组 织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。问：《“一报告两评议”

办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行 ：《“一报告两评议”办法》 评议？ 评议？ 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告 工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委 干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群 众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的 延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价 一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加 强对干部选拔任用工作的监督管理。问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、业单位是否也要开展“一报告两评议”？ 业单位是否也要开展“一报告两评议” 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结 合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一 报告两评议”。问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一 按照规定普遍开展“一报告两评议” 各地区、个评议结果，对这些评议结果将如何运用？ 个评议结果，对这些评议结果将如何运用？ 答： 用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一 报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评 议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要 依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人 事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考 核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织 人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干 部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行 相应的教育和处理。

问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的 实施《 离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差 市县党委书记会受到

什么样的影响？ 市县党委书记会受到什么样的影响？ 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群 众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基 本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党 委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间 存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或 者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查 核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处 分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组 织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快 开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报 “三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工 作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理 一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别 是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现 落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用 人公信度的目标。(记者 谭浩)
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第三篇：中组部就实施干部选拔任用工作4项监督制度答问

中组部就实施干部选拔任用工作４项监督制度答问

最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》）。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。

问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监督制度的主要背景、过程和目的。

答：２００２年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从２００７年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于２０１０年３月７日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于２０１０年３月９日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决

同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。

问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？

答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。

问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突出的地方？

答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的３９种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委（党组）及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。

问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？

答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等５个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共３９种。这５大类责任主体和３９种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。

问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对此是如何规定的？

答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。

问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？

答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。

问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？

答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等５种措施。

纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

问：《有关事项报告办法》规定了１２种应当事先报告的事项，规定这１２种报告事项主要有哪些考虑？

答：《有关事项报告办法》规定了１２种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。１２种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等５种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等７种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。

问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？

答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项，《有关事项报告办法》规定，凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。

问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报告两评议”？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委（党组），都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。

问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？

答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？

答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价

“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。

问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？

答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？

答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省（区、市）党委组织部尽快开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“１２３８０”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。

第四篇：《干部选拔任用四项监督制度》学习体会（推荐）

学习贯彻“四项监督制度”进一步提高干部选拔任用工作水平

——《干部选拔任用工作四项监督制度》学习体会

“四项监督制度”充分彰显了党中央坚定不移地推行治国必先治党、治党必须从严的坚强决心。学习好、贯彻好、落实好“四项监督制度”，对于进一步营造风清气正的选人用人环境，提高干部选拔任用工作水平和选人用人公信度具有十分重要的意义。

“四项监督制度”是防止和整治选人用人不正之风的“利器”。“四项监督制度”通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题。特别是强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力，改进了监督视角，完善了监督方法，能够有效地防止和整治选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题。

“四项监督制度”是干部选拔任用的“高压线”。“四项监督制度”坚持惩教结合、注重预防，深刻把握干部队伍建设的规律，把选人用人的重要方面和关键环节都纳入监督范围，置于严格监督之下。特别是在《责任追究办法》中，详细列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”。作为领导干部应保持清醒的头脑，不踩高压线，不越雷池，始终做到洁身自好。

“四项监督制度”是领导干部的“保护墙”。如果干部选拔任用工作不规范，比较容易发生权力腐败。因此，建立科学完善的干部选拔任用工作制度，也是保护领导干部的重要举措。“四项监督制度”着眼全局、紧抓关键、配套衔接、相互支撑，直击管理盲点，强化管理弱点，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用工作监督链条，是一个内容科学、程序严密、配套完备、高效管用的制度体系，必将推动党政干部选拔任用工作沿着正确的轨道前进。每一位领导干部都应把“四项监督制度”作为对自身的关爱和保护，进一步提高严格执行选人用人政策法规的自觉性，敢于接受监督、坦然面对监督、支持鼓励监督，防止用人失察失误，扎实推进干部选拔任用工作实现新跃升。

贯彻落实“四项监督制度”，前提是扩大影响力。制度的约束力来源于制度的影响力。按照领导干部熟悉制度、组织人事干部精通制度、广大干部群众了解制度的要求，把学习宣传“四项监督制度”作为当前和今后一段时间的重要任务，高度重视，精心组织，不断扩大“四项监督制度”在党内和全社会范围内的影响力。各级党委(党组)主要负责人、领导班子成员及组织人事干部应带头学习“四项监督制度”，深入领会其重要意义，认真掌握其内容，为严格执行打牢理论基础。各级党组织应认真组织广大党员干部学习“四项监督制度”，宣传党在选人用人方面的政策，便于广大党员干部实施有效监督。新闻宣传部门应充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，采取多种多样的形式，广泛深入地宣传“四项监督制度”，让广大群众知晓内容、明确权利，依法主动参与监督，提高选人用人的公信度。

贯彻落实“四项监督制度”，根本是提升执行力。制度的执行力是制度约束力形成的根本，再好的制度如果没有人去执行就等于一纸空文。近年来，我们在干部选拔任用和人事制度改革方面制定了一系列制度，这些制度总体上执行得比较好。我们要继续发扬这种有章必依、执行必严的作风，不折不扣地抓好“四项监督制度”的落实，切实增强制度的执行力。把“四项监督制度”作为加强党风廉政建设、密切党群关系的重要内容认真对待，结合自身实际，尽快制定科学细致的配套实施办法。同时，要尊重制度的刚性特质，着力破除人为因素的影响，努力从权力和责任两方面入手，针对重点领域、重点岗位，抓住关键环节，突出监督重点，使集中的权力分散和弱化，使监督的效力合并和增强，既约束无限大的权力，又提升无限小的责任。

贯彻落实“四项监督制度”，关键是强化震慑力。制度震慑力的强弱决定制度约束力的大小。贯彻落实“四项监督制度”，应坚持以“惩”促“戒”，切实加大对违反制度行为的查处、惩戒力度，倒逼领导干部和广大组工干部增强“失责受追究”的责任意识。对违反制度的行为，要做到查实一起、处理一起、追究一起，同时切实发挥查处的惩戒功能，适时将查处的典型案件在一定范围内进行通报，以增强威慑力。

具体到开发区来说，贯彻落实“四项监督制度”将重点在三个方面下功夫：一是在提高干部群众知晓率上狠下功夫。深入开展“八个一”活动，即召开一次常委会研究贯彻意见、组织一次专题民主生活会、开展一批专题培训、新闻媒体进行一系列集中宣传报道、致各单位主要领导一封信、每名干部（包括机关干部、“两代表一委员”、社区“两委”成员、“两新”党组织书记等）人手一册四项监督制度、组织一次知识测试、对学习贯彻情况进行一次检查等，广泛进行学习宣传，切实提高干部群众知晓率。二是在完善干部选拔任用工作制度上狠下功夫。围绕干部选任初始提名、推荐考察、讨论决定等关键环节，实施差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等措施，完善公开选拔、竞争上岗选拔干部方式，全面推行讨论决定干部任免票决制，扩大干部选拔任用工作信息公开的内容和范围，进一步提高选人用人公信度和群众满意度。三是在干部日常监督管理上狠下功夫。坚持从严管理干部，建立健全体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核、评价、管理机制。认真抓好群众举报受理查处工作，按照应查必查原则，严肃查处选人用人上的违规违纪行为，努力维护和巩固风清气正的良好环境。

第五篇：干部选拔任用四项监督制度学习体会

干部选拔任用四项监督制度学习体会

北安市畜牧兽医局田军

最近按照市委的要求，我认真学习了中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》（以下简称“四项监督制度”），本人结合自己的学习理解，谈几点认识和体会：

一、深刻认识四项监督制度的重要性

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，四项监督制度的出台，构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下，在健全完善干部选拔任用工作监督体系，解决干部选拔任用工作重点难点方面，实现了重大突破和创新，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

有权必有责、失责受追究，是权责统一原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须十分严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，对需要报告、评议、检查和责任追究的内容情形作了具体规定，指导性和操作性强。如责任追究办法将责任追究对象划分为5个大类，共规定了39种应当追究责任的主要情形。有关事项报告办法规定了12种应当事先报告的事项。对规定的类别和情形，要对号入座，违反了哪一条就追究相对应的责任，应报告哪一项就必须按规定报告。在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失职者将进行严厉的查处，依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为，可以从源头上根治用人上的不正之风。

3、四项监督制度形成了完整的防控体系

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了即党委主要领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、纪检监察机关有关

领导干部和人员、考察组负责人和有关人员等五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了越级提拔干部、个别特殊需要的领导成员人选等五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了破格提拔干部、领导班子换届外集中调整干部数量较大的、提拔领导干部近亲属以及提拔领导干部身边工作人员等七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了发现违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响经调查属实的，根据有关规定追究责任，甚至取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。这四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监

督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成了系统的“防控网”。

二、认真贯彻落实, 科学公正选人用人

有了好的制度，关键还在抓落实，否则好的制度只能等于零。畜牧兽医局作为全市畜牧兽医行政管理部门，工作人员素质和能力高低对各项工作任务的完成起到十分重要的作用。在以后工作中全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，把干部选拔任用“一报告两评议”制度延伸到中层干部，对满意度明显偏低、干部群众反映问题集中的站所要加强督促整改。要提高群众满意度，必须坚持‘德才兼备、以德为先’的用人导向和用人标准。一是注重在各项工作的实践中考察和评价干部，引导干部把精力放在畜牧业发展、项目建设、服务养殖户等工作上；二是树立凭实绩选人的理念，把经得起实践和群众检验的工作实绩，作为评价使用干部的主要标准，以实绩定上下、论奖惩，让想干事的有机会、能干事的有舞台；三是树立重民意选人用人的理念，把干部的评价考核权交给群众，以群众满意不满意作为选人用人的重要依据，用大部分群众的意愿抵制少数人的意见。总之，要把德才兼备、群众公认的、有能力的管理人员选出来，更好地发挥他们的聪明才智，更好地为我市畜牧业发展服务。