关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

第一篇：关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

建立健全长效工作机制的意见

公通字[2010]38号

为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定如下意见。

一、进一步加强学校、幼儿园安全防范工作的指导思想和工作目标

1、指导思想。牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。

2、工作目标。学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高；学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实，危害学生、儿童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平全面提升。

二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作

3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任；根据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，要按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。

4、调整充实学校、幼儿园内部保卫力量。学校、幼儿园应设置治安保卫机构，根据需要配备一定数量的专、兼职治安保卫人员，配备专职门卫，并将治安保卫机构设置和人员配备情况报县级公安机关备案。地方政府要落实专项经费，保障学校、幼儿园聘用保安人员。学校、幼儿园要根据需要，合理确定专业保安人员数量，于2010年秋季开学前配齐到位。保安人员要按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗。学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。

5、完善落实学校、幼儿园内部安全管理规章制度。学校、幼儿园要落实每日值班制度，安排一定数量的教职员工担任治安员，参与校园内部安全管理和治安执勤；严格实行外来人员、车辆登记制度，内部人员、车辆出入证制度，小学、幼儿园家长接送制度；严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间；严格实行每月安全隐患自查制度，发现问题及时整改。对寄宿制学校、幼儿园，教育部门要协调人力资源和社会保障部门合理配备专门的生活管理和安全指导教师；寄宿制学校、幼儿园要实行住宿学生请假登记、夜间巡查等制度。

6、加快学校、幼儿园技防设施建设。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，要在2010年秋季开学前配齐重点部位视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。公安机关要加强对校园技防系统的指导及检查验收，督促技防从业单位定期对校园技防设施进行维护保养。条件尚不具备的，当地教育部门要会同综治、公安等部门研究提出意见，报告党委、政府，列入政府工作规划，推动尽快解决。

7、加强安全防范教育培训和和教师队伍管理。综治部门要组织法院、检察院和公安、司法等部门进一步落实选派政法干警、法律工作者担任中小学法制辅导员制度，确保在2010年秋季开学前全部配齐到位。法制辅导员要定期参加家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。学校、幼儿园要按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育，每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。教育部门要加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查工作，严把准入关；要定期开展排查，发现有违法犯罪嫌疑的人员及时通报公安机关，并配合做好教育管控工作；对品行不端，不适合从事教育工作的人员，要及时调离并妥善安排。

8、健全完善警校对接联动制度。公安部门要把校园视频监控系统和报警设施接入公安监控平台，把学校、幼儿园作为重点目标，进行实时监控。属地公安派出所要充分发挥图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与巡警和校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处置、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。

三、着力强化学校、幼儿园周边治安管理和防范工作

9、积极推进学校、幼儿园周边警务室或治安岗亭建设。要落实公安派出所的属地责任，在治安情况复杂、问题较多的学校、幼儿园周边设置警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园的沟通协作，整合各类安保力量，开展校园周边治安秩序维护工作。公安机关内部相关职能部门要加强协作配合，定期派民警到校园周边警务室或治安岗亭开展工作。

10、严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控。公安机关要把学校、幼儿园周边地区的巡逻防控工作作为社会治安防控体系建设的重要一环，统筹安排警力，加强巡逻防控和治安盘查，震慑犯罪，增强师生安全感。要加大巡逻力度，最大限度地做到在上学放学时段校园门口“见警察”，学生、儿童途经主要路段“见警车”，校园周边地区“见警灯”。要坚持公安民警执勤与群防群治力量协助维护治安相结合、着装执勤与便衣执勤相结合、车巡与步巡相结合，建立完善动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度。

11、依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动。要坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动。对涉校涉园案件，公安机关要实行专案专人制度，快侦快破。对正在实施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果断加以制止；对已破案件，要及时固定证据，提请检察、审判机关提前介入，依法快捕、快诉、快审、快判。要把集中打击与经常性打击紧密结合起来，建立学校、幼儿园周边治安形势研判预警机制，对发现的苗头性、倾向性违法犯罪问题，及时组织开展打击整治行动；对校园周边流氓恶势力团伙，要坚持露头就打，防止发展蔓延；对敲诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件，要在严厉打击的同时，选取典型案例进行宣传，以震慑犯罪、增强群众防范意识。

12、推行校车接送制度。要在有条件的地方实行校车接送学生、儿童制度，配备校车安全员，落实校车安全责任。严格校车安全检查和驾驶人资格审查，推动建立准运资格证制度，加强驾驶人交通安全教育。公安机关要加强定期检查和随机抽查，严厉查处校车超载、超速、疲劳驾驶等问题。要严格执行《校车标识》(GB24315—2009)标准，统一、规范校车外观标识涂装、校车标牌和校车停靠站标志标线的设置。

13、建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工作制度。综治部门要把学校、幼儿园周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重中之重，加强组织部署和检查考核，每学期至少开展一次学校、幼儿园清查检查；对农村、城乡结合部的学校、幼儿园和民办学校、幼儿园、托儿所以及各类课外班、青少年活动中心、素质教育基地等，要定期组织开展拉网式排查，切实把各种安全隐患排查清楚，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期解决问题。要坚决整治学校、幼儿园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。

14、广泛开展群防群治活动。坚持专群结合、依靠群众的方针，积极发挥乡镇、街道基层政权组织和村(居)民自治组织的作用，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。乡镇、街道综治部门要整合基层社会管理力量，组织广大党员干部、共青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子、离退休干部职工开展校园周边治安巡逻。有条件的学校、幼儿园可以在家长自愿的基础上，组建志愿队伍，轮流在学校、幼儿园门口执勤。

四、建立健全维护校园安全长效工作机制

15、认真落实维护校园安全工作的责任。各地、各部门要把维护学校、幼儿园安全作为一项重要的政治任务，层层明确责任，层层抓好落实。要把维护校园安全的责任落实到乡镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织，落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一环节。要大力宣传校园安全防范工作的方针政策，动员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。要加强对涉校涉园案件事件的新闻报道监督，正确引导舆论，努力形成全社会关心、保护学生、儿童生命安全的良好氛围。

16、进一步强化各部门职责。各部门要按照中央综治委《关于印发〈各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务〉的通知》(综治委[2002]17号)精神，发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力。各级教育部门要明确专门机构和专职人员加强对学校、幼儿园安全防范工作的指导、检查，制定学校、幼儿园安全工作考核目标，将其纳入教育督导评估体系；要积极协调地方财政，加大对校园安全防范工作的投入力度；要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责，推动各有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序。各级公安机关要明确专门机构和专职人员负责学校、幼儿园安全保卫工作，加强对学校、幼儿园安全保卫工作的指导、督促；要将学校、幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实工作措施，切实净化校园周边环境。各级综治部门要加强组织协调，推动各有关部门落实工作责任；要深化“平安校园”创建工作，把校园安全工作纳入社会治安综合治理领导责任制，细化实化硬性考核指标；县、乡两级综治委要把辖区内各级各类学校、幼儿园吸收为成员单位；要最大限度地整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护校园安全的工作局面。

17、建立健全通报会商制度。各级综治部门每季度要牵头组织教育、公安等部门召开一次联席会议，分析研判校园及周边治安形势，针对校园及周边安全防范工作中存在的问题，逐一研究整改措施。对工作中遇到的重大问题，要研究提出工作意见和建议，及时报告当地党委、政府，着力推动问题解决。乡镇街道综治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人每月召开一次碰头会，及时通报校园及周边治安情况，有针对性地采取防范措施。

18、建立健全督导考核和责任追究制度。市、县综治、教育、公安部门每学期至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导，通过采取明查暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式，开展滚动检查，并及时在市、县范围通报检查情况，督促落实整改措施。对因地方工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，综治部门要坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，同时依法依纪追究地方相关领导的责任；对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究校长、园长和当地教育部门领导的责任；对因学校、幼儿园周边地区治安秩序长期混乱、刑事治安案件频发，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究辖区责任民警、派出所长和所在县(市、区)公安局(分局)领导的责任。

中央社会治安综合治理委员会办公室

中 华 人 民 共 和 国 教 育 部

中 华 人 民 共 和 国 公 安 部

二O一O年八月二十三日

第二篇：关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

建立健全长效工作机制的意见

各省、自治区、直辖市综治办，教育厅（教委），公安厅（局）；新疆生产建设兵团综治办、教育局、公安局：

为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定如下意见。

一、进一步加强学校、幼儿园安全防范工作的指导思想和工作目标

1、指导思想。牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。

2、工作目标。学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高；学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实，危害学生、儿童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平全面提升。

二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作

3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任；根据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，要按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安臵学生和儿童。

4、调整充实学校、幼儿园内部保卫力量。学校、幼儿园应设臵治安保卫机构，根据需要配备一定数量的专、兼职治安保卫人员，配备专职门卫，并将治安保卫机构设臵和人员配备情况报县级公安机关备案。地方政府要落实专项经费，保障学校、幼儿园聘用保安人员。学校、幼儿园要根据需要，合理确定专业保安人员数量，于2010年秋季开学前配齐到位。保安人员要按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗。学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。

5、完善落实学校、幼儿园内部安全管理规章制度。学校、幼儿园要落实每日值班制度，安排一定数量的教职员工担任治安员，参与校园内部安全管理和治安执勤；严格实行外来人员、车辆登记制度，内部人员、车辆出入证制度，小学、幼儿园家长接送制度；严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间；严格实行每月安全隐患自查制度，发现问题及时整改。对寄宿制学校、幼儿园，教育部门要协调人力资源和社会保障部门合理配备专门的生活管理和安全指导教师；寄宿制学校、幼儿园要实行住宿学生请假登记、夜间巡查等制度。

6、加快学校、幼儿园技防设施建设。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，要在2010年秋季开学前配齐重点部位视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。公安机关要加强对校园技防系统的指导及检查验收，督促技防从业单位定期对校园技防设施进行维护保养。条件尚不具备的，当地教育部门要会同综治、公安等部门研究提出意见，报告党委、政府，列入政府工作规划，推动尽快解决。

7、加强安全防范教育培训和和教师队伍管理。综治部门要组织法院、检察院和公安、司法等部门进一步落实选派政法干警、法律工作者担任中小学法制辅导员制度，确保在2010年秋季开学前全部配齐到位。法制辅导员要定期参加家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。学校、幼儿园要按照国家课程标准和地方课程设臵要求，将安全教育纳入教学内容，每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育，每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。教育部门要加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查工作，严把准入关；要定期开展排查，发现有违法犯罪嫌疑的人员及时通报公安机关，并配合做好教育管控工作；对品行不端，不适合从事教育工作的人员，要及时调离并妥善安排。

8、健全完善警校对接联动制度。公安部门要把校园视频监控系统和报警设施接入公安监控平台，把学校、幼儿园作为重点目标，进行实时监控。属地公安派出所要充分发挥图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与巡警和校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处臵、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。

三、着力强化学校、幼儿园周边治安管理和防范工作

9、积极推进学校、幼儿园周边警务室或治安岗亭建设。要落实公安派出所的属地责任，在治安情况复杂、问题较多的学校、幼儿园周边设臵警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园的沟通协作，整合各类安保力量，开展校园周边治安秩序维护工作。公安机关内部相关职能部门要加强协作配合，定期派民警到校园周边警务室或治安岗亭开展工作。

10、严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控。公安机关要把学校、幼儿园周边地区的巡逻防控工作作为社会治安防控体系建设的重要一环，统筹安排警力，加强巡逻防控和治安盘查，震慑犯罪，增强师生安全感。要加大巡逻力度，最大限度地做到在上学放学时段校园门口“见警察”，学生、儿童途经主要路段“见警车”，校园周边地区“见警灯”。要坚持公安民警执勤与群防群治力量协助维护治安相结合、着装执勤与便衣执勤相结合、车巡与步巡相结合，建立完善动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度。

11、依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动。要坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动。对涉校涉园案件，公安机关要实行专案专人制度，快侦快破。对正在实施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果断加以制止；对已破案件，要及时固定证据，提请检察、审判机关提前介入，依法快捕、快诉、快审、快判。要把集中打击与经常性打击紧密结合起来，建立学校、幼儿园周边治安形势研判预警机制，对发现的苗头性、倾向性违法犯罪问题，及时组织开展打击整治行动；对校园周边流氓恶势力团伙，要坚持露头就打，防止发展蔓延；对敲诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件，要在严厉打击的同时，选取典型案例进行宣传，以震慑犯罪、增强群众防范意识。

12、推行校车接送制度。要在有条件的地方实行校车接送学生、儿童制度，配备校车安全员，落实校车安全责任。严格校车安全检查和驾驶人资格审查，推动建立准运资格证制度，加强驾驶人交通安全教育。公安机关要加强定期检查和随机抽查，严厉查处校车超载、超速、疲劳驾驶等问题。要严格执行《校车标识》(GB24315—2009)标准，统一、规范校车外观标识涂装、校车标牌和校车停靠站标志标线的设臵。

13、建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工作制度。综治部门要把学校、幼儿园周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重中之重，加强组织部署和检查考核，每学期至少开展一次学校、幼儿园清查检查；对农村、城乡结合部的学校、幼儿园和民办学校、幼儿园、托儿所以及各类课外班、青少年活动中心、素质教育基地等，要定期组织开展拉网式排查，切实把各种安全隐患排查清楚，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期解决问题。要坚决整治学校、幼儿园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。

14、广泛开展群防群治活动。坚持专群结合、依靠群众的方针，积极发挥乡镇、街道基层政权组织和村(居)民自治组织的作用，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。乡镇、街道综治部门要整合基层社会管理力量，组织广大党员干部、共青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子、离退休干部职工开展校园周边治安巡逻。有条件的学校、幼儿园可以在家长自愿的基础上，组建志愿队伍，轮流在学校、幼儿园门口执勤。

四、建立健全维护校园安全长效工作机制

15、认真落实维护校园安全工作的责任。各地、各部门要把维护学校、幼儿园安全作为一项重要的政治任务，层层明确责任，层层抓好落实。要把维护校园安全的责任落实到乡镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织，落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一环节。要大力宣传校园安全防范工作的方针政策，动员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。要加强对涉校涉园案件事件的新闻报道监督，正确引导舆论，努力形成全社会关心、保护学生、儿童生命安全的良好氛围。

16、进一步强化各部门职责。各部门要按照中央综治委《关于印发〈各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务〉的通知》(综治委[2002]17号)精神，发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力。各级教育部门要明确专门机构和专职人员加强对学校、幼儿园安全防范工作的指导、检查，制定学校、幼儿园安全工作考核目标，将其纳入教育督导评估体系；要积极协调地方财政，加大对校园安全防范工作的投入力度；要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责，推动各有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序。各级公安机关要明确专门机构和专职人员负责学校、幼儿园安全保卫工作，加强对学校、幼儿园安全保卫工作的指导、督促；要将学校、幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实工作措施，切实净化校园周边环境。各级综治部门要加强组织协调，推动各有关部门落实工作责任；要深化“平安校园”创建工作，把校园安全工作纳入社会治安综合治理领导责任制，细化实化硬性考核指标；县、乡两级综治委要把辖区内各级各类学校、幼儿园吸收为成员单位；要最大限度地整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护校园安全的工作局面。

17、建立健全通报会商制度。各级综治部门每季度要牵头组织教育、公安等部门召开一次联席会议，分析研判校园及周边治安形势，针对校园及周边安全防范工作中存在的问题，逐一研究整改措施。对工作中遇到的重大问题，要研究提出工作意见和建议，及时报告当地党委、政府，着力推动问题解决。乡镇街道综治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人每月召开一次碰头会，及时通报校园及周边治安情况，有针对性地采取防范措施。

18、建立健全督导考核和责任追究制度。市、县综治、教育、公安部门每学期至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导，通过采取明查暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式，开展滚动检查，并及时在市、县范围通报检查情况，督促落实整改措施。对因地方工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，综治部门要坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，同时依法依纪追究地方相关领导的责任；对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究校长、园长和当地教育部门领导的责任；对因学校、幼儿园周边地区治安秩序长期混乱、刑事治安案件频发，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究辖区责任民警、派出所长和所在县(市、区)公安局(分局)领导的责任。

主题词：校园 安全防范

抄送：中央办公厅、国务院办公厅。

中央政法委。

中央综治办、教育部有关部门。

公安部党委，部属有关局级单位。

公安部办公厅 2010年8月23日印发

第三篇：关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作的通知

关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作的通知

临教安字[2010]3号

各县区教育局、公安局，临沂高新技术产业开发区教育卫生工作办公室、临沂临港产业区社会服务局，市教育局行政直属各学校：

为进一步加强全市学校、幼儿园及周边安全防范工作，切实维护校园及周边治安秩序，确保师生生命财产安全，现将有关问题通知如下：

一、充分认识加强校园安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感

三月下旬以来，福建南平、广西北海、广东雷州、江苏泰兴、山东潍坊等地相继发生针对在校小学生、幼儿园儿童的恶性伤害案件，导致多名小学生、幼儿、教师伤亡，影响十分恶劣，社会反映强烈，教训极为惨痛。目前，我市学校及周边防范能力比较薄弱，治安保卫力量亟待加强。因此，各级教育行政部门、公安机关特别是学校、幼儿园务必认清当前面临的严峻形势，切实提高对学校、幼儿园及周边安全防范工作极端重要性的认识，牢固树立责任意识、忧患意识和服务意识，增强责任感、紧迫感，切实把安全防范放在更加突出的位置，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保广大师生生命财产安全。

二、进一步明确责任，强化校园安全防范措施

学校和幼儿园等办学单位是校园安全工作的责任主体，主要负责人是校园安全工作的第一责任人。各学校、幼儿园要严格按照国家十部委《中小学幼儿园安全管理办法》、山东省教育厅《关于印发〈山东省中小学校“平安和谐校园”创建评估方案〉的通知》（鲁教安字[2007]2号）要求，足量聘请保安公司专职保安担任门卫，建立校园义务护卫队伍，配备必要的头盔、警棍、警用钢叉以及报警电话、对讲机等防卫器材和设施，完善校园治安突发事件防范预案，提高校园防卫能力。严格落实外来人员出入审核、登记制度，规范校门出入管理，坚决杜绝闲杂人员及社会车辆进入学校、幼儿园，对强行进入的要立即报警并启动防范预案。坚决防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和枪支弹药、管制刀具等危险物品进入校园。学校、幼儿园门口及校园内必须设立视频监控设施并纳入当地公安机关的监控体系。有寄宿生的学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。

各级教育行政管理部门要主动协同公安机关，督促指导学校、幼儿园建立健全保卫组织，指导学校、幼儿园严格门卫查验制度，提高学校、幼儿园安全保卫能力，严防不法人员闯入学校、幼儿园制造事端。要加强学校、幼儿园特别是对寄宿制学校消防设施安全检查，并督促其依法履行消防安全职责，彻底消除火灾安全隐患。

全市各级公安机关要进一步加大校园周边治安环境整治的力度，辖区派出所要对校园及周边的治安状况进行深入细致的排查，逐个学校、幼儿园进行安全评估，摸清防范漏洞和突出问题，迅速开展针对性整治，及时发现和消除各类安全隐患。要切实把学校、幼儿园周边地区作为重点治安巡逻区域，对治安情况复杂的学校、幼儿园，辖区派出所要派出民警或设立警务室，采取一切有效措施，及时处置扰乱校园秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。认真贯彻落实公安部“八条措施”，立即行动起来，组织派出所、巡警、交警等警力加强巡逻，特别在中小学生和幼儿园儿童入学、放学等重点时段和路段要派出适当警力疏导交通加强防范；根据需要向学校、幼儿园派驻保安员，负责维护校园安全；对学校、幼儿园附近行迹可疑人员，要加强盘查；会同建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门进一步加大对校园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、出租房屋等场所的清理整治力度，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；加强校车安全检查，大力整治学校、幼儿园周边道路交通秩序，合理规划和设置各类交通标志及交通安全设施，确保学生安全出行。

三、建立健全校园安全防范长效工作机制

公安机关与学校、幼儿园要建立警校共建机制,定期召开联席会议或座谈会，认真梳理校园及周边地区涉校涉生治安安全隐患，集中研究、协调解决办法，有针对性地开展专项治理。公安机关对发生的侵害师生权益的违法犯罪案件，要快速反应，及时受理、迅速出警处置；对影响较大的刑事案件，要成立由领导挂帅的专案组，落实领导，落实人员，落实责任，限期侦破；要主动商请检、法部门，对涉校刑事案件要快捕、快诉、快判，震慑犯罪；对发生的涉校涉生案件要高度重视，反应敏锐，防止恶意炒作；要继续选派优秀民警担任学校、幼儿园法制辅导员或法制副校长，每月至少2次深入中小学、幼儿园对教职员工和学生进行治安防范、交通和消防安全宣传教育，指导学校、幼儿园制定和完善相应的管理制度。

各级教育部门要进一步做好应急预案的完善和演练，一旦接报涉及在校师生人身安全的事件，要快速反应，保持与公安部门的整体联动，全力做好救治伤员、维护秩序等工作，切实将损失和影响减少到最低限度。要指导学校、幼儿园完善防火、防震、防拥挤踩踏等各类应急预案，并督促学校、幼儿园进行有针对性的安全演练，提高广大师生应对突发事件的能力。

学校、幼儿园要严格遵守校历和作息时间要求，不得随意调整放假和作息时间，无特殊情况不得随意召集学生假期间返校，不得随意在非假期间放假，上学时间要准点开门接纳学生，放学之后要严控人员进入，及时关闭校门。学校、幼儿园要采取多种形式、利用多种渠道，教育引导学生及其家长遵守教育部门规定的校历和上学、放学时间，不要过早到校在校门口聚集，放学后不要在校门口逗留过久。同时，要教育广大教职员工和安保人员，勇于同一切违法犯罪行为作斗争，既要教书育人，更要确保在校园学生和儿童的人身安全。

四、加大监督力度，落实责任追究制度

各级教育行政部门、公安部门要认真履行安全防范职责，严明工作纪律，自觉接受广大师生、学生家长及社会各界的监督。各级公安机关监督电话是110，教育行政部门也要公布监督电话，并按照属地原则，将监督电话张贴在辖区校门口。对重视不够、工作不力、不认真履行职责的，广大人民群众可依法进行检举。上级主管部门要进行严肃查处，对直接责任人员视情节轻重，给予批评教育或者行政处分，对严重失职渎职的，依法追究刑事责任。

此通知，请即报告党委政府，并认真抓好贯彻落实。工作情况请各县区教育部门、公安机关于 5月10日前 分别报市教育局学校安全管理科、市公安局治安支队。

第四篇：为进一步加强学校安全防范工作

盐王小发[2011]69号

王乐井中心小学校园安全专项整治月

活动实施方案

为了进一步加强学校安全防范工作，全力构建“平安校园、和谐校园”，做好学校校园周边安全专项整治安全工作，全面落实教体局盐教发[2011]134号文件精神以及教育局关于校园周边安全专项整治工作的具体要求，我校及时召开了行政领导会议，认真传达了上级有关精神，补充调整了校安全工作领导小组，对全校安全大检查工作做了安排部署。并按照整治要求，对我校校舍、学生宿舍、师生食堂、体育设施、照明线路、实验室、围墙等进行了全面的自查，对自查中发现的问题，及时采取措施，召开校委会予以尽快解决，做到检查与自查相结合、检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，尽最大努力把安全事故消灭在萌芽状态，创造良好的育人环境。结合我校实际决定从6月13日起开展维护学校安全专项治理活动，特制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导思想，以维护师生生命财产安全为目的，认真贯彻县、乡关于学校安全工作的法律法规及相关文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，积极防范校园各类安全事故，进一步落实责任，强化措施，求实维护学校及校园周边的安全稳定，为师生的学习生活和健康发展营造良好环境。

二、工作目标。

本次专项整治活动的整体目标是：校园及其周边治安环境明显改观，师生的安全感明显增强，建立起维护校园及其周边治安秩序的长效机制。

（一）、校园及其周边治安秩序明显改善。影响学校及师生的各类隐患基本消除，不发生刑事案件，治安案件明显减少。

（二）、建立健全安全防范责任制成立突发事件应急管理组织，并成立了校保安队，制定了切实可行的安全制度、校园突发安全事件应急预案，使各项措施落到实处。

三、实施步骤

本次专项治理活动分五个阶段进行（6月13日----6月30日）

（一）、组织部署、宣传发动阶段（6月13日到6月15日）学校成立领导小组，召开会议部署工作任务，制定实施方案。我校要从实际出发，做好宣传发动工作。在组织开展“中小学安全宣传月”活动中，结合“关于进一步加强全县中小学幼儿园安全防范工作的”通知，切实抓好交通安全、消防安全、饮食卫生安全、活动场所安全等重要环节的安全常识教育，强化全员安全管理意识。并通过校广播台

进行课间宣传、开设专题讲座、国旗下讲话、黑板报等形式，使专项整治工作成为全体师生员工的自觉行动，真正落实到位。

（二）、排查摸底阶段（6月16日到6月22日）

开展重点专项整治行动，对学校周边的各类安全隐患开展深入细致的排查摸底，不留死角死面，对排查来的问题，进行梳理归纳总结上报，为下步工作打好基础。重点整治校园周边社会治安秩序，消防安全、交通安全、饮食卫生安全、学校基建施工安全、及学校危房危屋、老化电路检查，消除各种安全隐患。主要抓好以下几个方面的工作：

（三）、集中整治阶段（6月23日到7月6日）

1、校长是校园安全的第一责任人，要严格按照相关要求配足配强校园保卫人员，要健全门卫制度及各项安全管理制度，严格落实外来人员进校盘查验证实名登记制度，禁止无关人员和校外机动车入内；禁止将非教学用的易燃易爆管理器具入校园。

2、要完善校园安防设施，在学校门口等重点区域安装视频监控探头，与110报警系统联网，确保一旦有警情派出所能快速反应。

3、要在上学、放学时间安排当日带班领导、值周教师和保安到校门口值守，清点人数，发现问题及时报告，要有秩序地引导、护卫学生进出校门。住宿学生出校门必须有班主任的签字门卫方可开门，并做好记录。

4、高峰期间要能及时发现不安全因素及可疑人员采取妥当措施处置。

5、要加强对师生的安全教育，切实提高自身安全防范能力。

6、要加强对有精神疾病和心理不健康的师生、有劣迹学生、不安分学生排查管控。

7、加强师生宿舍管理，建立健全工作责任，保卫好学生宿舍，实行夜间巡查、值守制度，并重点加强对女生宿舍的安全管理。

8、要制定相关的预案，并加强演练，在第一时间做出反应，将影响和损失降到最低程度。

9、加强食品卫生管理和安全保卫工作防止食物中毒和投毒事件。

10、加强师生消防知识教育，经常对学生宿舍、教学楼、食堂、建 筑工地等人员集中场所的消防安全进行检查，防止火灾。全体教师及领导应立即行动起来深入工作，排查化解各类社会矛盾，及时消除各类不安全隐患。

（四）、检查验收阶段（7月7日到7月11日）

迎接教体局及相关部门组成的联合督察组对学校专项整治月活动开展情况的验收工作，纳入年终综治考评。

（五）、巩固提高阶段

对前四个阶段的工作进行“回头看”力争各项整治工作取得明显成效。要进一步总结完善维护校园安全的领导机制，工作机制，监督机制，考核评估机制和责任追究机制。确保校园及周边长治久安。

四、工作要求

（一）、提高认识，这次专项治理活动作为维护全校师生切实利益的大事抓紧抓好，真正从思想上高度重视起来，狠抓各项工作措施的落实，全力维护学校安全稳定。

（二）、真抓实干

对影响学校及其周边安全的突出问题要采取超常规措施，一次性解决到位。对师生反映强烈的问题，实行挂牌督办，限期解决，务求实效，让广大师生和人民群众切实满意。

（三）、齐抓共管

根据各自职能，既要相互配合、密切合作，又要分工负责，各司其职，构筑社会、家庭、部门联动格局，实现统一行动、联合整治。

（四）、落实责任

要按照“谁主管、谁负责”，“谁检查、谁负责”的原则，实行安全责任追究制，相关责任人党纪、政纪处分及追究刑事责任。

五、组织领导

成立学校安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下： 组长：任宪盛（校长）

副组长：王 珍（副校长）

成员：官文龙 唐双胜 田忠明 蒋对平吴彥新 唐树 乔有沛班主任、门卫、值日教师。

王 乐 井 中 心 小 学

二0一一年六月十六日

第五篇：进一步加强学校安全防范工作的实施方案

潘津乡中心学校关于进一步加强学校安全防范工作的实施方案

根据伊犁州教育局《转发关于进一步加强学校安全稳定工作的紧急通知》（伊州教传发〔2012〕262号）、《关于进一步加强学校冬季防火工作的通知》（伊州教办发〔2012〕55号）、伊宁市安全生产委员会印发的《伊宁市认真组织开展2012年冬季安全生产工作方案的通知》（市安委办字〔2012〕41号）、《伊宁市大力开展冬季安全生产宣传教育活动实施方案的通知》（市安委办字〔2012〕42号）、伊宁市教育局《关于进一步加强学校安全防范工作的紧急通知》（伊市教发〔2012〕378号）精神，切实加强学校安全防范工作，坚决预防和遏制学校重特大事故发生，确保师生生命及财产安全，结合我校实际，特制订本方案。

一、统一思想，提高认识，高度重视学校安全稳定工作。随着冬季的来临，寒潮强冷空气不断的袭击、严寒时节提前进入河谷，各类不安全因素随之增多。我校领导要高度重视，始终保持清醒的头脑，进一步强化政治意识和责任意识，提高政治敏锐性和鉴别力，对任何影响学校安全稳定的苗头、风险都保持高度警惕，对可能发生和各种风险和各类突发事件有足够的估计，认真研判当前形势，结合我校安全薄弱环节，做好充分的准备，确保组织措施到位、责任落实到位、协调指挥到位，确保学校安全稳定，预防和遏制重特大事故的发生。

二、开展一次学校冬季安全工作大排查，切实消除安全隐患。2013年1月10前进行一次拉网式排查，找出我校安全管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，确保不留死角，不走过场。检查的重点为学校重点场所消防设施和各种制度的落实情况。一是加强技防工作。学校要做好监控设施的检查维护，保证设备的正常运行。二是落实食品安全制度。加强学校食堂人员选聘和日常管理，严把进货关，坚决避免食物中毒，流行性疾病传播等群

体性事件的发生。三是确保消防设施完备。消防通道畅通，加强火灾等突发事件的逃生救护演练。四是坚决杜绝踩踏意外伤亡事件的发生。五是加强食堂餐厅、实验室、图书馆、会议室、锅炉房、配电室等重点部位的检查。六是加强校园周边交通环境、学校电路、计算机室、操场、体育设施等场所的安全检查。对检出的薄弱环节和安全隐患立即清理和整治。

三、加强安全稳定教育。通过安全宣传教育，增强广大师生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒、防地震和各类事故自救的基本知识。要求广大师生学会报火警、匪警、120急救电话，扑救初起火灾，自救逃生等基本技能，增强应对和处理复杂情况和危机局面的能力，从而提高广大师生的自我保护意识。开展冬季安全生产宣传教育活动时间从2012年11月至2013年3月份（五个月），建立学校安全防范工作制度，形成长效机制。

四、切实做好节日期间安全防范工作。元旦、春节等节日将至，节假日期间，学校要妥善安排好值班和安全保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置。

五、加强安保，保持信息畅通。学校要严格校园门卫制度，上课时间实行校园封闭管理，社会无关人员不得进入校园。学校门前设立隔离带，学生进校、放学期间有护校队协助保安做好疏导工作，避免人员拥堵。要加强外来人员管理，严格落实外来人员登记制度。

学校的安全稳定工作关系到全疆稳定大局，关系到广大人民群众的切身利益。各处室、班级要高度重视，认真把学校安全稳定工作作为当前一项重大的政治任务切实抓紧抓实抓好。

潘津乡中心学校

2012年12月26日