“群体参与养老保险实施安排”政府工作计划

第一篇：“群体参与养老保险实施安排”政府工作计划

一、指导思想和基本原则

指导思想：依照国家和省完善社会保证体系建设的要求，通过将五七家属工等群体纳入城镇企业职工养老平安范围，使其享有基本的养老保证，完善我市社会保证体系，促进社会和谐。以党中央、国务院保证民生工作的重要思想为指导，以党中央、国务院保证民生工作的重要思想为指导。

基本原则：坚持保基本、广覆盖、可持续原则。以个人缴费为主，政府给予适当支持。坚持自愿公开原则，实事求是积极稳妥推进，确保社会稳定；坚持属地管理原则，市政府是开展试点工作的责任主体。

二、参保范围及对象

曾在国有和城镇集体企业中有过3年以上工作经历，年 月 日以前。未参与过基本养老平安统筹，未经劳动部门料理正式用工手续，目前具有城镇常住户口，年 月 日前达到法定退休年龄(男60周岁、女50周岁)五七工、家属工等。农垦工商企业顶岗工比照办理。

三、缴费规范

1个人缴费。申请参保缴费时年龄达到73周岁及以上人员。一次性缴纳养老平安费，纳入统筹基金。申请参保缴费时男60周岁至73周岁、女50周岁至73周岁之间人员，依照年龄超越73周岁人员方法一次性缴纳养老平安费的基础上，再按自己年龄至73周岁的剩余时间缴纳养老平安费(计算到月)年缴费规范为 年我市在岗职工平均工资的8％，其中4％记入个人账户。申请参保时间统一为 年 月 日。

2单位缴费。申请参保人员所在企业。全部计入统筹基金，原企业解体、注销或缴费困难的由企业主管部门或政府给予缴费补助。

四、待遇计发

按月领取基本养老金，符合条件人员按规定缴费的从 年 月起。以后基本养老金调整规范按企业退休人员执行，并享受企业退休人员相关待遇。调整基本养老金时不参与工龄项目的调整。

月基本养老金按我市 年在岗职工月平均工资的22％计发；年龄未达到73周岁人员的基本养老金包括基础养老金和个人账户两部分，年 月 日前达到及超过73周岁人员。基础养老金为 年我市在岗职工月平均工资的18％，个人账户养老金为个人账户贮存额除以自己参保时距73周岁的剩余月数。

五、申报条件

由已在市注册工商营业执照的企业或企业主管部门负责，符合条件人员。统一向市人力资源和社会保证部门申报；企业已经废业的由自己持相关材料到市人力资源和社会保证部门申报，申报时需提交以下资料：

1企业营业执照原件。无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认的书面证明；省五七工、家属工等群体参与养老平安申报审批表（市人力资源和社会保证局领取）

3符合参保条件的人员名册（单位申报时提交）

4申请人《户口薄》原件。申请人二代居民身份证复印件；

5企业工作过的相关原始证明资料(详见附件二)

六、审批顺序及档案管理

1申请人向企业或企业主管部门提供原始证明。市社会平安经办机构对申请人是否参与养老平安或享受养老平安待遇进行确认。同时，根据申请人的相关信息计算缴费额，核定基本养老金。市人力资源和社会保证部门签署审批意见。

2审批签署意见后。对拟纳入养老平安范围人员张榜公示，同时公布市和部门举报电话，公示期一周。

3公示期间。对不符合条件的人员，应纠正审批结论，并将复查结果张榜公示。同时，向市解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题领导小组办公室备案。

4申请人持审核审批结果。向市社会平安经办机构缴纳养老平安费。申请人所在单位(主管部门或政府)按规定缴纳养老平安费。由市社会平安经办机构核定基本养老金。

5符合条件并按规定缴纳养老平安费的人员。由市社会平安经办机构按规定发放基本养老金。

6申请人参与基本养老平安后。应按相关规定到市社会平安经办机构料理领取养老金资格认证，逾期未认证的停发基本养老金。

七、时间布置

(一)准备阶段

布置工作。成立组织机构，市政府召开全市五七家属工参与养老平安试点工作启动会议。制定实施方案，由市解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题领导小组办公室上报省领导小组备案。

(二)具体实施

全面开展政策宣传、组织企业或个人申报、资格审核、核算缴费和待遇、筹措配套资金、收取养老平安费等工作。市政府召开会议布置各部门工作。

(三)总结阶段

形成书面资料，市解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题领导小组总结经验做法和遇到问题。上报省领导小组。

八、工作要求

(一)加强领导。省委、省政府保证民生工作的重要组成局部。各级各部门要充分认识这项工作的复杂性，做到精心组织，周密布置，掌握节奏，先易后难，严肃政策，严密顺序，争取在较短的时间内，积极稳妥地完成试点任务。为做好这项工作，市政府成立解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题工作领导小组，办公室设在市人力资源和社会保证局，负责对试点工作进行组织协调。各相关部门和单位，也要成立相应的组织机构，指派专人负责此项工作。

(二)明确责任。各相关部门要各司其职，通力合作，全力推进。市人力资源和社会保证部门是这项工作的牵头部门，负责协调组织和政策宣传解释工作，以及参保人员的资格认定。市工商部门负责对五七家属工等群体所在企业资格出具证明，市财政部门负责协助市人力资源和社会保证部门搞好五七家属工等群体身份的确认，负责补助资金的筹措，并加强对试点资金使用和监督管理。市农业部门负责对农垦顶岗工身份的审核工作。市社保经办机构负责核实企业及个人参保情况，按规定征缴养老平安费，发放基本养老金。市公安、信访等部门负责做好信访和维护社会稳定工作。企业主管部门负责指导企业试点政策，筹措配套资金，并做好所辖企业五七家属工等群体的稳定工作。

(三)强化宣传。广泛宣传解读试点政策，做到家喻户晓、人尽皆知。要深入企业，接触五七家属工等群体，解他对试点政策的意见和建议，做好政策解释工作，使他能积极配合做好试点工作。

(四)疏导矛盾。及时认真研究解决措施和方法。对试点政策问题要归纳梳理并提出建议，按市领导小组办公室统一规范答复；对外地前后政策不衔接引发的矛盾，要前后兼顾，统筹考虑，妥善决策。对生活特别困难的人员，可多方采取助保措施，减缓缴费压力，促其参保。要坚持公正、公平、公开的原则，实行阳光操作，按政策审核参保续保人员的资格，以防相邻群体的攀比，造成局面的失控。各部门要增强维护稳定的责任意识，加强不稳定因素排查，对可能出现的群体性、突发性事件，努力将矛盾和问题解决在基层。对违反工作纪律，随意执行政策，造成社会不稳定的要严肃追究领导及责任人的行政责任。市已设立公开举报监督电话，各级各部门均要设立本部门或本单位的举报监督电话，接受广大群众的监督。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第二篇：“争创活动实施安排”政府工作计划

一、指导思想

全体职工中树立“工作学习化，学习工作化”全员学习，终身学习”学习理念，努力适应新形势、新任务的需要，紧密结合公司实际情况，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真落实全国人才工作会议提出的各项任务，坚持以人为本，切实维护职工的学习权和发展权，开展形式多样的主题教育、卓有成效的职业技能培训工作和内容丰富的读书自学活动，推进职工队伍知识化进程，全面提高职工队伍素质，努力建设一支“三高”四有”职工队伍，为实现公司持续有效较快协调发展的奋斗目标提供人才保证和智力支持。

二、基本原则

1坚持全员参与。实现“创争”目标的重要保证，要根据单位、部门、行业、岗位的实际和职工对文化、技术的不同层次需求开展活动，科学组织，分类指导，以点带面，整体推进，全面提高。

2坚持学用结合。抓好集中培训和岗位练兵，干啥学啥，缺啥补啥，增强理论功底，提高操作技能、业务水平和工作效率。

3坚持夯实基础。认真贯彻落实上级精神，从基层班组抓起，从每一名职工做起，制定切实可行“创争”规划和个人学习培训计划，有计划有步骤地组织实施；要坚持标准，保证质量，实现目标，务求实效。

4坚持科技领先。提高“创争”活动的科技内涵，教育引导职工学习、掌握和跟踪本单位、本部门、本岗位的先进管理水平和前沿技术，努力适应公司外拓市场和持续发展的需要，增强创新创效能力。

5坚持领导带头。加强对“创争”活动的组织领导；各级领导干部要带头参与“创争”活动，认真学习马克思主义政治理论、党的路线方针政策、企业管理知识、科学技术知识和相关知识，不断提高综合素质和领导能力。

三、共同愿景

拓宽路域经济，稳固现有市场。依靠科技创新，谋求长远发展，努力打造道路养护精品工程，为职工创造美好生活。

四、活动目标

（一）总体目标

制定共同愿景，通过广泛深入地开展“创争”活动。使“工作学习化，学习工作化”学习理念深入人心，学习组织系统规范，学习场所健全完善，学习载体丰富多样，学习氛围更加浓厚，全公司范围内逐步形成终身学习、全员学习、团队学习的良好局面，全面提升职工的学习能力和实践能力，进一步提高职工队伍综合素质和创新创效能力，增强公司核心竞争力，努力打造油田道路养护品牌。

（二）分项目标

1不断提高职工队伍综合素质。通过开展“创争”活动。努力建设一支高水平的管理人才队伍，高素质的技术人才队伍，高技能的操作人才队伍，使职工队伍的整体素质得到明显提高。

2不断增强企业综合实力。通过开展“创争”活动。还要认真搞好特殊工种和专业技术人员的培训，做专做精专业技术，充分发挥专业优势，全面提高公司的综合实力。

3不断提升企业创新能力。通过开展“创争”活动。进一步实施科技创新战略，充分发挥科技创新在打造企业竞争优势方面的突出作用，突出核心技术攻关和科技成果转化两大重点，跟踪前沿技术，消化吸收引进技术，研制先进施工工艺，创新核心技术，不断提高科学技术水平。

4不断提高企业管理水平。通过开展“创争”活动。改善心智模式，突破思维定式，激发潜在智能，发挥集体智慧，把知识转化为管理创新成果，认真解决企业管理中存在问题，进一步提高公司的管理水平和经济效益。

5不断提高企业文化建设水平。通过开展“创争”活动。融入到职工的学习、工作和主题实践活动之中，变成广大职工的自觉行动，用大庆精神、铁人精神和行业优良传统建队育人，创争”活动中加强企业文化建设。

五、保证措施

又涉及到各级领导干部和每个职工的全员性活动。各单位在制定学习计划、安排学习内容上，创争”活动是一项既涉及到公司和基层单位。要根据不同层次、不同岗位的需求，结合单位、部门的实际，既要从大局出发，统筹兼顾，又要因地制宜，因人而异，区别对待，有所侧重，确保“创争”活动收到实效。

（一）区分“三个层次”合理安排学习内容

1各级领导干部要围绕企业发展需求。不断提高决策能力、创新能力、管理能力和市场开发能力。

2企业管理人员要根据本单位、本部门、本岗位工作需要。积极参与交流研讨、外出学习、业务培训等活动，不断提高学习能力、业务能力、管理能力、创新能力和执行能力。

3岗位操作人员要结合不同工种的技能要求。不断提升基本理论素养和实际操作能力。

（二）做到五个结合”搞好全员教育培训

1把“创争”活动与不同时期公司党委组织开展的主题教育结合起来。开展“创争”活动中。使之形成共同开展，互相促进的有机整体。

2把“创争”活动与职工技术培训和岗位练兵活动结合起来。制定“创争”活动方案要与职工培训规划、计划有机结合起来。一起组织实施，一起推进落实，一起检查考核。要在创争”活动中，积极引导广大职工开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，争当能工巧匠和行业状元，充分调动广大干部职工钻研业务、学习技术、练习本领的积极性和主动性。

3把“创争”活动与开展职工“读书自学”活动结合起来。要积极引导广大职工结合自身实际和岗位工作需要。创造良好的环境氛围。

4把“创争”活动与生产经营活动结合起来。开展“创争”活动中。企业生产建设和经营管理的工作实践中，学习技术业务、经营管理、安全环保等相关方面知识，把学到知识运用到企业的生产经营活动中去，不断提升广大职工的操作技能和业务素质，进一步提高企业的管理水平。

5把“创争”活动与开展群众性经济技术创新活动结合起来。开展“创争”活动中。广泛开展以合理化建议、技术革新、技术进步和团委在青工中开展的小发明、小革新、小创造、小设计、小建议“五小”活动等为主要内容的群众性经济技术创新活动，使“创争”与群众性经济技术创新活动紧密结合起来，进一步增强企业的创新创效能力。

（三）构筑“五大体系”形成整体推进的格局

1创建学习型班子。要加强公司两级班子成员的学习。加强经营管理和专业知识的学习，建立学习型领导班子。要在领导干部中开展理论研讨、读书感悟、交流学习体会等活动，做到学有所悟、研有所得、用有所成，不断推进各级领导班子的知识化进程，发挥学习型团队的模范带动作用。

2创建学习型机关。要在公司机关开展创建“五型”学习型、服务型、创新型、廉洁型、文明型）机关活动。提高理论素养，加强业务训练，提高工作能力，加强体制创新，提高管理水平，加强作风建设，提高服务质量，加强廉政建设，提高自律意识，充分发挥机关的战略规划、宏观指导、经营监控和协调服务作用。

3创建学习型项目部。公司所属的项目部要认真解决“工学”矛盾的问题。实现学习人员、学习计划、学习内容、学习时间、学习考核“五落实”根据不同时期的工作重点和工作需要安排好学习活动，采取集中培训、岗位练兵和拜师学艺等方式进行学习，努力提高项目部的全员素质、管理水平和创效能力。

4创建学习型班组。要在公司生产班组中开展以“班组学习。把职工个人的成长进步与实现班组愿景紧密地结合起来；要通过“读书会”班前例会”班后讲评”深度汇谈”金点子征集”等活动，完善学习激励机制，开辟岗位成才快车道。推行“一事三问法”工作讲评法”进步表彰法”贡献奖励法”培育学习型“小团队”

5争做知识型职工。积极组织倡导学习“先、优、模”和日读千字、周写一文、月看一书、季学一门、年练一技等内容的读书自学。培育“一岗精、二岗通、三岗懂”一专多能”一岗多能”复合型人才。要通过评选学术技术带头人、首席技师、首席职工、专业技术工种带头人等活动，激励职工不断学习、不断提升素质，以生产经营为中心的各项工作中发挥积极作用，建功立业。

（四）建立“双重机制”保证活动扎实深入开展

1精神鼓励机制。要完善各种荣誉评定机制。要及时发现、认真总结培养选树先进典型。公司将在五个方面选树“创争”活动的先进典型。一是深化学习，应用现代企业管理知识，实现降本增效，提高管理水平，为企业创造经济效益的先进典型；二是刻苦钻研，攻克技术难关，解决生产技术难题，争当学术技术带头人的先进典型；三是认真学习，苦练基本功，熟练掌握岗位技术，争当岗位技术能手、行业状元的先进典型；四是读书自学，岗位成才，争做知识型职工，平凡的岗位上做出不平凡贡献的先进典型；五是加强市场营销知识学习，积极开拓市场，扩大市场份额，为企业发展做贡献的先进典型。

2物质激励机制。公司要建立有利于职工岗位成才、岗位建功的激励机制。建立突出贡献奖励制度，对核心技术人才和有突出贡献的干部职工给予物质奖励；建立人才培养奖励制度，对培养人才取得良好成绩的单位和个人给予奖励；建立自学成才奖励制度，对在各类技术比赛中取得优异成绩的职工给予奖励；建立科技进步奖励制度，对在技术革新、技术发明、技术创造方面取得突出成绩，为企业做出重大贡献的职工给予重奖。

六、创争”效果

1队伍素质。十一五”期间，培养3名建设集团级技术专家、5名国家注册的工程建设职业资格人员、10名高级技术职称人员、100名初级和中级技术职称人员、50名高技能的操作人才。职工队伍整体素质明显提高。

2创新能力。围绕施工主业生产需要、核心施工技术竞争力的提升。公司内部推广自行研究所取得的重大科研攻关成果和从外部引进的具有行业领先水平的新技术15项。依靠科技进步推动产业升级和业务领域延伸，依靠科技创新提升企业的竞争能力和经济效益。

3创效能力。公司生产经营总值。沥青储库2100万元，对外创收3500万元。

4文化建设。构建较为完善的企业文化框架体系。把企业精神、核心理念、行为规范变成广大职工的自觉行动，用大庆精神、铁人精神建队育人，把企业文化建设的各项任务落实到基层，落地生根，开花结果，使企业文化真正成为继承优良传统，具有行业特色，体现时代精神的先进文化。

七、实施步骤

1全面启动阶段各单位要按照公司党委、公司的要求。认真制定“创争”活动方案，做好宣传动员工作。要围绕企业总体发展规划和奋斗目标，层层制定“创争”计划，做到目标明确、内容具体、措施可行、组织机构健全；要通过召开动员会，利用网络、媒体等各种宣传手段，广泛宣传开展“创争”活动的重大意义，形成“创争”活动良好氛围，使广大干部职工树立终身学习、学习就是工作、学习就是精神状态、学习就是责任、学习就是素质、学习就是生活乐趣的新观念，积极主动地投入到创争”活动中来。

2实施推进阶段各单位要在制定完善“创争”活动方案、明确“创争”目标的基础上。把各项具体工作任务落到实处；各单位和机关各部门要以职工为主体，以活动为载体，以基层班组和机关科室为重点，开展读书自学、劳动竞赛、岗位练兵、管理创新、科技创新等学习实践活动，引导广大职工学习新知识、掌握新技能。要注重总结，培养选树“创争”活动中涌现出的先进典型，及时交流推广，以点带面，推动“创争”活动扎实深入开展。

3总结评比阶段公司将对所属各单位开展的创争”活动情况进行全面地总结。进行阶段性地检查验收和评比，召开总结表彰大会，总结前一阶段“创争”活动经验，对取得优异成绩的先进单位和做出突出成绩的个人予以表彰奖励，安排部署下一阶段“创争”工作任务。

八、几点要求

（一）成立组织机构。

全面推进“创争”活动各项工作任务的贯彻落实，为加强对“创争”活动的领导。公司成立“创争”活动领导小组：

组长：略；副组长：略；成员：略。

办公室设在公司企业文化部。领导小组下设办公室。

主任：略；成员：略。

各级党政主要领导要高度重视，公司所属各单位都要成立“创争”活动领导机构和工作机构。亲自抓，形成党组织领导，行政负责，工会组织实施，党政群齐抓共管的工作格局。

（二）建立运行机制。一项全员参与的系统性重要工作，涉及到单位和部门比较多，为使活动广泛深入持久地开展下去，必须建立起协调、高效的运行体系和保障机制，充分发挥各有关部门的职能作用。

（三）发扬优良传统。要发扬大庆精神、铁人精神和“自觉从严，好字当头”优良传统，紧密围绕企业的中心工作开展“创争”活动，认真做好“创争”活动中的每一项工作，努力创建学习型企业、学习型机关、学习型项目、学习型班组，争当学习型、知识型、技术型、专家型职工，平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第三篇：“采购制度执行检验实施安排”政府工作计划

一、检查内容

1执行政府采购法律、法规和制度情况。检查预算单位是否有违反政府采购法律法规等有关规定的行为；

2贯彻执行政府集中采购目录情况。检查预算单位是否有违反规定擅自自行采购的行为；

3预算单位的车辆是否按规定纳入政府采购招标确定的定点保险公司进行保险。新增车辆是否经过审批、否经过政府采购购置；

4其它需要检查的情况。

二、检查对象和范围

检查对象：全市各级行政机关、事业单位和社会团体组织（以下简称预算单位）

检查范围： 年 月至 年 月预算单位使用各级各类资金采购货物、工程和服务的行为。存在严重问题的可追溯到以前及相关单位。

三、检查方式及时间安排

本次检查实行自查和重点检查相结合的方式。检查工作分三个阶段进行：

（一）自查阶段

对政府采购制度执行情况进行全面自查。各预算单位对照政府采购有关规定和本《通知》要求。各预算单位将自查报表（见附件）和书面总结材料经单位主要领导签字、加盖单位公章后上报市政府采购办公室。其中：车辆自查情况表》务于 月 日前报市政府采购办公室

（二）重点检查阶段

市政府将组织人员对预算单位进行重点检查，根据预算单位的自查情况。重点检查面不低于50%对平时发现问题较多、未按时报送自查报告及整改措施不力的单位，将作为重点检查对象

（三）检查结果处理阶段

将依据有关规定并视各单位整改情况进行处理。对自查阶段发现的问题如实反映并主动进行整改的可酌情从轻处罚或不予处罚；对重点检查阶段发现的问题或整改措施不力、甚至未按要求进行整改的要按照《中华人民共和国政府采购法》财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定进行严肃处理，对检查中发现的问题。并予以通报；对违纪情况严重的单位和个人，将移送纪检监察、司法部门查处。

四、检查依据

1《中华人民共和国政府采购法》等法律法规；省财政厅《关于发布 年 省政府采购目录的通知》吉财采购[ ]128号）

3市有关政府采购管理工作方面的具体规定。

五、检查工作要求

（一）加强领导。

市政府采购办公室要抽调骨干人员组成检查组进行重点检查。各部门、各单位要高度重视，为确保此次检查工作切实有效开展。加强领导，安排专门人员负责检查工作，认真组织自查整改，并配合做好重点检查工作。

（二）认真负责。

做到全面彻底，各部门、各单位要深入细致地做好自查工作。不留死角。通过检查，摸清本单位政府采购法律、制度执行情况，对检查发现的问题，要逐一说明情况，并落实整改措施。

（三）惩罚适度。

将认真贯彻“自查从宽、被查从严、实事求是宽严适度”原则，对检查中发现的问题。把政策不清与明知故犯、违法违纪区别开来，把认真主动查改和敷衍塞责区别开来，以检查促宣传、促整改，重在教育和规范。对违法违纪情节严重的按照有关规定严肃处理。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第四篇：“消防十一五安排”政府工作计划

一、消防“十五”发展规划执行情况和存在主要问题

全区消防工作在区委、区政府的高度重视和领导下，十五”期间。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实《消防法》和《 省消防条例》为主线，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，大力推进社会消防安全责任制的落实，不断加大消防投入，努力使公共消防设施与经济社会同步发展，加强消防法制建设，加快多种形式消防队伍建设步伐，提高消防监督管理的整体水平，提高灭火抢险救援的实战能力，为“十五”期间全区经济建设、社会稳定和人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。

一是城镇消防规划编制工作取得了重大进展。目前，区已制定消防规划；二是城市公共消防基础设施建设得到不断加强。十五”期间，全区新增消火栓20个，新增消防水鹤7处。同时，区公安消防机构积极与区政府有关行政主管部门配合，新建城区和旧城区改造时，对占用、堵塞消防车通道的建筑物进行清理，打通城区断头路、裤裆街，有效清理了城镇“三小”建筑，保证了消防通道的畅通；三是消防部队车辆器材装备建设得到极大改善。十五”期间，全区消防部队车辆器材装备不但数量上有大幅增加。而且种类更加齐全，性能更加先进，技术含量更高，特别是各种特种器材装备广泛应用，使部队灭火救援战斗力得到极大提高，购进了包括多功能抢险消防车和举重车；四是重大火灾隐患整改工作取得了显著成绩。火灾隐患整改工作中，建立并实施了省级备案督办、市县两级政府领导包治、重大火灾隐患告诫和隐患整改专家论证等机制，有效地促进了重大火灾隐患的整改。年底省级备案的15项重大火灾隐患，经过“十五”期间持续不断地整改，现已全部整改完毕，使全区消防安全环境得到极大改善。

区消防“十五”发展规划执行情况良好，总体上看。几年间我区消防部队建设和防灭火工作取得了长足发展。但与全市比，与我区经济社会发展的速度比，消防工作的整体水平还不高，发展速度仍显缓慢，一些方面还存在着急需解决的矛盾和问题。一是消防规划落实不到位。全区消防“十五”发展规划中的部分任务还没有按时完成，存在着盲目性和随意性，人为的留下许多先天性隐患。二是城市公共消防基础设施建设“还欠”速度缓慢。由于历史原因，区在城市公共消防基础设施建设上“欠帐”较多，十五”消防规划重点在还欠”上大做文章，虽然也取得了一些成绩，但“还欠”速度缓慢，个别地方甚至出现了旧帐”未还又欠“新帐”现象。三是消防部队车辆器材装备还不能完全适应扑救现代火灾的需要。随着现代火灾的发展，特别是由于消防部队参与社会抢险救援的领域越来越宽，任务越来越重，对器材装备提出了更高的要求，部队目前的车辆装备还远不够满足灭火救援工作的实际需要，特别是特种器材装备和战斗员个人防护装备严重不足，严重影响部队灭火救援战斗力的发挥。四是火灾隐患仍然大量存在十五”期间，虽然全区在重大火灾隐患整改上取得了可喜的成绩，但随着生产规模的不断扩大和大量新技术、新材料、新工艺的广泛应用，一些新的火灾隐患不断滋生，使全区消防安全形势越来越严峻。

对消防安全的要求越来越高，经济社会的发展进步。消防安全状况的好坏已成为衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。同时，经济社会的快速发展，又为消防事业的发展提供了坚实的物质基础和资金保障。东北老工业基地振兴战略的提出和实施，使我区消防事业的发展面临着难得的历史机遇。十一五”期间的五年，全区消防工作总的形式是机遇与挑战并存，压力与动力同在总体上说有利因素多于不利因素，动力大于阻力，全省消防工作实现跨越式发展必须紧紧抓住的一个重要时期。

二、十一五”期间消防事业发展的基本思路

（一）指导思想

国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，本世纪头二十年。也是 区实现工业化的关键时期。为振兴 老工业基地建设服务，实现全面建设小康社会的目标，消防工作任重道远。十一五”期间，全区消防事业发展的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕 经济振兴这一中心，深入贯彻落实《消防法》和《 省消防条例》推动建立以落实责任制为核心的新型社会消防工作机制，加快城市公共消防基础设施建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，切实提高消防部队灭火救援的能力和全社会防范抗御火灾的能力，为执行 老工业基地建设提供优质服务，为创建“平安 ”创造良好的消防安全环境。

（二）指导原则

全面改进和加强消防监督执法、灭火救援以及城市公共消防基础建设、消防宣传教育等各项工作，坚持以人为本。从最大程度地满足广大人民群众的消防安全需求出发。更新执法理念，转变工作作风，服务人民群众。

根据实战需要，坚持科技强警。走“科技兴消防”之路。不断加大消防投入，不断提高消防器材装备和训练设施的科技含量，努力提高公安消防部队防火、灭火、抢险救援以及业务训练的现代化水平。

坚持抓基层、打基础，坚持抓基层、打基础。牢固树立科学发展观、正确政绩观。不搞拔苗助长，不建空中楼阁，保证公安消防部队建设和防灭火工作持续、健康、稳定发展。

推动建立各级政府、各行业主管部门、各企事业单位以及各级公安消防机构各负其职、各尽其责的新型消防工作机制，坚持消防工作社会化。走社会化消防发展之路。不断发展壮大多种形式消防队伍，尽快提高全社会防范抗御火灾的整体能力和水平。

（三）奋斗目标

经过“十一五”期间的努力。以落实责任制为核心的新型消防管理机制在全区初步建立，消防社会化程度明显提高，消防车辆器材装备和城市公共消防基础建设明显改善，消防部队灭火抢险救援的实战能力明显增强，多种形式消防队伍建设明显发展，城乡整体防范抗御火灾的能力明显提升，全区消防安全环境明显好转。

三、主要任务

（一）全面推进和落实消防工作社会化

1建立健全以政府为主导、以社会为主体的新型社会消防责任体系和工作机制

进一步明确各级政府、各行政主管部门、各企事业单位、公安消防机构以及广大公众的消防责任与义务，深入宣传《中华人民共和国消防法》《 省消防条例》公安部61号令、73号令和国家两部一局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》公发（4号）等法律法规和文件精神。使各级政府真正履行消防工作领导职责发挥主导作用，各行政主管部门真正履行管理职责发挥监管作用，各企业单位真正履行主体职责发挥自管自查自改作用，公安消防部门真正履行监督职责发挥监督指导作用，新闻媒体真正履行消防宣传职责发挥舆论监督作用，广大公众真正履行做好本岗位消防安全工作的责任和义务，进一步巩固和完善新时期社会消防工作机制和监督管理机制。

2强化社会消防宣传教育培训工作

年年底，全面推进消防宣传“四进”工作。全区所有的社区、学校、企业和农村都要达到消防宣传“四进”标准； 至 年全面提升消防宣传“四进”工作的质量和水平。加强消防宣传装备建设，年年底前，区公安消防机构消防宣传器材装备要达到国家最低标准； 年年底前，区消防大队和中队的消防宣传装备要达到国家最低标准。继续加强消防站开放工作，全区所有公安消防中队都要在 年年底前建立消防培训基地。

3建立火灾隐患检查、评估、整改机制

并通过召开联席会议等形式，逐步建立完善并严格执行火灾隐患举报机制、重大火灾隐患公示机制、地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制、火灾隐患整改责任制度、对火灾危险性和消防安全保障能力的评价机制。建立消防部门与政府及有关部门之间的组织协调和研究工作制度，务求做到火灾隐患时时处处有人检查、有人整改、有人跟踪落实。尽快建立起商场、市场消防安全管理长效机制、全面实施消防安全承诺和悬挂消防安全疏散示意图制度，确保全区商场、市场的消防安全。消防安全治理中检查发现并被列入政府挂牌督办的重大火灾隐患，要继续坚持消防安全责任告知和重大火灾隐患告诫制度，督促隐患单位按期整改，切实把火灾隐患消除在火灾发生之前。建立重大火灾隐患整改立销案制度，使重大火灾隐患整改工作逐步规范化、程序化。

4加强社区消防安全管理

牢固树立服务意识，认真学习推广四平、辽源等地城市社区消防工作经验。使城市社区消防安全管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。充分发挥各物业公司在小区消防管理中的作用，使消防宣传和日常防火检查成为小区物业公司的一项具体服务内容。指导各街道办事处、社区委员会和物业公司开展好日常的消防宣传教育，不断提高城市居民的消防安全意识。推动建立城市社区群众义务性消防组织，年普及率要达到80％，年年底前全部建立。

（二）全面加强和改进城市公共消防基础设施建设

1全面完成城市消防规划编制任务并逐年实施

区政府完成消防规划编制任务并按程序通过审查，年年底前。由区政府组织实施。年年底前，要由政府牵头，成立有公安、建设、发改委、交通、财政、通信、安全生产等部门领导参加的城市消防规划和公共消防设施建设领导小组，切实加强对城镇消防规划和公共消防设施建设的组织领导，明确各部门责任和工作任务，建立起有效的经费保障机制，确保城镇公共消防设施规划建设任务的按时完成。结合新区开发和旧区改造以及乡镇企业工业园区、示范园区开发建设同步实施。通过5年的努力，争取到 年使我区镇消防规划和公共消防设施建设取得重大突破，国家重点镇和经济发展较快的建制镇建成布局合理、功能健全、具有较强辐射能力的消防救援基地。

2加快消防站改造建设步伐

使消防站建设与城市建设同步发展。年至 年，贯彻落实《城市消防站建设标准》把城市消防站建设纳入城镇总体建设规划。对不符合标准的消防站和危旧营房进行全面改造，至 年年底前全部改造完成； 年年底前，建立一个用于跨地区作战的特勤消防站。

3以消防水鹤和市政消火栓为重点。

加快城区消防水源建设步伐，以消防水鹤建设为重点。解决火场供水不足的问题。根据已批准的消防规划，从 年开始，市政消火栓或消防水鹤每年要按尚缺总数的20％逐年递增，争取到 年达到规定的建设标准。新建道路要按标准建设市政消火栓或消防水鹤，保证不欠新帐。有江河湖泊等突然水源的城市，年年底前都要建成消防取水码头。市政消防供水管网流量压力不足的要采取措施提高供水能力，要在重点地段和重点单位修建消防水池等储水实施，并配备大吨位消防水罐车。

（三）全面改革和加强消防监督工作

1进一步规范消防监督执法行为

建立健全内部执法监督检查机制，深入贯彻落实公安部《公安消防机构内部执法监督工作暂行规定》公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》和《公安消防机构执法质量考核评议实施办法(试行)完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度。进一步规范消防监督执法行为，切实加强全省监督执法队伍建设。严格实行消防监督工作专业化分工，明确各专业岗位职责。贯彻落实《 省公安消防监督工作档案管理规定（试行）进一步加强消防监督文书档案管理，切实提高消防监督执法质量。推行电子警务和政务公开，开通利用互联网受理审批业务和公布审批结果，区公安消防机构内部逐步实现消防行政审批网络化、规范化和公开化。

2加强消防监督、检查和管理装备建设

全部配齐相应品种和数量的消防监督、检查和管理装备。贯彻落实国家公共安全行业标准《消防监督技术装备配备》CA502 和公安部《关于加强消防监督技术装备建设的通知》公消 266号）年年底前公安消防大队（消防科）按三级标准。

（四）全面建立和完善消防经费保障体系

1保证正常消防业务所需经费

同时，认真贯彻落实公安部和财政部联合下发的《中国人民武装警察部队消防业务经费管理暂行办法》确保消防业务经费有较大幅度增加。城市维护经费中投入消防经费的比例不应低于8％。根据物价上涨指数和财政收入增长幅度，相应增加消防经费指标。

2积极拓宽社会消防资金投入渠道

接受社会各界资助和捐赠。企业要增加消防投入，采取建立消防基金会等方式。技术改造资金应重点用于火灾隐患的整改。保险部门应在防灾费中按不低于10％的比例，资助消防部门用于防灾宣传教育、科研开发和改善消防装备。城市消防设施配套费是消防建设的专项经费，要切实用于消防基础设施建设上，任何部门、单位不得挪做它用。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第五篇：“关于市委办公室工作计划安排”政府工作计划

中共市委办公室2011年工作要点2011年，是克服困难、加快发展的关键一年，迎“七艺”盛会、展古城新貌的重要一年，开展机关效能建设、提升工作层次的开局之年。做好今年的办公室工作，意义重大。在新的一年里，市委办公室工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七精神，按照搞好“三个服务”，发挥“四个作用”的基本要求，围绕中心、服务大局，埋头苦干、踏实工作，求真务实、开拓创新，不断把办公室工作推上新的台阶。根据这一指导思想，在具体工作中，必须做实做深做好“一二三四五”的文章，为更好地履行办公室的各项职责，为加快实现“两个率先”作出更大的贡献。一是紧扣一个主题紧扣“创一流、出精品、树形象”这一主题，全面推进办公室各项工作。一要增强活力创一流。激发全办同志争先创优的热情，以更佳的状态、更高的标准、更强的力度，争创一流工作业绩。二要规范运作出精品。以出精品为载体，将打造精品的过程作为提升工作层次、优化服务的过程，不断探索规律、规范程序，努力把每项工作、每个步骤做到位、做圆满。三要文明高效树形象。

通过开展扎实的机关效能建设，以及二轮文明机关创建活动，进一步提升工作水平和工作层次，达到效率更高、服务更优、运转更畅、队伍更强、评价更好，树立党委办公室的良好形象。二是着力两个提高提高是办公室工作永恒的主题。一要努力提高工作层次。要结合机关效能建设，认真分析现状，查找存在问题，针对薄弱环节，进一步健全和完善岗位目标责任制、承诺服务制、考核奖惩制和日常工作流程，以促进工作规范，保证工作效能，提高工作水平。二要努力提高工作能力。把能力建设放到十分突出的位置，精心创设和运用载体，通过集中学习、专题教育、选派培训、业务研讨、技能考核、轮岗交流、下派挂职、参与中心等多种形式，提高办公室干部的文字驾驭、事务办理、调查研究、口头表达、组织协调和议事参谋等能力。三是围绕三个重点按照市委的要求，力求谋势有新作为，工作有新突破，抓实有新成效。一要善于谋势。正确判断国际国内宏观形势，做到理论上清醒、政治上坚定；准确把握市委工作的关注点、着力点和新亮点，主动当好参谋；领会市委领导和秘书长对工作的新要求，认清办公室工作面临的新形势、新挑战，找准工作定位，突出能力、作风和制度三大建设，努力跟上领导的快节奏，适应领导的高要求。二要勇于突破。

加强对办公室工作内在规律和发展趋势的研究，善于发现和把握规律，在继承的基础上进一步拓宽工作思路，修正工作标准，创新工作机制；善于自我否定，摆脱习惯思维的束缚，跳出老经验老方法的框框，在否定中不断提升工作档次，求得新的突破。三要精于抓实。坚持一切从实际出发，务实事、重实干、求实效，以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法，做求真务实的表率。做到细心细心再细心，工作到边到底到位，不留死角和空档；统筹统筹再统筹，工作通盘考虑、系统筹划、前后衔接、左右照应，力求运转更加顺畅；抓紧抓紧再抓紧，视时间为生命，在确保质量的前提下，努力提高工作效率。

四是打造四个平台

1、打造解放思想的平台。努力开拓解放思想的新境界，始终保持思想上的活跃和兴奋，力求用战略的视角和思维观察问题，拓宽思路、开阔眼界、多出点子、常谋新事，尽力做到思领导之所思，想领导之未想，进一步增强工作的主动性和创造性。

2、打造优质服务的平台。牢固树立服务的理念，进一步明确岗位标准、规范工作程序、加强协调衔接，增强工作的超前性和预见性，为领导、为基层提供优质高效的服务，更好地发挥自身职能作用，努力在横向办公室中发挥示范作用，对县［市、区］和市级部门办公室发挥指导作用。

3、打造综合信息的平台。构建全市党委信息资料库。从党委的角度收集、分析、反馈信息，增强信息服务的针对性；强化信息的专题综合反馈、横向协作开发、对口集中专报和阶段定向分析，增强信息服务的综合性；注重信息网络建设，实行相关处室承担相应信息采编任务制度，形成“全办全员办信息”的工作机制。

4、打造干部成长的平台。建立和完善有利于干部健康成长的育人用人机制。严把干部进口、出口和管理关，加大培养力度，大胆给干部压担子、派任务，让更多的优秀干部脱颖而出。引导干部重视基础理论和业务知识、技能的学习，提高干部的政治思想和业务素质。坚持以人为本，进一步发挥思想政治工作的引导作用，不断完善分级谈心交心、定期分析干部思想等制度，组织各种寓教于乐的活动。积极开展争创“三型”文明机关和“五好”先进党组织活动，使干部在创建活动中素质得到提高、行为得到规范、境界得到升华。

五是抓好五项工作

1、以强化参谋为重点，切实提高为决策服务的水平。想全局，谋大事，努力为市委决策实施全过程提供优质高效的服务。一要多议事。以一个时期市委工作重点为主题，通过办公会、中心组学习会、处室长会等，探讨和研究事关我市全局长远的大事要事、影响和制约发展的突出问题，为市委决策提供建议意见。二要深调研。全力协助市委领导搞好重点课题调研，继续加强对全市经济运行和发展情况的分析研究，认真组织开展民情调研，把调研工作列入干部岗位目标责任制，全办干部人人参与调查研究，个个撰写调研报告，在调研中长见识、增才干，学会做群众工作的基本功。三要精拟稿。正确把握中央方针政策和省委、市委决策意图，注重了解社情民意和基层情况，在吃透“两头”、深入思考的基础上，努力提高文稿起草质量，增强文稿的思想性、针对性和指导性。四要预安排。坚持重要事务预案在先，做到统筹兼顾、超前思考，增强工作的计划性和预见性。对全年市委召开或举行的重要会议和活动等进行预安排。

2、以深化督查为重点，大力促进党委部署的贯彻落实。一要在推进市委重大决策部署的落实上下功夫。组织开展省、市委有关重要会议精神贯彻落实情况的督查，做好重点工作分解立项和督查通报、市委决策落实情况督查专报，市委领导批示和交办事项专项查办等工作。二要在发现问题、解决问题上下功夫。走进群众，围绕群众关心的热点、难点、焦点问题开展专项督查；走进问题，围绕影响社会发展和稳定的问题开展督查调研；走进矛盾，围绕制约发展的深层次问题，开展分析性督查。三要在创新督查方法和手段上下功夫。借领导之威、部门之力、舆论之势，采取多种形式，提高督查效能。四要在加强机制建设上下功夫。制订督查工作规范，进一步完善制度，健全网络，推进督查工作规范化建设，提高督查工作的组织化程度。

3、以优化信息为重点，充分发挥党委信息主渠道作用。围绕“信息出份量”，进一步增强服务意识，及时准确全面地反映各方面的情况，提高信息服务领导工作的水平；进一步增强精品意识，在编报好常规信息的同时，突出服务市委决策，加大专题综合、调研分析和重点反馈力度，加快综合信息资料库建设，力求开发一批高质量、高层次信息，在重大经验信息、重要调研信息和外地专题信息编报上有新的突破；进一步增强时效意识，做到灵敏捕捉、快捷加工、及时报送，重大紧急信息不迟报、不漏报、不错报，确保领导在“第一时间”掌握和处置情况；进一步增强机能意识，建立重要信息协作开发机制、重大要情快速反应机制、假日情况专网报送机制、长三角部分城市信息交

流协作机制，为信息服务职能的实施提供保障。

4、以提高效率为重点，确保办公室日常工作顺畅运转。继续按照“严、细、实、合”的要求，扎实做好办公室各项日常工作。一抓协调，形成工作合力。加强与省委办公厅的联系，主动寻求工作上的支持和帮助，加强与市各套班子办公室、县［市、区］委和市级部门的沟通衔接，为工作开展和落实创造良好条件，加强与各县［市、区］委办公室的联系以及内部各处［室、局］之间的协调配合，提高整体工作效能；主动抓好市委有关重点工作的牵头抓总和重要会议的综合协调工作，坚持每月一次的市委常委重要工作和每周一次的市委市政府领导日常工作安排制度、每月一次的四套班子秘书长和办公室主任联席会议制度和每季一次的县［市、区］委办公室主任例会制度；积极支持档案局、党史研究室等部门按各自职能开展工作，加强沟通、指导和必要的管理。二抓把关，减少文山会海。从制度建设入手，搞好总体协调把关，精简文件、会议；合理安排领导活动，减少领导不必要的应酬；继续控制各类检查评比达标活动，严格审批程序，完善管理机制。三抓规范，强化运作机制。

建立超前筹划机制，体现工作的前瞻性、预见性，做到思考在先、谋划在先、服务在先、安排在先；建立快速反应机制，体现工作的高质量、高效率，对交办的任务做到“随到随办、办则办结”，确保反应敏捷、政令畅通；建立精细运作机制，体现工作的严谨性、周密性，严格按规程办事，力求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”。四抓手段，推进办公自动化。在更新和提升内部计算机网络系统，充分发挥局域网功能的同时，加快电子公文建设，在公文网上传输的基础上，逐步实现公文网上流转，进一步提高工作效率；坚持高标准、严要求，日常文电、会务、事务、后勤、接待工作力求科学规范、便捷高效，坚决防止和杜绝“低级错误”，不断提高服务水平；认真落实《密码工作条例》和有关规章制度，抓好密码通信网络运行管理和安全检查，加快机要网络建设，不断开拓密码保障工作新领域，确保密码主渠道安全畅通；加大保密法制宣传教育和保密监督管理力度，加快先进技术的推广应用，提高保密检查和防范能力，确保党和国家秘密安全；按照创特色、出精品、树品牌、扩影响的要求，继续做好《通讯》编辑工作，增强刊物的权威性、指导性和可读性。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】