ＸＸ乡2006年平安创建情况汇报（共5篇）

第一篇：ＸＸ乡2006年平安创建情况汇报

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莲山 课件 w w

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今年是实施“十一五”规划的起步之年，也是加快“三村四化”新农村建设步伐、构建和谐社会的关键一年。近一年来，在区委、区政府和政法部门的正确领导下，乡党委、政府紧紧围绕“两降两提高、三无三满意”的创建目标，进一步加强领导,落实责任,夯实基础，健全机制，积极构建平安创建的保障体系，矛盾纠纷的调处体系、形式多样的法制宣传体系、维护稳定的防控体系和社会治安的严打体系，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的创建目标，为全乡经济社会的健康快速发展创造了稳定和谐的社会环境。现汇报如下：

一、加强领导，落实责任，构建平安创建的保障体系

打造平安X，关于在于领导干部的重视程度，核心在于把创建措施落实到具体行动中。为此，我们重点实施“四个推进”，明确了抓落实的具体措施。

（一）加强领导，在党政合力上抓推进。将创建工作列为“一把手”工程，纳入经济和社会发展的总体规划，同部署、同检查、同落实，成立了由党委书记任组长，乡长、政法分管领导任副组长，派出所、交警中队、综治办、司法所、信访办、党政办、企业办等单位负责人为成员的平安创建工作领导小组，充实了创建办、信访办、司法所人员力量。组织召开了2次平安创建工作推进会，坚持每月5日召开一次有关部门和各村委会负责人参加的维稳工作联席会议，确定每月12日为四班子领导信访接待日，专题听取工作汇报，解决创建工作中遇到的困难和问题。各村、乡直单位等也都相应成立了由党总支书记任组长的创建工作领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体抓、各级各部门齐抓共管的工作合力。

（二）完善措施，在落实责任上抓推进。一是严格落实“四责”即：划定责任区、落实责任人、制定责任制、签定责任书，把全乡10个村委会划定为5个责任区，明确了由乡四班子挂点领导为所挂点村平安创建的第一责任人，总支书记、村委会主任、村民小组组长为具体责任人。二是健全完善五项管理制度，即目标管理责任制、重大案件责任追究制、季度通报制、“一票否决制”和奖惩激励机制，与各村负责人签定了平安创建、社会治安综合治理、信访、禁毒防艾、打邪、社区矫正、安全生产、消防等8个方面的责任书，实行风险抵押，专项考核，把平安创建责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的创建网络。

（三）从严治警，在队伍建设上抓推进。一是加强政法队伍建设，特别是公安队伍建设。定期召开派出所、司法所、交警中队、信访办、综治办工作人员联席会议，学习传达区、乡党委政府关于政法工作和平安创建方面的会议精神和有关知识，及时掌握各部门人员现状，分析解决存在的问题，使全乡政法队伍综合素质明显提高。二是加大对村组综治人员培训力度。全年共举办了4期政法综治队伍培训班，4期治安调解员培训班，参训人员420余人，并开展了各种形式的练兵活动，使全乡政法队伍的综合素质有了新的提高。三是进一步建立健全了选人用人机制，奖惩激励机制和责任追究机制，增强了政法队伍的大局意识、责任意识和服务意识。

（四）加大投入，在经费支持上抓推进。尽管X乡财源单

一、财政十分困难，各方面经费控制十分严格，但乡党委、政府始终把平安创建工作作为经济社会繁荣稳定的基础性工程来抓，把平安创建工作经费列入年初财政预算，按常住人口每年每人不少于0.5元的标准，安排了10万元的平安创建工作经费。各村组也严格压缩其他开支，加大平安创建经费投入，全乡各村组共计投入资金20余万元，争取社会支持2万元，用于硬件实施投入和综治调解人员的工资补助，为平安创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。

二、规范调处，化解矛盾，构建矛盾纠纷调处体系

一是坚持把矛盾纠纷排查调处作为平安创建的基础性工程，建立预警机制。整合派出所、司法所、法律服务所、综治办、信访办、联防队、交警中队等政法资源，成立了乡综治维稳中心，建立健全了每月一次矛盾纠纷排查调处协调会议制度和信访工作联席会议制度、信访接待日制度，成立了9个方面的专项工作组，对群众来信来访反映的问题，按照一套调处班子、一套调处方案、一套调处预案、一个调处责任制、一套奖惩办法的“五个一”措施，实行归口办理和限期负责办理制，做到事事有落实、件件有回音，使很多问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。1—10月，乡综治维稳中心共排查民间矛盾纠纷35起，调处35起，调处率达100%，排查社会矛盾热点隐患102起，调处100起，调处率98%。接到群众来信来访43件，同比下降31%。其中：到省4件，到市7件，到乡17件，市长热线1件，现已办结40件，办结率达93%。

二是坚持发挥基层调解作为平安创建“第一道防线”的作用，建立事前防范机制。一是完成了全乡10个村委会人民调解庭规范化建设，达到了“五有”（有场所、有调解制度、有标识牌、有工作记录薄、有调解台帐）要求、做到了“六表”齐全（调解申请表、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录）。二是在调处方式上，实行多样式调解，一是现场调解，对多发性民间纠纷通过基层调解组织入户调解，及时制止事态蔓延扩大，增强调处的及时性。二是庭式调解，将双方当事人集中到乡司法所，充分听取当事人的辩解和意见，以规范的程序和庄重的氛围，体现调解的严肃性和权威性。三是定期排查，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，减少矛盾纠纷的转化和发生。截今年1—10月，全乡共调处各类矛盾纠纷244件，同比下降85件，调处成功239件，成功率达98%，充分发挥了司法调解在平安X创建工作中“第一道防线”的作用。

三、加大宣传，送法下乡，构建形式多样的法制宣传体系

一是送法下村。在全乡10个村委会成立了法制学校，每月定期不定期的组织村民开展法制教育。利用鸡街赶集的日子，组织司法干警走上街头，向过往群众发放了自编的普法依法治乡宣传资料10000余份，为群众提供了满意的法律咨询和法律服务。邀请“麒麟区法制宣传文艺演出队”下村演出，受到了广大群众的热烈欢迎。二是广泛开展法律宣讲进校园活动。配齐了2所中学法制副校长、10所小学法制辅导员。利用学校开学的时机，于9月18日—22日在全乡12所中小学开展了巡回宣讲活动，采取以案释法的方式，有针对性地讲解了《教育法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》等法律法规，听讲学生、教师、家长共计6000余人次，受到了广大教师、家长、学生的一致好评。三是深入开展禁毒防艾宣传教育。充分利用广播、黑板报、标语、发放宣传画、宣传资料等形式，宣传禁毒防艾知识，在中学开展了禁毒和防治艾滋病的健康教育课程，使广大群众和中小学生对毒品和艾滋病的危害有了更加深刻的认识。

四、创新机制，夯实基础，构建维护稳定的防控体系

一是建情报，解决信息不灵的问题。在每个村组物建了治安信访信息员，每月25日书面汇报热点难点排查情况及处理意见，以便及时掌握治安、信访动态。并联合交警与辖区的客运车辆签定治安信息责任书，从多渠道、深层次获取各类情报信息。二是强服务，解决防范断层的问题。全面推行驻村警务联勤模式和联动110机制，在10个村委会设置了驻村警务办公室和治安岗亭，实行24小时全天候值班，统一制作了警务公开栏，设立了“乡村110”报警电话，公开了服务承诺、联系电话、责任区民警职责，规范了治安基础台帐。对警力资源进行了重新调整，重点以牛街、余家屯、鸡街三个警区为主线，辐射其他村委会。三是增人员，解决防范力量不足的问题。警力有限，民力无穷。为充分发挥群众在平安创建中的主力作用，全乡充实了群防和巡防队伍力量，组建了10支80人的义务巡逻队，10支30人的专业巡逻队，全面推行老党员义务巡村模式，使警力资源不足的难题得到了有效解决。四是抓共建，解决流动人口管理难题。建立了出租房屋、暂住人口档案，按照“以房管人”的思路，与房屋出租业主签定了《出租房屋治安管理责任书》，使对全乡496名流动人口管理走上了制度化、规范化、正常化的轨道。五是上技防，解决防范手段落后的问题。在社会各界的支持下，在一些村委会的抽水房内安装了红外线监控设备，增强了技防能力。六是抓整治，解决安全生产难题。坚持源头管理，强化路面监控，全面完成了春运、五一、十一交通安全管理工作。严格刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危化物品管制，严格炸药审批关，与全乡19家采石场、油库等涉爆单位和特种行业签定了《爆炸物品管理责任书》，并加大检查、督促和培训力度，至今全乡未发生一起重大安全事故。七是抓帮教，解决五类人员转化难题。采取亲情帮教、结队帮教等方式，做好刑满释放人员、解除劳教人员、违法青少年和邪教组织参练人员、吸毒人员思想工作、帮助他们树立重新做人的信心，多渠道鼓励他们自谋职业，寻找致富门路，以促使其转化。

五、打击犯罪，强化整治，构建社会治安的严打体系

打击就是最好的防范。一年来，乡党委、政府本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪、哪里治安突出就集中整治哪里”的严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，结合专项行动的开展，精心组织了春节、“五一”长假治安集中整治和夏季反盗窃专项活动，重点对“两抢一盗”和侵害人民群众生命财产安全等突出犯罪给予了严厉打击，极大地震慑了犯罪分子，实现了各类案件发案率的持续下降。组织“打零收戒”行动和“预防整治娱乐场所新型毒品”专项行动，全员收戒吸毒人员，“黄、毒、赌”等社会丑恶现象得到遏制。以治安岗亭为依托，建立“联动110”警务机制，加大了对曲鸡路、沾潦路等主要干线的巡查力度，增强了群众的安全感。同时，为减少我乡未成年人犯罪的诱因，加大了对学校及其周边场所治安问题的专项治理及督查力度，查找存在问题的根源，建立长效管理机制，巩固“严打”整治斗争的成果。

通过近一年来的努力，全乡刑事案件发案率同比下降167%，破案率上升37.2%，治安案件下降42%，查处率提高50%，司法调解率达98%，全乡刑满释放人员、解除劳教人员安置率达100%，吸毒人员呈逐年下降的趋势，实现了无贩毒、无吸毒、无制毒、无种毒的“四无”目标，全乡无重大安全、治安灾害事故发生。有2个村委会、16个村民小组被区委、区政府表彰命名为“区级文明村”，8个村委会、51个村民小组平安创建工作顺利通过乡级验收，2个村委会全年刑事、治安案件发案率为零，群众对社会治安的满意率、安全感和参与率不断上升，实现了“两降两提高、三无三满意”的平安创建工作目标。

在充分肯定成绩的同时，结合当前我乡的社会治安状况，我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较严峻，超前预防，矛盾化解工作做得还不够；社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素仍在不断增多。下步工作中，我们将针对这些问题，进一步健全完善群防群治工作机制，加强治安防范网络建设，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加创新的方法，把“平安X”创建活动引向深入，为全乡的经济社会健康快速发展创造安定和谐的社会环境。

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第二篇：平安创建汇报材料

平安创建汇报材料

尊敬的各位领导：

根据安排，我就xxxxx综治维稳和平安创建工作进展情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

今年以来，我们xxxxx在县委、县政府和县政法委的正确领导下，围绕服务服从“福利旬邑”建设，突出重点，狠抓关键，全社综治维稳和平安创建工作得到了长足发展，在半年考核中取得了较好成绩。在综治维稳工作中，一是围绕创新抓管理。我们有力的把维护稳定与经济发展融为一体，狠抓工作落实。二是围绕建设抓管理。建立健全了组矛盾调解员，村有矛盾调解工作站，社区有矛盾调解服务中心的三级网络格局，配备工作人员56名。三是围绕中心抓管理。制定了12项工作制度和管理办法，把重点人和重点事分解到干部，夯实了工作责任。四是围绕热点抓管理。在重大活动日和节假日经常性的开展矛盾排查，把问题处理在初始阶段，针对新农村建设、重点项目建设等工作制定了社会稳定风险评估报告，化解了不良矛盾。在平安创建工作中，我们全力做到认识到位，工作到位、宣传到位、领导到位的“四个到位”工作法和经常性、长期性，任务性的管理机制，有力地提高和巩固了两率。

但是，在工作中还存在诸多困难和问题。一是工作经费短缺，致使很多具有创新性的活动不能开展。二事很多惠

农强农政策引发了农村不稳定矛盾和问题。三是由于群众思想和文化素质低下，片面性强，有的事情认识不到位，盲目和无理上访事件增多。四是有的矛盾和问题乡镇政府无权无力解决，需要各级部门的支持和帮助。

对于存在的问题，在下半年里，我们将再议措施，再鼓干劲，深入实际，认真化解各类矛盾，全力维护社会稳定，为经济发展人民生活幸福和谐打下坚实的基础.

第三篇：平安创建汇报材料2012（模版）

大众路社区平安创建工作汇报材料

各位领导：大家好！

喀什市库木代尔瓦扎街道大众路社区成立于2002年，辖区面积0.7平方公里，属单位、居民混合型社区。辖区内驻有行政、企（事）业单位17个、物业公司3个，居民小区6个，常住人口3019户、10055人，出租房屋240个、暂住人口1029人。社区现有工作人员30名（国家干部5名）。社区党总支下设4个党支部（两新党支部3个，物业公司党支部1个），有党员57名，社区阵地500平方米，按“六站三室一厅”功能进行设置，设施齐全，服务功能完善。今年以来，我们按照街道党工委、市委总体部署和要求，把开展平安创建促进社会和谐作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全社区认真开展平安创建活动，确保了社会稳定，具体做了以下工作：

一、加强领导、完善制度。在街道综治办的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，由社区书记任组长、居委会主任、副主任任副组长，社区小组长、两委委员为成员，具体负责平安创建的具体事项，同时，社区成立了治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为几个治安小区，实行社区干部包片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。小区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员，社区主要进行监督和检查；没有形成的小区的治安主要是依靠专兼职治安员，建立社区综治领

导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。

二、强化措施，扎实开展群防群治。一是针对1个封闭式管理的住宅区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行24小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。二是对半封闭式管理的5个住宅区，由社巡逻队员佩带袖标，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区干部和民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的线索。社区对治安员的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡结合部，我们与社去民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定责任书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是加强商业网点的治安防范。由于社区辖区分布有各种商业网点，居住人员复杂，流动人口多，流动量大。我们与相关部门密切配合，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序。四是广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真做好“平安社区”的创建工作，四月份

社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部负责5个小区的创建活动，与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系，定期向挂靠单位汇报小区的治安情况，取得挂靠单位的支持，社区干部与社区民警配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室24小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。五是教育引导居民告别不文明行为、创建整洁优美居住环境。为了使辖区居民有一个整洁优美的居住环境，社区经常性地组织居民清理辖区卫生并教育引导居民从自身做起从现在做起，自觉维护环境卫生、爱护花草树木。

三、加强 宣传、提高广大群众素质。我们在司法办，街道党工委的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、举办法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反邪教、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中，我们请司法办的干部为居民进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座，组织社区文艺队参加税法宣传活动，通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访，做好监控和帮教工

作

四、切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了作好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，切实做好刑释解教人员的帮教工作，与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活及工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实，帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。各位领导同志们，社区在平安创建工作中，由于上级领导重视，思想宣传到位、组织机构健全、各项制度完善、保障措施得力，工作人员报酬落实，充分调动和依靠广大居民共同参与治安防范，我社区治安综合治理工作取得了明显成效，有效地预防和减少了各类案件的发生，特别是盗窃案件的发生。社区治安秩序良好，居民安全感普遍明显增强，确保了一方平安。

第四篇：平安创建汇报材料2012

大众路社区平安创建工作汇报材料

各位领导：大家好！

喀什市库木代尔瓦扎街道大众路社区成立于2002年，辖区面积0.7平方公里，属单位、居民混合型社区。辖区内驻有行政、企（事）业单位17个、物业公司3个，居民小区6个，常住人口3019户、10055人，出租房屋240个、暂住人口1029人。社区现有工作人员30名（国家干部5名）。社区党总支下设4个党支部（两新党支部3个，物业公司党支部1个），有党员57名，社区阵地500平方米，按“六站三室一厅”功能进行设置，设施齐全，服务功能完善。

今年以来，我们按照街道党工委、市委总体部署和要求，把开展平安创建促进社会和谐作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全社区认真开展平安创建活动，确保了社会稳定，具体做了以下工作：

一、加强领导、完善制度。在街道综治办的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，由社区书记任组长、居委会主任、副主任任副组长，社区小组长、两委委员为成员，具体负责平安创建的具体事项，同时，社区成立了治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为几个治安小区，实行社区干部包片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。小区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员，社区主要进行监督和检查；没有形成的小区的治安主要是依靠专兼职治安员，建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。

二、强化措施，扎实开展群防群治。一是针对1个封闭式管理的住宅区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行24小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。二是对半封闭式管理的5个住宅区，由社巡逻队员佩带袖标，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区干部和民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的线索。社区对治安员的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡结合部，我们与社去民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定责任书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是加强商业网点的治安防范。由于 社区辖区分布有各种商业网点，居住人员复杂，流动人口多，流动量大。我们与相关部门密切配合，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序。四是广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真做好“平安社区”的创建工作，四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部负责5个小区的创建活动，与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系，定期向挂靠单位汇报小区的治安情况，取得挂靠单位的支持，社区干部与社区民警配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室24小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。五是教育引导居民告别不文明行为、创建整洁优美居住环境。为了使辖区居民有一个整洁优美的居住环境，社区经常性地组织居民清理辖区卫生并教育引导居民从自身做起从现在做起，自觉维护环境卫生、爱护花草树木。

三、加强 宣传、提高广大群众素质。我们在司法办，街道党工委的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、举办法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反邪教、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中，我们请司法办的干部为居民进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座，组织社区文艺队参加税法宣传活动，通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访，做好监控和帮教工作

四、切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了作好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，切实做好刑释解教人员的帮教工作，与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活及工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实，帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。

各位领导同志们，社区在平安创建工作中，由于上级领导重视，思想宣传到位、组织机构健全、各项制度完善、保障措施得力，工作人员报酬落实，充分调动和依靠广大居民共同参与治安防范，我社区治安综合治理工作取得了明显成效，有效地预防和减少了各类案件的发生，特别是盗窃案件的发生。社区治安秩序良好，居民安全感普遍明显增强，确保了一方平安。

第五篇：平安创建汇报材料

（平安创建工作）

汇 报 材 料

（小金县美兴镇综治委 2010年11月25日）尊敬的各位领导、大家好！

我镇地处小金县城乡结合部，全镇9个行政村，2个居委会。辖区常住人口14483人，流动人口3669人，是全县最大的物资集散地和商贸活动中心。繁荣的集市贸易推动了我镇的经济发展，也给平安创建工作增添了难度。针对特殊的地理环境和复杂的治安形势，镇党委、政府把平安创建工作作为保障社会事业发展的基础，多措并举，狠抓落实，努力营造平安和谐美兴。我镇已连续三年被县委、县政府评为社会治安综合治理先进乡镇，下面我就美兴镇开展平安创建工作的情况，向各位领导和同志们作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、加强领导，提高认识，切实完善各类支撑保障 根据州、县平安创建工作要求，我们在全镇积极开展创建“平安美兴”活动，充分发挥领导小组及机构的作用，切实加大支撑保障力度，确保基层平安创建工作健康有序运行。一是强化组织保障。镇党委成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，各相关成员单位主要负责同志为成员的平安创建领导小组。各村、居委会相应成立了由村支部书记任组长的工作领导小组，全镇上下形成了一级对一级负责、一级抓一级的工作格局。二是强化经济保障。为支持平安创建工作开展，镇党委、政府在经费十分拮据的情况下每年投入专项经费支持创安工作，确保办公、巡逻车辆、人员经费达到全县一流水准。三是强化宣传保障。充分利用好宣传车、广播、电视、宣传栏等宣传工具，大力宣传平安创建活动。在镇内主要交通道口设立了大型宣传牌，各村也设立了平安创建宣传栏，进一步提高了广大群众对平安创建的认识。四是强化制度保障。研究制定了“平安美兴”创建目标体系、执行责任体系及监督检查体系，切实做到工作有目标，事情有人干，责任有人担。

二、打防并举，标本兼治，增强平安创建防控能力

近年来，我们围绕“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”，这一目标，坚持打、防、控、调相结合，做到镇村（居委会）联动，军警民联手，整体推进。一是从镇情出发，从人防入手，县公安局增强我镇派出所的警力配置。我们按照人口比例，组建了一支由20人组成的专职保安联防大队，并在人员布局上向工作量较大的村倾斜，在警务运作上向案件易发的时段和部位拓展。二是健全治安防范网络，实行社会治安防范责任制及民兵义务巡逻制。在全镇设立了4个警务室，实行包片民警驻点办公。在村级组织护林员、地质灾害巡查员、应急民兵义务巡逻队，实行十户联保制，积极开展邻居守望，联户轮防等自治自防活动。在社区居委会，我们还充分发挥老年协会老干部的作用，组织老年巡逻队，对社会治安、网吧经营、环境卫生等进行经常性不定期检查，特别是重大节日和重要集会期间，全镇上下联动，加强群防群治，近年我镇没有重特大案件发生。三是加强“细胞”工程建设，签订了8乡联防协议，积极创建平安村（居）、平安寺庙、平安边界、平安林区、平安校园、平安家庭。四是加强预防青少年违法犯罪工作。实施“为了明天-预防青少年违法犯罪工程”，积极开展创建“未成年人零犯罪村（居）活动，建立青少年维权岗。针对今年外省有不法分子入侵校园事件的发生，辖区各中小学都建立了警务室，聘请了法制副校长，开设了法制课。各村（居委会）还对社会闲散青少年、行为不良青少年、留守儿童进行了登记，随时加强监控和教育，并对生活困难的予以救助。预防其走上犯罪道路。五是利用高科技手段，加强治安防范。我们在县政法委、公安局的指导和支持下，在镇区内后街、新街、江西路、河东街、河西街、西大街等主要路段及银行、学校等重点单位安 装了10多个摄像头，实行24小时微机监控，确保能够随时掌握治安动态。

三、创新大调解体系，构筑大和谐格局

当前社会正处于加速发展的转型期，利益格局不断调整，社会矛盾纠纷错综复杂，特别是“5.12”地震后县委、县政府决定，在灾后重建中改善城市布局，拓展县城，发展教育、卫生等事业。全镇又增加了大量的建设任务及灾后重建所涉及的征地拆迁、群众协调工作。牵涉面广，政策性强，处理难度大。我镇综治办立即调整全镇战略布局，积极构建“超前预防、超前化解”的大调解机制。一是在各村设立了政务、财务公开栏，对村级政务、党委、财务定期进行张榜公布，向群众公开，接受群众监督，增加工作透明度，减少干群之间误解。二是着力加强镇级纠纷调解机制建设。去年3月，我镇率先成立了“社会矛盾纠纷大调解中心”，以大调解保障大稳定，以大稳定促进大发展。具体讲有四个创新：

一、组织体系创新。领导层面：成立美兴镇社会矛盾纠纷调解工作领导小组，指导、协调全镇各类社会矛盾纠纷的调处工作。网络覆盖：一是社区居委会、行政村建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调解员。二是在村民小组建立健全民调信息员。新型组织体系打破了过去调解组织上下分割的格局，以镇中心为龙头，不断向下延伸，上下结合，上级组织对下级组织具有指导职能，从而形成了一级中心、二级组织、三级网络，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系，为建立大调解联动机制提供组织保证。

二、运作机制创新主要是四套机制：

1、分级调处机制。按照镇调解中心协调统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，全镇各类社会矛盾纠纷在村、居委会统一受理后，应及时对所受理的矛盾纠纷进行梳理，区别案件的不同性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况，除重大、疑难矛盾纠纷由镇中心直接调处外，对一般矛盾纠纷按分流处理，原则上小矛盾不出组、大矛盾不出村，纠纷尽量在村上调处完毕。

2、联动调处机制。按照信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的原则，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在镇中心的统一协调下，实行各涉案单位共同调解、联合调解方式进行调处

3、配套调处机制。即社会矛盾纠纷调处工作与法制教育配套，与律师参与配套，与公证确认配套，与法律援助配套，切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务。

4、定期排查机制。镇调处服务中心充分发挥大调解各级机构的作用，认真组织各村每周一次的集中排查调处工作，做到纠纷发现早介入、早解决。对排查出的矛盾纠纷确定领导包案、专人负责，做到抓早、抓小、抓苗头。二是对疑难、复杂的矛盾纠纷，积极发挥“大调解”作用，将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村委管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出镇。就2008年5月到今年10月底，成功调处各类矛盾纠纷632起，群众集体上访67批次，接待来访267件。这样通过“一站式”的无偿服务，以不走远路，不打官司，不伤感情的形式化解矛盾，方便群众，节约当事人诉讼成本，切实解决了群众的实际问题，有效地防止了矛盾纠纷的扩大升级。新型运作机制打破了过去调解组织左右分割格局，形成多种调解主体协同作战、联合作战，多种调解方式多管齐下、联动运作的新格 局。增强了对矛盾纠纷的调处力度，保证了调处成功率。实现新城拓展重建和谐拆迁341.67 亩，房屋20户，迁坟墓34座。现在，江西援建的一期工程已经全部竣工并投入使用，这些工程的建成，标志着美兴镇的城市发展迈入了一个崭新的历史时期，为全镇的经济发展注入新的生机与活力。我镇大调解中心形成的调研文章在《阿坝政法》上发表，经验在全州推广。大调解工作助推和谐拆迁案例被纳入省政研室《群众思想工作一百例》。

四、加强普法教育，引导群众正确维护自己的合法权益

为了保证平安创建工作扎实有效开展，在普法教育中，我镇结合法律进机关、进农村、进学校、进企业、进寺庙的五进活动，镇综治办帮助各村、居委会建立了一支有120人的责任到人、任务明确、素质较高的群众身边的法制宣传教育队伍，培养一批“学法用法带头人”、“法律明白人”，为我镇经济建设和新农村建设留下一支不走的宣传工作队。他们通过开展形式多样的“送法下乡”等活动，充分利用黑板报开辟法制宣传专栏，利用农村大小集会大力宣传法律法规，从而正确引导群众正确维护自己的合法权益。基本杜绝了暴力抗法和不正当手段维护合法权益的事件发生。我镇还每年对优秀法制宣传骨干人员、遵纪守法户、平安家庭进行表彰，极大地鼓舞了群众学法用法的热情。

五、加强流动人口管理，促进平安创建工作整体推进。

随着城市化程度和近年城镇建设的加快，流入我镇的外来人口日益增多，我镇配合镇公安派出所建立了一套切实可行的流动人口管理制度。一是建立“以房管人”制度，抓住流动人口管理源头。从房屋出租户这个源头抓起，以房屋为 载体，要求村委会、居委会与房主、房主与承租人签订《治安责任书》，实行出租和承租的连带责任，要求出租户不得向“三无”人员出租房屋，使房主成为流动人口管理信息员，法律法规宣传员，把好管理的第一关。房主向村委会、居委会报告，村委会、居委会作登记并向公安派出所报告，派出所负责给每个流动人口建卡登记，受理办暂住证的材料，并搞好对流动人口的各种服务。三层管理网络，层层有具体任务，做到有人报告、有人登记、有人管理、有人服务。警务室民警借助这个网络，既能及时准确地掌握流动人口的动态变化，落实各种管理措施，又能做好对流动人口的法制宣传教育工作，为他们提供良好的服务。二是建立“以企管人”制度。我们建立了企业流动人口服务和管理协管员队伍，要求每个企业至少配备一名专职或兼职的流动人口协管员，对招聘的员工严格登记身份信息，属于外来人员的，及时向公安派出所报告，并做好对该企业流动人口的法制宣传教育等各项服务工作。这样，既可以掌握企业用工情况，杜绝使用童工等非法用工情况的发生，又可以通过工人数量的变化分析出我镇各行业的发展情况。三是建立“以地管人”制度。近年来，随着灾后恢复重建的全面推进带动了建筑市场的兴旺。大量的外来农民工加入到美兴镇的建设之中。为管理好这部分流动人口，我们建立了建筑市场流动人口协管员队伍，要求各建筑公司必须设一名流动人口协管员，把工地上的所有外来人口登记报告，并做好他们的法制宣传教育等服务工作。这种措施，不但做好了建筑市场流动人口的服务和管理工作，而且，一旦发生拖欠农民工工资的情况，就可避免农民工因无法举证而求助无望，进而采取过激方法讨要工钱情况的发生。四是建立“以外管外”制度。针对流动人口地域观念强，乡情比较重的特点，采取由流动人口推选为人热情，办事认真，有威信的流动人口代表来进行统一管理，使流动人口感到更亲近、易接受，可以取得事半功倍的效果，还增强了外来人口的自我管理意识。五是建立“以站管教”制度。我镇计生站和司法所的工作人员切实加强了对流动人口的法制、计生、市容、治安等方面的宣传教育，使他们了解各项法律法规，增强他们的社会责任感。通过工作站的运转，切实体现我们对流动人口服务为主，寓管理于服务，以服务促管理的理念。同时，把流动人口计生服务、子女入学、劳动保障等有机结合起来，通过计生服务、子女入学登记等途径进一步摸清外来人口的基本情况。

六、社会参与、严管重教，社区矫正和刑释解教人员帮教工作扎实推进

社区矫正和刑释解教人员帮教工作是我镇社会治安综合治理中的一项重要内容，为积极主动做好刑释解教人员安置帮教工作，维护我镇社会稳定，预防和减少社区矫正和刑释解教人员重新犯罪。我镇安置帮教办公室建立了统一规范台账，我镇为13名矫正人员和26名刑释解教人员制定了切实可行的帮教计划，充分发挥“四老”干部的作用，落实了“一对一”、“多对一”的帮教结对。我们的工作人员及时与刑释解教人员进行谈心，了解思想情况和今后的打算，在鼓励他们重新树立人生的目标、自谋生计的同时，对生活中的一些困难给予帮助。重点做好“无家可归，无亲可投，无业可就”和重新犯罪倾向的回归人员安置帮教工作，确保回归人员生活有着落，人生有信心。无脱管、漏管现象发生，确保安置帮教工作落到实处。

七、落实责任，严格奖惩，确保平安创建目标实现 为确保创安工作能得到有效落实，镇党委严格实行责任追究制，切实做到奖惩分明。每年初，镇党委与各村、各部门签订了目标责任书，细化任务，责任到人。年终，镇党委政府召开平安创建工作总结大会兑现奖惩。对“平安创建”达到优秀标准的给予奖励，一般的进行教育促进，不达标的坚决一票否决，对造成影响的，坚决给予组织处理。通过奖惩措施的实施，确保了平安创建工作能够“事事有落实，件件有回音”。

搞好平安创建，促进社会和谐是基层工作的一件大事，为实现社会治安形势的根本好转，我镇将继续加大平安创建工作力度，为我县创建省级平安县做出应有的贡献。谢谢大家！