16安全突发事件应急预案

第一篇：16安全突发事件应急预案

安全突发事件应急预案

食品安全关系到广大消费者的生命健康和企业的生死存亡，为有效预防、及时控制和消除餐饮消费环节突发事故的危害，为提高保障本单位食品安全和处置突发事件的应急能力，依据相关法律法规和上级部门突发事件应急预案，结合本单位实际，制订该预案。

成立食品安全突发事件应急预案处置小组，负责本企业食品安全突发事件应急处理的组织、协调和相关责任的处理工作：

组长：

副组长：

成员：

以上相关成员对各相关部门负责，并在组长领导下密切协作。

三、工作要求与工作职责

1、提高认识，加强领导。各部门成员要以按照以人为本、安全第一、统一领导、分级负责的指导原则，认真做好食品安全突发事件的预防和应急处置工作，确保消费者生命健康安全，维护消费者切身利益。

2、制定方案，提高应急能力。制定本单位食品安全突发事件预防和应急处理预案，各部门成员结合实际，按照《应急预案》，加强应急演练，熟悉掌握分级报告、人员救助、原因分析、责任追究等应急处置的具体工作，提高处置突发事件的能力和水平。

3、工作职责与应急措施：组长负责召集组织协调成员对突发事件的预防、控制、应急处置，保持与食品药品管理部门以及政府相关部门的密切沟通与联系。一旦发生食品安全突发事件，相关成员必须立即报组长，根据突发事件等级由组长报食品药品监督管理部门以及市食品安全委员会。同时应立即启动应急预案，及时请求政府应急机构实施应急增援。

四、应急措施

1、加强日常监测，根据就餐规律，密切注意就餐人员状况，如出现就餐人员出现异常，相关人员应第一时间报告组长。

2、接报后应及时分析、评估和预警，对可能引发的重大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，根据实际情况相关成员按其分工，布置任务，在最短时间内按预定方案执行。

3、发生食物中毒或可疑食物中毒时，立即停止食用可疑食物，并注意食品及相关原材料、餐饮用具的留样工作。

4、可使用紧急催吐方法尽快排除毒物，如使用筷子或手指刺激咽部催吐，同时做好呕吐物留样待查。

5、尽快将中毒病人送往就近医院诊治，并报食品药品监督部门。

6、事后应根据食品药品监管部门等部门的指导对场所物品进行消毒处理。

企业名称：

年月日

第二篇：安全突发事件应急预案

东桥小学校园安全突发事件应急预案

校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响的各类紧急情况，如安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物或职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震）等。

根据有关要求，不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动。各学校要树立“安全责任重于泰山”的思想，加大安全隐患排查和整治力度，平时加强对师生的安全教育，定期组织开展有针对性的安全应急预案演习，充分做好各种应急准备。在处置安全事故过程中，各班级老师要指导中小学生做好自救自护工作。学校每一位教职员工要将保护学生的生命安全作为首要任务，并积极做好其他求援工作。将公安、消防和急救中心作为第一救援力量，在第一时间内取得联系和支持，确保将人员作人员伤亡和财产损失降至最低程度。

为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我镇实际出发，特制定本预案。

一、校园安全突发事件处理组织机构。

1、安全突发事件处理指挥机构。总指挥：肖永灿

成员： 杨瑞平、黄艳、何新兰

2、安全突发事件处理队伍。（1）抢救处理组： 组长：陈术元

成员：张晓宇、吴倩、蔡琼、韦振勤（2）后勤保障组： 组长：郑宏勤 成员：顾倩倩、张建、胡远、李佐英

二、日常安全管理

1、每天值日领导和值日教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。

2、禁止在校园教学园踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班级进行日常行为规范扣分。值日教师要注意纠正学生在校园内上述违规现象。

3、凡是学生在校时间，学校安排教师管理，保护学生安全。

4、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其它现象，保证学生有秩序、守纪律地上下楼，当天值日领导、值日教师负责楼道口进行监督、疏导。

5、各班主任要进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。

6、学校定期进行安全检查，学校总务处要不定期的对学校楼道设施进行检查，发现问题及时补救、整改。

7、定期不定期对各校进行安全检查，发现问题及时解决，消除校园的安全隐患。

8、学校建立安全例会制度，每月工作会议必须对上月的安全工作进行小结，并就下一步安全工作进行部署。全体教师会议根据实际布置安全工作。

9、建立安全工作台帐制度，按年初制定的学校安全责任分工，各司其责，共同做好安全工作。

三、安全突发事件处理应急预案。

（一）、重大突发事件

1、报警程序：

（1）当事人所在学校负责人

（2）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110（电话110）。

3、处置措施：

（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

（3）组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。（4）如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。

4、注意事项。

（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

5、疏散人员。

（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。（2）确保教师特别是学生的人身安全。

（二）、火灾事故

1、处置火灾事故的组织：学校领导组成员，值日教师，消防安全员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“„„学校发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（3）学校在向中心校、教育局、镇政府领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）指挥人员和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。（5）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）不得组织学生参加灭火。

（三）、被盗案件

1、处置事件的组织：事件当事人所在学校负责人，教育局、镇政府领导，学校值日教师。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向中心校报告。（2）向教育局领导汇报。

（3）经领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）、食物中毒事件

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、镇政府领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向中心校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（五）、交通事故及其他伤害事故

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、领导，学校值日教师，公安部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，报告公安机关、医疗部门。

3、处置措施

（1）师生发生重大交通事故、校舍坍塌、楼道拥挤踩踏及大型活动安全事故等意外伤害时，要按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，或拨打120急救中心请求救助，后采取其他抢救措施。对楼道拥挤踩踏事故，要及时寻找其它通道，及时赶至人流上游组织疏导，防止事态扩大。

（2）及时向市教育局，造成死亡的，应及时向公安、交警、安监等部门报告。（3）妥善处理事故，协助公安、安监等部门保护现场。（4）通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工作。（5）协助有关部门迅速调查事故原因。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。

（2）家长来校，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。

四、实行学校各类安全事故登记制度。

做到将事故发生时间、地点、人物、经过、事故结果等记载清楚。

五、重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。

事故发生后，须及时将事发的原因分析、经过及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成正式报告，报中心校、市教育局，对因学校责任事故造成重大伤害的，分清责任，由上级领导部门按有关法律和政策规定对责任人追究行政、刑事责任。

霍邱县经济开发区东桥小学

第三篇：校园安全突发事件应急预案

为了加强和改进学校安全工作，保障全校师生员工健康、安全，构建平安校园、和谐校园，防范各类师生安全事故发生，并在事故突发时能够快速、及时、妥善处置，最大限度降低安全事故危害,依照《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《突发事件应对法》等有关法律法规，结合上级门有关要求及我校实际，特制定本预案。

一、主要职责任务

1、领导小组组长负责召集领导小组成员会议，研究部署学校安全工作，督促检查学校安全重大事宜，全面指挥调度各工作小组处置突发安全事故，必要时负责向上级汇报和请求支援救助。

2、副组长负责各分管领域的安全应急预案落实情况，协助组长处理突发安全事故，完成组长交办的各项任务。

3、领导小组成员具体负责学校各部门突发安全事故的处理、监控、报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通。全力参与安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。

4、突发事件的临时指挥实行值班制度，即校区值班行政领导负责，再逐层报告校区分管领导和安全事故应急领导小组。

5、突发事件处置实行“首遇责任制”。按照安全工作“一岗双责”的总原则，全校教职工在- -切教育教学活动中，都要有“安全第一、预防为主”的意识，如遇突发安全事件，要沉着果断应对，首先确保在场人员尤其是学生的生命安全，立即电话报告学校领导。学校安全事故应急领导小组和工作小组的人员获讯后，要迅速赶赴现场组织指挥、靠前指挥、抢险救助。

二、安全事故应急预案

(一)消防安全预案

1、防范预案:

(1)严禁学生将火柴、打火机等火源带入学校。

(2)严禁在宿舍里使用电火炉、电热毯等。

(3)严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

(4)严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

(5)组织师生听取消防安全知识讲座。

(6)进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等演练。

(7)总务处定期检查维护校内一-切消防设施设备，确保应急措施完备。

2、应急预案:

(1)出现火警:立即组织有效扑救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。

(2)迅速组织学生从最靠近的安全通道紧急疏散(不得组织学生救火)，疏散地点为学校运动场或校门外。

(3)在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助(火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等)。

(4)及时组织对受伤人员进行救治。

(5)排查事故原因，及时处理并上报。

（二）用电安全预案

1、防范预案:

(1)组织对师生进行用电安全知识辅导。

(2)宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等。

(3)师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。

(4)学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

(5)组织学生进行用电安全防范知识竞赛。

(6)定期检测学校线路是否正常。

2、应急预案:

(1)遇有突发性触电事故立即切断电源( 包括总电源)。

(2)遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离(不得用手拉触电人员)。

(3)对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。

(4)及时向学校领导报告，以便组织施救。

(5)排查事故原因，及时处理上报。

（三）食物中毒暨传染病防治安全预案

1、防范预案:

(1)定期请校医务人员对师生进行食品卫生安全知识辅导.

(2)教育学生在任何时候,任何场合都不购买和食用无食品安全许可证的食品及“三无”食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。

(3)教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。

2、应急预案:

A、食物中毒应急预案:

(1)发现有呕吐、腹胀、腹泻等症状，立即送校医务室诊治, 并视病情送往医院诊疗。

(2) 一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状，校医务室应立即报告学校领导及体卫艺处负责人，及时采取有效措施，必要时与学生家长取得联系，妥善处置善后事宜。同时迅速排查食用致毒食物的师生，并组织有效诊断救治。

(3)发现上述第二种情况，若涉及学校食堂，立即停止食堂一切生产经营活动，并封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，以备卫生部门检验。

(4)立即报告教育、卫生等有关部门，会同调查事故原因，落实相关责任。

B、传染病应急预案:

(1)师生在家中出现流脑、风疹等传染性疾病，应迅速就医并向学校请假和报告，不得带病上学、上班。 经医院诊断排除传染病后，才能回校上学、上班。

(2)师生若在校内出现高热、咳嗽等疑似传染病症，应立即到校医务室诊治，必要时戴上防护口罩和手套进行临时隔离，并由校医等送医院就诊，同时通知家长。

(3)学校对传染病人所在班级或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

（四）交通安全预案

1.防范预案

(1)各班主任要经常向本班学生进行交通安全知识宣传，提醒学生进出校园要切实注意交通安全，遵守交通规则，走人行道。特别是经过校门等交通拥护路段要经常提醒，防止交通事故发生。

(2)班主任要坚持每学期对本班走读学生开展集中教育，有重点地做好这部分学生的工作，做到警钟长鸣。乘坐学校校车的学生要坚决按学校有关乘车规定执行。

(3)学校门卫要对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生进行批评劝阻，对拒不听从教育的学生及时登记报告相关年级和教育处进行严肃处理。

(4)学校门卫要在学生出入校门的时间到现场做好组织工作，指导学生有序停放自行车等交通工具，保持校门口随时安全畅通。

2、应急预案:

(1)凡本校教职员工如果遇到我校学生在校门外马路发生交通事故，都要及时报告拨打电话(110) 报警，对发生伤害的学生进行紧急处置，或者打电话120给医院，派车将受伤学生送往医院救治,并报告学校应急领导小组。

(2)学生一旦在校外发生交通安全事故时，第一到达现场的教职员工除了有效组织救助受伤学生，还要保护好现场，电话报警,通知交通警察到现场勘察。

(3)一旦发生交通事故，经过现场的教职员工要对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。

第四篇：学生安全突发事件应急预案

公共管理学院“自考助学”学生安全突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和消除各种“自考助学”学生突发意外事故的危害，确保我院“自考助学”学生的生命财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，构建平安和谐校园，结合我院实际情况，特制定此预案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据教育部高校安全工作的有关文件精神和学校关于安全稳定工作部署精神，紧紧围绕育人这个中心，坚持协调组织，认真落实，反应迅速，依法实施的原则，坚持预防为主，常备不懈的工作方针，本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，做好教育、管理和处理工作，共同维护正常的校园生活秩序，保持学校的安全稳定。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）成立公共管理学院“自考助学”学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组（突发性事件处置小组）

成立学院“自考助学”学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组（突发性事件处置小组）：

组长：李 波 黄其松

组员：刘明锋 许 鹿 靳永翥 王志凌 罗俊松 林 丽

（二）应急处置工作领导小组主要职责

1.负责统一决策、组织、指挥学院学生工作防范和处理突发公共事件工作；

2.定期查找、讨论研究影响安全稳定工作的因素，部署做好自查和整改工作；

3.协调、解决防范和处理突发事件工作中的困难和问题； 4.发生突发性事件时，必须在第一时间内赶到现场，迅速组织处置有关事宜，并及时向上级有关部门报告。

三、工作原则

（一）稳定压倒一切，维护政策的严肃性，维护师生的合法权利；

（二）以人为本、加强教育、预防为主、群防群动；

（三）分级管理、责任到人、信息畅通、齐抓共管；

（四）反应迅速、及时上报、积极处置、依法治理。

四、工作目标

学院“自考助学”学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组对各安全负责人、组成人员等做必要的培训，牢固树立安全责任意识，切实提高学生的安全意识和自我保护能力。完善各项安全规章制度和责任追究制度，做到早防范、早发现、早处置。尽一切努力杜绝或减少校园安全突发事件的发生，控制事态发展，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度。对各类突发事件进行必要的演练，保证发生突发事件时能应付自如。做好学生思想工作，安定学生情绪，尽快恢复学院的正常秩序。

五、突发性事件分类

本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教学、工作、活动造成或者可能造成严重妨碍，或对学生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要立即处置的危险事件。包括：

（一）社会安全事件。主要包括校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动，政治性活动，学生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

（二）事故灾难事件。主要包括重大火灾安全事故；重大交通安全事故；外出大型活动安全事故；外来暴力侵害事故；楼梯间拥挤踩踏事故以及影响安全与稳定的其他突发灾难事故等。

（三）公共卫生事件。主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其它严重影响学生健康的事件。

（四）自然灾害事件。主要包括山体崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害；水灾、台风、冰雹等气象灾害；地震灾害等。

（五）网络信息安全事件。主要包括利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏网络运行的事件。

（六）影响学院安全与稳定的其他突发公共事件。

六、应急保障

（一）信息保障。建立健全突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物资保障。建立处置突发公共事件的物资储备，保障物资充足，保证物资、器材的完好和可使用性，物资存放合理，物资运输便利、安全。

（三）人员保障。组建各类突发事件预备小组（预备小组由团委学生会各部门成员和各班班委组成），一旦启动预案，能立即投入使用，同时要保证队员能迅速召集到位。

七、预防与演练工作

（一）突发性事件的预防及教育工作

1.学院把学生安全教育作为一项经常性工作，列入学院工作的重要议事日程，加强领导、明确职责。学院两委、各班级、学生社团积极配合或组织开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。

2.要提高认识，落实措施，时刻保持清醒的头脑，特别是假期和敏感时期，要加强防范工作，防止突发事件的发生。3.加强对学生的安全教育。要加强对学生的安全防范和思想政治教育，特别要经常对学生进行法制教育和安全防范教育，增强学生懂法、守法观念，提高自身安全防范意识；经常以宣传简报形式开展流行传染病知识宣传教育工作并传授突发事件的自救方法，从根本上预防突发事件的发生。

4.加强对重点要害问题的检查和管理，一旦发现问题，及时向有关部门或领导报告。

5.加强学生的心理健康教育。要积极开展大学生心理健康教育和心理咨询工作，注重心理疏导，培养大学生良好的心理品质，引导大学生健康成长。做好辅导员谈心工作，特别加强对心理困难学生的谈心工作，及时了解心理困难学生的心理状态，把事故消除在萌芽状态。

6.建立一支可靠的信息员队伍。培养一支起桥梁纽带作用的，以学生为骨干的信息员队伍。以学生党员为核心，以入党积极分子、学生干部为骨干，在学习、工作和生活当中，宣传党和国家的方针政策，了解学生的思想动态，正确引导，充分发挥学生组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，从而获取深层次、预警性的情报信息，增强安全预防工作的主动性和针对性，充分发挥学生党员和干部起宣传员、信息员、安全员的作用。

（二）突发性事件的演练工作。积极开展应急处置队伍的技能培训，定期组织应急模拟演练，提高协同作战，快速反应的防控能力。

八、应急预案的启动

遇到突发事件，学院学生工作应急处置领导小组立即根据突发事件种类，启动相应预案开展处置工作，并立即向上级汇报相关情况。

九、应急信息传递机制

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

（一）信息报送原则 1.迅速并逐级汇报。

学生方面应在第一时间同时向辅导员或和副书记报告突发公共事件，不得延报。副书记立即向书记和院长以及学校相关部门汇报突发事件相关情况，同时根据突发事件可能产生的后果及时向当地公安部门、消防等相关机关报告，以便请求协助处理突发事件。

2.准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3.续报。各类突发公共事件发生变化后，及时续报有关情况。

（二）信息报送内容

1.事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度，以及人员伤亡等情况；

2.事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估； 3.事发后现场处理人员已采取的措施； 4.学生对事件的初步反应； 5.事态发展状态、处置过程和结果； 6.需要报送的其他事项。

十、各类安全类突发事件应急处置

（一）社会安全类突发事件应急处置

1.如有学生要求游行、集会、静坐、请愿等时，要求其必须按照有关规定进行申请，待有关部门批准后方可按照要求进行。学院要全程跟踪，发生情况及时处理。

2.如未被批准进行游行、集会、静坐、请愿的，学院要采取有效措施，限制其活动，不得蔓延到社会，防止事态发展，并积极做好思想工作，尽力劝其解散。

3.一旦学生走出校门上街集会、游行，学院要立即劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。同时加强校园管理，严格控制人员出入。

4.加强学院巡查和监控，发现不稳定因素苗头时，及时报告，并进行紧急处理。副书记和辅导员应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。

5.做好善后与恢复工作。后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，安抚和平静学生情绪，恢复正常学习生活秩序。

6.事件平息后，学院应急领导小组要汇报改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。

（二）事故灾难类突发事件应急处置 1.火灾事故处理方法

（1）突发火灾事故后，发现的个人和部门根据火灾情形拨打119、120救援电话，并向辅导员报告，辅导员接到报告后立即向副书记报告，立即启动应急预案，全力组织人员疏散、自救和力所能及的灭火工作。

（2）辅导员到现场配合相关部门开展解救受困人员、抢救伤员工作。（3）迅速切断失火处及毗连区电源，并密切关注建筑物的安全状况，防止继发性危害的发生。

2.楼梯间拥挤踩踏事故处理方法

（1）各年级辅导员要加强对学生的行为规范教育和日常管理，注意发现拥挤踩踏事故隐患，避免拥挤踩踏事故发生。

（2）发生楼梯间拥挤踩踏事故后，副书记和辅导员必须及时赶赴现场疏导和救护工作，并立即拨打120急救电话。

（3）副书记和辅导员应组织人员控制局势、制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；对受伤者要进行必要的应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向学生和亲属通报有关情况，确保学生和亲属情绪稳定。

3.校园恶性交通事故处理办法

（1）如校内发生恶性交通安全事故，应立即报告122、120请求援助，并在第一时间报告学院突发事件领导小组及学校保卫处。

（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找目击证人，初步了解情况。

（3）副书记和辅导员立即开展工作，并及时赶赴现场进行指挥，并协助公安交警部门查明事故情况。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。4.大型群体活动的公共安全事故处理办法

（1）大型群体活动实行审批制度，经同意后才能举行。并且必须按有关规定落实安全保卫措施，加强管理，保证活动正常开展。

（2）活动过程中发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，活动组织及负责人应立即拨打110、120请求援助，并及时报告学院领导及学校相关部门。

（3）学院领导小组立即召集有关负责人开展抢救受伤学生工作，稳定现场秩序，组织学生有序疏散逃生，尽力避免事态进一步扩大。

5.组织外出学习、游玩等活动安全事故处理办法

（1）严格执行外出逐级审批制度，落实安全预估和预防工作。（2）保障通讯联络畅通，定时、定期进行通讯联络和清点人员工作。（3）事故发生后，应及时学院领导小组报告，同时开展必要的救助和自救工作。

（4）学院领导小组要高度重视，及时向学校相关部门汇报，并对事件做出准确判断，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，积极开展救助。努力争取事故发生地有关部门的支援和帮助。6.校园周边突发安全事故处理办法

（1）事故发生后，应在第一时间报告学院领导小组。（2）积极配合当地有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。（3）在学院范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常，稳定学生情绪，避免不必要的恐慌和事件发生。

（三）公共卫生类突发事件应急处置 1.传染性疾病处理办法

（1）学生出现风疹、麻疹、流感等传染性疾病，应及时请假就医并向学校医院报告，不得带病上学。

（2）在校内发现传染病学生，领导小组立即亲临现场指挥，在第一时间内开辟隔离室并进行隔离观察，马上打电话联系校医院，并根据校医院指示进行处理。

（3）组织对传染病病人所在班级教室或宿舍及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

（4）如传染病烈性感染，报请上级主管部门批准，实行全院停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

2.食物中毒处理办法

（1）发现学生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。（2）迅速向校医院报告。

（3）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

（4）迅速排查食用致毒食物的学生名单，安排校医院医生检查他们的身体状况。

（5）做好家长、家属的工作。

（6）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（四）自然灾害突发事件应急处置 1.自然灾害发生后的处置办法

突发自然灾害事件后，根据自然灾害破坏程度及时开展自救工作，并积极做好善后恢复工作，争取在最短时间内恢复正常秩序。

（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有办理各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司进行赔付。

（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导学生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（4）认真总结经验教训，进一步改进和完善自然灾害突发事件的应急预案。

（五）网络信息安全类突发事件应急处置 1.网络运行事件处置

网络运行事件发生后，由学院网站管理人员负责处置，事件严重时，学院领导小组应高度重视，马上处理。

2.网络攻击事件处置

网络攻击事件发生后，由学院网站管理人员负责，对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：

（1）学生方面由学院统一指挥处置，辅导员积极配合。

（2）学院网站遭到网络攻击时，网站管理人员积极应对，同时报告学校网络中心，必要时先关闭学院网站。

（3）认真记录事件处理步骤和结果，并形成报告上报学校。3.信息安全事件处置 发生信息安全事件后，学院领导小组成员应立即赶到现场，及时消除非法信息。

十一、安全突发事件后续工作处理

1.在突发事件调查处理阶段，相关人员应遵守工作纪律，不得传播或散步各种尚未形成定论的言论信息。

2.第一时间稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

3.如有个别家长来校探视，由应急小组成员做好家长的思想工作和接待工作。

4.突发事件发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，做好当事人的思想工作，做好其他学生的安抚工作，防止事态扩散和对其他学生的不良刺激。

5.如有新闻媒体要求采访，请与学校宣传部联系，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

6.事件平息后，学院应急领导小组要汇报改进的方法和措施，切实采取各项措施，巩固稳定局面，防止类似事件的再次发生。

十二、本预案所称学生是指在校全日制“自考助学”学生。

公共管理学院

2015年10月30日

第五篇：疫苗安全突发事件应急预案

疫苗安全突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的为建立健全我区疫苗安全突发事件应急处置机制，有效预防、积极应对疫苗安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低疫苗安全突发事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序，结合我区实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国疫苗管理法》《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》《全国疑似预防接种异常反应监测方案》《AA市疫苗安全突发事件应急预案》等法律法规及相关文件。

1.3分级标准

根据事件的危害程度和影响范围将疫苗安全突发事件分为:级别和非级别疫苗安全突发事件。级别疫苗安全突发事件共分四级，即特别重大、重大、较大和一般4个级别，依次对应I、I、II、IV级响应。

1.3.1级别疫苗安全突发事件

特别重大([级)疫苗安全突发事件，包括:

(1)同一批号疫苗短期内引起5例以上患者死亡，疑似与质量相关的事件。

(2)在相对集中的时间和(或)区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过20人;或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)超过5人，疑似与质量相关的事件。

(3)其他危害特别严重且引发社会影响的疫苗安全突发事件。

重大(II级)疫苗安全突发事件，包括:

(1)同一批号疫苗短期内引起2例以上、5例以下患者死亡，疑似与质量相关的事件。

(2)在相对集中的时间和(或)区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过10人、不多于20人;或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)超过3人、不多于5人，疑似与质量相关的事件。

(3)确认出现质量问题，涉及2个以上省份的。

(4)其他危害严重且引发社会影响的疫苗安全突发事件。

较大(III级)疫苗安全突发事件，包括:

(1)同一批号疫苗短期内引起1例患者死亡，疑似与质量相关的事件。

(2)在相对集中的时间和(或)区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过5人、不多于10人;或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)超过2人、疑似与质量相关的事件。

(3)确认出现质量问题，涉及1个省份的。

(4)其他危害较大且引发社会影响局限于某一省份的疫苗安全突发事件。

一般(IV级)疫苗安全突发事件，包括:

(1)在相对集中的时间和(或)区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过3人、不多于5人;或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)超过1人，疑似与质量相关的事件。

(2)其他一般疫苗安全突发事件。

1.3.2非级别疫苗安全突发事件

非级别疫苗安全突发事件，包括

(1)在相对集中的时间和(或)区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件人数未超过3人。(2)县级以上人民政府认定的非级别疫苗安全或舆情突发事件。1.4造用范围

我区行政区域内突发的或区外发生涉及我区的非级别疫苗安全突发事件防范应对工作。

1.5工作原则

按照统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，预防为主、防治并重，科学严谨、依法处置的原则，开展疫苗安全突发事件防范和应急处置工作。

2组织体系及其职责

2.1应急机制启动

疫苗安全突发事件发生后，区市场监管局组织对事件进行分析评估预判，核定事件级别。

I级、I级疫苗安全突发事件，在国家应急指挥部的领导下开展应急处置工作;II级疫苗安全突发事件，在省应急指挥部的领导下开展应急处置工作;IV级疫苗安全突发事件，在市应急指挥部的领导下开展应急处置工作。

非级别疫苗安全突发事件由区市场监管局向区人民政府提出启动响应的建议，经区人民政府批准后，由区疫苗安全突发事件应急指挥部统一组织、协调和指挥事件应急处置工作。

2.2应急指挥部设置

成立AA市BB区疫苗安全突发事件应急指挥部(简称应急指挥部)，由区政府分管副区长担任总指挥，区政府办副主任、区市场监督管理局、区卫健局主要负责同志担任副总指挥。应急指挥部成员单位由区委宣传部、区委政法委、区发改局、区公安分局等部门组成。应急指挥部可根据事件处置工作需要，增加相关部门和事发地镇(街道)为成员单位。应急指挥部成员由成员单位主要负责人担任。

应急指挥部下设办公室，办公室设在区市场监管局，由区市场监管局主要负责同志兼任办公室主任。负责应急指挥部日常工作。

2.3应急指挥部职责

负责统一组织、协调和指挥突发事件应急处置工作，研究应急决策和部署，启动和终止应急响应，发布事件处置的重要信息，审议应急处置工作报告，负责疫苗安全突发事件中相关企业和个人的奖惩，完成应急处置的其他工作。

2.4应急指挥部办公室职责

负责应急指挥部的日常工作，组织协调有关部门开展疫苗安全突发事件应急处置工作，向市市场监督管理局、区人民政府报告事件应急处置工作开展情况，向应急指挥部成员单位通报事件应急处置工作开展情况。督促协调应急指挥部工作组、成员单位做好各项应急处置工作。

2.5应急指挥部成员单位及职责

应急指挥部各成员单位在应急指挥部统一领导下开展工作，根据规定的工作职责，加强对事发地人民政府工作的督促、指导，积极参与应急救援工作，完成应急指挥部交办的各项工作任务。

(1)区委宣传部:负责把握正确舆论导向，在应急指挥部领导下统一宣传口径，指导协调区级新闻单位做好疫苗安全突发事件的新闻报道，适时召开新闻发布会，发布权威信息。

(2)区委政法委:负责指导疫苗安全突发事件应急处置中可能引发的影响社会稳定问题的协调处置;督促协调涉及重大危害疫苗安全类刑事案件依法处置工作。

(3)区委网信办:负责做好全区网上涉疫苗安全突发事件的舆情监测;指导协调域内网站做好疫苗安全突发事件的网络新闻报道;配合事件处置部门做好网上舆论引导工作。

(4)区委编办:按照机构编制规则程序，调整疫苗安全监管部门，专业技术机构的职责。

(5)区发改局:负责做好疫苗相关项目备案工作;负责组织疫苗安全突发事件所需重要物资的收储、轮换和日常管理。

(6)区教科体局:负责协助处置发生在学校或托幼机构的疫苗安全突发事件，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。负责疫苗安全突发事件应急处置的科技攻关，为事件处置提供技术支持。

(7)区经贸局:承担疫苗安全突发事件应急处置中所需药品和医疗器械的保障供应工作。

(8)区公安分局:负责维护疫苗安全突发事件处置中的治安秩序;负责对涉嫌刑事犯罪案件进行侦办;对发布事件虚假信息、造谣滋事等违法行为依法予以调查处理。

(9)区司法局:负责疫苗安全突发事件区人民政府决策的法律顾问工作。

(10)区财政局:负责疫苗安全突发事件应急救援、应急处置的资金保障。

(11)区人社局:负责对在疫苗安全突发事件应急处置中做出突出贡献的集体和个人的表彰奖励工作。

(12)区卫健局:负责组织协调相关医疗机构开展疫苗安全突发事件患者医疗救治，加强对疾病预防控制机构和接种单位疫苗使用的管理。

(13)区应急管理局:负责指导全区疫苗安全突发事件应急预案体系建设;协助有关监管部门组织处置事件引发的次生疫苗安全突发事件。

(14)区国资中心:负责督促指导疫苗安全突发事件处置完毕后的区属相关企业抓好复工复产工作

(15)区市场监管局:负责应急指挥部办公室日常工作。负责收集和上报疫苗安全突发事件信息;协调有关部门开展应急处置工作;控制突发事件所涉及的相关疫苗;对疫苗安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定工作;依法依规对疫苗安全突发事件所涉及的商标侵权等违法行为进行调查处理。

(16)区金融办:负责督促区内各保险机构在疫苗安全保险承保合同责任范围内做到应赔尽赔快赔。

(17)市交警二大队:负责维护疫苗安全突发事件处置中周边道路交通管制，保障应急救援道路畅通。

2.6应急指挥部工作组设置及职责

根据疫苗安全突发事件处置需要，应急指挥部下设综合协调组、事件调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、社会稳定组、舆论引导组、专家组等8个工作组,在应急指挥部的统一指挥下开展工作，随时向应急指挥部报告工作情况。应急指挥部根据处置工作需要，可视情况增加工作组和各工作组组成部门。

2.6.1综合协调组:由区市场监管局牵头,区卫健局、区应急管理局、区财政局等配合。主要负责现场指挥机构日常工作;收集、整理、上报疫苗安全突发事件处置信息，组织召开专家组会议;协调提供必要的经费保障;经现场指挥机构授权，发布处置工作动态;承担现场指挥机构交办的其他工作。

2.6.2事件调查组:由区市场监管局牵头，公安BB分局、区卫健局等配合。主要负责调查疫苗安全突发事件的发生原因,评估事件影响，做出调查结论，提出防范处置意见;对涉嫌犯罪的，督促、指导涉案地公安机关立案侦办,查清事实，依法追究刑事责任。根据实际需要，事件调查组可设置在事发地或派员赴现场开展调查。

2.6.3危害控制组:由区市场监管局牵头，区卫健局、区公安分局等配合。主要负责组派应急队伍，监督、指导有关部门封存、下架、召回涉事疫苗、原料及相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

2.6.4医疗救治组:由区卫健局牵头，专业技术机构等配合。主要负责结合事件调查情况，组织协调相关医疗机构，调派医疗救治和公共卫生专家，实施疫苗安全突发事件患者救治，协助有关部门对事件现场进行卫生处理，组织区级应急医药储备调拨和保障，加强疫苗使用管理。

2.6.5检测评估组:由区市场监管局牵头，区卫健局、专业技术机构等配合。主要负责组织实施相关应急检验检测，综合分析各方检测数据，查找事件原因和研判事件发展趋势，分析评估事件影响，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考，检测评估结果及时报告应急指挥部。必要时检测评估组可与事件调查组一并开展工作。

2.6.6社会稳定组:由区委政法委牵头，区委网信办、公安BB分局、市交警二大队、区司法局等配合。主要负责组织事件现场的安保维稳、治安管理和交通疏导，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务;依法及时有效处置由疫苗安全突发事件引起的影响社会稳定问题。

2.6.7舆论引导组:由区委宣传部牵头，区委网信办等配合。监测社会、网络、媒体等平台流转和发布的虚假、错误、造谣、煽动等不良信息，正确引导社会舆论，配合相关部门做好信息发布工作。

2.6.8专家组:由区市场监管局牵头，区卫健局、区应急管理局等配合组建专家组。主要负责为疫苗安全突发事件应急处置方案制定、危害评估和调查处理等工作提供技术指导和专业建议;负责事件应急处置工作的咨询和指导，参与事件调查，向区应急指挥部提出处置工作意见和建议。

2.7专业技术机构职贵

疫苗检验监测机构、疾病预防控制机构、医疗机构作为疫苗安全突发事件应急处置专业技术机构，在应急指挥部及其上级行政主管部门组织领导下开展应急处置相关技术支撑工作。

3监测、报告、预警

3.1信息监测

应急指挥部各成员单位依照职责分工开展全区范围内的疫苗安全监测工作,通过监督检查、预防接种异常反应监测、投诉举报系统、抽样检验、舆情监测等工作搜集汇总疫苗安全信息和突发事件信息，并向应急指挥部办公室报告。

3.2信息报告

3.2.1信息来源报告要求

(1)疫苗上市许可持有人、疫苗配送企业、疾病预防控制机构和接种单位，发现其生产经营、配送、使用的疫苗已造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，必须在规定的时间内报告。

(2)医疗卫生机构发现其接收的病人与疫苗安全突发事件有关的，应先报告辖区市场监管局、区卫健局。

(3)卫健部门调查处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与疫苗安全相关的信息，要及时通报同级疫苗管理部门。

(4)疫苗安全检测技术机构、有关社会团体及个人发现疫苗安全突发事件相关情况，要及时向区市场监管部门报告或举报。

(5)区市场监管局、区卫健局要将疫苗安全突发事件相关信息，向区人民政府和上级药品监管部门、卫健部门报告。

(6)按照属地管理原则，疫苗安全突发事件信息报告原则上实行逐级上报，特殊情况可越级上报

(7)应急指挥部成员单位和有关部门应向社会及相关单位公布事件信息报告电话，畅通信息报送渠道，保障疫苗安全突发事件信息报告与通报的及时性。

3.2.2应急指挥部成员单位信息报告要求

区应急指挥部成员单位获得疑似或已确定的疫苗安全突发事件信息，特别是敏感人群、敏感时期所发生的疫苗安全突发事件信息后，要在第一时间向区应急指挥部办公室报告简要情况，详情随后续报，同时向其上级主管部门报告，原则上不得超过2小时。应急指挥部办公室根据研判结果提出处置意见，报区应急指挥部、人民政府和上级应急指挥部及其办公室。

3.2.3应急指挥部办公室信息报告要求

疑似疫苗安全突发事件发生后，区应急指挥部办公室要尽快掌握、核实情况,简化初报审批环节,降低审批层级,及时上报突发事件信息。(1)初报。疑似疫苗安全突发事件发生后，区应急指挥部办公室要尽快掌握情况，及时上报突发事件信息。特别重大及重大级别疫苗安全突发事件，应在获知相关信息后30分钟内电话报告、1小时内书面报告;较大级别疫苗安全突发事件，应在获知相关信息后6小时内书面报告;一般级别疫苗安全突发事件，应在获知相关信息后12小时内书面报告;其他突发事件可能涉及疫苗安全的，应在获知相关信息后24小时内书面上报。

(2)续报。初报后，区应急指挥部办公室要加强相关情况的跟踪核实，组织分析研判，根据事件发展、应急处置等情况，及时向上一级应急指挥部办公室续报有关信息。疫苗安全突发事件每天至少上报1次信息，在处置过程中取得重大进展或可确定关键性信息的，应在24小时内上报进展情况。

(3)核报。接到要求核报的信息，区应急指挥部办公室要迅速核实，按时限要求反馈相关情况。原则上，对国务院、国家药品监督管理局和省委、省人民政府、省应急指挥部及其办公室以及市委、市人民政府、市应急指挥部及其办公室要求核报的信息，需在30分钟内电话反馈;明确要求上报书面信息的，需在1小时内上报。

(4)终报。区应急指挥部办公室在事件处置结束后7个工作日内报送总结评估报告。主要包括:基本情况、事件定性、应对情况、原因分析、处罚情况、责任追究(认定)等，并附流行病学调查报告;对事件应对处置过程中的经验和存在问题进行总结评估，并提出今后防范类似事件发生的措施和建议。

3.2.4报告内容

疫苗上市许可持有人、疫苗委托储存配送企业、医疗卫生机构、技术机构、监测机构和社会团体、个人报告疑似疫苗安全突发事件信息时，内容应当包括事件发生时间、地点、人数、涉及的疫苗相关信息、信息来源和当前状况等基本情况。

应急指挥部各成员单位、应急指挥部办公室报告疫苗安全突发事件信息时，按照“初报事件要素、续报事件详情、终报事件结果”的原则，分步骤分重点报告。根据事件应对情况可进行多次续报。初报应当包括事件发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置、发展趋势等内容，续报应当包括事件进展、调查详情、后续应对措施等内容;终报应当包括事件定性、事件产生原因分析、责任追究、类似事件预防措施等内容。事件报告单位信息应含报告事件、报告单位联系人及联系方式。

报告的主要内容包括:

(1)发生疑似疫苗预防接种异常反应，经组织调查怀疑与疫苗有关的信息。

(2)日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全突发事件信息。(3)上级领导对疫苗安全突发事件作出的批示。

(4)上级部门交办或督办的疫苗安全突发事件信息。

(5)国内外有关部门通报的疫苗安全突发事件信息。

(6)群众投诉举报反映的疫苗安全突发事件信息。

(7)属于或可能形成疫苗安全突发事件的舆情信息。

（8）

其他渠道获取的疫苗安全突发事件信息。

3.2.5报告方式

事件信息报送一般采用传真形式。报送信息时,可先通过电话、短信、微信、QQ等形式先行报告事件主要情况，后续及时报送相关书面材料，报告时应确保信息核实无误。报告内容涉及秘密的，应按照有关规定办理。

3.2.6接报信息评估

区应急指挥部成员单位和有关部门应当按规定及时向区级应急指挥部办公室提供相关信息和资料，由区应急指挥部办公室组织区市场监管局、区卫健局开展疫苗安全突发事件评估。经初步评估为疫苗安全突发事件的，区应急指挥部办公室按规定向区人民政府及上级应急指挥部及其办公室报告。

评估内容应当包括:

(1)涉事产品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度。

(2)事件的影响范围及严重程度。

(3)事件发展蔓廷趋势等。

3.3预警

3.3.1预警分级

按照疫苗安全突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度等因素分为级别、非级别预警。级别预警分为四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

红色预警(I级):预计将要发生特别重大疫苗安全突发事件，事件会随时发生，事态正在蔓延扩大。

橙色预警(II级):预计将要发生重大及以上疫苗安全突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色预警(III级):预计将要发生较大及以上疫苗安全突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色预警(IV级):预计将要发生一般及以上疫苗安全突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

非级别预警:未达到一般及以上疫苗安全突发事件标准，事态可能会扩大。

区应急指挥部办公室组织专家对疫苗安全突发事件预警信息进行综合评估，确定预警信息层级。

3.3.2预警报送

区应急指挥部办公室作出的风险评估意见，应及时向区人民政府、上一级人民政府和应急指挥部及其办公室报告。

区应急指挥部办公室对发现的苗头性、倾向性疫苗安全风险，应当及时通报各成员单位和可能涉及的镇(街道)做好预警防范工作。

3.3.3预警发布

区市场监管局、区卫健局和有关部门根据监测信息、接报信息和事件评估结果，针对发现的苗头性、倾向性疫苗安全问题，应及时通报区应急指挥部办公室，经区应急指挥部办公室分析研判后，由应急指挥部报请区人民政府同意后，向相关单位发布预警信息，并通报相关部门做好预警预防工作。

根据风险危害及蔓延情况，可在一定区域内通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向公众发布风险警示信息。红色、橙色预警信息由国务院或者国务院委托的部门发布，黄色、蓝色预警信息分别由省人民政府或省人民政府委托的部门发布。

3.3.4预警行动

(1l)I级、I1级、II级、IV级预警措施

各级应急指挥部及其办公室按照国务院、国家药品监督管理局或省应急指挥部、省药品监督管理局部署和要求做好应对工作，告处置情况。并及时报告处置情况。

(2)非级别预敬措施

区人民政府对未达到IV级响应标准，但有转变为一般事件的可能，应采取非级别预警措施:

①分析研判。区市场监管局、区卫健局等部门应发挥专业技术支撑机构作用，根据疑似预防接种异常反应监测等多渠道获取的信息和数据，对辖区内疫苗安全事件的相关风险因素进行分析评估，符合非级别疫苗安全突发事件响应标准的，按本预案处置。

②防范措施。通知相关部门迅速采取有效防范措施，防止事件进一步蔓延扩大。利用各种渠道增加宣传频次，加强对疫苗安全应急科普知识的宣传，告知公众停止购买和使用不安全疫苗。

③应急准备。通知医疗、疾控等相关部门做好应急准备及应急物资保障工作。

④舆论引导。加强相关舆情跟踪监测，及时回应社会关切。

⑤强化疫苗安全日常监管，加强对本辖区疫苗储运、使用环节的日常监管，督促相关单位落实主体责任，加大疫苗安全监测。

6)做好发生突发事件应对处置工作，根据情况，及时报请市应急指挥部予以支持和指导。

3.3.5预警级别调整和解除

按照“谁启动，谁解除”的原则，根据事态的发展和采取措施效果等情况，适时调整预警级别并重新发布。经区应急指挥部及其办公室研判，可能引发疫苗安全突发事件的因素已经消除或得到有效控制，区应急指挥部报请区人民政府宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。

4应急响应

4.1先期处置

发生疫苗安全突发事件后，区人民政府及其应急指挥部应当立即组织相关成员单位和有关部门赶赴现场，组织开展先期处置，进行调查核实，采取必要措施防止事态扩大蔓延，并对事件危害进行风险分析评估，初步判定事件级别。采取下列措施，防止或减轻社会危害:

(1)开展应急救援,组织救治患者，做好安抚工作。

(2)保护现场，维护治安，封存涉事疫苗。对涉事疫苗的供货渠道、索证索票、储存验收、运输等进行调查;对涉事疫苗进行应急检验。责令疫苗生产、经营和使用单位暂停生产、经营和使用涉事疫苗，防止危害蔓延扩大。

(3)根据各自职责开展事件初步调查

(4)必要时，报请市应急指挥部，市应急指挥部应立即组织相关成员单位和有关部门赶赴现场，指导、参与先期处置，防止事态扩大蔓延。

4.2事件评估

疫苗安全突发事件发生后，区应急指挥部办公室组织相关部门依法组织开展事件评估，初步判定是否为疫苗安全突发事件，并核定事件级别，报区应急指挥部，由应急指挥部向区人民政府提出启动应急响应建议。

相关部门应采取下列措施及时准确进行事件评估:

(1)各相关单位应当按规定及时向区应急指挥部办公室提供信息和资料。

(2)区疾病预防控制机构应当开展流行病学调查,向区市场监管局、区卫健局提交流行病学调查报告。

(3)区卫健局协助区应急指挥部办公室对疫苗安全突发事件进行评估，评估内容包括:涉事疫苗可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度;事件的影响范围及严重程度;事件发展蔓延趋势;确定事件级别,提出是否需要启动应急响应建议，形成评估报告，报区应急指挥部。

4.3响应分级

根据疫苗安全突发事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为级别、非级别响应。将级别响应设定为I级、II级、III级和IV级四个级别，分别对应事件分级标准的特别重大疫苗安全突发事件(I级)、重大疫苗安全突发事件(II级)、较大疫苗安全突发事件(III级)和一般疫苗安全突发事件(IV级)。

I级、II级应急响应由国务院组织实施;II级应急响应由省人民政府组织实施;IV级事件由市人民政府启动应急响应，并统一指挥处置。非级别响应由区人民政府负责组织实施，必要时报请市人民政府启动IV级响应。

4.4响应程序

疫苗安全突发事件发生后，在区应急指挥部的指挥下，由应急指挥部办公室组织相关成员单位进行先期处置。

4.4.1非级别疫苗安全突发事件的应急响应

初判为非级别疫苗安全突发事件，区人民政府启动相应应急预案，应急指挥部及其办公室根据事件处置情况及时向成员单位进行通报，成员单位按照各自职责，对疫苗安全突发事件过程予以处置、协助。必要时报请市人民政府派出工作组指导、协助事件处置工作。

4.4.2一般及以上疫苗安全突发事件应急响应(IV级、邛级、II级、I级)初判为一般及以上疫苗安全突发事件，报市人民政府批准启动IV级响应，由市应急指挥部组织开展应急处置，区人民政府配合做好事件应急处置工作。

4.5响应措施

非级别疫苗安全突发事件发生后，应急指挥部根据事件性质、特点和危害程度，立即组织应急指挥部相关工作机构开展相应应急处置措施。

4.5.1医学救援由医疗救治组负责，指导区卫健局迅速组织医疗资源开展诊断治疗;必要时组织增派医疗卫生专家和队伍，调配急需医药物资。

4.5.2现场处置

由危害控制组负责，对事件进行现场核实，包括发生的时间、地点、疫苗的名称和生产批号、不良事件表现、事件涉及的病例数和死亡病例数;指导疫苗管理部门依法对本行政区域内的涉事疫苗采取紧急控制措施，组织对涉事疫苗进行就地封存、核查疫苗采购和配送渠道、流向追踪并进行汇总统计;对涉事疫苗的供货渠道、索证索票、储存验收、运输等进行调查;责令疫苗生产、经营和使用单位暂停生产、经营和使用涉事疫苗，防止危害蔓延扩大。

4.5.3应急检验检测

由检测评估组负责,指定专业技术机构对疑似引发疫苗安全突发事件的相关样品及时进行应急检验检测，提交检验检测报告，为制定事件调查和应急处置方案等提供技术支撑。

4.5.4事件调查

由事件调查组负责，组织各方力量及时开展事件调查工作，准确查清事件性质和原因，分析评估事件风险和发展趋势，认定事件单位和有关部门及其工作人员的责任，提出责任追究建议，研究提出防范措施和整改意见建议，并提交调查报告。

事件情况调查包括:

(1)事件发生时间、地点、原因和事件经过。

(2)事件造成的人员伤亡或者健康损害情况。

(3)涉事疫苗的购进、生产、销售、使用情况

(4)事件发生单位情况:疫苗安全突发事件发生后报告的情况;事件发生后启动应急处置方案及采取控制措施的情况;事件发生后服从应急指挥机构统一指挥，并按要求采取预防、处置措施的情况;事件发生后是否存在瞒报、谎报、缓报，故意破坏事发现场，隐匿、伪造、毁灭有关证据或者阻碍调查的情况;建立疫苗安全应急管理制度的情况;制定疫苗安全应急处置方案和突发事件报告制度的情况;开展疫苗安全应急演练的情况;定期检查本单位各项疫苗安全防范措施，及时消除事故隐患的情况。

(5)疫苗安全管理部门日常监管和应急处置情况:按规定报告疫苗安全突发事件的情况，事件发生后，按规定启动应急预案的情况;组织协调开展疫苗安全突发事件处置的情况;按规定制定疫苗安全突发事件应急预案和开展应急预案演练的情况;建立健全疫苗安全全程监管工作机制和信息共享机制，落实疫苗安全监管责任制的情况。

(6)其他相关成员单位应急处置情况:按规定向上级主管部门和本级人民政府报告事件的情况;按规定与有关部门相互通报信息的情况按规定赶赴现场调查处置的情况;按规定组织开展应急检验的情况;对事件发生单位监管的情况;涉事疫苗安全风险评估结论，以及采取相应措施的情况。

4.5.5信息发布和舆论引导

I级、I级响应由国务院或国务院委托的部门统一发布相关信息，II级及以下响应由省人民政府或委托的部门统一发布相关信息。在国务院或省人民政府及委托的部门发布相关信息后，经省人民政府或委托的部门授权方可发布新闻稿件、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读，借助电视、报纸等传统主流媒体，运用微博、微信等新媒体平台，主动、及时、准确、客观地向社会公众及时发布疫苗安全突发事件相关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事故调查处理进展情况等。

未经授权，任何单位及个人无权发布疫苗安全突发事件信息。

4.5.6维护社会稳定

由社会稳定组负责,指导事发地公安机关加强对救助患者的医疗卫生机构、涉事生产经营单位等重点地区治安管控，依法查处借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等涉嫌违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解工作。

4.6响应级别调整与终止

疫苗安全突发事件处置过程中，应急指挥部要遵循事件发生发展客观规律，结合实际情况和防控需要，根据评估结果及时调整应急响应级别。事件原因调查清楚、安全隐患或相关危害因素得到消除或处置结束后，由宣布启动应急响应的应急指挥部宣布应急响应结束，解除应急状态。上级应急指挥部要与下级应急指挥部做好各项工作交接，负责指导下级应急指挥部做好后续工作。

5后期处置

5.1事件评估

区应急指挥部按规定及时对疫苗安全突发事件作出客观、真实、全面的调查评估，包括事件的起因、性质、影响、后果、责任等基本情况，事件结论及风险评估情况。

5.2工作总结

疫苗安全突发事件应急处置工作结束后，区应急指挥部要及时对事件发生的经过、采取的措施、处置的情况、原因分析、主要做法进行总结，并提出改进措施。

5.3善后与恢复

区应急指挥部要根据疫苗安全突发事件危害程度及造成的损失，提出善后处理意见，并报区人民政府批准。区人民政府负责组织善后处置工作，包括受害及受影响人员的处置、慰问、医疗救治、赔(补)偿、征用物资和救援费用补偿等事项,尽快消除影响,恢复生产经营秩序，确保社会稳定。

6保障措施

6.1信息保障

区疫苗安全突发事件信息监测机构要建立健全信息收集、报送体系，密切关注苗头性、倾向性问题，确保事件发生时信息报送准确.及时。发现发布不实信息、散布谣言等情况，应及时通报相关部门。

6.2人员及技术保障

区应急指挥部成员单位要加强应急处置能力建设，提升快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事件调查、风险评估等相关技术工作提供人才保障。

6.3物资和经费保障

区人民政府应当保障疫苗安全突发事件应急处置所需车辆、通讯、救治、办公等设施、设备和物资的储备与调用;使用储备物资后须及时补充;疫苗安全突发事件应急处置、演练、产品抽样及检验等所需经费列入部门预算。

6.4社会动员

根据疫苗安全突发事件应急处置需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。

7预案管理

7.1宣传培训

区人民政府及其相关部门应当加强对疫苗安全专业人员、疫苗生产经营者及广大消费者的疫苗安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握疫苗安全知识，提高疫苗生产经营者的责任意识和消费者的风险防范能力。疫苗安全突发事件应急处置工作培训由区人民政府相关部门负责组织实施，原则上每年至少进行1次培训。

7.2应急演练

区人民政府及有关部门应当采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫苗安全突发事件的应急演练，以检验和强化应急准备、协调、应急响应能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。原则上每3年至少开展1次演练。

8附则

8.1名词解释

(1)疫苗:是指为预防、控制疾病的发生、流行，用于人体免疫接种的预防性生物制品，包括免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗。

(2)疫苗安全突发事件:是指发生疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，经组织调查后怀疑与疫苗质量有关或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗安全事件。

8.2预案管理与更新

本预案由区市场监管局负责解释。

与疫苗突发事件处置有关的法律法规被修订，部门职责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，结合实际及时修订与完善本预案。并报市应急指挥部办公室备案。

8.3实施时间

本预案自发布之日起施行。