关于印发冶金水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲的通知(安监总厅管四〔2011〕206号)[五篇材料]

第一篇：关于印发冶金水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲的通知(安监总厅管四〔2011〕206号)

国家安全监管总局办公厅关于印发冶金水泥 建设项目初步设计安全专篇编写提纲的通知

安监总厅管四〔2011〕206号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）等有关规定，进一步规范冶金、水泥企业建设项目安全设施“三同时”工作，国家安全监管总局组织起草了《冶金建设项目初步设计安全专篇编写提纲》和《水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲》，现印发给你们，请遵照执行。

各级安全监管部门和有关企业要把包括编制安全专篇在内的建设项目安全设施“三同时”工作作为全面开展安全生产隐患排查整治活动的重要手段，从源头上消除事故隐患，切实提高冶金、水泥建设项目的本质安全水平。

各地区、各有关单位在实施过程中如遇到问题，请与国家安全监管总局监管四司联系（电话：010-64463853）。

国家安全监管总局办公厅

二○一一年九月十九日

第二篇：冶金企业建设项目初步设计安全专篇编写提纲

冶金建设项目初步设计安全专篇编写提纲

1.设计依据

1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法性证明。

1.2项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等。

1.3国家、地方政府、行业有关政策规定、法律法规、部门规章、规范性文件以及安全技术标准、规范、规程等。

1.4建设项目安全预评价报告（及其审查意见）、备案文书。1.5其他设计依据及有关说明文件等。

2.建设项目概述

2.1建设单位基本情况2.2建设项目性质、任务及范围

2.3建设项目基本概况 建设项目性质，是指新建、改建或者扩建项目。

（1）建设项目的产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；

（2）建设项目地理位置及选址，项目用地，厂区总平面布置及功能分区；（3）建设项目主要原料、辅助料的数量与来源，主要产品、副产品数量；

（4）建设项目配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；

（5）建设项目厂内外运输方式及运输量；动定员，施工队伍要求等。

（6）建设项目总投资与主要技术经济指标，组织机构与劳（7）建设项目其他特殊要求。

2.4改、扩建项目利用原有设施的情况运输等情况；

（1）简述原有生产规模、生产工艺与流程、总平面布置、（2）简要说明利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况，并对其是否满足改扩建项目的安全要求进行分析说明。

3.建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析

根据初步设计方案以及安全预评价的结果，对建设项目的危险、有害因素以及危险、有害程度及周边环境安全进行分析。

3.1主要物料危险、有害因素、有害程度分析 分析建设项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品、副产品的种类、数量、贮存、输送、使用情况，分析其潜在的危险、有害因素及危险、有害程度，如高温液态金属、燃气、酸碱、放射源等易燃、易爆、腐蚀性、毒害性、放射性等。

3.2生产工艺及设备设施对生产工艺及设备设施存在的各类危险、有害因素及危害程度进行分析，包括正常操作、控制，以及故障、检修等情况存在的危险、有害因素，并列出危险、有害因素的类别及存在的部位。

（1）主体生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析;

（2）辅助生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析。

3.3公用和辅助设施

生产性公用和辅助设施是否与主体生产工艺相配套，发生异常时对安全生产可能造成的危害程度分析。3.4自然环境及周边环境安全

（1）当地自然条件对建设项目安全生产的影响，包括自然环境状况（地形地貌、工程地质、水文、气象条件）及自然灾害（如断裂带、滑坡、泥石流、地震、湿陷性黄土、雷电、寒冻、洪水、暑热、大风、大雨、雪灾等）对本建设项目可能造成的危险、有害因素及危险、有害程度；

（2）建设项目与周边设施（公共设施、工业设施、交通设施等）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。

3.5安全管理影响分析

分析安全管理不到位、安全培训与宣传不及时、安全规章制度和应急救援措施不周全、忽视安全设施配套建设和维护管理等带来的危害。

4.建筑及场地布置4.1危险、有害因素和危险、有害程度分析

（1）总平面布置存在的危险、有害因素分析;（2）厂内运输（铁路、道路、管线、通廊等）存在的危险因素分析；

（3）生产场所火灾、爆炸危险性分析；

（4）建（构）筑物承受重荷载、高温辐射、高温液态金属喷溅、酸碱腐蚀等可能造成的危险性及危害程度分析。

4.2安全措施

4.2.1场地布置与运输（1）保证人流、物流安全的功能分区，生产工艺布置、车间布置及操作室的布置，厂区、厂房安全出口、安全通道及疏散指示标志等；

（2）铁路、道路、管网与建（构）筑物等之间的安全距离；运输、装卸、道路设计、消防通道等安全措施；分布及防范措施。

（3）动力设施（如变配电站、锅炉房、压缩空气站等）的4.2.2建筑与结构

（1）建筑抗震设防，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的有关要求，提出建筑物抗震设防措施；（2）建筑防火防爆：建（构）筑物的火灾危险性类别划分；建（构）筑物的耐火等级、防火分区，进行防火墙、防火门、泄压面积、防火防爆设计；

（3）厂房结构设计采取的承受重荷载、高温辐射、液态金属喷溅冲刷、振动与冲击等措施；（4）建（构）筑物散热、采光、防渗、防酸碱腐蚀等措施。5.重大危险源分析及检测监控5.1重大危险源辨识

根据建设项目初步设计及安全预评价报告，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）的规定，辨识生产过程中存在的重大危险源，说明其危险特性、分布场所等。

5.2重点危险场所及设备设施危险辨识

针对冶金企业安全生产的特点，分析建设项目中可能造成多人伤亡或严重职业危害，或可能引起重大设备财产损毁的重点危险场所及设备设施存在的危险性，主要包括：

（1）高温液态金属的生产、贮存、运输、吊装设备；

（2）煤气、氧气、氢气、天然气等可燃、助燃气体的输送、贮存和使用等设备设施、场所；

（3）焦炉、高炉、转炉、电炉、加热炉等工业炉窑；（4）特种设备；

（5）煤粉喷吹系统；（7）放射源；（8）其他。措施（6）电缆隧道、油库等重点防火场所；

5.3重大危险源的位置，与其他设施的安全距离与安全防护

5.4检测与监控系统

参照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），对重大危险源、重点危险场所及设备设施应采取的检测与监控措施。6.安全设施设计采取的防范措施

根据冶金建设项目初步设计及建设项目安全预评价报告中提出的安全对策与措施，提出建设项目的安全防范措施。

6.1危险物料安全措施 论述易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求等防范措施。

6.2工艺流程及设备设施针对3.2中分析的各类危险、有害因素，论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施；生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等安全控制措施，设备检修安全措施等；起重设备、压力容器和压力管道等主要特种设备设计安全措施；工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作控制室的安全防护，防止误操作的安全设施等。6.2.1原（燃）料场

（1）原（燃）料场、库区防火防爆、防尘、防起重伤害和机械伤害等事故的措施；（2）运输、贮存、转运、卸料设备的安全技术措施。6.2.2炼焦

（1）备煤系统煤的卸车、贮存、转运，以及煤的配合、粉碎、输送等防范机械伤害、煤自燃等事故的措施；

（2）炼焦系统（含湿法熄焦）防范煤气中毒、火灾爆炸以及灼烫、机械伤害、高处坠落、物体打击等事故的措施；

（3）干法熄焦防范火灾爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、物体打击等事故的措施;的措施。

（4）筛焦系统防范机械伤害、物体打击、车辆伤害等事故6.2.3烧结故的措施；（1）配料、混料系统防范机械伤害、料仓棚料、挂料等事

（2）布料、烧结、烧结脱硫、烟气净化系统防范灼烫、煤气中毒及火灾爆炸等事故的措施；措施。

（3）破碎、冷却、筛分系统防范灼烫、机械伤害等事故的6.2.4球团（1）原料储存、配料、混合、造球系统防范机械伤害、料仓棚料、挂料等事故的措施； 故的措施；

（2）布料、干燥和焙烧系统防范煤气中毒、防火防爆等事（3）冷却、成品和返矿处理系统防范灼烫、机械伤害等事故的措施。

6.2.5高炉炼铁（1）原料及上料系统防范机械伤害、皮带火灾及粉尘危害等的措施；炉顶装料系统防范煤气泄漏及均压、密封等措施；

（2）煤粉制备、贮存、输送、喷吹等系统防范煤粉自燃、粉尘爆炸等的措施；

（3）热风炉及富氧鼓风系统防范煤气中毒、火灾爆炸及氧气燃烧、爆炸及压力异常等事故的措施；爆炸等事故的措施；

（4）荒煤气系统及炉顶煤气放散系统防范煤气中毒、火灾（5）水冷却循环系统防范水泄漏、堵塞等的措施；蒸汽或热水温度、压力、流量等的监控措施；（6）高炉本体防范炉身、炉缸和炉底烧穿等的措施，炉前、出铁场防范铁水喷溅灼烫、跑铁、跑渣及防尘、防毒、防高温等的措施，高炉煤气区域防范煤气中毒的措施；遇水爆炸等事故的措施。6.2.6炼钢

（7）渣铁处理系统防范铁渣、铁水喷溅、灼烫、高温辐射、（1）废钢及原料系统分拣、堆放、吊运等防范起重伤害、物体打击、高处坠落等事故的措施；（2）铁水预处理系统安全防范措施；毒等的措施；钢渣处理安全防范措施；（3）转炉炼钢防范爆炸、喷溅、煤气中毒、机械伤害、尘

（4）电炉炼钢防范爆炸、喷溅、触电、尘毒等的措施，以及防范电极折断、炉盖崩塌、炉体漏钢等事故的措施；

（5）炉外精炼防范钢水喷溅、洒出；炉体及滑动水口漏钢及防尘、防毒、防触电等事故的措施；

（6）连铸或模铸防范跑钢、喷溅及机械伤害等事故的措施；（7）铁水、钢水吊运安全防范措施，以及安全距离要求；

（8）转炉煤气回收系统防范煤气中毒及安全回收工艺的连锁控制措施。

6.2.7轧钢（1）原料及成品吊运、堆放、装车过程中的事故防范措施；

（2）钢坯加热防范煤气泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等事故的措施；施；

（3）酸洗系统防范灼烫事故、酸洗槽腐蚀及酸雾净化的措

（4）轧制过程防范物体打击、机械伤害、防触电及防尘、防毒等事故的措施；（5）热处理防范中毒窒息、火灾爆炸、灼烫等事故的措施；（6）热镀、电镀、喷涂等防护灼烫、中毒、火灾及爆炸等事故的措施；

（7）精整过程防范灼烫、机械伤害等事故及防尘、防毒、防噪声等的措施。6.2.8铁合金

（1）原料及上料系统事故防范措施；（2）铁合金冶炼防范爆炸、喷溅、触电、防尘防毒等的措施及防范电极折断、炉盖崩塌、炉体漏钢等的措施；

（3）浇铸、破碎事故防范措施；

（4）冶炼烟气净化或煤气回收系统防范煤气中毒、着火、爆炸等事故的措施。6.2.9耐火

（1）原料加工、配料、混炼系统防范机械伤害、起重伤害等事故及防尘、防毒的措施；（2）成型设备防范机械伤害及防尘、防毒的措施；（3）砖坯干燥防范机械伤害、车辆伤害及起重伤害等事故的措施；

（4）烧成防范煤气中毒、火灾爆炸或触电等事故的措施。

6.2.10燃气系统监测报警的措施；

（1）除尘净化装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气

（2）煤气管道及附属装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（3）煤气站、混合加压站防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；警、连锁控制的措施；

（4）煤气柜防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报

（5）煤气燃烧、烘烤装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；监测报警的措施；（6）TRT、CCPP防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气

（7）天然气调压站及输配、使用防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及可燃气体监测报警的措施。6.3职业危害篇》。

建设项目是否按照有关规定编制《建设项目职业卫生专

6.4公用和辅助设施6.4.1电气安全措施

阐述电力负荷分级，电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷供电、备用电源等安全措施；火灾和爆炸危险环境区域划分；主要供电设备及其它电气设备的选择、配置等；电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压等的保护安全措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、工作照明及事故应急照明等措施。6.4.2消防措施

阐述厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防烟及排烟设计等措施；厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。6.4.3能源介质及动力施。

阐述能源介质的制备与输送系统、使用设施及监测控制措6.4.4安全供水与排水措施

（1）阐述用水设备及对水质的要求，水源、供水、净化水系统，水压、流量、温度等的监测，供水安全可靠性分析；

（2）污水处理及排放、雨水及地表水排水措施。

6.4.5采暖通风及空气调节措施通风及空气调节措施。

阐述作业场所温度要求，控制室、休息室、作业场所采暖

6.4.6计算机及通讯设施统与要求。

阐述计算机自动化控制系统，操作控制室的设置；通讯系6.4.7仪表检测及控制

阐述各类仪器仪表的种类、用途及控制要求。6.5厂址选择及自然灾害防范措施 然灾害提出相应的防范措施；

（1）针对所选厂址自然环境条件存在的主要危险因素及自

（2）针对周围社会环境和外部事件的影响提出相应的防范措施，厂区与居住区之间的卫生防护距离、防火间距及风向的要求。

6.6其他

阐述高温设备的保温措施；防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施；各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；煤气、氧气等及各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求；安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。

7.安全管理机构设置及安全管理人员配备7.1安全管理机构设置

对建设项目投入生产或者使用后根据相关法律法规要求设置安全管理机构及其职责的建议。7.2安全管理人员配备

对建设项目投入生产或者使用后配备专职或兼职安全管理人员的条件和数量的建议，如安全管理、维修、保养、检测检验、教育培训人员等。7.3 安全管理要求

对建设项目投入生产和使用后安全生产责任制、安全生产规章制度、安全标准化，结合设备和工艺制定安全操作规程等的要求和建议。

8.从业人员教育培训情况8.1 从业人员安全教育培训主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员等安全教育培训要求及建议。

8.2安全教育、培训设施与器材设施与器材，或者其依托情况。建设项目投入生产或者使用后安全教育培训所需的场地、9.工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析（1）对建设项目所采用的工艺技术方案、设备和设施的安全性能是否满足国家有关产业政策的要求进行分析说明。

（2）分析建设项目设计中采用新技术和新设备可能涉及的安全问题，对建设项目采用新技术、新工艺、新设备、新材料及引进技术和设备的安全可靠性以及是否可改善传统工艺或设备安全生产条件进行分析说明。

（3）与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析。10.安全设施专项投资概算10.1安全设施总投资概算算的比例。

建设项目总投资概算、安全设施投资概算及其占总投资概10.2安全设施分类投资概算

建设项目安全设施分类投资概算及其占安全设施投资概算的比例，包括：主要生产环节及设备安全防范设施费用、重大危险源和重点危险场所及设备设施的检测与监控费用、安全教育培训设施费用、事故应急措施费用、安全评价和安全专篇编制费用、特种设备检测费用、其他安全投资等。

11.安全预评价报告中安全对策措施建议采纳情况说明（1）简述初步设计的工程内容、技术方案等是否与项目安全预评价报告及其批复文件相一致，如有变化应分析说明变化内容及原因；

（2）简述本项目安全预评价报告（及其审查意见）、备案文书的主要结论、安全措施要求；（3）分类列出本项目安全预评价报告及其批复文件中提出的安全对策措施的采纳情况；对未采纳的，说明原因、依据和对策措施。

12.预期效果与建议12.1结论及预期效果根据国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规范和国、内外同类装置（设施）发展情况，从下列几方面简述采取的安全措施与国家相关规定和要求的符合性，以及可能达到的安全效果：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目选用的技术、工艺安全性；建设项目选用的主要装置、设施安全性；建设项目采用的安全设施水平；建设项目所达到的安全水平和效果等。12.2建议

根据国、内外建设项目特别是同类装置（设施）建设项目的管理情况和趋势，提出相应建议，如：主要装置、设施和安全设施及特种设备的采购和制造质量、安装要求的建议；施工、监理单位的选择；主要原辅材料选择的建议；设备设施验收、检验、使用、维护保养的建议；投入试生产（使用）后的安全生产规章制度和安全操作规程、安全人员素质要求、安全培训要求等安全管理措施的建议；事故应急救援的建议等。

13.可能出现的事故预防及应急救援措施

（1）根据厂址环境、工艺过程等客观因素，分析可能出现的重大事故类型，确定生产装置、设施中高风险部位等事故预防及应急救援对象；

（2）事故状态下的应急通道、应急救援措施及危害物质的控制和现场处理措施等；（3）应急救援组织和机构设置、应急救援人员及装备配备、应急救援物资储备、应急救援预案的制定及培训演练要求。应急救援机构包括消防站和煤气防护站及其依托情况，消防站包括消防组织和消防器材、火灾报警与应急广播、专用电话系统等；煤气防护站包括煤气防护队及救援器材与装备。

14.法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项

15.附件、附图与附表

15.1安全专篇主要附件（1）建设项目初步设计安全专篇设计委托书；（2）建设项目立项（批复）文件；及安全监管部门备案文件。

（3）建设项目安全条件论证、安全预评价报告、评审意见

15.2安全专篇主要附图离等）；

（1）建设项目区域位置图（标明与周边单位、社区等的距（2）厂区总平面布置图(标明重大危险源、重点危险场所及设备设施的位置)；

（3）生产工艺流程图。15.3安全专篇主要附表

16.安全专篇文件格式16.1封面列出主要设备设施以及特种设备一览表。

×××初步设计安全专篇

设计单位名称××××年×月

16.2封二

×××初步设计安全专篇

法定代表人：总工程师：

项目负责人：专篇编写人：专篇审核人：

（设计单位名称）[加盖设计证书章]

××××年××月

16.3封三，设计资质证书16.4目录

16.5正文

16.6附件、附图与附表 说明：

1.本编写提纲适用于新建、改建、扩建的冶金建设项目初步设计安全专篇的编制，不适用于冶金企业内相关危险化学品生产建设项目初步设计安全专篇的编制。

2.冶金建设项目初步设计安全专篇必须充分考虑建设项目安全预评价报告所提出的安全对策与措施。

第三篇：水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲介绍

水泥建设项目初步设计安全专篇编写提纲

1.设计依据

1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法性证明。1.2项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等。

1.3国家、地方政府、行业有关政策规定、法律法规、部门规章、规范性文件，以及有关技术标准、规范、规程等。

1.4建设项目安全预评价报告（及其审查意见）、备案文书。1.5其他设计依据及有关说明文件等。2.建设项目概况

2.1建设单位基本情况

2.2建设项目性质、任务及范围

建设项目性质，是指新建、改建或者扩建项目。2.3建设项目基本概况

（1）设计规模和产品方案;（2）主要技术经济指标汇总表：包括熟料和水泥的产量、总装机容量、年用电量、年用煤量、年用水量、总图指标、投资概算总额、建设投资构成、劳动定员等;（3）主要原料、燃料情况：各种原料、燃料的名称、来源、运输方式、化学成分、用量及物料平衡表;（4）供电：供电电源的位置、电压等级、进厂方式和供电量;（5）供水：水源地的位置、水质情况、供水方式和供水量;（6）主要技术方案及工艺流程：简述工艺流程和主要设施，各种物料储存方式、储量及储存期，主要车间设备、能力及工作制度，特种设备及主要安全附件;（7）地理位置及占地面积，厂区总平面布置，厂内外运输方式及运输量;（8）配套和辅助工程（如土建、供配电、给排水、污水处理、消防、防雷、暖通空调、照明等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力;（9）建设项目的其他特殊要求。

2.4改、扩建项目利用原有设施的情况

1（1）简述原有生产规模、生产工艺与流程、总平面布置、运输等情况；

（2）简要说明利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况，并对其是否满足改扩建项目的安全要求进行分析说明。

3.建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析

根据初步设计方案以及安全预评价的结果，对建设项目的危险、有害因素以及危险、有害程度及周边环境安全进行分析。

3.1主要物料危险、有害因素、有害程度分析

分析建设项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品在贮存、输送、使用过程中潜在的危险、有害因素及危险、有害程度，如原料、原煤、煤粉、柴油、熟料、一氧化碳有害气体等。

3.2生产工艺及设备设施

（1）根据建设项目初步设计及安全预评价报告，对生产工艺及设备设施存在的各类危险、有害因素及危害程度进行分析，包括正常操作、控制，以及故障、检修等情况存在的危险、有害因素，并列出危险、有害因素的类别及存在的部位；

（2）分析生产过程及机械设备（原料处理、煤粉制备、熟料烧成系统、压力容器、压力管道、除尘设备等）、电气设备设施等火灾、爆炸危险因素。

3.3公用和辅助设施

生产性公用和辅助设施是否与主体生产工艺相配套，发生异常时对安全生产可能造成的影响分析。

3.4自然环境及周边条件

（1）当地自然条件对建设项目安全生产的影响，包括自然环境状况（地形地貌、工程地质、水文、气象条件）及自然灾害（如断裂带、滑坡、泥石流、地震、湿陷性黄土、雷电、寒冻、洪水、暑热、大风、大雨、雪灾等）对本建设项目可能造成的危险、有害因素及危险、有害程度；

（2）建设项目与周边设施（公共设施、工业设施、交通设施等）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；是否存在可能对本建设项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本建设项目的相对位置等。

3.5安全管理影响分析 分析安全管理机构设置、安全培训、安全规章制度、应急救援措施、安全设施配套建设和维护管理等方面缺陷对安全生产的危害。

3.6其他

分析预分解系统、筒型储存库发生堵塞和清堵作业存在的危险、有害因素，余热锅炉或余热发电系统生产、检修时存在的危险、有害因素等。

4.建筑及场地布置

4.1危险、有害因素和危险、有害程度分析

（1）总平面布置存在的危险、有害因素分析，锅炉房、氧气站、乙炔站、空压站、化验室、中控楼、变配电站等的布局及其对安全的影响；

（2）厂内运输（铁路、道路、管线、通廊等）存在的危险因素分析；（3）生产场所火灾、爆炸危险性分析；

（4）建（构）筑物承受重荷载、高温辐射、酸碱腐蚀等可能造成的危险性及危害程度分析。

4.2安全措施

4.2.1场地布置与运输

（1）保证人流、物流安全的功能分区，生产工艺布置、车间布置及操作室的布置，厂区、厂房安全出口、安全通道及疏散指示标志等；

（2）铁路、道路、管网与建（构）筑物等之间的安全距离；运输、装卸、道路设计、消防通道等安全措施；

（3）动力设施（如变配电站、锅炉房、压缩空气站等）的分布及防范措施。

4.2.2建筑与结构

（1）建筑抗震设防，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的有关要求，提出建筑物抗震设防措施；

（2）建筑防火防爆：针对建（构）筑物的火灾危险性类别，确定建（构）筑物的耐火等级、防火分区，进行防火墙、防火门、防火防爆设计；

（3）厂房结构设计采取的防水防潮、承受重荷载、高温辐射、高温熟料冲刷、振动与冲击、酸碱腐蚀等措施；

（4）楼梯、栏杆、廊道、坑沟、平台、围护设置等防高空坠落、跌落的安全措施；

（5）建筑朝向、自然通风、采光措施。5.重大危险源辨识及检测监控 5.1重大危险源辨识

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）的规定，辨识生产过程中存在的重大危险源，说明其危险特性、分布场所等。

5.2重点危险场所及设备设施危险辨识

针对水泥企业安全生产的特点，分析建设项目中可能造成多人伤亡或严重职业危害，引起重大设备破坏的设备设施存在的危险、有害因素及危险、有害程度，主要包括：

（1）预热器、分解炉、回转窑、冷却机、烘干机等大型热力设备；（2）原料、燃料、生料、水泥等易堵塞的物料储库；（3）煤粉制备系统；

（4）回转窑、分解炉、大型收尘器等易发生有害气体中毒或窒息事故的密闭设备；

（5）电缆隧道、原煤堆场、油库等重点防火场所；

（6）锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂内专用机动车辆等特种设备；

（7）其他。

5.3检测与监控系统

参照《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号），对重大危险源、重点危险场所及设备设施，设计相应的检测与监控系统，提出相关控制措施。6.安全设施设计采取的防范措施

根据水泥建设项目初步设计及建设项目安全预评价报告中提出的安全对策与措施，提出建设项目的安全防范措施。

6.1危险物料防范措施

论述易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性、高温等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求等防范措施。

6.2工艺流程及设备设施

针对3.2中分析的各类危险、有害因素，论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施，特别是防机械伤害安全措施；生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等安全控制措施，设备检修安全 措施等；起重设备、压力容器和压力管道等主要特种设备设计安全措施；工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作控制室的安全防护，防止误操作的安全设施等。

6.2.1原料处理

（1）原、燃料运输防运输车辆伤害安全措施；

（2）破碎车间防车辆和人员坠入卸料斗安全措施，防物体打击、防碎石飞溅、防机械伤害、防起重伤害、防尘、防噪声、防积水等安全措施；

（3）原、燃料堆场防机械伤害、防尘等措施；（4）原煤堆场防火、防自燃事故安全措施。6.2.2生料制备

（1）采用生料立式磨时，物料入磨前的除铁及金属探测报警措施；（2）入磨热风管道防烫伤安全措施，入磨气体与出磨气体温度、压力的检测、控制措施；

（3）磨机防振动措施，粉磨系统防机械伤害、防高空坠物、防尘、防噪声等安全措施；

（4）生料均化库底风机防噪声措施。6.2.3煤粉制备

（1）煤粉制备车间防火安全措施；

（2）煤磨、选粉机、粗粉分离器、除尘器、煤粉仓防爆安全措施；（3）煤磨、煤粉仓、煤磨收尘器、风管、下料管等防煤粉堆积、自燃安全措施；

（4）入磨气体与出磨气体温度、压力的检测、控制措施，煤粉仓、除尘器内温度和一氧化碳监测、自动报警和控制措施；

（5）采用立式磨时，物料入磨前的除铁及金属探测报警措施；（6）系统设备及非标管道的保温和防烫伤措施；

（7）磨机防振动措施，煤磨系统防机械伤害、防高空坠物、防尘、防噪声等安全措施。

6.2.4熟料烧成

6.2.4.1窑尾废气处理

（1）窑尾高温风机防振动、防噪声安全措施；（2）增湿塔防湿底、防堵塞安全措施；

5（3）窑尾袋收尘器防烧袋安全措施，收尘器进口温度和一氧化碳监测、报警措施；

（4）高温设备、风管、下料管保温隔热等防烫伤措施。6.2.4.2预分解系统（1）预热器、分解炉及有关热力管道的表面保温、防烫伤安全措施；（2）预热器、分解炉等易堵塞位置的防堵料措施，以及实施清堵安全措施（包括捅料孔、空气炮、高压水枪的设置等）；

（3）窑尾框架防高空坠落、防物体打击、防机械伤害措施；（4）预分解系统防耐火砖和浇注料脱落安全措施；

（5）预分解系统耐火材料堆放区、检修平台、检修门、观察孔设置等安全措施。

6.2.4.3窑中

（1）窑筒体及相关部分的防高温烫伤安全措施；（2）冷却风机防噪声措施；

（3）窑筒体温度检测与控制措施；（4）稀油站及传动装置防高温措施。6.2.4.4窑头及冷却机

（1）储油系统油罐区防火安全措施；（2）风机的防噪声措施；

（3）窑头收尘器防高温烧袋措施；（4）防高温烫伤事故的安全措施。6.2.5余热发电系统

余热发电系统设计应遵守《水泥工厂余热发电设计规范》（GB 50588）。

（1）余热锅炉及废气管道防堵塞措施；（2）旁通废气管道、沉降室的设置；（3）防火、防爆措施；

（4）防机伤、电伤、烫伤措施；（5）防雷措施；

（6）防噪声、防尘措施；（7）防暑降温、防湿措施。6.2.6熟料库

熟料在运输、储存、散装过程中的防烫伤、防尘、地坑防水、防雨安全措施。6.2.7物料烘干

（1）烘干车间的防火、防爆措施；

（2）烘干机等设备及管道防高温烫伤安全措施。6.2.8水泥粉磨

（1）使用立式磨或辊压机时，物料入磨前的除铁及金属探测报警措施；

（2）水泥粉磨系统防噪声、防振动、防机械伤害等安全措施；（3）水泥粉磨系统操作室的隔音措施；（4）球磨机的开车警示与安全控制措施。6.2.9水泥包装、水泥库、散装及发运

（1）水泥包装车间防尘、防机械伤害等安全措施；（2）水泥包装袋库防火措施；

（3）水泥散装防尘、防运输车辆伤害安全措施。6.2.10全厂物料输送系统

物料输送过程中的防机械伤害、防尘、防高空坠落、防物体打击、防雨等措施。

6.2.11全厂物料储存库（筒仓）

（1）库顶防高空坠落、防机械伤害、防尘、防水安全措施；（2）检修门（孔）、检修平台等安全措施；（3）储存库防堵料和清堵安全措施。6.2.12空压机站

（1）空压机站防火、防爆措施；

（2）储气罐及管道系统压力检测、报警及泄压保护安全措施。6.3职业危害

是否按照有关规定编制《建设项目职业卫生专篇》。6.4公用和辅助设施 6.4.1电气安全措施

阐述电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷供电、备用电源等安全措施；主要供电设备及其它电气设备的选择、配置等；电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压保护安全措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明等措施；计算机自动化控制系统，操作控制室的设置；通讯系统与要求。各类仪器仪表的种类、用途及控制要求。

6.4.2消防措施 阐述厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防烟及排烟设计等措施；焊装区域、动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位（如包装袋库、变配电站、控制室、煤粉制备系统等）的防灭火措施。

6.4.3能源介质及动力

阐述能源介质的制备与输送系统、使用设施及监测控制措施。6.4.4安全供水与排水措施

（1）阐述用水设备及对水质的要求，水源、供水、净化水系统，水压、流量、温度等的监测，供水安全可靠性分析;（2）污水处理及排放、雨水及地表水排水措施。6.4.5采暖通风及空气调节措施

阐述作业场所温度要求，控制室、休息室、作业场所采暖通风及空气调节措施。

6.4.6计算机及通讯设施

阐述计算机自动化控制系统，操作控制室的设置；通讯系统与要求。6.4.7仪表检测及控制

阐述各类仪器仪表的种类、用途及控制要求。6.5厂址选择及自然灾害防范措施（1）针对所选厂址自然环境条件存在的主要危险因素及自然灾害提出相应的防范措施；

（2）针对周围社会环境和外部事件的影响提出相应的防范措施，厂区与居住区之间的卫生防护距离、防火间距及风向的要求。

6.6其他

阐述高温设备的保温措施；防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施；各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。

7.安全管理机构设置及安全管理人员配备情况

7.1安全管理机构设置

对建设项目设置安全生产管理机构、应急管理机构及其职责的建议。7.2安全管理人员配备

对建设项目配备安全生产管理人员的条件和数量的建议，如安全管理、维修、保养、检测检验、教育培训人员等。

7.3安全管理要求 对建设项目投入生产和使用后安全生产责任制、安全生产规章制度、安全标准化，结合设备和工艺制定安全操作规程等的要求和建议。8.从业人员安全教育培训

8.1从业人员安全教育培训

主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员等安全教育培训要求及建议。

8.2安全教育、培训设施与器材

建设项目投入生产或者使用后安全教育培训所需的场地、设施与器材，或者其依托情况。

9.工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析

（1）对建设项目所采用的工艺技术方案、设备和设施的安全性能是否满足国家有关产业政策的要求进行分析说明；

（2）分析建设项目设计中采用新技术和新设备可能涉及的安全问题，对建设项目采用新技术、新工艺、新设备、新材料及引进技术和设备的安全可靠性以及是否可改善传统工艺或设备安全生产条件进行分析说明；

（3）与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析。10.安全设施专项投资概算

10.1安全设施总投资概算 建设项目总投资概算、安全设施投资概算及其占总投资概算的比例。10.2安全设施分类投资概算

建设项目安全设施分类投资概算及其占安全设施投资概算的比例，包括：主要生产环节及设备安全防范设施费用、检测和控制设施费用、安全教育培训设施费用、事故应急措施费用、安全评价和安全专篇编制费用、特种设备检测费用、其它安全投资等。

11.安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况说明

（1）简述初步设计的工程内容、技术方案等是否与项目安全预评价报告及其批复文件相一致，如有变化应分析说明变化内容及原因；

（2）简述本项目安全预评价报告（及其审查意见）、备案文书的主要结论、安全措施要求；

（3）分类列出本项目安全预评价报告及其批复文件中提出的安全对策措施的采纳情况；对未采纳的，说明原因、依据和对策措施。12.预期效果与建议 12.1结论及预期效果

根据国、内外同类装置（设施）设计发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规范，从下列几方面简述采取的安全措施与国家相关规定和要求的符合性，以及可能达到的安全效果：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目选用的技术、工艺安全性；建设项目选用的主要装置、设施安全性；建设项目采用的安全设施水平；建设项目所达到的安全水平等。

12.2建议

根据国、内外同类建设项目的管理经验，提出安全管理建议，如：主要装置、设施和安全设施及特种设备的采购和制造质量、安装要求的建议；施工、监理单位的选择；主要原辅材料选择的建议；设备设施验收、检验、使用、维护保养的建议；投入试生产（使用）后的安全生产规章制度和安全操作规程、安全人员素质要求、安全培训要求等安全管理措施的建议；事故应急救援的建议等。13.可能出现的事故预防及应急救援措施

（1）根据厂址环境、工艺过程等客观因素，分析事故类型，确定生产装置、设施中高风险部位等事故预防及应急救援对象；

（2）事故状态下的应急通道、应急救援措施及危害物质的控制和现场处理措施等；

（3）应急救援组织和机构设置、应急救援人员及装备配备、应急救援物资储备、应急救援预案的制定及培训演练要求。应急救援机构包括消防机构或依托单位，消防机构应配备消防器材、火灾报警与应急广播、专用电话系统等。应急救援物资应设置专用仓库。14.法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项 15.附件

15.1安全专篇主要附件

（1）建设项目初步设计安全专篇设计委托书；（2）建设项目立项（批复）文件；

（3）建设项目安全预评价报告（或安全条件论证报告）、评审意见及安全监管部门备案文件。

15.2安全专篇主要附图

（1）建设项目区域位置图（标明与周边单位、社区等的距离等）；（2）厂区总平面布置图(安全设计)，标明重大危险源、重点危险场所及设备设施的位置；（3）生产工艺流程图。15.3安全专篇主要附表（1）主要设备一览表；（2）主要设施一览表；（3）特种设备一览表。16.安全专篇文件格式

16.1 封面

×××初步设计安全专篇

设计单位名称 ××××年×月

16.2封二

×××初步设计安全专篇

法定代表人： 总工程师： 项目负责人： 专篇编写人： 专篇审核人：

（设计单位名称）[加盖设计证书章]

××××年××月

16.3封三，设计资质证书 16.4目录 16.5正文

16.6附件、附图与附表

说明：

1.本编写提纲适用于新建、改建、扩建的水泥建设项目初步设计安 全专篇的编制，不适用于水泥企业内相关危险化学品生产建设项目初步设计安全专篇的编制。

2.水泥建设项目初步设计安全专篇必须充分考虑建设项目安全预评价报告所提出的安全对策与措施。

第四篇：氧化铝建设项目氧化铝部分初步设计《安全专篇》编写提纲(安监总%AE

【发布单位】国家安全生产监督管理局 【发布文号】安监总管一[2007]46号 【发布日期】2007-02-27 【生效日期】2007-02-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理局

氧化铝建设项目氧化铝部分初步设计《安全专篇》编写提纲

(安监总管一[2007]46号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为进一步做好非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作，规范氧化铝建设项目氧化铝部分安全设施设计审查工作，依据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）和安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字〔2005〕29号），国家安全监管总局组织制定了《氧化铝建设项目氧化铝部分初步设计〈安全专篇〉编写提纲》（以下简称《编写提纲》），现印发给你们，请遵照执行。

氧化铝建设项目氧化铝部分初步设计《安全专篇》，是氧化铝建设项目初步设计《安全专篇》的一部分，要与矿山开采、尾矿库等部分按流程分章节编写，有关内容要统筹考虑，作好彼此之间的衔接，不要单独成册。

请各地将《编写提纲》转发至本辖区内的氧化铝生产企业，也可请各氧化铝生产企业从国家安全监管总局政府网站上下载，并积极做好宣传贯彻工作。

二○○七年二月二十七日

氧化铝建设项目氧化铝部分初步设计《安全专篇》编写提纲

1．设计依据

1.1 建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。

1.2 国家、地方政府和行业的有关安全规定。

1.3 采用的国家和行业主要安全技术规范、规程、标准。

1.4 建设项目安全预评价报告及其审查意见、备案文书，简述本项目安全预评价报告及其审查意见、备案文书的主要结论、安全措施要求。

1.5 其他设计依据或参考资料，设计单位资质、可行性研究报告、其它有关说明文件等。

2．工程概述

2.1工程性质及设计内容

工程性质包括新建、扩建或改造；设计内容(子项)，如生产系统、辅助生产系统、原料存贮、公用设施、运输、生活设施、赤泥(尾矿)堆场、水源地等。

2.2 建设项目周围环境状况

自然环境条件：地理位置、气象条件、工程地质、断裂带、水文(洪水)、滑坡、泥石流、地震、雷电等。

社会环境条件：周边居民、企业分布情况；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。

2.3 氧化铝项目基本概况

氧化铝项目设计规模，主要技术方案，生产工艺流程，铝矿、石灰石矿或石灰、碱、酸的来源，重油、燃气或其它危化品的来源及使用，厂内外运输方式、厂区总平面布置、工程概算、主要技术经济指标。改扩建项目应对现有规模、工艺、总平面、运输等情况进行简要概述。

2.4 工程设计中采用新技术和新设备可能涉及的安全问题

对利用科研成果的新工艺技术、设备、替代材料等可能对氧化铝生产过程中的安全性产生影响的，应进行其安全性说明，论述是否可改善传统工艺或设备安全条件；对存在的不安全因素采取的安全防范措施等。

简述初步设计的工程内容、技术方案、原材料等是否与项目安全预评价报告及其批复文件相一致，如有变化应分析说明变化内容及原因。

2.5 氧化铝项目目前安全状况

改扩建项目应说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因，改进的方案及防范措施概述。

3．氧化铝项目危险、有害因素

3.1 自然灾害危险、有害因素

雷电、地震、洪水、滑坡、泥石流等自然因素条件及可能造成的危险、有害因素分析。

3.2 生产工艺危险、有害因素概述

结合氧化铝生产工艺流程及相应的工艺流程图、生产工序设置，以图文、表格及文字说明的方式，论述分析各工序主要危险、有害因素及分布。

3.3 易燃、易爆危化品及其它物料危险、有害因素

原料、燃料(铝矿石、石灰石、石灰、液碱、酸、煤、重油、天然气、煤气)、中间产品、产品的种类和数量；易燃、易爆危化品(如煤气、天然气、重油、煤粉等)输送、贮存、使用情况及潜在的有害因素等。

3.4 压力管道和压力容器危险、有害因素

主要压力容器名称、数量、压力，压力管道（包括物料、压缩空气、及蒸汽管道）布设，操作人员数量，操作方式，潜在的危险源分析。

3.5 机械设备危险、有害因素

产生机械伤害的皮带输送机、破碎机、空气压缩机、泵及其它动(静)设备可能对人员的危害。

3.6 强酸、强碱及高碱料浆槽等常压设备的危险、有害因素

高碱料浆以及强酸设备、管道、仓储地可能产生的作业人员有害情况，化学强酸清洗可能产生的有害因素；高碱料浆槽存在的因设备腐蚀等可能造成的有害等。

3.7 供电系统、电气设备的危害因素

供电系统、电气设备存在的主要危险。

3.8 高温、高热

高温、高热设备、管道，可能导致人员伤害的情况。

3.9 粉尘及有毒、有害气体

产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施及部位，可能导致人员伤害的情况。

3.10 高噪声

产生高噪声的生产设施及部位，可能导致人员伤害的情况。

3.11放射源(同位素)

使用放射源(同位素)的主要生产设施及部位，可能导致人员伤害的情况。

3.12特种设备危险、有害因素

简述起重设备、厂内车辆等特种设备的特性，分析其危险、有害特性。

3.13 其它危险、有害因素

可能存在的高空坠落、跌落(槽、池、坑)、物体打击、设备爆裂泄漏等有害因素的部位，分析造成事故的原因等。

4．氧化铝项目安全防范措施

4.1 自然灾害防范措施

雷电、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然灾害的防范措施。

4.2 总平面布置

总平面布置中各重大危险源安全距离、防火间距、动力设施(锅炉房、重油库、CO2压缩站、压缩空气站等)的分布；保证人流、物流安全的工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等措施；应采用利于厂内安全生产、人员安全、疏散的平面布置方案。

4.3 易燃易爆及其它危化品安全措施

煤粉(制备)和重油、天然气、煤气输送、贮存、使用环节的安全防护措施，安全警戒和标识要求等；碱液槽、强酸设备防泄漏措施；液碱等危化品的内部运输、贮存等，应满足国家有关危险品管理规定。

4.4 压力容器安全措施

主要压力容器和压力管道的购置或材质选择要求，安全阀和其它安全控制措施，控制室、操作室的安全位置等。阐述设备选型、布置的安全可靠性。

4.5 机械设备安全措施

破碎机、皮带运输机、空气压缩机、风机、各种料泵、水泵及其它机械设备的选择、安全防护、安全隔离措施。

4.6 强酸、强碱及高碱料浆槽等常压设备安全措施

阐述高碱料浆的设备、设施选型和布置的安全可靠性，设备、设施、管道的防爆裂、防泄漏措施；强碱灼伤皮肤、眼睛等部位的紧急处理措施等；沉降槽、分解槽、稀释槽、料浆槽等碱性料浆槽顶防腐蚀措施和行走平台，内壁防腐蚀等安全防护措施；强酸设备安全措施。

4.7 用电安全及电气保护及防触电措施

电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷的供电安全措施及可靠性分析，备用电源等安全措施可靠性分析；主要供电设备及其它电气设备的选择，电气设备的配置等(应满足电气设备安全规程的要求)；电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷电、防过压保护装置及可靠性分析；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火等措施。

4.8 高温、高热防范措施

高温(高热)设备(管道)的保温、操作人员可能接触的设备管道表面的温度要求；降低高温危害的通风、降温等措施及应达到的要求。

4.9 尘毒防治措施

对产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施采取的集尘、除尘措施，对可能危害操作人员的尘毒气体采取的通风降尘、排出有害气体的措施；操作岗位尘、毒控制指标。

4.10 高噪声防护措施

高噪声设备的消声、隔声措施等；为操作人员设置降噪操作室和配备个人防护要求，应控制的声级要求。

4.11 辐射防护措施。放射源(同位素)的监测、防护设施及制度，更换要求、管理要求等。

4.12 特种设备安全措施。起重设备安全防护栏、检修平台、安全走梯、轨道缓冲制动设施、漏电保护措施等。

4.13 检测、监测及自动控制措施

针对存在高压、高温、高湿、强碱、强酸、有毒气体泄漏的设备和料仓、贮槽等采取的设备性能、压力、料位、温度等检测、检验和自动控制设施；机械联锁措施的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施。

4.14 厂外危险、有害因素的防范措施

防止厂外周边环境的其它生产企业、运输线路等可能对本厂伤害的措施。

4.15 其它安全措施

采光、照明、安全通道的设置及要求；防护栏杆、检修平台、安全罩等防高空坠落、跌落的措施；根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择的建筑、安全距离等；防止误操作的安全设施，设备检修安全措施；料浆、蒸汽、压缩空气等及各种管线的标准化规范化敷设及色标要求；各种楼梯、钢梯的设置；医疗抢救机构设置；其它安全措施。

5．落实安全预评价措施的分析

分类列出建设项目安全预评价报告及其批复文件中提出的安全对策措施的采纳情况；对未采纳的意见，说明原因。

6.安全管理机构

6.1 安全管理机构设置及人员配备。

6.2 维修、保养、日常检测检验人员。

6.3 安全教育、培训设施。

7.专用投资概算

7.1 主要生产设备安全防范设施费用

专项安全设备及设施。

7.2 检测和控制设施费用

检测设施、报警控制系统、自动控制仪器、仪表，联锁控制。

7.3 车间及事故照明设施投资。

7.4 安全教育设备和设施费用。

7.5 事故应急措施费用。

7.6 其它安全投资。

8．综合效果论述及对项目建设单位的建议和要求

8.1 综合效果论述

简述采取的安全措施与国家标准规范的相符性，可能达到的安全效果。

8.2 对项目建设单位的建议和要求

保证生产设备（尤其是压力容器、管道，电力设施，防尘设施）订购或制造质量、安装要求的建议；安全设施“三同时”的建议；企业事故应急预案的要求及建议；安全操作规程、安全人员素质要求、安全培训要求、建议等。

9.附图

安全专篇应附下列图纸：

① 氧化铝项目区及赤泥尾矿库区的区域位置图；

② 厂区平面图(图中标明主要危险源的位置)；

③ 生产工艺流程图（图中应标明如压力容器爆炸、高温、高碱、有毒气体、机械伤害等主要危险、有害因素的节点）。

说明：

一、同一项目中包括氧化铝、热电、煤气厂等，应增加总体工程概述一章的内容，热电分厂、煤气分厂安全章节的内容分别按热电厂安全专篇、煤气厂安全专篇要求的内容编制后，以章节的形式汇入安全专篇中。

二、赤泥（尾矿）库安全内容，按《尾矿库安全技术规程》(AQ2006)编制后，以专章的形式汇到安全专篇中。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计安全专篇编写提纲解读

附件7

《金属非金属矿山尾矿库建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读

1.设计依据

1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明

列出项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。

【说明】

本条款要求列出证明项目合法的相关文件。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。

1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章

列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。

【说明】

本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应

— 1 — 按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。

国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方政府令或地方人大公告的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。

所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。

1.3主要技术标准、规范、规程

列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。

【说明】

本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。

1.4其他设计依据

列出建设项目初步设计、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告、工程地质勘察报告及有关的试验研究成果等，并标注提交单位和时间。

【说明】

其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目初步设计、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告、工程地质勘察报告，还可包括相关的试验、研究成果等。

2.工程概述 2.1工程概况

简述企业基本情况，尾矿库所处地理位置、自然环境、地形条件、气象条件及地震等。

— 2 — 【说明】

在安全专篇编制中主要描述上述内容，尽可能做到简单、清晰、明确。

2.2设计概况

简述选矿资料（包含选矿规模及工艺，尾矿产率、尾矿粒度分析、浓度、堆积干容重、固废类别等）。

简述尾矿库库容、坝高、等别、排洪系统及排渗设施等情况，对加高扩容或改造工程应详细描述尾矿库原设计情况、生产运行情况、事故情况及尾矿库现状。

【说明】

本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第3至第8章有详细描述的，在此可不必过多重复，进行简明叙述即可。

2.3安全设施投资

说明尾矿库安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。

【说明】

本条款要求给出尾矿库安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。

3.工程地质与水文地质 3.1工程地质条件

简述尾矿库库区的地层岩性、区域地质构造，尾矿库坝址及排洪系统的工程地质条件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。

3.2水文地质条件

简述库区地表水和地下水的成因、类型、水量大小及其对工程建设的影响。

— 3 — 3.3工程地质勘察报告结论及建议

根据工程地质勘察的结论及建议，论述工程地质条件对坝址及排洪系统的影响。

【说明】

尾矿库库区工程地质条件是尾矿库库址选择、坝址选择和排洪系统设计的重要依据。根据工程地质勘察的结论及建议，对工程建设的适宜性、不良地质作用对工程建设的影响，地震、地下水对工程建设的影响等进行综合论述。

4.尾矿库周边环境及相互影响分析

简述尾矿库周边环境情况，分析尾矿库的建设和运行与周边环境的相互影响及需要采取的安全措施。

根据尾矿库设计的实际情况，对尾矿库库址选择的合理性及可能产生的危险、有害因素作出结论。

【说明】

本条款要求对尾矿库的周边情况进行论述，分析尾矿库上游是否有威胁尾矿库安全的不利因素及需采取的安全措施，以及尾矿库建设对下游及周边的村庄、厂矿所形成危险、有害因素（如渗漏、粉尘污染），并对库址选择的合理性做出结论。

5.尾矿坝安全 5.1初期坝

初期坝型式、结构参数、坝基处理及筑坝要求。

【说明】

初期坝的坝体型式包括均质土坝、土石混合坝、堆石坝、浆砌石坝和钢筋混凝土重力坝等，本条款要求对初期坝型式的选择进行综合描述。

初期坝的主要结构参数包括：坝顶标高，坝顶宽度，内、外坡的坡度，坝坡护坡的厚度，护坡的质量情况等。本条款要求在安全专篇

— 4 — 中给出初期坝的主要结构参数。

在安全专篇中应对坝基处理提出详细要求，给出清基的地层和范围，对于有特殊性岩土坝基的处理，尚应符合国家现行有关标准和规范的规定。

在安全专篇的编制中应根据不同的设计坝型给出主要的控制指标（其中：土坝的主要控制指标为压实干容重和压实度；堆石坝的主要控制指标为孔隙率、干容重、石料的抗压强度、石料的软化系数等；重力坝的主要控制指标为强度）。

在安全专篇编制中可分节对初期坝的型式和筑坝要求进行描述。对设置有棱体、排渗体或反滤体的初期坝，应对其结构型式和参数进行详细描述。另外，对坝肩及坝坡的排水沟的型式和结构参数也应进行详细描述。

5.2堆积坝

后期筑坝所采用的筑坝材料、坝体型式及堆筑要求等。对于尾矿筑坝应包括尾矿堆积坝平均坡比、子坝堆筑型式及堆积坝上升速度等。

对于特殊地形条件和采用中线式、下游式筑坝的尾矿坝必须有尾矿量的平衡计算。

干式堆存的尾矿，应包括尾矿脱水设备的选择，干式尾矿的排放和堆坝方式，干式尾矿的运输、平整和压实要求等内容。

对于高寒地区尾矿筑坝应提出冬季放矿措施。

【说明】

后期筑坝的型式包括尾矿筑坝、土坝、土石混合坝、堆石坝等，坝体的型式包括上游式、中线式、下游式及一次建坝。

尾矿筑坝可采用冲积法、池填法、渠槽法和尾矿分级筑坝，安全专篇中应对后期坝筑坝方法的选择、尾矿堆积坝平均坡比、子坝堆筑型式及堆积坝上升速度等进行详细论述，采用中线式、下游式筑坝的— 5 — 尾矿坝必须有尾矿量的平衡计算。干式堆存的尾矿，应包括尾矿脱水设备的选择，干式尾矿的排放和堆坝方式，干式尾矿的运输、平整和压实要求等内容。对于高寒地区尾矿筑坝应提出冬季筑坝和放矿的要求和措施。

后期坝采用其他材料筑坝时，应对坝体平均坡比、子坝堆筑型式及各期子坝的工程量，坝体填筑的主要控制指标等进行详细论述。

5.3副坝

副坝型式、结构参数、坝基处理及筑坝要求。

【说明】

尾矿库建有副坝时，应对副坝的型式和筑坝要求进行说明，可参照初期坝的编写内容进行编写。

5.4排渗设施

尾矿坝排渗设施的布置，排渗设施的型式等。

【说明】

尾矿坝排渗设施设置的主要目的用于降低坝体的浸润线，排渗设施的选择应结合坝的级别、坝体稳定计算和抗震构造等要求综合分析确定。

本条款要求对尾矿坝运行中，随坝体升高适时设置的排渗管（或盲沟、席垫）、垂直塑料排水板或排渗井等排渗设施的布置、型式进行详细描述。

5.5稳定性分析

简述计算断面概化的依据，各种荷载的组合及规范要求的最小安全系数，选取的各土层的物理力学指标。

简述渗流计算公式及分析方法，确定坝体浸润线的埋深是否满足渗流稳定和最小埋深等安全构造要求。

列出尾矿坝在各种计算工况下的安全系数，并给出典型计算剖面的稳定计算简图。进行尾矿坝抗滑稳定计算分析。

— 6 — 对于副坝应进行相应的抗滑稳定计算分析。

【说明】

本条款要求对尾矿坝稳定计算的方法、计算断面的概化、浸润线的确定、各土层物理力学指标的选取等进行论述。计算方法应采用简化毕肖普法或瑞典圆弧法，地震荷载按拟静力法计算，对于需要进行动应力计算的尾矿坝，尚应按照规范的要求进行动应力抗震计算。尾矿库挡水坝应根据相关规范进行稳定计算。安全专篇中应给出尾矿坝稳定计算的结果（稳定计算的结果可列表给出，包括以下参数：计算剖面、采用的计算方法、规范要求的最小安全系数、计算的最小安全系数、是否满足规范要求等），并给出典型计算剖面的稳定计算简图。

6.防洪安全 6.1防洪标准

尾矿库的防洪标准应根据各使用期库的等别、库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素，按设计规范进行选取，提高等别时应进行充分论证。

【说明】

本条款要求在安全专篇中，应根据各使用期库的等别、库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素综合考虑确定库的等别及防洪标准。采用露天废弃采坑及凹地储存尾矿的尾矿库，周边未建尾矿坝时，防洪应按百年一遇的洪水设计；挡水坝应按水库坝进行设计。

6.2洪水计算

洪水计算所采用的基础资料、计算方法、计算公式、水文参数的选取，计算结果并对计算结果进行分析。

【说明】

本条款要求说明尾矿库洪水计算所采用的基础资料、计算方法、计算公式、水文参数、计算结果等，对于三等及三等以上尾矿库宜取

— 7 — 两种以上方法计算，原则上以各省水文图册推荐的计算公式为准或选取大值。水文参数根据计算方法可列表给出，常见的水文参数包括汇水面积、流域平均坡度、当地多年平均降雨量、当地24小时平均降雨量等。计算结果可列表分别给出不同频率的洪峰流量、洪水总量、洪水过程线，当采用不同计算方法计算时，应对计算结果的选取进行分析。

6.3排洪系统

根据地形、工程地质条件及尾矿库筑坝方式和调洪计算结果，选择排洪方式，确定尾矿库排洪系统的布置及排洪构筑物的断面型式。

【说明】

本条款要求对排洪系统的布置及排洪构筑物的断面型式及设计要求进行详细论述。尾矿库常见的排洪构筑物有排水井、排水斜槽、排水管、隧洞、溢洪道、截洪沟等。

排水井型式包括框架式、窗口式、砌块式、叠圈式等，设计有多个排水井时，安全专篇中可列表给出各排水井的进水口标高、排水井高、直径、壁厚及强度要求等主要设计参数。

排水斜槽作为尾矿库常用的排洪构筑物既是进水构筑物又是泄水构筑物，常见的型式有拱形盖板斜槽和平盖板斜槽。安全专篇中可列表给出各段斜槽的型式、进水口标高、断面尺寸、长度、壁厚及强度要求等主要设计参数。

排水管根据断面形状区分常见的型式有圆形、矩形和圆拱直墙型式，安全专篇中可列表给出各段排水管的型式、断面尺寸、长度、壁厚、坡度、强度要求及排水管出口标高等主要设计参数。

排洪隧洞断面常采用圆拱直墙型式，根据衬砌型式可分为有衬砌、无衬砌、局部衬砌，安全专篇应对衬砌型式进行说明。安全专篇中可列表给出各段隧洞的衬砌型式及强度要求、断面尺寸、长度、衬砌厚度、坡度、排洪隧洞出口标高等主要设计参数。

— 8 — 溢洪道常采用的型式有钢筋混凝土溢洪道、浆砌块石溢洪道，安全专篇中可列表给出溢洪道的溢流堰堰顶标高、断面尺寸等主要设计参数。

截洪沟常采用的型式有钢筋混凝土和浆砌块石截洪沟，安全专篇中应说明截洪沟采用的型式、断面尺寸等主要设计参数。

6.4调洪演算

根据尾矿库的等别确定调洪计算标高，根据尾矿的粒度、放矿方式确定的沉积滩坡度计算出调洪库容，采用水量平衡法进行调洪计算，给出调洪计算结论。

【说明】

本条款要求对尾矿库的调洪计算进行详细说明，给出尾矿库调洪计算的方法及结果，根据调洪计算的结果得出调洪计算的结论。调洪计算结果可列表给出不同计算标高的等别、防洪标准、正常水位（调洪计算初始水位）、最高洪水位、洪水升高值、最大下泄流量、安全超高、规范要求的安全超高等参数。

7.监测、通讯和照明 7.1监测设施

简述尾矿库监测设施的设置情况。监测项目应齐全完整，三等及以上尾矿库应当安装在线监测系统。

【说明】

本条款说明尾矿库监测设施的设置情况，安全监测项目应包括以下内容：

1）湿排尾矿库应监测库水位、滩顶标高、干滩长度、浸润线深度、坝体坡度和位移；

2）四等及四等以上湿排尾矿库还应监测降雨量；三等及三等以上湿排尾矿库必要时还应监测孔隙水压力、渗透水量及其水质。

7.2通讯

— 9 — 简述通讯设施的设置情况，满足尾矿库生产作业人员、巡视人员与安全生产管理机构通讯畅通。

7.3照明

满足夜间生产作业、检查巡视等工作的要求。8.安全管理

8.1安全管理机构及安全教育培训

给出尾矿库安全管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及安全教育和培训的基本要求。

【说明】

本条款是安全专篇对尾矿库安全管理提出的建议和最低要求，矿山企业可根据自身的实际情况进行设置和安排。对于正在运行的尾矿库，原来的机构设置能够满足要求的，仍可执行原来的机构设置。对于尾矿排放方式有重大变化的尾矿库，这些变化可能导致增加新的工种和新的危险源，在本条款就应强调对安全培训、安全技术操作规程的补充和修订。

8.2日常管理要求

提出尾矿库日常放矿、筑坝、坝坡维护、监测等方面的要求。给出日常管理浸润线最小埋深及最终堆积标高时的控制浸润线。

【说明】

尾矿库日常管理应满足《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）中的要求，安全专篇中应对尾矿库放矿、筑坝、坝坡维护、监测、回水排水等安全生产提出管理要求。

8.3防汛管理要求

明确汛期干滩长度、汛期控制水位，提出尾矿库安全度汛的措施及要求。

【说明】

— 10 — 本条款要求根据尾矿库调洪计算结果，说明尾矿库汛期控制干滩长度、控制调洪高度，提出汛期安全度汛的措施及要求。

8.4应急管理

预测尾矿库可能出现的紧急情况和突发事件，提出管理措施及要求。

【说明】

本条款要求制定尾矿库灾害应急救援预案，建立、完善尾矿库预警制度，以应对尾矿库可能出现的紧急情况和突发事件。

9.预评价报告对策措施采纳情况

说明初步设计对安全预评价报告提出的主要安全对策措施的采纳情况。

【说明】

安全预评价报告中提出的需要在初步设计中落实的对策措施都应说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。最好列表说明。

10.存在问题及建议

【说明】

对于设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后可能存在的，并需要尾矿库企业解决或引起重视的问题都应提出，并给出解决的建议。

11.附件与附图 11.1附件

与安全专篇有关的相关文件,主要包括项目立项审批、核准或备案文件。

【说明】

安全专篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全专篇中的章节，而是对安全专篇所附附件和附图提出的要求。附件中要求的文件可为复印件，附于安全专篇正文之后。

— 11 — 11.2附图

安全专篇附图应包括下表内容，可根据实际情况进行调整。（1）尾矿库周边环境图；（2）尾矿库平面布置图；（3）堆积坝纵剖面图；（4）排洪系统纵剖面图；（5）初期坝断面图；（6）坝高—库容曲线图；（7）观测设施布置图。

【说明】

安全专篇附图可根据实际情况适当调整，并不要求图名与数量与本节要求完全一致，只要内容涵盖上述要求即可。