国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知

第一篇：国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知

国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山 建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知

安监总管一〔2012〕45号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为进一步规范金属非金属矿山建设项目安全设施“三同时”工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全监管局令第18号)和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号），国家安全监管总局制定了《金属非金属矿山建设项目〈安全预评价报告〉编写提纲》等文书格式，修订了《金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查申请表》、《金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收申请表》，现印发给你们，请遵照执行。原国家安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字〔2005〕29号）同时废止。

年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位的建设项目“三同时”工作，仍按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号）的有关规定执行。

附件：

1.金属非金属矿山建设项目《安全预评价报告》编写提纲

2.金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全预评价报告》编写提纲

3.金属非金属矿山建设项目《安全验收评价报告》编写提纲

4.金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全验收评价报告》编写提纲

5.金属非金属地下矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

6.金属非金属露天矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

7.金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

8.金属非金属地下矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表 9.金属非金属露天矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表

10.金属非金属矿山尾矿库建设项目安全设施及条件竣工验收表

11.金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查申请表

12.金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收申请表

国家安全生产监督管理总局

二○一二年四月十日

第二篇：《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》

《国家安全监管总局关于加强

金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》

（安监总管一〔2010〕110号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为进一步加强金属非金属矿山新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）安全监督管理，严厉打击非法违法和违规违章建设、生产行为，切实提高建设项目安全管理水平，遏制建设项目较大以上生产安全事故多发势头，促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、充分认识加强建设项目安全工作的重要意义

近年来，各级安全监管部门认真贯彻执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号），会同有关部门依法打击违法违规建设、生产行为，督促和指导金属非金属矿山建设单位严格执行建设项目安全设施“三同时”有关规定，有效遏制了建设项目重特大生产安全事故发生。但是，部分建设项目建设过程中仍存在一些不容忽视的问题，较大以上生产安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻：一是部分地区建设项目安全监管责任不明确，对建设项目缺乏有效安全监管；二是建设项目安全管理责任不落实，部分建设单位以包代管，未对建设项目进行统一的协调和管

1理；三是安全设施设计未经审批擅自开工建设，安全设施未经验收擅自投入生产或者边建设边生产；四是部分施工单位不具备相应资质，或者挂靠资质施工；五是擅自变更设计或者不按经审查批准的设计组织施工；六是施工现场安全管理不严格，安全技术措施落实不到位。为此，各级安全监管部门和金属非金属矿山企业要进一步提高认识，切实加强组织领导，把建设项目安全监管和安全管理工作摆上重要日程，认真落实政府安全监管和企业安全管理责任，强化安全管理，确保施工安全。

二、严格落实建设项目安全责任

建设单位要全面落实建设项目安全管理职责，其主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）对项目安全全面负责。建设单位要建立健全安全管理机构，制定完善各项安全管理制度，组织制定并督促落实好各项安全技术措施；要认真审核施工单位资质，不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工；要与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，并对建设项目安全生产工作统一协调和管理。

设计单位应当在建设项目初步设计中对安全设施进行设计并编制安全专篇，对其设计负责。建设项目施工过程中需要变更设计的，设计单位要对设计变更方案的安全可靠性进行认真分析，确认安全可靠后方可出具设计变更通知书。

施工单位对建设项目施工安全负主体责任。要建立健全安全生产

岗位责任制等各项规章制度，制定各工种、岗位操作规程，做好项目负责人、安全管理人员和施工人员的安全培训，特别是新上岗人员的岗前培训，特种作业人员必须持证上岗。施工单位必须取得矿山工程施工资质证书和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应的建设项目，严禁超资质能力施工，严禁转包工程和挂靠施工资质。

各级安全监管部门要落实安全监管主体责任，认真履行建设项目安全设施“三同时”审批职责，对本行政区域内建设项目安全设施的施工情况进行监督检查。

三、切实查明建设项目地质条件

建设项目地质勘查要详细查明矿区水文地质、工程地质条件，达到规定的勘查程度，为建设项目初步设计提供可靠依据。水文地质勘查要重点查明对矿床开采有影响的地表水的汇水面积、分布范围、水位、流量、流速及其动态变化、历史上出现的最高洪水位、洪峰流量及淹没范围；矿区地下水的补给、排泄条件，区域地下水对矿区的补给关系，主要进水通道及其渗透性；矿区含(隔)水层的岩性、产状、分布范围、埋藏条件，含水层的富水性，矿床顶底板隔水层的稳定性；对矿坑充水有较大影响的构造破碎带的位置、规模、性质、产状、充填与胶结程度、风化及溶蚀特征、富水性和导水性及其变化、沟通各含水层以及地表水的程度，分析构造破碎带可能引起突水的地段，提出防治水的建议；调查核实矿区范围内的废弃矿井、老采空区，估算

积水量，提出防治老空水的建议。工程地质勘查要重点查明矿区所处构造部位，主要构造线方向，各级结构面的分布、产状、规模及充填、充水情况，指出其对矿床开采的影响；详细查明矿体及围岩的岩体结构、岩体质量，对岩体质量及其稳定性作出评价；可溶岩类矿床，应详细查明岩溶发育主要层位、深度、发育程度和主要特征、充水、充填情况及表部覆盖层的厚度、岩性、结构特征。地质勘查报告未经有关部门评审、备案的建设项目，以及水文地质、工程地质条件不清的建设项目，不得投入建设，设计单位不得承担其初步设计和安全设施设计任务。

四、认真履行建设项目安全设施“三同时”审批程序

建设项目在可行性研究阶段应进行安全预评价，并报相应安全监管部门备案。建设项目安全预评价报告未备案的，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。

建设项目经有关部门审批（核准、备案）后，方可委托设计单位进行初步设计。初步设计安全专篇编制完成后，要向相应安全监管部门提出建设项目安全设施设计审查申请，安全监管部门要在法定时限内完成审查工作。对于未经有关部门审批（核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。

建设项目安全设施设计经安全监管部门审查批准后，方可组织施工。施工过程中遇到地质条件发生较大变化，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风、排水等主要生产系统需要变更的，应

立即停止施工，对初步设计安全专篇进行修改，报经原审批部门重新审查批准，并对施工组织设计修改完善后，方可恢复施工，不得先施工后报批、边施工边修改。要按照初步设计确定的建设期组织施工，需要延长建设期的，要向安全监管部门提出申请，经批准后方可继续施工。

金属非金属地下矿山和大型露天矿山建设项目安全设施设计确定的工程内容施工完成后，可以进行试生产，但要编制试生产工作方案，并报安全监管部门备案。试生产期限原则上不得超过6个月，需要延长试生产期限的，要向安全监管部门提出申请，说明情况，但延长期限不能超过3个月。建设单位要在试生产结束后，及时向安全监管部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许可证后，方可投入生产运行。

五、强化建设项目施工现场安全管理

建设单位要加强对施工现场的安全监督检查，督促施工单位及时排查治理隐患。要确保每天至少有1名安全管理人员在施工现场跟班检查，发现问题，及时处理。

施工单位进入现场施工前，要向建设项目所在地县级以上安全监管部门备案，否则不得开工；要组织施工人员认真学习施工组织设计，使其了解并掌握工程特点、施工方案、施工方法和相关技术要求及安全技术措施。施工过程中，要明确现场安全管理人员及其职责，强化现场安全管理，每班至少要有1名安全管理人员现场跟班检查；要严

格执行施工组织设计制定的施工方案和施工方法，发现施工条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。

六、切实加强建设项目安全监管

各级安全监管部门要对辖区内建设项目进行专项检查，摸清情况，逐一建档。要定期对建设项目安全设施施工情况进行监督检查，督促建设单位、施工单位切实落实安全生产责任，认真履行建设项目安全设施“三同时”审批手续，强化现场安全管理，确保施工安全。要加大行政执法力度，及时制止违法违规行为，对于将建设项目发包给不具备相应资质或者挂靠资质的施工单位，要责令停止建设，限期整改；对于建设项目初步设计安全专篇未经审批擅自开工或者不按经审查批准的设计组织施工，安全设施未经竣工验收擅自投入生产或者故意拖延工期、边建设边生产的，要责令其停止建设、生产，限期整改；对于施工现场无安全管理人员跟班，以及存在重大安全隐患的，要责令停止施工，限期整改；对于上述违法违规行为，还要依法按规定上限予以处罚。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年七月十四日

第三篇：(已编辑)关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式解读材料的函

关于印发金属非金属矿山建设项日

安全专篇编写提纲等文书格式解读材料得函

管一函〔2012〕104号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 2012年4月10日，国家安全监管总局印发了《关于印发金属非金属矿山建

设项日安全专篇编写提纲等文书格式得通知》（安监总管一〔2012〕45号，以 下简称《通知》）。为使各有关单位更加准确得理解和掌握《通知》中有关文书 格式得实质内容，我司组织编写了有关文书格式得解读材料（请在国家安全监管 总局网站监管一司子站下载）。现印发你们，请将工作中发现得问题和建议及时 反馈我司。

联系人及电话：李春民，010-64463769。

附件：1.《金属非金属矿山建设项日安全预评价报告编写提纲》 解读

2.《金属非金属矿山尾矿库建设项日安全预评价报告编写提纲》 解读

3.《金属非金属矿山建设项日安全验收评价报告编写提纲》 解读

4.《金属非金属矿山尾矿库建设项日安全验收评价报告编写提纲》 解读

5.《金属非金属得下矿山建设项日初步设计安全专篇编写提纲》 解读

6.《金属非金属露天矿山建设项日初步设计安全专篇编写提纲》 解读

7.《金属非金属矿山尾矿库建设项日初步设计安全专篇编写提纲》 解读

8.《金属非金属得下矿山建设项日安全设施及条件竣工验收表》 解读

9.《金属非金属露天矿山建设项日安全设施及条件竣工验收表》 解读

10.《金属非金属矿山尾矿库建设项日安全设施及条件竣工验收表》 解读

第四篇：金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计安全专篇编写提纲解读

附件7

《金属非金属矿山尾矿库建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读

1.设计依据

1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明

列出项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。

【说明】

本条款要求列出证明项目合法的相关文件。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。

1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章

列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。

【说明】

本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应

— 1 — 按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。

国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方政府令或地方人大公告的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。

所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。

1.3主要技术标准、规范、规程

列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。

【说明】

本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。

1.4其他设计依据

列出建设项目初步设计、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告、工程地质勘察报告及有关的试验研究成果等，并标注提交单位和时间。

【说明】

其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目初步设计、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告、工程地质勘察报告，还可包括相关的试验、研究成果等。

2.工程概述 2.1工程概况

简述企业基本情况，尾矿库所处地理位置、自然环境、地形条件、气象条件及地震等。

— 2 — 【说明】

在安全专篇编制中主要描述上述内容，尽可能做到简单、清晰、明确。

2.2设计概况

简述选矿资料（包含选矿规模及工艺，尾矿产率、尾矿粒度分析、浓度、堆积干容重、固废类别等）。

简述尾矿库库容、坝高、等别、排洪系统及排渗设施等情况，对加高扩容或改造工程应详细描述尾矿库原设计情况、生产运行情况、事故情况及尾矿库现状。

【说明】

本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第3至第8章有详细描述的，在此可不必过多重复，进行简明叙述即可。

2.3安全设施投资

说明尾矿库安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。

【说明】

本条款要求给出尾矿库安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。

3.工程地质与水文地质 3.1工程地质条件

简述尾矿库库区的地层岩性、区域地质构造，尾矿库坝址及排洪系统的工程地质条件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。

3.2水文地质条件

简述库区地表水和地下水的成因、类型、水量大小及其对工程建设的影响。

— 3 — 3.3工程地质勘察报告结论及建议

根据工程地质勘察的结论及建议，论述工程地质条件对坝址及排洪系统的影响。

【说明】

尾矿库库区工程地质条件是尾矿库库址选择、坝址选择和排洪系统设计的重要依据。根据工程地质勘察的结论及建议，对工程建设的适宜性、不良地质作用对工程建设的影响，地震、地下水对工程建设的影响等进行综合论述。

4.尾矿库周边环境及相互影响分析

简述尾矿库周边环境情况，分析尾矿库的建设和运行与周边环境的相互影响及需要采取的安全措施。

根据尾矿库设计的实际情况，对尾矿库库址选择的合理性及可能产生的危险、有害因素作出结论。

【说明】

本条款要求对尾矿库的周边情况进行论述，分析尾矿库上游是否有威胁尾矿库安全的不利因素及需采取的安全措施，以及尾矿库建设对下游及周边的村庄、厂矿所形成危险、有害因素（如渗漏、粉尘污染），并对库址选择的合理性做出结论。

5.尾矿坝安全 5.1初期坝

初期坝型式、结构参数、坝基处理及筑坝要求。

【说明】

初期坝的坝体型式包括均质土坝、土石混合坝、堆石坝、浆砌石坝和钢筋混凝土重力坝等，本条款要求对初期坝型式的选择进行综合描述。

初期坝的主要结构参数包括：坝顶标高，坝顶宽度，内、外坡的坡度，坝坡护坡的厚度，护坡的质量情况等。本条款要求在安全专篇

— 4 — 中给出初期坝的主要结构参数。

在安全专篇中应对坝基处理提出详细要求，给出清基的地层和范围，对于有特殊性岩土坝基的处理，尚应符合国家现行有关标准和规范的规定。

在安全专篇的编制中应根据不同的设计坝型给出主要的控制指标（其中：土坝的主要控制指标为压实干容重和压实度；堆石坝的主要控制指标为孔隙率、干容重、石料的抗压强度、石料的软化系数等；重力坝的主要控制指标为强度）。

在安全专篇编制中可分节对初期坝的型式和筑坝要求进行描述。对设置有棱体、排渗体或反滤体的初期坝，应对其结构型式和参数进行详细描述。另外，对坝肩及坝坡的排水沟的型式和结构参数也应进行详细描述。

5.2堆积坝

后期筑坝所采用的筑坝材料、坝体型式及堆筑要求等。对于尾矿筑坝应包括尾矿堆积坝平均坡比、子坝堆筑型式及堆积坝上升速度等。

对于特殊地形条件和采用中线式、下游式筑坝的尾矿坝必须有尾矿量的平衡计算。

干式堆存的尾矿，应包括尾矿脱水设备的选择，干式尾矿的排放和堆坝方式，干式尾矿的运输、平整和压实要求等内容。

对于高寒地区尾矿筑坝应提出冬季放矿措施。

【说明】

后期筑坝的型式包括尾矿筑坝、土坝、土石混合坝、堆石坝等，坝体的型式包括上游式、中线式、下游式及一次建坝。

尾矿筑坝可采用冲积法、池填法、渠槽法和尾矿分级筑坝，安全专篇中应对后期坝筑坝方法的选择、尾矿堆积坝平均坡比、子坝堆筑型式及堆积坝上升速度等进行详细论述，采用中线式、下游式筑坝的— 5 — 尾矿坝必须有尾矿量的平衡计算。干式堆存的尾矿，应包括尾矿脱水设备的选择，干式尾矿的排放和堆坝方式，干式尾矿的运输、平整和压实要求等内容。对于高寒地区尾矿筑坝应提出冬季筑坝和放矿的要求和措施。

后期坝采用其他材料筑坝时，应对坝体平均坡比、子坝堆筑型式及各期子坝的工程量，坝体填筑的主要控制指标等进行详细论述。

5.3副坝

副坝型式、结构参数、坝基处理及筑坝要求。

【说明】

尾矿库建有副坝时，应对副坝的型式和筑坝要求进行说明，可参照初期坝的编写内容进行编写。

5.4排渗设施

尾矿坝排渗设施的布置，排渗设施的型式等。

【说明】

尾矿坝排渗设施设置的主要目的用于降低坝体的浸润线，排渗设施的选择应结合坝的级别、坝体稳定计算和抗震构造等要求综合分析确定。

本条款要求对尾矿坝运行中，随坝体升高适时设置的排渗管（或盲沟、席垫）、垂直塑料排水板或排渗井等排渗设施的布置、型式进行详细描述。

5.5稳定性分析

简述计算断面概化的依据，各种荷载的组合及规范要求的最小安全系数，选取的各土层的物理力学指标。

简述渗流计算公式及分析方法，确定坝体浸润线的埋深是否满足渗流稳定和最小埋深等安全构造要求。

列出尾矿坝在各种计算工况下的安全系数，并给出典型计算剖面的稳定计算简图。进行尾矿坝抗滑稳定计算分析。

— 6 — 对于副坝应进行相应的抗滑稳定计算分析。

【说明】

本条款要求对尾矿坝稳定计算的方法、计算断面的概化、浸润线的确定、各土层物理力学指标的选取等进行论述。计算方法应采用简化毕肖普法或瑞典圆弧法，地震荷载按拟静力法计算，对于需要进行动应力计算的尾矿坝，尚应按照规范的要求进行动应力抗震计算。尾矿库挡水坝应根据相关规范进行稳定计算。安全专篇中应给出尾矿坝稳定计算的结果（稳定计算的结果可列表给出，包括以下参数：计算剖面、采用的计算方法、规范要求的最小安全系数、计算的最小安全系数、是否满足规范要求等），并给出典型计算剖面的稳定计算简图。

6.防洪安全 6.1防洪标准

尾矿库的防洪标准应根据各使用期库的等别、库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素，按设计规范进行选取，提高等别时应进行充分论证。

【说明】

本条款要求在安全专篇中，应根据各使用期库的等别、库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素综合考虑确定库的等别及防洪标准。采用露天废弃采坑及凹地储存尾矿的尾矿库，周边未建尾矿坝时，防洪应按百年一遇的洪水设计；挡水坝应按水库坝进行设计。

6.2洪水计算

洪水计算所采用的基础资料、计算方法、计算公式、水文参数的选取，计算结果并对计算结果进行分析。

【说明】

本条款要求说明尾矿库洪水计算所采用的基础资料、计算方法、计算公式、水文参数、计算结果等，对于三等及三等以上尾矿库宜取

— 7 — 两种以上方法计算，原则上以各省水文图册推荐的计算公式为准或选取大值。水文参数根据计算方法可列表给出，常见的水文参数包括汇水面积、流域平均坡度、当地多年平均降雨量、当地24小时平均降雨量等。计算结果可列表分别给出不同频率的洪峰流量、洪水总量、洪水过程线，当采用不同计算方法计算时，应对计算结果的选取进行分析。

6.3排洪系统

根据地形、工程地质条件及尾矿库筑坝方式和调洪计算结果，选择排洪方式，确定尾矿库排洪系统的布置及排洪构筑物的断面型式。

【说明】

本条款要求对排洪系统的布置及排洪构筑物的断面型式及设计要求进行详细论述。尾矿库常见的排洪构筑物有排水井、排水斜槽、排水管、隧洞、溢洪道、截洪沟等。

排水井型式包括框架式、窗口式、砌块式、叠圈式等，设计有多个排水井时，安全专篇中可列表给出各排水井的进水口标高、排水井高、直径、壁厚及强度要求等主要设计参数。

排水斜槽作为尾矿库常用的排洪构筑物既是进水构筑物又是泄水构筑物，常见的型式有拱形盖板斜槽和平盖板斜槽。安全专篇中可列表给出各段斜槽的型式、进水口标高、断面尺寸、长度、壁厚及强度要求等主要设计参数。

排水管根据断面形状区分常见的型式有圆形、矩形和圆拱直墙型式，安全专篇中可列表给出各段排水管的型式、断面尺寸、长度、壁厚、坡度、强度要求及排水管出口标高等主要设计参数。

排洪隧洞断面常采用圆拱直墙型式，根据衬砌型式可分为有衬砌、无衬砌、局部衬砌，安全专篇应对衬砌型式进行说明。安全专篇中可列表给出各段隧洞的衬砌型式及强度要求、断面尺寸、长度、衬砌厚度、坡度、排洪隧洞出口标高等主要设计参数。

— 8 — 溢洪道常采用的型式有钢筋混凝土溢洪道、浆砌块石溢洪道，安全专篇中可列表给出溢洪道的溢流堰堰顶标高、断面尺寸等主要设计参数。

截洪沟常采用的型式有钢筋混凝土和浆砌块石截洪沟，安全专篇中应说明截洪沟采用的型式、断面尺寸等主要设计参数。

6.4调洪演算

根据尾矿库的等别确定调洪计算标高，根据尾矿的粒度、放矿方式确定的沉积滩坡度计算出调洪库容，采用水量平衡法进行调洪计算，给出调洪计算结论。

【说明】

本条款要求对尾矿库的调洪计算进行详细说明，给出尾矿库调洪计算的方法及结果，根据调洪计算的结果得出调洪计算的结论。调洪计算结果可列表给出不同计算标高的等别、防洪标准、正常水位（调洪计算初始水位）、最高洪水位、洪水升高值、最大下泄流量、安全超高、规范要求的安全超高等参数。

7.监测、通讯和照明 7.1监测设施

简述尾矿库监测设施的设置情况。监测项目应齐全完整，三等及以上尾矿库应当安装在线监测系统。

【说明】

本条款说明尾矿库监测设施的设置情况，安全监测项目应包括以下内容：

1）湿排尾矿库应监测库水位、滩顶标高、干滩长度、浸润线深度、坝体坡度和位移；

2）四等及四等以上湿排尾矿库还应监测降雨量；三等及三等以上湿排尾矿库必要时还应监测孔隙水压力、渗透水量及其水质。

7.2通讯

— 9 — 简述通讯设施的设置情况，满足尾矿库生产作业人员、巡视人员与安全生产管理机构通讯畅通。

7.3照明

满足夜间生产作业、检查巡视等工作的要求。8.安全管理

8.1安全管理机构及安全教育培训

给出尾矿库安全管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及安全教育和培训的基本要求。

【说明】

本条款是安全专篇对尾矿库安全管理提出的建议和最低要求，矿山企业可根据自身的实际情况进行设置和安排。对于正在运行的尾矿库，原来的机构设置能够满足要求的，仍可执行原来的机构设置。对于尾矿排放方式有重大变化的尾矿库，这些变化可能导致增加新的工种和新的危险源，在本条款就应强调对安全培训、安全技术操作规程的补充和修订。

8.2日常管理要求

提出尾矿库日常放矿、筑坝、坝坡维护、监测等方面的要求。给出日常管理浸润线最小埋深及最终堆积标高时的控制浸润线。

【说明】

尾矿库日常管理应满足《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）中的要求，安全专篇中应对尾矿库放矿、筑坝、坝坡维护、监测、回水排水等安全生产提出管理要求。

8.3防汛管理要求

明确汛期干滩长度、汛期控制水位，提出尾矿库安全度汛的措施及要求。

【说明】

— 10 — 本条款要求根据尾矿库调洪计算结果，说明尾矿库汛期控制干滩长度、控制调洪高度，提出汛期安全度汛的措施及要求。

8.4应急管理

预测尾矿库可能出现的紧急情况和突发事件，提出管理措施及要求。

【说明】

本条款要求制定尾矿库灾害应急救援预案，建立、完善尾矿库预警制度，以应对尾矿库可能出现的紧急情况和突发事件。

9.预评价报告对策措施采纳情况

说明初步设计对安全预评价报告提出的主要安全对策措施的采纳情况。

【说明】

安全预评价报告中提出的需要在初步设计中落实的对策措施都应说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。最好列表说明。

10.存在问题及建议

【说明】

对于设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后可能存在的，并需要尾矿库企业解决或引起重视的问题都应提出，并给出解决的建议。

11.附件与附图 11.1附件

与安全专篇有关的相关文件,主要包括项目立项审批、核准或备案文件。

【说明】

安全专篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全专篇中的章节，而是对安全专篇所附附件和附图提出的要求。附件中要求的文件可为复印件，附于安全专篇正文之后。

— 11 — 11.2附图

安全专篇附图应包括下表内容，可根据实际情况进行调整。（1）尾矿库周边环境图；（2）尾矿库平面布置图；（3）堆积坝纵剖面图；（4）排洪系统纵剖面图；（5）初期坝断面图；（6）坝高—库容曲线图；（7）观测设施布置图。

【说明】

安全专篇附图可根据实际情况适当调整，并不要求图名与数量与本节要求完全一致，只要内容涵盖上述要求即可。

第五篇：安全专篇编写提纲等文书格式

矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格

式

文件的通知

各州、市安全生产监督管理局，各有关单位：

现将《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一„2012‟45号，以下简称《通知》，可在国家安全监管总局网站下载）转发给你们，并结合我省实际提出以下要求。

一、认真组织学习

各金属非金属矿山企业及相关设计和安全评价单位要认真组织学习金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式，按照《通知》要求的内容和规定开展建设项目安全专篇编写和安全评价工作。

各级安全监管部门要组织辖区内金属非金属矿山企业认真学习，掌握要领，督促企业履行安全生产主体责任，按《通知》要求加强建设项目安全设施“三同时”工作，并按照竣工验收表的要求严格组织项目验收。

二、有关资质要求

新建项目有下列情形之一的，应当由甲级资质的设计单位和安全评价单位编制建设项目安全设施设计安全专篇和安全评价报告：国务院或其投资主管部门审批（核准、备案）的；核工业矿山建设项目；水体下、建筑物下、铁路下和高速公路下等特殊开采条件的建设项目；生产建设规模中型以上的项目；三等以上或虽然等别低但下游三公里冲击范围且坡降在10%及其以上有居民区、重要设施的尾矿库建设项目；法律、法规、规章另有规定的从其规定。为保持项目建设的连续性，矿山改建、扩建，尾矿库扩容改造建设项目原则上由原设计单位和原安全评价单位编制建设项目安全设施设计安全专篇和安全评价报告。其他建设项目由相应资质的设计单位和安全评价单位开展相关工作。

建设项目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构，变相委托的视为违规行为，依法对委托单位和承接单位予以处理。设计单位和安全评价单位应当对其出具的建设项目安全设施设计安全专篇和安全评价报告负责。

三、做好工作衔接

结合我省金属非金属矿山建设项目安全设施“三同时”工作的实际情况，做好执行新老文书格式和内容的衔接工作。设计和评价单位在2012年6月30日前与矿山企业签订设计或评价合同的仍按原国家安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计<安全专篇>编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字„2005‟29号）规定执行，凡2012年7月1日以后与矿山企业签订设计或评价合同的，其建设项目安全专篇编写提纲

等文书格式、建设项目安全设施设计审查及竣工验收申请表、建设项目安全设施竣工验收程序等一律按《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一„2012‟45号）要求执行。各建设单位在报送相关项目时要严格把关，否则安全监管部门将不予受理，所造成的后果由建设单位自行负责。凡2012年7月1日以后试运行的建设项目，安全生产监管部门进行建设项目安全设施竣工验收前，项目建设单位应当参照《通知》的验收表组织预验收，并组织专家对验收评价报告进行评审，作出是否合格的结论。验收评价单位应当全程参与项目建设单位组织的预验收工作，及时了解掌握预验收情况，确保验收评价报告的真实性、有效性和合理性。

四、关于小型露天采石场安全设施“三同时”工作

小型露天采石场安全设施“三同时”工作，执行《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号）规定。小型露天采石场应由设计单位编制开采设计，经州（市）安全监管部门组织审查并审批，基建工作完成后，由州（市）安全监管部门组织竣工验收。不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，经州（市）安全监管部门组织专家现场检查，确认符合有关安全生产法律、法规和标准要求的，依据专家现场检查意见，可以不进行安全设施竣工验收，直接依法申请领取安全生产许可证。

《通知》在实施过程中出现的问题和对落实文件的建议请各单位及时向省安全监管局反馈。

二○一二年七月十六日