赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告

第一篇：赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告

赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告

3月23日至29日，县委安排有关乡镇原党委书记、乡镇长一行13人，外出参观了南昌县小蓝工业园、澄碧湖周边城市建设，上高县镜山工业园，萍乡湘东区乡镇经济建设，广丰县芦林工业园、湖丰镇工业小区，玉山县行政中心和市政广场。外出考察同志孜孜探寻先进县区经济发展经验，如在城市建设上，切实感受到城市广场建设对经营城市、拉动城市框架的巨大作用；在县域经济发展中，要破除乡镇经济发展的“短板”；在工作作风上，要有敢为人先、执着追求的精神等等，并结合我县县域经济发展的实际进行思考，提出很多宝贵建议，每人动手撰写了一篇考察报告，现将其主要内容分期摘录如下（按姓氏笔画排序），以求给读者开阔眼界、启发思路。（中共湖口县委组织部推荐）

李秉彦：把沿江开发作为湖口经济增长极

一、沿江开发是湖口实现快速崛起的战略选择。湖口的发展机遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江开发是湖口实现快速崛起的必然选择和战略选择。一是从沿江自然基础看，优良的自然条件为沿江开发打下了一个极好的基础；二是从沿江经济基础看，沿江经济在县域经济中有着极其重要位置；三是从沿江基础设施看，有着良好的水电设施和初具规模的园区建设基础。

二、用发展的眼光搞好沿江产业带规划建设。一是沿江开发与城市总体规划同行。湖口县城与长江、与港口紧密相连，在城市规划中应将湖口定位为发展旅游、物流和临港工业为主的九江山水园林型卫星城，把向东作为城市建设用地的拓展方向，这让沿江开发与城市发展相得益彰。二是以重点项目、环境效益带动沿江规划。作为沿江工业经济的载体和平台—金砂湾工业园，在今后的招商中，重点要围绕大项目，突出专业招商，发挥人缘地缘优势招商，培植出规模性民营舰队企业，培植产业集群性民营企业。三是坚持在保护中开发，建设沿江绿色长廊。对岸线资源、土地资源、水资源等要做到在保护中开发，在开发中保护，要充分考虑沿岸与腹地的产业布局，尽可少用岸线，多用腹地，深水岸深用，浅水岸浅用；少建专用码头，多建公用码头，以提高沿江开发的辐射效应。

三、以更开放的姿态优化环境。一是各部门的工作必须全面“提速”。要切实转变政府职能，改进机关作风，推动政府工作全面“提速”，认真解决政府机关中存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象，大力推进政企分开、政事分开，切实减少对微观经济活动的直接干预，把不应该由政府机关管的事坚决放开；全面提高行政效率，简化审批程序，减少审批环节，健全和完善“一站式”服务制度，能一天办完的事，绝不允许用两天，能在一站一次办完的手续，绝不能让服务对象再跑第二次，真正做到多支持、不干预、多帮忙、不添乱、多服务、不索取。各部门要从发展大局出发，立足本职，宣传好各项优惠政策，以实际行动为招商引资和民营经济发展做出新贡献。二是用铁的纪律、铁的手腕，严肃查处和打击干扰破坏经济发展环境的恶劣行为。这主要是对各类收费、罚款项目及文件进行逐项检查，发现问题，及时清理。尤其是对我行我素、顶风而上的，要发现一起、查处一起、追究一起；随时接受投诉，做到有访必接，有报必查，绝不姑息。对欺行霸市、坑蒙拐骗等严重破坏经济发展环境的害群之马，要坚决打击、严惩不怠。通过综合治理，提高办事效率，优化发展环境，真正让所有来我县投资置业的商家放心、安心、顺心、舒心。

余江：强势才有所为（湖口实施“3+1”战略之管见）

一、开放的共识既是推进“3+1”发展战略的社会基础又是良好诚信的人文环境要素。首先，立足长远从改造地方创业文化的深层面入手，开展多方面的学习、宣传、教育活动，制订规划，完善法规，创新机制，推进大开放氛围的快速有序的形成。坚决执行好《关于进一步加强机关作风建设的决定》，开展干部创业文化建设，提升干部队伍的开放能力，做到率先垂范；利用电视、广告、宣传栏（幅）、专题报告、文艺演出等一切可以利用的宣传舆论工具，持之以恒地在全社会营造开明开放的浓厚氛围；科学分析、系统筹划，有组织有步骤地实施专题教育创建活动，针对性地解决开放过程中阶段性的突出问题。其次，着眼现实，从解决当前开明开放的迫切需要出发，严肃党纪政纪，规范行政行为，明确责任目标，创新激励机制。当前尤其要解决好“上层很好、中层好狠、底下很糟”的局面。再次，要从根本上解决好推进大开放的执行力问题。触及灵魂深处的、革新传统意识的、创新社会文化的重大举措，是必须付出一定代价的，瞻前顾后、中规中矩，这也怕疼，那也怕乱是无法推进大开放的。大开放必须要靠强大的执行力加以推进，“你不解决问题，那就解决你”，这是任何成功事业铁定的法则。

二、超凡的力度是推进“3+1”发展战略的动力源泉，也是招商引资的迫切需要。第一，大工业是“3+1”战略的核心。如何抢抓机遇，快速做大，遇到最突出的问题是土地许可、产业许可、环保许可、安全许可以及基础投入等。如果相关部门、主管领导、工作人员都能表明“踩线不越线”、“灵活运作逐步规范”的责任意识、服务意识，在基础投入中“兑现农民的、摆平上面的、放活投资的、用足市场的”，那么就可以做到“招得来、留得住、发展快、富得了”。另一方面，假如个别同志确因此而违规受罚，县委政府应明确“上面罚我们补、政治罚经济补、轻罚重补”等态度，以解除他们重大的后顾之忧，励志人们“士为知己者死”。第二，大物流湖口区位优势明显。水运、铁路、高速公路已在湖口形成了有效的交汇和衔接，但我们的宣传推介、物流规划、园区筹建、专业市场、公司注册、人才搜集等相对滞后，与现代物流的要求相差甚远，当前尤为突出的是要搜集网罗现代物流的专业人才，明确职责归属，做好宣传推介，搞好物流规划。第三，大旅游以石钟山为主体可谓资源丰盈。应有大手笔，施之强有力的举措，将大岭以内的老城区作为休闲旅游中心区为建设目标，从长谋划、痛下决心、多管齐下、强力推进。首先，搬迁党政行政中心，以此强力推动县直各行政事业单位及条管单位的快速搬迁，尤其要下大力度搬迁胜利小学、湖口中学、人民医院和中医院。其次，全力推进老城区房屋最多的商、供、粮、二轻、物资、交通、房产等企业的改制。再次，在新城区规划建设经济适用房和廉租房，以配合石钟山周边居民以房换房或拆迁补偿后租购。拆旧的房地产也必须交由政府统一控制。同时辅之必要的行政限制。例如：建筑维修、装修改造、供水供电、工商办证、房屋转让、门店出租以及其他行业许可证可以在老城区的改造中派上用场。最后，改制旅游总公司还所有权于政府，还经营权于市场。第四，城市大建设湖口潜力巨大。一是在规划上要突出江南水乡、卫星城镇、休闲度假后花园的特色，路要宽窄相宜，弯直适度，绿化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、样式新颖别致，城中有山水、山水绕城垣；二是在开发上要整体包装，推向市场、借力开发，迅速扩张城市规模，经营城市的理念要落实到迅速扩张。政府以地价调控房地产市场，以强有力的约束机制推动农民在县城购房，创造优美环境吸引九江市民到湖口购房，以最适人居为目标推动规模扩张；三是在管理上要创新城市管理的机制和制度。卫星城必须是卫生城、文明城，必须提出创建文明卫生城市目标，坚守地推进创建活动，强力整治私建滥建、乱堆乱停，占街为市等各类违规行为。

沈小年：时隔两年看广丰

一、对广丰精神的再认识。广丰人提出了“解放思想，团结拼搏，多谋善干，敢为人先”的广丰精神。一直以来，广丰人就是凭借这种精神，把一个地理位置、交通条件并不占优势的赣东北山区贫困县，快速发展成为全省的经济强县乃至于在中部地区有相当影响的经济大县。广丰精神不是一句空洞的口号，而是几届领导班子，广大广丰干群为之实践而付出的具体行动，广丰人的实践再现了这种精神，培养出一支善于谋事，勇于干事的干部队伍和务实高效的工作作风；造就一大批思发展求进取的广丰百姓，营造一个全县上下共求发展的良好社会氛围，就是这平实的口号和这执着的精神，转化成促进经济社会发展的巨大活力，实实在在地铸就了广丰的辉煌。

二、对县域经济总量扩张的新认识。广丰的县域经济基础和总量实现了大幅度的增长，给我们做大县域经济总量带来的启示是：当前县域经济的发展，已经结束了计划时期依靠版图面积、县域人口、驻县企业等因素为基础提升经济总量的模式。广丰不具备地域、交通、政策和资源优势，但近几年依托于城市平台的搭建和支柱产业的培养，使一个名不见经传的贫困县城成为了赣东北地区的璀璨明珠。城市建设的巨大投入和由此拉动的生活消费，外来企业固定资产的投入，以及工业对财政高达80.3%贡献率，从发展初期直到现在，有力地支撑着广丰经济的快速增长和可持续发展。烟草业是最早形成的使广丰得以起步的产业，广丰人把月兔牌香烟从小做大，从种植做到加工，直至进行牌品的经营，从而使烟草产业为广丰经济奠定了厚实的发展基础，并成为广丰产业进军国内外市场的一张金字招牌。由此以月兔集团为代表的烟草业和食品、纸业、非矿金属加工、化纤服装、IT业等产业已成为广丰县域经济的产业支柱，并使县域经济驶入了快速发展的良性区间。广丰的成功经验，为欠发达地区的县域发展和经济总量的扩张，探索出了一条另辟蹊径的成功之路，广丰精神和广丰经验值得我们在工作中认真学习和借鉴。

沈国桢：坚持解放思想，狠抓项目带动，加快园区建设

一、各地发展的主要特点。一是经济发展势头猛。所到各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期。二是园区建设层次高。靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。如上高镜山园区环境美、起点高，注重软环境建设，实行“优惠政策零收费”、“优质服务零缺陷”、“生产经营零干扰”，创环境服务品牌，为诚招天下客，营造了一流的环境。三是招商引资效果好。在招商项目上，注重项目质量，极力吸引“大、高、外”项目。高质量的项目引进和企业落户整体提升了工业园的知名度和吸引力，发挥了集聚效应。四是乡镇经济工业主导。萍乡市湘东区麻山镇、腊市镇、湘东镇，依托资源优势，始终坚持工业发展的主导地位和方向不动摇，坚定不移地推进工业项目建设，不断加大工业小区建设力度，通过招商引资，大力改造提升建材、化工、陶瓷等传统产业，工业经济活力迸发。

二、各地发展的经验剖析。一是“闯”出来的。几地的发展在创业过程中，处处体现一个闯字，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制上的难区，敢于突破机制上的禁区。二是“引”出来的。这几地不仅在县级经济层面，就是乡镇经济也把招商引资作为全部工作的总抓手。湘东区三镇经济之所以能在全省排名前列、充满活力，工业产值全面超过农业产值，除了资源的因素，更主要的就是招商引资，通过招商，整合、改造落后的传统产业，通过招商，把资源优势的潜力充分挖掘出来，有力地促进了当地的经济发展。三是“建”出来的。各地都高度重视城市建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化，城市建设日新月异。南昌县在大力推进小蓝工业园建设的同时，在澄碧湖以西再造一个新城，拉动了全县建筑业和房地产的发展。大规模的城市建设，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市对经济发展的辐射带动能力和承载能力大大增强，打下了南昌县快速发展的坚实基础。四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有蛮劲，又使巧劲，是这几地加快发展的重要经验。广丰县湖丰镇2003年的税收还只有150万元左右，到2004年一年时间实现税收1008万，增长7倍多；南昌县财政总收入和地方财政收入实现3年双翻番，这都是短时期内的巨大跨越，要完成这样奇迹般的变化，没有一种蛮劲，没有一种拼劲，没有一种敢想敢干的气魄，是难成大事的。正是这种拼劲，形成了当地经济高速发展的原动力。

三、几点体会。一是坚持解放思想不争论。坚决破除解放思想中体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍，在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围，只要有利于发展的，有利于推动“3+1”发展战略的，就要鼓励干、大胆试、不争论，把解放思想落实到每一件具体工作中去。二是狠抓项目带动不动摇。始终坚定不移地实施项目带动战略，持之以恒抓项目、全力以赴促招商，并迅速扭转乡镇在县域经济发展中的“短板”位置，把各乡镇工作重点真正转入到引进工业项目上来，坚决兑现乡镇在引进项目中的“一票否决制”，努力完善全县招商引资的考评机制和激励机制，调动一切积极因素，力争在招商引资的能力、水平和成果上有一个新突破。三是加快园区建设不松劲。在重点抓好金砂湾工业园建设的同时，加快台山轻纺工业区、砂洲工业小区的规划建设，创新园区开发经营理念，引进“BOT”（建设—经营—移交）“TOT”（移交—经营—移交）、建设“园中园”，实行整体开发。四是发挥比较优势不趋同。一是发挥水运低成本的比较优势，形成运力的竞争优势；二是发挥临江的比较优势，形成临港工业竞争优势，大力引进用水量大、运量大的重化工业；三是发挥硅砂资源丰富的比较优势，形成药用玻璃的生产特色，进一步扩大市场的份额和占有率。五是优化经济环境不落空。最大限度地放低“经济门槛”和“行政门槛”，从严约束和规范部门行为，严禁乱检查、乱罚款，给客商以更多的安全感、亲切感、自由感，打造亲商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商来湖口投资兴业。

张翼：学习外地经验浅谈发展感悟一、三点感受：一是步子快、规模大。南昌县、上高县、广丰县、玉山县都是在“井冈山会议”之后近5年发展壮大起来的经济强县，经济规模、城市建设、税收增长近4年翻了3番。现有工业园和城市建设的发展令人震惊，南昌县工业园已开发面积15平方公里，规划面积40平方公里；上高县工业园已开发面积13.5平方公里；规划面积35.5平方公里，他们的城镇化率达到35%以上。乡镇的发展也是令人瞪目结舌的，萍乡湘东区腊市镇、麻山镇，广丰县的湖丰镇税收都在1000万元以上，甚至个别乡镇的税收在1亿元以上。二是胆子大、政策宽。我深深感受到发展快的地区都在大手笔做事，我们不敢想的事人家敢做，我们不敢做的事，人家已做成，我们认为政策上办不到的事，可人家却能办得到。比如，南昌县、上高县工业园大规模使用土地，干得轰轰烈烈。再例如，玉山县的党政大楼和广场的建设总投资1.2亿元，占地面积300亩，并不是县财政能拿出那么多钱，而是采取市场运作方式，成立城市建设投资公司，运作土地搞建设，硬是把党政大楼和广场建设得雄伟壮观。三是服务细、机制活。广丰县工业园主任由县委一名副书记担任，副主任由一名副县长担任，每引进一个项目都有一名领导跟踪服务，所有办证都有专人帮助办理，企业招工由县政府统一组织培训，政府负责帮助企业招工。这些举措无不体现党、政部门和领导服务周到，创优招商环境。在萍乡湘东区几个乡镇考察中我们了解到他们的奖励机制非常过硬，乡镇完成了目标考评任务实行对党政主要领导重奖，排在前三位的乡镇主要领导分别发奖金都在2—3万元。严格把工作业绩与干部提拔使用挂起钩来，这样充分调动了基层领导的积极性，使他们都乐意在基层工作。

二、四点建议：

1、发展大工业。一是把过去的国有企业、县办企业、部门办企业、乡镇企业通过进一步改制、完善搞活，充分发挥存量资产的作用。最好的方式是“破产”，先死后生，从根本上解决问题。二是将湖口整个沿江带作为一个经济开发带，从县城至流泗的沙洲要实行统一规划，统一布局，统一开发。三是在台山小区要进一步扩大规划面积和基础设施规模，建成一个壮观的招商项目基地，更大范围地筑巢引凤。

2、发展大旅游。一是开发下石钟山旅游景点（特别是溶洞），连接上、下石钟山旅游的线路，使上、下石钟山成为一个旅游区，更让游客看了石钟山后沿江走路再看下石钟山，解决石钟山旅游单调的问题。二是开发好天山的生态游和健身游。重点解决当地和周边地区游客的观光游和健身游问题。

3、发展大物流。除在石钟山建设上规模的休闲购物场所外，还应设立凤鸣园和鄱湖广场上档次购物场所，提升现有的物流商业街的规划和建设档次。

4、城市大建设。一是城市规划应有大手笔。湖口是一个发展中的城市，也是一个有非常大潜力的城市，因此大手笔规划是关键。根据规划提供报批土地和储备土地很重要。二是建筑规划要合理。目前湖口县的建设与外面的建筑规划相差甚远，从房屋的布局、间距、绿地、高层等很多不尽合理，未来的建筑一定要按规划抓落实，否则影响城市形象和造成重复建设。三是要有标志性的建筑和标志性的广场。一个标志性的建筑和标志性的广场体现一个城市的形象和人的精神。可把搬拆县委、县政府的大楼建设成为湖口县的标志性的建筑，新县委、政府门前的广场能不能建成标志性的广场。四是城市管理要从细节抓起。湖口县城建管理目前的状况是重主道、轻支道；重主街轻支街；重单位门口、轻平民场所；重硬化轻绿化。当然有些方面要花很大的投入，一时无法做到是可以理解的，但是在不要花很多钱而由于管理疏漏和不从细节抓起就不应该。

周晓华：招商引资大抓工业以大开放促大发展一、三点感受：一是思路清。2002年以前广丰县经济支柱主要靠“一支烟”，但在省委提出把江西定位为“三个基地、一个后花园”后，确定了发展开放型经济的总体思路，以工业化为主战略，大力招商引资，抓住了个私经济发展的机遇，形势很快发生了变化，经济实力迅速增强。南昌、萍乡、上高等地也是一样，都是走开放型工业化的道路，并且都取得了骄人的成绩。因此，思路决定出路不是一句空话，选准一条适合本地实际的思路对于一个地方的经济发展确实具有非常重要的意义。二是魄力大。这些地方的发展都把做强做大工业园，作为招商引资发展工业的主要载体和工业经济快速发展的重要增长极。他们工业园区共同特点是：园区面积大、规划好、设施齐全、环境优美。芦林工业园规划面积从4.2平方公里扩展到12平方公里，小蓝工业园近年来投入配套设施建设资金7.3亿元，萍乡一个腊市镇的“炉前工业小区”也容纳了40多家工业企业，而且他们在招商方面敢于接触国内大企业、招大项目，以核心项目带动了其它项目落户，表现了超凡的勇气和魄力。三是步伐快。小蓝工业区、芦林工业园都是起步于2002年，以几乎每年入园企业50家的速度在发展壮大，芦林工业园今年一季度就新增入园企业23家，可见他们的发展步伐是相当快的。从湖丰镇的全省百强乡镇创建之路来看，他们的发展步伐更是神速。2003年该镇财政收入不过150万元，引进两个大项目后，2004年财政收入达到1000万元，2005年达到1200万元，已落户亿元项目4个，今年财政收入有望达到3000万元，这种发展步伐我们不是亲眼所见是不敢想象的。

二、三点建议：（1）、进一步拓宽招商渠道。南昌、萍乡等地的先进经验告诉我们，招商主要靠信息资源、人力资源和以商招商。我县在信息渠道方面就比较窄，特别是一些乡镇，电脑配备不到位，有的即使有电脑也没有上网，我觉得在这方面应该得到加强，要求每个单位安排专人从事这项工作。另一方面是进一步做好人力资源库的建设工作，建立在外务工人员档案库，经常和他们取得联系，委托一些成功人士进行招商，并发挥招来老板的信息优势，进行以商招商。（2）、进一步完善招商机制。一方面要进一步明确招商责任，落实任务。继续加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，让每个单位的一把手主抓招商，二把手抓内务。对于一年没完成任务的与工资直接挂钩，两年依然没完成任务的调整岗位或降职使用，保持高压政策。另一方面建立一套良好的激励机制。凡是完成任务的在经济上给予重奖，政治上给予重用，凭业绩用人。同时对社会中介人也应创新激励办法，凡引进的项目可以提取多少比例的税金或安排工作岗位。（3）、进一步优化发展环境。在硬环境方面，要加大基础设施建设力度，特别是工业园区的建设应该适度超前，舍得投入，让外商来了之后一看就认为我们的条件好，企业在这里落户有发展。另外在软环境方面，完善服务承诺制，以招商局为依托建立外商服务中心，提供“一站式、全方位”的服务，全面营造一个安商、亲商、富商的良好投资环境，促使更多的外商来我县创业发展。

赵勇萍：求发展百舸争流，抢先机主攻工业

一、感受到四个方面亮点：一是园区有实力。规模大：南昌县的小篮工业园现在面积达到40km2，上高工业园35km2。项目大：小篮工业园世界500强企业3家，世界华商200强1家，中国200强5家，上高、广丰等地亿元以上项目都有好几个。理念新：园区办事简炼，服务周全，奉行“与入园企业共成长”的立园理念，“只为成功找方法，不为失败找理由”的工作理念，“支持是工作，帮扶是责任，管理是服务，发展是目的”的思想理念。“帮企业成功，助企业发展”的服务理念。效益高：小篮工业园到2005年底落户企业386家，投产191家，上交税金3亿元，解决劳力就业3万人；广丰芦林工业园到2005年底落户163家，投产90家，实现税收3.87亿元。二是城市有魅力。城市设计好、档次高、手笔大。南昌县购物广场建筑美观，休闲公园与水为伴，极目飘悠，宜春别墅别致，街道清洁如洗，让人留连忘返。三是乡镇有潜力。湘东区的麻山镇、腊市镇，广丰县的湖丰镇财政收入2005年都已过千元。湖丰镇人口2.5万，2003年财政收入150万元，2004年过千万元，2005年1258万元，2006年确保2000万，争取3000万，现有过亿元的企业4个，湖丰人说估计3—5年后财政收入达到3亿没问题。四是农村有活力。湘东区麻山镇麻山幸福自然村185户，765人，有四个农业基地，3个工业企业，村里有篮球场、体育健身场、文化活动中心，有军鼓队、腰鼓队、秧歌队，还有自编的幸福歌。村里进行了改房、改路、改水、改厕、改圈、改灶、治污，特别是治污，家家户户在自家菜园挖一个垃圾填埋池，全村干净卫生，优美和谐，人人文明友善，幸福的笑容溢满脸庞，昭示着农村的勃勃生机。

他山之石，归结起来就是紧抓大力招商引资这条主线，走工业强县之路。企业是工业经济发展最直观的载体，他们企业的成功落户，我认为缘于两个方面：一方面，招商举措管用。一是以人为本，内外结合。如广丰县每年正月，县、乡分别召开在外创业人士座谈会，带村组干部到先进地区学习，更新观念；让乡、村干部感到有压力，也有动力，乡领导个人得奖多的有5万元不等，村干部工资高的达到8000——12000元。同时，慎重处理农民问题，园区征地水田一次性补偿农民15200元/亩，以后每年每亩补偿600元。二是金钩钓鱼，舍得投入。湖丰镇每月用于招商费用2—3万元。三是两情相悦，以商招商。客商落户后跟踪负责，使客商安心、舒心，主动介绍亲朋好友来投资。企业成功落户的第二个方面就是环境优化，全民安商。上高一炒粉摊老板听说一位顾客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，问其故，说外商投钱到上高是为上高的发展。

饶友平：从对比中找差距在创新中求发展

一、发展的动力要进一步增强。首先要深入解放思想。“没有思想上的领先就没有发展的领先，没有观念上的超越就实现不了发展的超越”，副省长、市委书记赵智勇多次强调。要通过多种途径，使基层干部从先进县区通过解放思想取得的成绩中受到启发，使广大群众逐步从“守土不怕穷，创业怕风险”的思想中解放出来；要大胆摒弃“吃得饱、穿得暖”的小农意识，善于把本地的特产资源优势转化为丰富的财源，实现农民收入的快速增长；要发挥敢闯、敢干的创业精神，鼓励、扶持有经济头脑、懂技术的外出务工人员回乡创办民营企业，使民营企业在经济发展中发挥重要作用。其次要善于认识优势。湖口有着上天赐予的无可比拟的自然资源条件，区位优势十分突出，金砂湾工业城环境容量大，水源充足，交通运营成本低，产业关联度大，交通区位、辐射影响在全省乃至整个中部地区无与伦比，是承接沿海经济发达地区产业梯度转移的最佳场所。

二、发展的环境要进一步优化。一是完善硬件环境。对金砂湾工业城的道路、给排水、绿化等基础进行完善，在保证土地使用效率的前提下，提供更加优惠、灵活的土地使用政策。尽可能创造条件让外商在湖口定居，利用他们在湖口创业所感受到的优越投资环境，吸引和介绍更多的投资者来湖口创办企业。二是创优软件环境。充分发挥舆论监督的作用，深化行风评议、经济110等整治优化经济发展环境措施，为广大客商提供更多的对我县投资环境进行评价、发表意见和建议的机会；有针对性地提高县委、县政府出台的《关于进一步加强作风建设的决定》、“九不准规定”、《湖口县招商引资若干规定》的贯彻执行力度，积极推进各行政职能部门从“管理型机关”向“服务型机关”转变，确保各项服务承诺不折不扣执行到位。三是做美人居环境。要加快城市公园、休闲、娱乐等公共场所的建设步伐，不断提升城市品位，使更多的人在湖口游览风景名胜的同时，萌发来湖口居住、创业的念头，达到以城市人居环境吸引人口聚集的目的。

三、发展的措施要进一步创新。一是发挥金砂湾工业城的辐射作用，扩充园区经济的内涵。将双钟、马影、凰村、流泗的沿江岸线全部融入金砂湾，每个乡镇设立项目区，因地制宜，将荒坡荒山、旧厂房、老行政楼等作为乡镇项目区地址，真正形成“一城、二区、多点的工业布局”。二是借助独特的地理位置，打造“知名品牌”。要围绕名山、名水、名湖这些资源，加大旅游项目的开发和建设力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游发展成为湖口经济的支柱产业。三是充分挖掘地方文化资源，大力发展民间生态项目。依托地方戏曲“青阳腔”、农村草龙、老彭泽县址、天山故道、省二次党代会旧址及类似“粑文化”、“螃蟹”、“糟鱼”地方文化资源，建立民俗文化发展示范基地，把挖掘生态旅游与建设社会主义新农村结合起来，走活农村特色经济之路。

曹八珍：更新发展理念优化创业环境

一、工业园建设体现了主攻工业的战略。现行的财政体制和税收体制决定了县域经济的出路在工业，农业、农民深层次的出路也在工业。南昌县的小蓝工业园在短短的三年，便形成产值60个亿，税收3个亿，就业人员3万人的规模，园区的凝聚效应立现。上高县工业园引进了台湾宝成集团的一个鞋业厂，首期即用工8800人，对中部地区一个欠发达县的经济增长、农民致富、城镇建设都会产生大的影响。

二、提升创业文化内涵是经济持续发展的源泉。招商引资是快速扩张经济总量的捷径，唯有不断提升一个地域创业文化的内涵，才能增强发展的内源动力。招商引资的成功与否，取决于一个地方开明、开放的程度和亲商、安商的人文环境。上高从政府官员到炒粉摊主都具有以上高人为荣，以服务客商为荣，以经济发展为荣的理念，这就是招商文化，也是创业文化。要破除卡、拿、索、要的“官为本”思想，提高政府的公信力；破除“条、块”意义上的“一亩三分地”思想，提高领导人开明、开放的人格魅力；摒弃“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狭隘思想，提高市民“发展我在其中”的大度包容力。大家齐心协心，招商环境才能不断优化。

本土民营企业家群的出现，是这一地域的经济发展到一定阶段的标志。应提高共识，凡外商能得到的待遇，他们也能享受，外商受到尊重，他们也应受到尊重。广丰县芦林工业园有一家大型纸业，业主即是本土创业者，他介绍说，发展的每一阶段都是政府关心、扶持和市民理解的结果。

三、做强县域经济必须克服乡镇经济短板。经济学称木桶盛水多少，取决于短板。作为县域经济中发展相对滞后的乡（镇）经济，不管它的形成有什么客观原因，但促其发展才可能做强县域经济。首先要充分发挥好乡镇自身优势。广丰县湖丰镇财政收入180万，税改后，剔除农业二税，只有100万工商税收。他们依托过境的浙赣铁路、梨温高速、320国道三条运输线优势，加大对运力有要求的钢铁、建材等行业的招商。2003年有四家企业落户，2005年财税已达1500万，2006年预计可达3000万元。其次，要克服“弱乡”心理。以前，我们普遍认为，县域经济的主体是县城经济，乡镇主要精力在服务三农、围绕县总体目标搞好稳定工作。因缺乏用地、规划、产业政策等行政能力，对发展缺乏自信。湘东腊市镇和麻山镇近年的财政收入均逾千万元。他们的经验是在传统的煤炭资源基础上，建好自己的工业小区，大力招商。实践证明，“乡镇”经济发展空间非常广阔。

曹大勇：新农村建设面临的主要问题及建议

一、当前我县新农村建设面临的问题。第一个问题：经济问题。搞好新农村建设必须要投入，在现阶段，农民的开支一般都是用于一些最基本的需要。要农民拿出一大笔钱来搞公共环境建设、农田基本建设、水利设施建设就不是很容易的事。而政府也只是给适当补贴，不可能包揽一切费用。又由于以前农村规划建设不合理，人居环境处于一种脏、乱、差的状态，要真正改善农村目前的现状需要大量的投入。这个经济投入不协调解决好，新农村建设就无法正常开展。第二个问题：人的问题。这主要是指农民素质方面的问题。由于多种原因，农民受教育程度普遍不高，直接导致其生活方式、思维方式的落后。对社会主义新农村建设缺乏应有的认识，“要我建”与“我要建”没搞清楚，而部分农村基层村组党员素质不高，号召力不强，没有发挥好先进模范作用。

二、解决对策。一是从培养农村能人群体入手，带动一方生产发展。当前农村经济发展滞后的根本原因就是农业产业化程度低，农民市场观念差。而关键是要引导农民积极搞好产业结构调整，走市场经济的路子。在这个过程中，我们首先要做的是变政府引导为能人引导。让农民仿效身边发家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通过培植、培训、嫁接等方式努力培养农村能人，形成一个能人群体，有效地带动农村经济发展。在实际工作中，要发挥好种田能手、加工型企业主、中介大户、新兴产业创办者的示范作用，帮助他们做大做强。要积极培训广大农民，培养他们的创业能力，想办法把他们变成能人，壮大能人群体。只有在农村涌现出一大批的农村能人，才能实现农村经济的发展。二是从整治村容村貌入手，积极倡导文明新风。村容村貌整治，作为社会主义新农村建设的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，从改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境；普及沼气、有线电视、电话、太阳能搞好村容村貌整治工作。在此基础上，解决乡村普遍存在建祖坟、修祠堂、扩庙宇、崇尚迷信、沉于赌博等陋习，引导农民养成积极的、健康的生活习惯，加大对农村娱乐生活的引导，以年、节的舞龙、舞狮、龙舟划船、湖口青阳腔的广泛传唱等为载体，形成文明的乡风、村风，带来社会风气的根本好转。三是从提高农民素质入手，切实提高农民的自主自为能力。提高农民素质是社会主义新农村建设最本质、最核心的内容，也是当前农村最迫切的要求。新农村建设的主体还是农民自己，要让农民形成自己的事自己办的观念，不能什么事都靠上级。要充分锻炼农民的自主能力，动用自身的一切力量来参加新农村建设。提高农民素质，首先是要提高农村党员素质。目前农村党员年龄偏大，思想老化，对新形势下的一些新鲜事物难接受，其先进性就很难发挥出来。对此，我们要教育广大党员，学习市场济知识，培养职业技能，倡导率先垂范的奉献精神。其次，要引导广大农民破陋习、树新风，养成良好的生活习惯，成为农村经济合作组织新型农民。

龚勇鹏：浅议壮大我县县域经济

这次我们到南昌、宜春、萍乡、上饶一些县域经济发展较快的市（县、区）参观后，更觉得壮大我县县域经济应该成为我们推进工业化、城镇化的新思维，成为我们解决“三农”问题的新思维，成为我们统筹城、乡、统筹区域经济发展的新思维，成为我们全面建设小康社会的新思维。第一，要正确认识县域经济的内涵，探索县域经济发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。第二，要正确认识县域经济的系统性，做到“配套改革，整体推进”。县域经济涉及到投资、生产、流通、分配、消费等过程，涉及到“涉农”和“非农”等行业和部门，包括公有制经济和私营经济等形式。这些过程、行业、部门形成构成县域经济的子系统。壮大县域经济要从各子系统着手，配套改革，整体推进。县域经济的子系统是县域经济的内部因素，县域经济系统还会受到系统的外部因素（非县域经济因素）影响。这些非县域经济因素包括两个方面，一方面是县域内的非县域经济因素即县域社会因素，另一方面是县域外的非县域经济因素即中心城区经济社会因素。这些非县域经济因素可能是积极的，也可能是消极的，比如县域内的社会文化、教育、卫生、社会保障以及公共管理等因素，还有中心城区的经济发展水平及经济辐射作用、户籍管理、务工条件等因素。壮大县域经济，也要从这些非县域经济因素着手，配套改革，整体推进。第三，要正确认识县域经济的目的性，实现县域经济快速、可持续发展。一个系统要有一个明确的目标，县域经济要快速、可持续发展。县域经济要以经济建设为中心，实现快速发展，有条件地可以实现跨越式发展，只有这样，县域经济才能追赶中心城区经济，改变“二元结构”，为全面城乡区域统筹提供长期保障性基础，实现共同富裕。

壮大县域经济首先要有量变的积累，并为质变准备条件。其在快速发展的同时，要与经济结构的战略调整结合起来，与资源、人口、环境以及社会协同起来，要与非县域经济因素统筹起来，实现可持续发展。一是要坚持市场化运作，促进经济结构的优化和升级。通过产权制度改革盘活存量，通过吸引战略投资者扩大增量，使企业进一步焕发出生机和活力。同时，积极引导县内企业加入外地大企业集团的分工协作体系，抓住国家大力发展循环经济的政策机遇，加快构建化工、金属、农畜产品深加工等产业循环链。二是坚持非均衡推进，推动生产要素向优越区域、优势产业聚集。在生产力布局上让有条件的地方和产业优先发展起来，规划建设好金砂湾工业园和台山、均桥、流泗工业小区，引导民营企业向园区集中，构筑块状工业格局，不搞“村村点火、户户冒烟”。三是努力构建资金流、人才流、信息流竞相涌入的洼池。抓住沿海发达地区产业向中西部地区转移的机遇，发挥比较优势，积极承接资本转移。注重引进各类高级经营、管理和技术人才，对不能全引进的人才，采取聘用、兼职等办法为我所用，实现人才资源共享。同时要坚持全方位服务，营造和谐的发展环境，整顿规范市场秩序，营造诚实守信的信用环境。

喻振亚：赴赣西等地考察的几点体会

一、城市规划。真正意义上完整的城市必须有山有水有树有花，还要有人气。有水才有灵气，一水环城而拥也好，一水穿越而过也好，本来有水反倒填它堵它塞它，确实愚蠢，有水则利导之，无水则引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能显出城市的变幻，在规划中巧妙的保留几处山丘，让它处于城中，这样既可节约大量的平整费，还可达到让城市有一种层次美，一览无余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么样的花草，这要从美学高度上去考虑，简单的美化绿化产生的效果只能是低俗；多宽的道路应有多宽的绿化带，这也是有学问的，如我县从鄱湖大市场到兴湖山庄的绿化带就窄了，太小气了，没能充分达到美化环境、愉悦视觉的效果。人气不旺的城市没有生机，要采取多种办法，制定相关政策鼓励农民进城，如户籍制度的改革还要加快，不能为了某个部门的利益而制约了改革的步伐；要让利于民，既要规划高档的商住房，也要规划别墅区，同时也要规划廉价商住房，让不同经济条件的人都有可选择的房型。总之，城市规划要管一百年，要一届接一届的坚持，详规要尽快的全面拿出来，不然还是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪费钱财，又给城市建设带来很多本可以回避的矛盾。

二、城市广场。广场是城市的眼睛，是城市的心灵窗户。广场主要是市民集会和休闲的场所，好的广场可以点缀城市的美，一个大的广场可以将集会和休闲功能集于一身，但是根据城市的特点可以有大广场，也可以有若干个小广场，这叫宜大则大，宜小则小，条件不许可的情况下一味盲目的求大是很可笑的。

三、财政税收和招商引资。财政税收和招商引资是有相当密切关系的，但同时又是两项独立的工作。招商引资是财政增长添后劲的重要举措，但同时，招商引资又依赖于财政支付的能力。广丰湖丰镇政府每个月的支出8—10万元，其中招商支出就达2—3万元，也就是说一个镇政府每年的招商支出达20—30万元，如果没有一定的财政支付能力，招商引资只能是一句空话。我们在税收征管上也有问题，各级党委政府要负责财税任务的完成，但又没有对税收征管人员实际意义上的管理权，致使税收征管严重不到位。

四、人的观念。优越的环境容易出纨绔子弟，历经磨难可造就顶天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我们一直搂着“鱼米之乡”这块招牌沾沾自喜，顶多也就是在如何发展农业上做了一些努力。而赣西等地早就认识到了他们的弱点和落后，可以说在八十年代末期就将眼睛盯到了工业的发展上，正是这观念的不同，才形成今天他们超越了我们的现实。时至今日，我们的许多观念也已发生了改变，越来越与形势的发展相适应，这是我县希望之所在。

第二篇：赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告

赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告

3月23日至29日，县委安排有关乡镇原党委书记、乡镇长一行13人，外出参观了南昌县小蓝工业园、澄碧湖周边城市建设，上高县镜山工业园，萍乡湘东区乡镇经济建设，广丰县芦林工业园、湖丰镇工业小区，玉山县行政中心和市政广场。外出考察同志孜孜探寻先进县区经济发展经验，如在城市建设上，切实感受到城市广场建设对经营城市、拉动城市框架的巨大作用；在县域经济发展中，要破除乡镇经济发展的“短板”；在工作作风上，要有敢为人先、执着追求的精神等等，并结合我县县域经济发展的实际进行思考，提出很多宝贵建议，每人动手撰写了一篇考察报告，现将其主要内容分期摘录如下（按姓氏笔画排序），以求给读者开阔眼界、启发思路。（中共湖口县委组织部

推荐）

李秉彦：把沿江开发作为湖口经济增长极

一、沿江开发是湖口实现快速崛起的战略选择。湖口的发展机遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江开发是湖口实现快速崛起的必然选择和战略选择。一是从沿江自然基础看，优良的自然条件为沿江开发打下了一个极好的基础；二是从沿江经济基础看，沿江经济在县域经济中有着极其重要位置；三是从沿江基础设施看，有着良好的水电设施和初具规模的园区建设基础。

二、用发展的眼光搞好沿江产业带规划建设。一是沿江开发与城市总体规划同行。湖口县城与长江、与港口紧密相连，在城市规划中应将湖口定位为发展旅游、物流和临港工业为主的九江山水园林型卫星城，把向东作为城市建设用地的拓展方向，这让沿江开发与城市发展相得益彰。二是以重点项目、环境效益带动沿江规划。作为沿江工业经济的载体和平台—金砂湾工业园，在今后的招商中，重点要围绕大项目，突出专业招商，发挥人缘地缘优势招商，培植出规模性民营舰队企业，培植产业集群性民营企业。三是坚持在保护中开发，建设沿江绿色长廊。对岸线资源、土地资源、水资源等要做到在保护中开发，在开发中保护，要充分考虑沿岸与腹地的产业布局，尽可少用岸线，多用腹地，深水岸深用，浅水岸浅用；少建专用码头，多建公用码头，以提高沿江开发的辐射效应。

三、以更开放的姿态优化环境。一是各部门的工作必须全面“提速”。要切实转变政府职能，改进机关作风，推动政府工作全面“提速”，认真解决政府机关中存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象，大力推进政企分开、政事分开，切实减少对微观经济活动的直接干预，把不应该由政府机关管的事坚决放开；全面提高行政效率，简化审批程序，减少审批环节，健全和完善“一站式”服务制度，能一天办完的事，绝不允许用两天，能在一站一次办完的手续，绝不能让服务对象再跑第二次，真正做到多支持、不干预、多帮忙、不添乱、多服务、不索取。各部门要从发展大局出发，立足本职，宣传好各项优惠政策，以实际行动为招商引资和民营经济发展做出新贡献。二是用铁的纪律、铁的手腕，严肃查处和打击干扰破坏经济发展环境的恶劣行为。这主要是对各类收费、罚款项目及文件进行逐项检查，发现问题，及时清理。尤其是对我行我素、顶风而上的，要发现一起、查处一起、追究一起；随时接受投诉，做到有访必接，有报必查，绝不姑息。对欺行霸市、坑蒙拐骗等严重破坏经济发展环境的害群之马，要坚决打击、严惩不怠。通过综合治理，提高办事效率，优化发展环境，真正让所有来我县投资置业的商家放心、安心、顺心、舒心。

余江：强势才有所为（湖口实施“3+1”战略之管见）

一、开放的共识既是推进“3+1”发展战略的社会基础又是良好诚信的人文环境要素。首先，立足长远从改造地方创业文化的深层面入手，开展多方面的学习、宣传、教育活动，制订规划，完善法规，创新机制，推进大开放氛围的快速有序的形成。坚决执行好《关于进一步加强机关作风建设的决定》，开展干部创业文化建设，提升干部队伍的开放能力，做到率先垂范；利用电视、广告、宣传栏（幅）、专题报告、文艺演出等一切可以利用的宣传舆论工具，持之以恒地在全社会营造开明开放的浓厚氛围；科学分析、系统筹划，有组织有步骤地实施专题教育创建活动，针对性地解决开放过程中阶段性的突出问题。其次，着眼现实，从解决当前开明开放的迫切需要出发，严肃党纪政纪，规范行政行为，明确责任目标，创新激励机制。当前尤其要解决好“上层很好、中层好狠、底下很糟”的局面。再次，要从根本上解决好推进大开放的执行力问题。触及灵魂深处的、革新传统意识的、创新社会文化的重大举措，是必须付出一定代价的，瞻前顾后、中规中矩，这也怕疼，那也怕乱是无法推进大开放的。大开放必须要靠强大的执行力加以推进，“你不解决问题，那就解决你”，这是任何成功事业铁定的法则。

二、超凡的力度是推进“3+1”发展战略的动力源泉，也是招商引资的迫切需要。第一，大工业是“3+1”战略的核心。如何抢抓机遇，快速做大，遇到最突出的问题是土地许可、产业许可、环保许可、安全许可以及基础投入等。如果相关部门、主管领导、工作人员都能表明“踩线不越线”、“灵活运作逐步规范”的责任意识、服务意识，在基础投入中“兑现农民的、摆平上面的、放活投资的、用足市场的”，那么就可以做到“招得来、留得住、发展快、富得了”。另一方面，假如个别同志确因此而违规受罚，县委政府应明确“上面罚我们补、政治罚经济补、轻罚重补”等态度，以解除他们重大的后顾之忧，励志人们“士为知己者死”。第二，大物流湖口区位优势明显。水运、铁路、高速公路已在湖口形成了有效的交汇和衔接，但我们的宣传推介、物流规划、园区筹建、专业市场、公司注册、人才搜集等相对滞后，与现代物流的要求相差甚远，当前尤为突出的是要搜集网罗现代物流的专业人才，明确职责归属，做好宣传推介，搞好物流规划。第三，大旅游以石钟山为主体可谓资源丰盈。应有大手笔，施之强有力的举措，将大岭以内的老城区作为休闲旅游中心区为建设目标，从长谋划、痛下决心、多管齐下、强力推进。首先，搬迁党政行政中心，以此强力推动县直各行政事业单位及条管单位的快速搬迁，尤其要下大力度搬迁胜利小学、湖口中学、人民医院和中医院。其次，全力推进老城区房屋最多的商、供、粮、二轻、物资、交通、房产等企业的改制。再次，在新城区规划建设经济适用房和廉租房，以配合石钟山周边居民以房换房或拆迁补偿后租购。拆旧的房地产也必须交由政府统一控制。同时辅之必要的行政限制。例如：建筑维修、装修改造、供水供电、工商办证、房屋转让、门店出租以及其他行业许可证可以在老城区的改造中派上用场。最后，改制旅游总公司还所有权于政府，还经营权于市场。第四，城市大建设湖口潜力巨大。一是在规划上要突出江南水乡、卫星城镇、休闲度假后花园的特色，路要宽窄相宜，弯直适度，绿化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、样式新颖别致，城中有山水、山水绕城垣；二是在开发上要整体包装，推向市场、借力开发，迅速扩张城市规模，经营城市的理念要落实到迅速扩张。政府以地价调控房地产市场，以强有力的约束机制推动农民在县城购房，创造优美环境吸引九江市民到湖口购房，以最适人居为目标推动规模扩张；三是在管理上要创新城市管理的机制和制度。卫星城必须是卫生城、文明城，必须提出创建文明卫生城市目标，坚守地推进创建活动，强力整治私建滥建、乱堆乱停，占街为市等各类违规行为。

沈小年：时隔两年看广丰

一、对广丰精神的再认识。广丰人提出了“解放思想，团结拼搏，多谋善干，敢为人先”的广丰精神。一直以来，广丰人就是凭借这种精神，把一个地理位置、交通条件并不占优势的赣东北山区贫困县，快速发展成为全省的经济强县乃至于在中部地区有相当影响的经济大县。广丰精神不是一句空洞的口号，而是几届领导班子，广大广丰干群为之实践而付出的具体行动，广丰人的实践再现了这种精神，培养出一支善于谋事，勇于干事的干部队伍和务实高效的工作作风；造就一大批思发展求进取的广丰百姓，营造一个全县上下共求发展的良好社会氛围，就是这平实的口号和这执着的精神，转化成促进经济社会发展的巨大活力，实实在在地铸就了广丰的辉煌。

二、对县域经济总量扩张的新认识。广丰的县域经济基础和总量实现了大幅度的增长，给我们做大县域经济总量带来的启示是：当前县域经济的发展，已经结束了计划时期依靠版图面积、县域人口、驻县企业等因素为基础提升经济总量的模式。广丰不具备地域、交通、政策和资源优势，但近几年依托于城市平台的搭建和支柱产业的培养，使一个名不见经传的贫困县城成为了赣东北地区的璀璨明珠。城市建设的巨大投入和由此拉动的生活消费，外来企业固定资产的投入，以及工业对财政高达80.3%贡献率，从发展初期直到现在，有力地支撑着广丰经济的快速增长和可持续发展。烟草业是最早形成的使广丰得以起步的产业，广丰人把月兔牌香烟从小做大，从种植做到加工，直至进行牌品的经营，从而使烟草产业为广丰经济奠定了厚实的发展基础，并成为广丰产业进军国内外市场的一张金字招牌。由此以月兔集团为代表的烟草业和食品、纸业、非矿金属加工、化纤服装、it业等产业已成为广丰县域经济的产业支柱，并使县域经济驶入了快速发展的良性区间。广丰的成功经验，为欠发达地区的县域发展和经济总量的扩张，探索出了一条另辟蹊径的成功之路，广丰精神和广丰经验值得我们在工作中认真学习和借鉴。

沈国桢：坚持解放思想，狠抓项目带动，加快园区建设

一、各地发展的主要特点。一是经济发展势头猛。所到各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期。二是园区建设层次高。靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。如上高镜山园区环境美、起点高，注重软环境建设，实行“优惠政策零收费”、“优质服务零缺陷”、“生产经营零干扰”，创环境服务品牌，为诚招天下客，营造了一流的环境。三是招商引资效果好。在招商项目上，注重项目质量，极力吸引“大、高、外”项目。高质量的项目引进和企业落户整体提升了工业园的知名度和吸引力，发挥了集聚效应。四是乡镇经济工业主导。萍乡市湘东区麻山镇、腊市镇、湘东镇，依托资源优势，始终坚持工业发展的主导地位和方向不动摇，坚定不移地推进工业项目建设，不断加大工业小区建设力度，通过招商引资，大力改造提升建材、化工、陶瓷等传统产业，工业经济活力迸发。

三、几点体会。一是坚持解放思想不争论。坚决破除解放思想中体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍，在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围，只要有利于发展的，有利于推动“3+1”发展战略的，就要鼓励干、大胆试、不争论，把解放思想落实到每一件具体工作中去。二是狠抓项目带动不动摇。始终坚定不移地实施项目带动战略，持之以恒抓项目、全力以赴促招商，并迅速扭转乡镇在县域经济发展中的“短板”位置，把各乡镇工作重点真正转入到引进工业项目上来，坚决兑现乡镇在引进项目中的“一票否决制”，努力完善全县招商引资的考评机制和激励机制，调动一切积极因素，力争在招商引资的能力、水平和成果上有一个新突破。三是加快园区建设不松劲。在重点抓好金砂湾工业园建设的同时，加快台山轻纺工业区、砂洲工业小区的规划建设，创新园区开发经营理念，引进“bot”（建设—经营—移交）“tot”（移交—经营—移交）、建设“园中园”，实行整体开发。四是发挥比较优势不趋同。一是发挥水运低成本的比较优势，形成运力的竞争优势；二是发挥临江的比较优势，形成临港工业竞争优势，大力引进用水量大、运量大的重化工业；三是发挥硅砂资源丰富的比较优势，形成药用玻璃的生产特色，进一步扩大市场的份额和占有率。五是优化经济环境不落空。最大限度地放低“经济门槛”和“行政门槛”，从严约束和规范部门行为，严禁乱检查、乱罚款，给客商以更多的安全感、亲切感、自由感，打造亲商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商来湖口投资兴业。

张

翼：学习外地经验

浅谈发展感悟二、四点建议：

1、发展大工业。一是把过去的国有企业、县办企业、部门办企业、乡镇企业通过进一步改制、完善搞活，充分发挥存量资产的作用。最好的方式是“破产”，先死后生，从根本上解决问题。二是将湖口整个沿江带作为一个经济开发带，从县城至流泗的沙洲要实行统一规划，统一布局，统一开发。三是在台山小区要进一步扩大规划面积和基础设施规模，建成一个壮观的招商项目基地，更大范围地筑巢引凤。

2、发展大旅游。一是开发下石钟山旅游景点（特别是溶洞），连接上、下石钟山旅游的线路，使上、下石钟山成为一个旅游区，更让游客看了石钟山后沿江走路再看下石钟山，解决石钟山旅游单调的问题。二是开发好天山的生态游和健身游。重点解决当地和周边地区游客的观光游和健身游问题。

3、发展大物流。除在石钟山建设上规模的休闲购物场所外，还应设立凤鸣园和鄱湖广场上档次购物场所，提升现有的物流商业街的规划和建设档次。

4、城市大建设。一是城市规划应有大手笔。湖口是一个发展中的城市，也是一个有非常大潜力的城市，因此大手笔规划是关键。根据规划提供报批土地和储备土地很重要。二是建筑规划要合理。目前湖口县的建设与外面的建筑规划相差甚远，从房屋的布局、间距、绿地、高层等很多不尽合理，未来的建筑一定要按规划抓落实，否则影响城市形象和造成重复建设。三是要有标志性的建筑和标志性的广场。一个标志性的建筑和标志性的广场体现一个城市的形象和人的精神。可把搬拆县委、县政府的大楼建设成为湖口县的标志性的建筑，新县委、政府门前的广场能不能建成标志性的广场。四是城市管理要从细节抓起。湖口县城建管理目前的状况是重主道、轻支道；重主街轻支街；重单位门口、轻平民场所；重硬化轻绿化。当然有些方面要花很大的投入，一时无法做到是可以理解的，但是在不要花很多钱而由于管理疏漏和不从细节抓起就不应该。

周晓华：招商引资

大抓工业

以大开放促大发展二、三点建议：（1）、进一步拓宽招商渠道。南昌、萍乡等地的先进经验告诉我们，招商主要靠信息资源、人力资源和以商招商。我县在信息渠道方面就比较窄，特别是一些乡镇，电脑配备不到位，有的即使有电脑也没有上网，我觉得在这方面应该得到加强，要求每个单位安排专人从事这项工作。另一方面是进一步做好人力资源库的建设工作，建立在外务工人员档案库，经常和他们取得联系，委托一些成功人士进行招商，并发挥招来老板的信息优势，进行以商招商。（2）、进一步完善招商机制。一方面要进一步明确招商责任，落实任务。继续加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，让每个单位的一把手主抓招商，二把手抓内务。对于一年没完成任务的与工资直接挂钩，两年依然没完成任务的调整岗位或降职使用，保持高压政策。另一方面建立一套良好的激励机制。凡是完成任务的在经济上给予重奖，政治上给予重用，凭业绩用人。同时对社会中介人也应创新激励办法，凡引进的项目可以提取多少比例的税金或安排工作岗位。（3）、进一步优化发展环境。在硬环境方面，要加大基础设施建设力度，特别是工业园区的建设应该适度超前，舍得投入，让外商来了之后一看就认为我们的条件好，企业在这里落户有发展。另外在软环境方面，完善服务承诺制，以招商局为依托建立外商服务中心，提供“一站式、全方位”的服务，全面营造一个安商、亲商、富商的良好投资环境，促使更多的外商来我县创业发展。

赵勇萍：求发展百舸争流，抢先机主攻工业

他山之石，归结起来就是紧抓大力招商引资这条主线，走工业强县之路。企业是工业经济发展最直观的载体，他们企业的成功落户，我认为缘于两个方面：一方面，招商举措管用。一是以人为本，内外结合。如广丰县每年正月，县、乡分别召开在外创业人士座谈会，带村组干部到先进地区学习，更新观念；让乡、村干部感到有压力，也有动力，乡领导个人得奖多的有5万元不等，村干部工资高的达到8000——12000元。同时，慎重处理农民问题，园区征地水田一次性补偿农民15200元/亩，以后每年每亩补偿600元。二是金钩钓鱼，舍得投入。湖丰镇每月用于招商费用2—3万元。三是两情相悦，以商招商。客商落户后跟踪负责，使客商安心、舒心，主动介绍亲朋好友来投资。企业成功落户的第二个方面就是环境优化，全民安商。上高一炒粉摊老板听说一位顾客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，问其故，说外商投钱到上高是为上高的发展。

饶友平：从对比中找差距

在创新中求发展

一、发展的动力要进一步增强。首先要深入解放思想。“没有思想上的领先就没有发展的领先，没有观念上的超越就实现不了发展的超越”，副省长、市委书记赵智勇多次强调。要通过多种途径，使基层干部从先进县区通过解放思想取得的成绩中受到启发，使广大群众逐步从“守土不怕穷，创业怕风险”的思想中解放出来；要大胆摒弃“吃得饱、穿得暖”的小农意识，善于把本地的特产资源优势转化为丰富的财源，实现农民收入的快速增长；要发挥敢闯、敢干的创业精神，鼓励、扶持有经济头脑、懂技术的外出务工人员回乡创办民营企业，使民营企业在经济发展中发挥重要作用。其次要善于认识优势。湖口有着上天赐予的无可比拟的自然资源条件，区位优势十分突出，金砂湾工业城环境容量大，水源充足，交通运营成本低，产业关联度大，交通区位、辐射影响在全省乃至整个中部地区无与伦比，是承接沿海经济发达地区产业梯度转移的最佳场所。

二、发展的环境要进一步优化。一是完善硬件环境。对金砂湾工业城的道路、给排水、绿化等基础进行完善，在保证土地使用效率的前提下，提供更加优惠、灵活的土地使用政策。尽可能创造条件让外商在湖口定居，利用他们在湖口创业所感受到的优越投资环境，吸引和介绍更多的投资者来湖口创办企业。二是创优软件环境。充分发挥舆论监督的作用，深化行风评议、经济110等整治优化经济发展环境措施，为广大客商提供更多的对我县投资环境进行评价、发表意见和建议的机会；有针对性地提高县委、县政府出台的《关于进一步加强作风建设的决定》、“九不准规定”、《湖口县招商引资若干规定》的贯彻执行力度，积极推进各行政职能部门从“管理型机关”向“服务型机关”转变，确保各项服务承诺不折不扣执行到位。三是做美人居环境。要加快城市公园、休闲、娱乐等公共场所的建设步伐，不断提升城市品位，使更多的人在湖口游览风景名胜的同时，萌发来湖口居住、创业的念头，达到以城市人居环境吸引人口聚集的目的。

三、发展的措施要进一步创新。一是发挥金砂湾工业城的辐射作用，扩充园区经济的内涵。将双钟、马影、凰村、流泗的沿江岸线全部融入金砂湾，每个乡镇设立项目区，因地制宜，将荒坡荒山、旧厂房、老行政楼等作为乡镇项目区地址，真正形成“一城、二区、多点的工业布局”。二是借助独特的地理位置，打造“知名品牌”。要围绕名山、名水、名湖这些资源，加大旅游项目的开发和建设力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游发展成为湖口经济的支柱产业。三是充分挖掘地方文化资源，大力发展民间生态项目。依托地方戏曲“青阳腔”、农村草龙、老彭泽县址、天山故道、省二次党代会旧址及类似“粑文化”、“螃蟹”、“糟鱼”地方文化资源，建立民俗文化发展示范基地，把挖掘生态旅游与建设社会主义新农村结合起来，走活农村特色经济之路。

曹八珍：更新发展理念

优化创业环境

一、工业园建设体现了主攻工业的战略。现行的财政体制和税收体制决定了县域经济的出路在工业，农业、农民深层次的出路也在工业。南昌县的小蓝工业园在短短的三年，便形成产值60个亿，税收3个亿，就业人员3万人的规模，园区的凝聚效应立现。上高县工业园引进了台湾宝成集团的一个鞋业厂，首期即用工8800人，对中部地区一个欠发达县的经济增长、农民致富、城镇建设都会产生大的影响。

二、提升创业文化内涵是经济持续发展的源泉。招商引资是快速扩张经济总量的捷径，唯有不断提升一个地域创业文化的内涵，才能增强发展的内源动力。招商引资的成功与否，取决于一个地方开明、开放的程度和亲商、安商的人文环境。上高从政府官员到炒粉摊主都具有以上高人为荣，以服务客商为荣，以经济发展为荣的理念，这就是招商文化，也是创业文化。要破除卡、拿、索、要的“官为本”思想，提高政府的公信力；破除“条、块”意义上的“一亩三分地”思想，提高领导人开明、开放的人格魅力；摒弃“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狭隘思想，提高市民“发展我在其中”的大度包容力。大家齐心协心，招商环境才能不断优化。

本土民营企业家群的出现，是这一地域的经济发展到一定阶段的标志。应提高共识，凡外商能得到的待遇，他们也能享受，外商受到尊重，他们也应受到尊重。广丰县芦林工业园有一家大型纸业，业主即是本土创业者，他介绍说，发展的每一阶段都是政府关心、扶持和市民理解的结果。

曹大勇：新农村建设面临的主要问题及建议

一、当前我县新农村建设面临的问题。第一个问题：经济问题。搞好新农村建设必须要投入，在现阶段，农民的开支一般都是用于一些最基本的需要。要农民拿出一大笔钱来搞公共环境建设、农田基本建设、水利设施建设就不是很容易的事。而政府也只是给适当补贴，不可能包揽一切费用。又由于以前农村规划建设不合理，人居环境处于一种脏、乱、差的状态，要真正改善农村目前的现状需要大量的投入。这个经济投入不协调解决好，新农村建设就无法正常开展。第二个问题：人的问题。这主要是指农民素质方面的问题。由于多种原因，农民受教育程度普遍不高，直接导致其生活方式、思维方式的落后。对社会主义新农村建设缺乏应有的认识，“要我建”与“我要建”没搞清楚，而部分农村基层村组党员素质不高，号召力不强，没有发挥好先进模范作用。

二、解决对策。一是从培养农村能人群体入手，带动一方生产发展。当前农村经济发展滞后的根本原因就是农业产业化程度低，农民市场观念差。而关键是要引导农民积极搞好产业结构调整，走市场经济的路子。在这个过程中，我们首先要做的是变政府引导为能人引导。让农民仿效身边发家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通过培植、培训、嫁接等方式努力培养农村能人，形成一个能人群体，有效地带动农村经济发展。在实际工作中，要发挥好种田能手、加工型企业主、中介大户、新兴产业创办者的示范作用，帮助他们做大做强。要积极培训广大农民，培养他们的创业能力，想办法把他们变成能人，壮大能人群体。只有在农村涌现出一大批的农村能人，才能实现农村经济的发展。二是从整治村容村貌入手，积极倡导文明新风。村容村貌整治，作为社会主义新农村建设的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，从改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境；普及沼气、有线电视、电话、太阳能搞好村容村貌整治工作。在此基础上，解决乡村普遍存在建祖坟、修祠堂、扩庙宇、崇尚迷信、沉于赌博等陋习，引导农民养成积极的、健康的生活习惯，加大对农村娱乐生活的引导，以年、节的舞龙、舞狮、龙舟划船、湖口青阳腔的广泛传唱等为载体，形成文明的乡风、村风，带来社会风气的根本好转。三是从提高农民素质入手，切实提高农民的自主自为能力。提高农民素质是社会主义新农村建设最本质、最核心的内容，也是当前农村最迫切的要求。新农村建设的主体还是农民自己，要让农民形成自己的事自己办的观念，不能什么事都靠上级。要充分锻炼农民的自主能力，动用自身的一切力量来参加新农村建设。提高农民素质，首先是要提高农村党员素质。目前农村党员年龄偏大，思想老化，对新形势下的一些新鲜事物难接受，其先进性就很难发挥出来。对此，我们要教育广大党员，学习市场济知识，培养职业技能，倡导率先垂范的奉献精神。其次，要引导广大农民破陋习、树新风，养成良好的生活习惯，成为农村经济合作组织新型农民。

龚勇鹏：浅议壮大我县县域经济

这次我们到南昌、宜春、萍乡、上饶一些县域经济发展较快的市（县、区）参观后，更觉得壮大我县县域经济应该成为我们推进工业化、城镇化的新思维，成为我们解决“三农”问题的新思维，成为我们统筹城、乡、统筹区域经济发展的新思维，成为我们全面建设小康社会的新思维。第一，要正确认识县域经济的内涵，探索县域经济发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。第二，要正确认识县域经济的系统性，做到“配套改革，整体推进”。县域经济涉及到投资、生产、流通、分配、消费等过程，涉及到“涉农”和“非农”等行业和部门，包括公有制经济和私营经济等形式。这些过程、行业、部门形成构成县域经济的子系统。壮大县域经济要从各子系统着手，配套改革，整体推进。县域经济的子系统是县域经济的内部因素，县域经济系统还会受到系统的外部因素（非县域经济因素）影响。这些非县域经济因素包括两个方面，一方面是县域内的非县域经济因素即县域社会因素，另一方面是县域外的非县域经济因素即中心城区经济社会因素。这些非县域经济因素可能是积极的，也可能是消极的，比如县域内的社会文化、教育、卫生、社会保障以及公共管理等因素，还有中心城区的经济发展水平及经济辐射作用、户籍管理、务工条件等因素。壮大县域经济，也要从这些非县域经济因素着手，配套改革，整体推进。第三，要正确认识县域经济的目的性，实现县域经济快速、可持续发展。一个系统要有一个明确的目标，县域经济要快速、可持续发展。县域经济要以经济建设为中心，实现快速发展，有条件地可以实现跨越式发展，只有这样，县域经济才能追赶中心城区经济，改变“二元结构”，为全面城乡区域统筹提供长期保障性基础，实现共同富裕。

壮大县域经济首先要有量变的积累，并为质变准备条件。其在快速发展的同时，要与经济结构的战略调整结合起来，与资源、人口、环境以及社会协同起来，要与非县域经济因素统筹起来，实现可持续发展。一是要坚持市场化运作，促进经济结构的优化和升级。通过产权制度改革盘活存量，通过吸引战略投资者扩大增量，使企业进一步焕发出生机和活力。同时，积极引导县内企业加入外地大企业集团的分工协作体系，抓住国家大力发展循环经济的政策机遇，加快构建化工、金属、农畜产品深加工等产业循环链。二是坚持非均衡推进，推动生产要素向优越区域、优势产业聚集。在生产力布局上让有条件的地方和产业优先发展起来，规划建设好金砂湾工业园和台山、均桥、流泗工业小区，引导民营企业向园区集中，构筑块状工业格局，不搞“村村点火、户户冒烟”。三是努力构建资金流、人才流、信息流竞相涌入的洼池。抓住沿海发达地区产业向中西部地区转移的机遇，发挥比较优势，积极承接资本转移。注重引进各类高级经营、管理和技术人才，对不能全引进的人才，采取聘用、兼职等办法为我所用，实现人才资源共享。同时要坚持全方位服务，营造和谐的发展环境，整顿规范市场秩序，营造诚实守信的信用环境。

喻振亚：赴赣西等地考察的几点体会

一、城市规划。真正意义上完整的城市必须有山有水有树有花，还要有人气。有水才有灵气，一水环城而拥也好，一水穿越而过也好，本来有水反倒填它堵它塞它，确实愚蠢，有水则利导之，无水则引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能显出城市的变幻，在规划中巧妙的保留几处山丘，让它处于城中，这样既可节约大量的平整费，还可达到让城市有一种层次美，一览无余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么样的花草，这要从美学高度上去考虑，简单的美化绿化产生的效果只能是低俗；多宽的道路应有多宽的绿化带，这也是有学问的，如我县从鄱湖大市场到兴湖山庄的绿化带就窄了，太小气了，没能充分达到美化环境、愉悦视觉的效果。人气不旺的城市没有生机，要采取多种办法，制定相关政策鼓励农民进城，如户籍制度的改革还要加快，不能为了某个部门的利益而制约了改革的步伐；要让利于民，既要规划高档的商住房，也要规划别墅区，同时也要规划廉价商住房，让不同经济条件的人都有可选择的房型。总之，城市规划要管一百年，要一届接一届的坚持，详规要尽快的全面拿出来，不然还是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪费钱财，又给城市建设带来很多本可以回避的矛盾。

二、城市广场。广场是城市的眼睛，是城市的心灵窗户。广场主要是市民集会和休闲的场所，好的广场可以点缀城市的美，一个大的广场可以将集会和休闲功能集于一身，但是根据城市的特点可以有大广场，也可以有若干个小广场，这叫宜大则大，宜小则小，条件不许可的情况下一味盲目的求大是很可笑的。

四、人的观念。优越的环境容易出纨绔子弟，历经磨难可造就顶天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我们一直搂着“鱼米之乡”这块招牌沾沾自喜，顶多也就是在如何发展农业上做了一些努力。而赣西等地早就认识到了他们的弱点和落后，可以说在八十年代末期就将眼睛盯到了工业的发展上，正是这观念的不同，才形成今天他们超越了我们的现实。时至今日，我们的许多观念也已发生了改变，越来越与形势的发展相适应，这是我县希望之所在。

第三篇：京珠管理处赴湘、粤、闽、浙、苏、皖高速公路服务区考察报告

京珠管理处赴湘、粤、闽、浙、苏、皖高速公路服务区考察报告

:2008-10-6 9:12:14,点击:29

28月28至9月3日，在管理处张世德处长的带领下，经营管理科、京珠北、南服务区管理以及部分收费管理所负责人先后赴湘、粤、闽、浙、苏、皖等地的高速公路服务区进行学习考察，总行程达到了4200公里。在为期一周的时间里，考察队员通过与当地服务区经营人员座谈以及现场实地参观的方式对兄弟省份高速公路服务区的经营现状、管理模式、标准化服务区建设、软硬件建设、节能减排举措等方面进行了深入的了解。

在考察中我们发现，高速公路服务区的建设脚步逐年加快，各地纷纷将服务区做为发展当地经济，对外宣传、展示、服务、交流的窗口，而服务区也以其特有的优势成为了物流、客流、信息流交织集散地。目前，沿海发达城市的高速公路服务区具有服务功能完善、经营项目齐全、地域特色浓厚、外观环境优美、环保设施先进等特点，服务区正在由传统模式向信息化、多元化、城镇化、科技化的方向发展。此次参观考察得到的启发和受益良多，各地服务区的管理和经营效益不断提升，现根据在考察中的有关服务区的热点、亮点分析归纳报告如下：

一、前沿经营理念加速经济效益提升

目前各省高速公路服务区的经营理念和经营模式各有不同，但多以外包经营模式为主。而有所不同的是，有的服务区是以经营公司或管理中心设立的管理单位进行二级管理（湖北京珠目前为此种管理模式），有的是管理公司—专业化的分公司模式进行管理。沿海发达城市多采用后种管理模式，这种管理模式是母公司根据餐饮、超市、汽修等项目设立专业的子公司，按照专业人做专业事的理念发展，例如广东迪拜公司就是按照这样的模式经营，发展速度较快。

就经营理念来说，许多经营状况较好的服务区都不采取整体外包的形式，而是引入专业化、品牌化的经营项目，采取加盟或单个外包的形式，既突出了品牌及地方特色，又便于管理单位日常的监管。而服务区各类消费项目根据服务对象的不同出现了档次的差别，更加便于锁定不同的消费群体。

这些经营模式和理念的变更使服务区的经营呈现出了多元化的趋势，不再追求大而全，而是向着精品化的方向发展，使得服务区经济效益提升迅速。

二、个性人文环境推动特色效益提升

此次考察中我们发现，很多服务区在近年内加大了人文环境的建设，通过地域文化宣传、绿化景观、特色产品的大量引入，烘托出浓厚的地域特色，让人踏入服务区后，能够感受到身心的愉悦，并且，景区化的服务区发展道路，也增加了顾客的消费渠道，得到了经营效益与特色效益的双丰收。

在人文环境做的比较突出的几个服务区，在地方特色方面他们把产品发掘的十分全面，特色产品精品店遍布服务区，有的则形成了精品一条街的模式；在景观设计上，很多服务区充分利用资源，展示服务区的优美环境，加大绿化的投入，并利用停车场刷黑，人行横道的设置等等，增加服务区外观形象的美化。

人文环境和外观形象的建设展示了服务区良好的形象，并以其不断提升的舒适度、优美度以及精致特色的产品吸引着更多的消费者。

三、先进硬件设施促进社会效益提升

在考察中我们不难看出，很多优秀的服务区近年都加大了硬件设施的投入和建

设。例如：后门、绍兴等服务区的餐厅、超市等营业场所的装修及柜台、厨具等都采用了专业化的专修和配制，提升了服务区的整体档次；服务区卫生间的配置更是达到了星级酒店的标准，内部的配制十分齐全，保洁的专业化程度很高。而在服务区的外观建设方面，外观标志、标示的设立十分齐全，现代化气息很浓，绍兴服务区采用了大型的户外多媒体广告十分吸引消费者。

硬件设施的投入和提升，使服务区更具有现代化气息，更为司乘人员提供了方便、快捷、优美及现代化的消费及休息场所，更多高科技设施设备的投入，也使服务区更具有城镇化的模式，以适应不断提升的人们的审美和消费需求。

四、成熟资源开发加快经营效益提升

“洋快餐” 的进入；土特产一条街的形成；户外大型广告的使用；特色餐饮、小吃的供应；地方工艺商品的销售；娱乐项目的开发都彰显了服务区经营资源开发非常全面和成熟，而这些与对外承包经营形式的变化是分不开的。

在服务区对外承包方面的经验主要为：一是变整体外包为分拆外包；二是在承包合同上注明经营监管要求，并采取质保金管理；三是招标方案评估详细、准确，在追求经济效益最大化的同时注双赢，避免高价中标带来的隐患；四是服务区管理方根据外包方的经营特点进行装修，再给承租方进行经营。

正是由于这些做法，吸引了大量商家进驻服务区经营，而管理者对承租者具有更强的监管能力，加之承租资金不高的情况下，服务区呈现了投入高—效益好—服务佳的良性循环态势，经营资源得到了很好的开发。

五、科技节能减排保障环保效益提升

服务区是高速公路行业的能源消耗和排污大户，在节能减排和可持续发展方面，江浙一带的服务区走到了前列。很多服务区大量使用太阳能能源和节能照明、生活设施设备，对于污水处理方面，**服务区与国家环保总局华南环境科技研究所合作，研发使用了地埋式污水处理及循环系统，污水处理和回收使用能力较高，服务区所产生的经营及生活用水60%可以在服务区内固定循环使用，大大节约了水资源。另外，很多服务区还十分重视绿化的投入和养护，确保服务区空气质量的提升。节能减排在今后的一段时间内，也是我们服务区的重点工作之一，强化能源节约，加大中水的循环和利用，采用生态环保举措，是今后服务区节能减排的方向。

六、优质品牌建设确保综合效益提升

服务区引入知名品牌，提升了自身品牌建设，也带动了经济效益的提升，并带动了品牌的发展。我们在嘉兴、绍兴、后门等服务区看到，例如：嘉兴粽子、绍兴臭豆腐、金华酥饼等地方特色品牌层出不穷；后门服务区引入了麦当劳快餐；很多服务区也引入了当地特色招牌餐饮、手工艺品等也大量加盟。这些优质品牌的引进和加盟，为服务区自身品牌形象的建设奠定了基础，一个服务区的品牌不仅要靠服务水平等软实力的建设，更需要在经营项目的丰富上下功夫，利用知名品牌提升自身品牌建设是一条较成功的经验。

考察过程中的发掘的一些经验和做法为我们今后服务区的建设提供了参考，但湖北京珠服务区要树立自身的品牌，实现经济、社会、环境、综合效益的齐头并进，需要更多理念的创新、硬件的投入、资源的开发，并结合软势力的提升，让服务区朝着城镇型、绿色环保型、多功能型、安全型、公益型、休闲型的六型服务区不断迈进。

第四篇：赴江苏洋思中学、东庐中学、杜郎口中学考察报告

铜梁巴川中学赴洋思中学、东庐中学、杜郎口中学

学习考察报告

2011年3月20——25日，在县教科所胡拥军、张峰带领下，我校一行22人前往江苏洋思中学、东庐中学、山东杜郎口中学学习考察，通过听课、交流、观摩、听报告等形式，学习了三所全国知名学校的先进经验，现报告如下：

一、江苏泰兴洋思中学。

该校以前是一所由6个村合办的3类农村初中，由于坚持“没有教不好的学生”的教学理念，推行“先学后教、当堂训练”的课堂教学模式，要求学生的学习要达到“四清”——“堂堂清、日日清、周周清、月月清”，而享誉全国。

1、教学理念：没有教不好的学生，只有不会教的老师。

常听老师说，“好学生不用教”。是啊，好学生谁教不会？真正用教、难教的是后进生；教会后进生才是教师最主要的任务，才是教师业务能力强、水平高的最有说服力的证据。在洋思人看来，好学生是宝，差生也是宝；差生好像一块璞玉，和好学生一样存在着成器的可能。招收差生就好比给人看病一样，小毛病由卫生室处理，大一点的毛病送医院，疑难杂症就要看专家门诊。家长之所以把通常认为教不好的学生送到洋思，就是因为相信洋思是“专家门诊”。洋思中学不择生而教。

2、“先学后教，当堂训练”的课堂教学模式

洋思创建的课堂教学模式：

先学„„„„„„后教„„„„„„当堂训练

（看、练）（兵教兵）（练）

（生）„„„„„（生）„„„„„„（生）

这里的“先学”，不单是指让学生泛泛地、单纯地看书，而是在教师简明扼要地出示学习目标，提出自学相关要求，进行学前指导后，学生带着思考题在规定时间内自学相关内容，完成检测性练习。自学的形式多种多样，灵活多变，可以是看例题、讲课文、看注释、做实验、发现疑难做记号、做与例题类似的习题等。

“后教”，不是教师漫无目的地教，而是在学生充分自学后，教师与学生、学生与学生之间互动式的学习。洋思现在的“后教”环节是：学生在自学过程中，教师通过巡视，准确掌握学生的自学情况，在学生自学结束之后，发动学生通过讨论、质疑、交流等方式自行解决自学过程中暴露的问题。让已会的学生来教不会的学生，促使学生相互合作、相互帮助，达到“兵”教“兵”的目的。

“当堂训练”是在“先学”、“后教”之后进行的，一般不少于15分钟，分必做题、选做题和思考题，着重让学生通过一定量的训练，应用所学的知识解决问题，从而加深理解，升华能力。

“先学后教，当堂训练”，简简单单的几个字，却蕴含着先进的教学理念：“教师的责任不在教，而在教学生学”；“先学后教，以教导学，以学促教”，学习的过程就是学生自主学习、合作学习、探究学习的过程。

3、学生学习“四清”——“堂堂清、日日清、周周清、月月清”课堂教学的起点是后进生，重点是后进生；课堂上提问最多、板书最多的是后进生；当堂训练时老师巡视的重点是后进生，释疑点拨最多的是后进生；课后辅导、交流、谈心最多的也是后进生。每天早晨，文科教师跟基础差的同学一起学习单词、课文；中午，理科教师帮助基础差的同学纠正练习中的错误、演练习题等，帮助学生做到“堂堂清、日日清、周周清、月月清”。

二、江苏溧水县东庐中学。

这是一所规模不大的农村普通初中，以前面临撤并。由于学习洋思中学的“先学后教、当堂训练”做法，创造出“讲学稿”模式的课堂教学方式和捆绑式教学考核，学校教育教学成绩突出而重新迅速发展。其“讲学稿”做法，就是实行教师超前备课（即在假期内）、集体备课，教师轮流执笔，骨干教师把关审核，形成共案，把教案、学案和分层次评价作业结合在一起，用一张8开的纸印好，每节课的课前1天发下去。学生预习完成学案中规定的学习任务，学生带着问题进课堂，教师在上课前检查学生课前作业的完成情况，并根据学生的学习情况进行教学。理科类如数学、物理，主要是以大容量训练为主。其捆绑式考核即在进行教学考核时，同年级同学科的教师、师徒教师是捆绑在一起的，不管谁的成绩多突出，奖励是一样的。东庐人正是凭借这些实现了他们跨越式的发展。

“讲学稿”做法的好处：

1、“讲学稿”要求提前备课，集体讨论，轮流执笔，并由骨干教师把关审核，既培养了新教师，又发挥了学科带头人的作用，对教学资源进行了有效的整合，最大化的实现了教学资源共享。

2、“讲学稿”完全替代了学生的课堂笔记和课辅资料，减少了学生课堂书写笔记的时间，增加了思考和练习的时间；减轻了书包，却提高了效率。真正体现了“辛苦教师一人，解放学生一片”。

3、“讲学稿”提前发给学生，使学生有目的的进行课前预习，培养了学生的自主学习精神和分析问题、解决问题的能力，带着问题走进教室，极大地提高了学习效率。

4、“讲学稿”强调师生互动，共同探究，正是倡导了“发展和提高”的新教师观和学生观，调动了每个学生学习积极性，促进了教学质量的全面提高。

5、“讲学稿”大容量的训练体现了教学“精讲多练”的精神，对于常态生源下的教学质量提高尤其重要。这种训练不是刻板机械的复制，而是在师生大面积活动中完成的。

6、“讲学稿”中的练习安排，分普及题（人人要做）和提高题（供

同学选做），较好地体现了“面向全体，分层要求”的分层教学思想，使得学习后进的学生也有话可说，有事可做，同样得到锻炼和提高。

三、山东省聊城市荏平县杜郎口中学。

感受最深的是杜郎口中学。杜郎口中学是山东省聊城市荏平县的一所欠发达地区的农村中学。学生大多是本镇农民子弟，老师也大多土生土长。杜郎口中学因其独特的教学方法，吸引了全国各地的学校领导、教师来参观学习，是什么独特的教学方法呢？我们总结为校园里面“八大怪”！

怪事一：每个教师的教学反思、教研组、年级组的总结、安排写在小黑板上，放在一楼大厅，公之于众。

怪事二：教师、学生都是名人。墙上挂满了校长、教师和名学生的画像及格言。

怪事三：处处是张扬个性的标语。“以人为本，关注生命”，“课堂小天地，生活大舞台”，“每一个人都是创造之人”，“努力，拼搏，我最棒”„„

怪事四：所有能利用的空间都有教育。就连楼梯上也布满了地理上的中国之最。走道条幅上一张张稚气的脸，一句句让人敬佩不已的妙语。走道的过梁上是该年级要学习的诗歌和说普通话的公益广告。画廊里呈现的书法，绘画、手抄报、剪纸等等都是学生的作品。教室外墙背后的一块块黑板上写着学生对难题的解题思路和方法怪事五：课桌分六组集中排列，学生对面而坐。

怪事六：教室的四周全是黑板，也没有讲台，使人分不清哪儿是前哪儿是后„„

怪事七：学生没有课外作业，学生课外活动必须从24个社团中自选1——2个参与其中。

怪事八：上课像赶集。上课了，老师简单的几句话引导便引来学生热烈的讨论，有时是小组内讨论，有时是全班人都参与；发言者真是随便，不用举手，不用请示，站起来就说，有时呼啦站起来十好几个，谁的嗓门大，谁就算争取到了发言权；老师在同学间走来走去，时不时地提个问题，出个难题，引来的又是新一轮的热烈讨论；当有人到黑板上演算或讲解题目时，教室里就更热闹了，站着的，跑到前面蹲着的，形形色色，花样迭出；进入个人练习环节，四周的黑板便派上了用场，黑板不够用了，一些学生干脆蹲在地上写写画画„„就是这种“赶大集”的课堂，却让该校学生成绩从全县倒数第一跃升到前三名，有人说它的成功触及到了“目前教育改革中一些深层次的问题”，“一所农村学校竟靠自己悟出了教育的真谛”。在杜郎口中学，学生上课可以随意走动、争论、唱歌、跳舞、演小品，甚至代替老师讲课，中国几千年来传统的课堂模式在这里被彻底打破——这就是杜郎口中学的创新课堂。

通过这次对三所名校的考察学习，我们除了要认真学习三所名校积累的典型经验外，还可以从以下几个方面学习：

1、学习他们坚持改革的勇气和胆识。学习三所学校最重要的是学精神、学境界，学习他们不甘落后、奋发图强的精神，学习他们严于律己、勇于拼搏、敢于创新，一心为学校的思想境界。

2、学习他们重视学生自学能力的培养，把课堂还给学生，把学习主动权还给学生的课堂教育观。让学生成为探索者，自己动手去做、动耳去听、动情去谈、动笔去写、动脑去思，“能让学生观察的就让学生观察；能让学生思考的就让学生自己思考；能让学生表述的就让学生自己表述；能让学生动手的就让学生自己动手；能让学生总结的就让学生自己总结，推出结论”。真正把课堂还给学生，把自主实践还给学生，把思维空间留给学生，把自学方法教给学生，把学习的主动权还给学生。

3、学习他们确保课堂教学的有效性的恰当教学方法。三所学校的课堂教学改革实验，他们课堂教学的具体做法，值得我们学习与借鉴。洋思中学“先学后教、当堂训练”是对传统教学的一场革命。“没有教不好的学生”，大面积转化“学困生”，与之配套的是一系列转化“学困生”的措施。“上课要像考试一样紧张”，就是要提高课堂教学的效率和节奏。东庐中学的改革从根本上改变了传统的教学模式，由过去的“教师带着书本走向学生”变为现在的“教师带着学生走向书本”，“备研合一”发挥优秀教师和集体的作用集体备课的做法，使校本教研活动落到了实处。“两案合一”教与学不再两张皮。师生共用“讲学稿”，老师的“教案”同时也是学生的“学案”。“两案合一”减轻了学生的负担。杜朗口中学“开放课堂”，打破传统教学的封闭式管理。教师没了讲台和讲桌，学生发言时不必举手。“我的课堂我主宰，我的命运我掌握”成了学生的信条。他们的这些做法给我们的启示：只要不甘被淘汰，奋发图强，领导重视，积极推动，用超凡的勇气，坚定的信心，排除万难的意志，就能够走向成功，打造辉煌，这是洋思、东庐、杜朗口给予我们最大最有益的启示。

4、学习他们把教师的集体备课、观摩评课作为提高教学质量的有效途径的方法。三所学校的集体备课雷打不动，时间、地点、内容、核心发言人、集体讨论制度落实的好。杜郎口中学将公开课分为观摩课，研究课、展示课和过关课四类，他们的公开课重在评价，“谁对我提出意见和建议，就是对我最大的关爱、最大的帮助”。评课时，优点讲的少，不足讲的多，并且将评课结果（优点和缺点）在校园公开。这种实事求是的做法需要胸襟，需要勇气。

5、学习他们把合作学习，兵教兵，优带差作为全面提高教学质量的有效措施。三所学校都成立了学习小组，好中差搭配，在合作学习中全体学生受益，共同进步。他们妥善处理了合作学习和独立思考关系，找到了优生培养和后进生提高有效方法，有利于全面提高教学质量。

在学习三所学校的经验时，一要坚持全面的观点。杜郎口经验绝不是“拉桌子、挂黑板、分小组、少讲课”所能概括得了的，东庐经

验也不仅仅是一张讲学稿，它涉及教学常规、评价制度等一系列的变革；二要采取渐近的策略。任何改革都不可能一蹴而就、立竿见影。三所学校的课堂教学模式从摸索到逐步完善，都花费了几年的时间。采取了缓步前进、边改革边完善的策略，保证了课堂教学的顺利转型。如果在没做多少准备的情况下就仓促进行大刀阔斧的改革，而且希望能够立竿见影，难免会遭遇挫折。三要与学校的具体实际相结合，绝不能照搬照抄，也不能完全排斥，要在借鉴中创新。“适合自己的，就是最好的”。

第五篇：赴宜兴市张渚镇兴东村全面小康新农村建设考察报告

赴宜兴市张渚镇兴东村全面小康新农村建设考察报告

目前，我市正在实施促进全面小康新农村“十村示范、百村先行”工程。通过检查，总的印象有“走过一村又一村、处处是农村”的感觉，小康新农村的气息不浓；基层的同志认为已经努力了，但收效不大，有一种“事倍功半”的感觉。为使我市的小康村建设少走弯路，8月3日至5日，市委农工办组织市有关部门及川港、东社等镇的镇村干部赴２００４“中国十佳小康村”宜兴市张渚镇兴东村进行了专题学习考察。现报告如下：

一、兴东村建设小康村的经验

我们考察组一行在大雨中来到了国山脚下，善卷洞旁。雨丝的天空，葱翠的青山；清澈的山泉，飘香的果园；新颖的别墅，标准的厂房；整洁的村貌，优美的村庄……走进２００４“中国十佳小康村”———张渚镇兴东村，处处都给人以心旷神怡的感觉。这个昔日“吃粮靠返销，年终靠救济，有女不嫁兴东郎”的穷村，近年来坚持走“工业强村、生态兴村、旅游富村”的可持续发展之路，村级工业应税销售突破亿元大关，村级年收入达250万元，村民人均纯收入8200元，如今已变成了文明、富裕名副其实的小康村。这个村“不等、不靠、不要”，创出了自已的小康之路：

（一）工业强村靠山不吃山

兴东村地处国山和离墨山两山间的山坳，景色优美的善卷风景区就坐落其间。独特的自然环境和特殊的地理位置，使兴东村人尽情享受着大自然的恩赐,但同时也面临着如何促进可持续发展的考验。如果靠山“吃”山、发展建材业，尽管见效快，但势必会破坏良好的生态环境，影响长远发展。

既要金山银山,更要绿水青山。兴东村人意识到决不能以牺牲环境为代价换取一时的利益，必须另辟蹊径寻找适合兴东村发展的路子。村党总支跳出建材求发展的思路，制订完善了相关投资兴业的优惠政策，加快推进工业集中区建设，引导投资业主积极走“能耗低、污染少、效益好”的发展之路。靠30万元起家的宜兴宇龙冶金配件厂，近年来每年都投入200多万元搞技改扩能，产品从单一的冶金配件扩展为铁合金、电磁炉等科技含量较高的多个品种，企业年销售规模从300万元迅速提高到6000万元，成为村里的一大骨干企业。目前，兴东村已拥有大小私营企业20多家，去年村级年应税销售达1亿多元，今年有望突破2亿元。

（二）生态兴村绿色遍家园

历史上的兴东村，是一个由外来逃难的穷苦人组成的小山村，村里有56个姓氏，村子破落。改革开放之后特别是近几年中，随着村级经济的迅速发展，改善村容村貌、建设与善卷风景区相配套的绿色家园，摆上了村党支部的工作日程。近年来，这个村相继关掉了被并过来的原下东村的2座石灰窑、1座采石矿和5台轧石机，对关停、报废的宕口进行了复植，在荒废的山坡上进行了绿化。并且投入140万元兴建了螺岩山水库、上东水库，既有效解决了当地村民的用水问题，又为美化环境增添了一道亮丽的风景。

同时，该村以创建省文明村等一系列创建活动为契机，加快推进现代化新农村建设。村党总支牢固确立了“高起点规划、高水平建设”的思路，先后投资500多万元把散居在长达4公里山坳里的农户集聚到规划区内，硬化了村道，种上了树木，配上了路灯，家家喝上了自来水，户户看上了有线电视，农民之家、篮球场、图书馆等文体设施满足了村民日益增长的精神文化需求。近年来，兴东村先后荣获了“全国绿化千佳村”，省“卫生村”、“生态村”等诸多荣誉。

（三）旅游富村美景入眼来

兴东村是一块“宝地”，这里既有闻名天下的善卷风景区，也有“梁祝”等优美的故事。面对大自然特别的“青睐”，发展意识日益增强的兴东村人充分利用山地资源丰富的优势，围绕促进旅游业的发展做“文章”。

经过多年努力，兴东村人将荒山变成了林果园，先后建设起了750亩的用材林，600亩的茶园，600亩的青梅，750亩的板栗、银杏园，350亩的毛竹、苗木园等，形成了与生态环境、人文景观、旅游景区相配套的“观光农业”。同时，兴东村人主动融入到AAAA级善卷风景区的建设中。目前，由无锡中威集团、善卷风景区管委会和兴东村三方共同合作的善卷风景区扩建工程已着手启动，为兴东村坚持走可持续发展之路奠定了基础。

二、对我市小康村建设的主要设想

兴东村的经验，为我市推进全面小康新农村建设提供了有益的借鉴和启示：

（一）努力寻找一条经济持续高速增长的发展路子。

兴东村全面建设小康新农村有他雄厚的物质基础，这个村的经济发展已经达到相当水平，农民自主创业的内生动力大；同时，他们抓住机遇，营造了一个集体经济与外资经济、个私经济相互促进、共同发展的环境，村级经济实力不断壮大，这个村物质条件比较富有，村级经济年收入超过250万元。而我市在全面建设小康新农村的过程中，既要抓环境整治，更要抓经济发展。要用发展致富这个主旋律来教育农民，以增加农民收入和壮大村级经济实力为着力点，继续实施农民增收5年计划，立足工业兴市和民营经济发展，通过加快城镇化和服务业发展，提高农民的非农收入。同时，在农业内部，着力推进农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力输出转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树、农村基层组织建设和村干部“双带”活动，确保农民人均纯收入达到8000元以上，村级集体纯收入达到30万元以上，为建设文明富庶的全面小康示范先行村提供物质保证。

（二）牢牢抓住加强村级班子建设这个核心

兴东村“三个文明”建设所以能取得丰硕成果，创造出令人瞩目的业绩，根本原因就在于有一个坚强有力、团结一致、朝气蓬勃、受农民普遍信赖的村党组织班子，尤其是有一个好的“领头雁”。村级班子只有精诚团结、亲密合作、勇于负责，才能成为政治文明的强手、精神文明的行家和物质文明的里手。我们要促使村干部带头招商引资创办企业，做强实业争当老板，努力增加工资性和财产性收入；认真搞好村干部选拔工作，坚持从优秀高中毕业生、退伍军人、农民经纪人、种养能手中选拔村干部；加强村干部培训工作，提高他们的业务素质和创富能力；强化村级规范化建设，建立便民服务承诺制度，印发“便民联系卡”。

（三）突出环境整治打造农民美好家园

不断优化农村人居环境，提高农民生活质量，推进农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的可持续发展之路，是建设和谐农村的根本要求，也是农村全面小康建设的重中之重。我们一定要充分认识做好农村环境整治工作的重大意义，从垃圾处理等最基础的工作抓起，确保在较短时间内使农村环境面貌有一个根本性的改观。对于小康村的环境整治工作，形象地讲，就是一要疏好沟。即突出抓好农村水利“通、深、清”的问题。当前农村普遍河道淤积、杂草丛生、垃圾遍地、水体污染，老百姓反映十分强烈，水环境改善的任务十分繁重。各地要切实按照“水系通、水体活、水质好”的要求，扎扎实实搞好农村水利建设。力争用今明两年时间，对小康示范村内河道全面实施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域与大水系贯通，通过调活水体，提升河道水环境，实现“底洁、面清、岸绿”目标，力争达到上世纪六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基础设施建设。各地的交通基础条件好差不一，不平衡性较大。要根据自身的实际情况，拿出切实可行的建设方案，包括道路等级、修建里程、农桥改造等。小康示范村道路一般在原有基础上进行改造建设，着重提高路面等级，完善防护排水和交通安全设施，增强晴雨通车能力，同步考虑危桥、险涵改造。在道路建设标准上，要根据各村建设规划以及经济发展状况，按照道路使用功能科学确定技术等级。三要种好树。即抓好绿化规划建设。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。我们年初提出小康示范村绿化率达到30%以上的标准，有一定难度，各级各部门要切实加大推动力度，把这件难事办好。绿化的规划设计应主要考虑农户集中居住区、主干道和河道两侧，以及农民的家前屋后、庭院左右。绿化品种的选择，决不能贪大求洋，不计成本。要把发展经济林和生态林相结合，发展绿化树种与林果产业相结合。要着力在绿化工作推进机制上探索新办法、新途径，按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的原则，鼓励和发动广大农民积极参与。要加强管理，提高水平，切实防止种而失管，管而不细，防止出现“一年新、二年旧、三年荒”的现象。四要建好垃圾箱。即抓好农村垃圾处理。从我市农村实际情况看，垃圾随处乱扔现象还比较普遍，不但影响村容村貌，更严重的是造成环境污染，影响人民群众的生活质量和农村的可持续发展。可以说，农村垃圾问题已到了非抓不可的时候了。虽说是一堆小小的垃圾，由于它与一些农民的传统观念和生活习俗联系在一起，要想彻底改变并不容易。因此，比起城市垃圾处理，农村垃圾问题显得更为复杂和多样，治理难度也更大。各地要充分发挥主观能动性和工作创造性，努力探索切合实际的农村垃圾处理新路。在搞好垃圾处理的同时，要加快农村改厕步伐，制定好分改厕方案，引导新建房农户建好三格式无害化户厕，逐步拆除并改造露天粪坑和简易厕所。

（四）通过抓典型、搞示范让广大农民学有榜样、干有方向

张渚镇的全面小康新农村建设也不是全面铺开，而是抓了几个典型，重点抓了兴东村。手中有典型，心中才有全局。在农业、农村工作中要善于发挥先进典型的示范、带动作用，总结推广一批看得见、摸得着、学得了的实实在在的优秀典型，让广大农民看到希望，明确方向，增强信心。示范主要围绕全面小康社会建设的实施内容，通过实施农民创业增收工程、环境整治美化工程、社会事业发展工程、民主法制建设工程四大工程，整体推进全面小康示范村建设。同时，建立一套长效管理机制。小康村建设尤其是农村环境整治既是阶段性的工作，又是一项长期的任务。要防止出现重建设、轻管理的现象。要加强制度建设，建立长效机制，把环境整治的成果保护好、巩固好。要加强思想政治工作，把群众在环境整治中初步树立的生态环境意识和文明生活习惯培育好、发展好。