高旅发〔2012〕25号双联行动三年工作规划

第一篇：高旅发〔2012〕25号双联行动三年工作规划

高旅发„2012‟25号

高台县旅游局

“联村联户、为民富民”行动2012-2014年

工作规划

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届五、六中全会精神，认真学习践行科学发展观，极响应省委在全省开展的“联村联户、为民富民”行动，进一步密切党同人民群众血肉联系，加快脱贫致富步伐，做好新时期“三农”工作，推进全面建设小康社会进程。扎实推进新农村建设，根据市、县“双联”行动精神要求，结合旅游局工作和所联系村的实际，特制定高台县旅游局“联村联户、为民富民”行动2012-2014年工作规划：

一、基本情况

乐一村现有三个社 110户 409人 其中党员19人 男16女耕地面积774亩通过走访座谈了解，宣化镇乐一村共有3个社，全村总户数110户，共有人口409人。全村耕地面积实有774亩，荒地210亩。村党支部共有19名共产党员其中女党员3名。经济发展方面，根据本村气候条件和环境特点，农业种植以制种和棉花为主，畜牧业以养羊为主，第三产业以劳务输出为主，全村共有80人长期在外务工。全村主要收入来源一是玉米制种，二是劳务输出。

二、发展总体思路和奋斗目标

2012-2014年，乐一村将坚持以经济建设为中心，做好产业

结构调整和基础设施建设，加大劳动力技能培训和劳务输出力度，强化做好村班子建设，做好维稳工作，建设平安村。主要目标是：三年内人均纯收入达到 3700元；建设畜牧养殖小区1个；落实高效农业科技示范点1个；加大二、三产业发展力度；对村域内2.7公里通村道路进行硬化、绿化；实现人民增收，社会和谐稳定发展。

三、具体建设内容和目标

（一）加强基层组织建设，加大群众教育力度。一是加强村

社班子、党员队伍建设。认真组织干部学习，落实 “三会一课”制度，加强村社干部纪律、作风建设，健全完善责任考评机制，落实村干部创业政策，加强村社班子队伍建设，提高干部思想素质。通过创先争优活动形成“一诺三评三公开”等长效机制。深

入开展“两区五户”“党群共富产业区”等党性实践活动，努力把党员培养成致富能人，把致富能人中的先进分子发展成为党员，不断增强党支部的凝聚力和向心力。二是加强民主管理和村务公开。严格落实“四议两公开”和“一事一议”工作制度，对党务、政务、村务、财务进行公开，实施民主管理，提高群众对村领导班子的信任度，使群众真心实意跟班子走。三是加大群众思想教育。通过集中学习、外出观摩、座谈交流、典型宣传等形式开展形势政策教育，在发展中不断破解难题，以发展的成果统一干部群众的思想，不断凝聚发展合力。

（二）大力调整产业结构，促进农民增收。在经济结构调整

上，加强现有设施农业的提质增效。以市场为导向，按照产业化思路推动全村发展，积极引导农户发展以钢架大棚为主的现代农业，努力提高土地产出效益。按照“公司＋农户”方式发展订单农业，防范农业风险，保障农户的权益，不断提升农民收入。

（三）加大劳动力培训力度，发展二三产业。不断加强劳动

力专业技能培训，加强经纪人队伍管理，不断提升劳务输出的层次和水平，计划全村全年输出劳动力100人（次），劳务收入达到60万元以上。个体服务业上，依托集镇优势和东西南北交通区位优势，改善投资环境，积极招商引资，发展贸易、流通为主的个体服务业。

（四）加快新农村“四化”建设，改善人居环境。按照新农

村“四化”总体要求，多方争取，广泛动员，加快新农村建设步伐。一是加快人居环境配套建设。完成新农村住宅小区绿化美化。二是加强环境卫生管理。积极协助争取卫生治理建设项目，对村社内垃圾，设立垃圾收集点和收集处，由村上统一管理，统一处理，定期开展卫生整治，健全完善农村公共卫生运行机制，力促本村环境“田园化”。

（五）创新社会管理，确保社会稳定。重视和加强综治工

作，健全治保调解组织，开展普法宣传教育，加强矛盾纠纷调解，落实值班巡逻等治安防范措施，定期开展安全生产宣传教育和监督检查，确保社会稳定；规范低保评选和合作医疗、养老保险等工作制度和程序，真正使党的惠农政策落实到家户户

通过创新机制，落实措施，努力形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。

四、工作步骤及建设任务

根据规划先行，分步实施的原则，从2012年起按规划逐年

实施。

（一）2012年主要是抓好全村基础设施建设。配合集镇改

造做好2.7公里门通村道路的硬化、绿化；落实制种玉米300亩、制种西瓜40亩、制种芹菜20亩、棉花250亩、番茄49亩，同时建设20亩连片农业科技示范点一个。

（二）2013年进一步完善提高产业化生产标准。动员农户发

展畜牧业，建设养殖小区1个，打造特色农业科技示范点1个；加大农业科技投入，发展高效农业和订单农业，增加农产品附加值，实现农民收入稳定增长；精神文明建设及各项事业协调发展。

（三）2014年加大二、三产业发展力度。依托靠近集镇的地

理位置和东西南北交通要道区位优势，坚持在二、三产业上做文章，发展劳务输出、贸易为主的个体服务业。

五、保障措施

（一）加强组织领导。协助村“两委”负责规划实施的组织

领导工作。整个建设由党支部书记、村委会主任负责，靠实责任，狠抓落实，形成落实在村、行动在社、实惠到户的工作机制；同时，积极加强与镇党委、政府及相关部门的沟通协调，确保规划科学合理，便于操作，使村经济建设规划规范有序地进行。

（二）加大政策扶持力度。采取多渠道、多方式筹集建设资

金的办法，为新农村建设提供有效的资金保障。按照中央、省、市、县关于新农村建设的有关政策，建立以农民为主体，政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的事情办实办好，争取投放小额担保贷款10万元以上。

（三）积极推进民主管理。建立健全村民代表大会制度，完

善村民自治机制，建立健全村规民约，坚持“四议两公开”工作制度，完善“一事一议”等民主议事制度，建立重大决策村民代

表讨论制度，坚持村务公开和党务公开，实现民主管理，让农民真正能够管理本村的事务。通过开展不同形式群众性评比活动，激励先进，鞭策后进，增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，促进村级民主管理走向规范化、制度化轨道。

（四）加强精神文明建设。要加强社会公德、家庭美德教

育，提高村民的思想道德素质，建立健全乡风文明的评比制度，提倡尊老爱幼、邻里和睦团结，相互帮助，爱护公物，遵纪守法，使村民在思想上树立“我要文明”的自我约束意识，形成良好的文明村风，增强村民和谐。

二〇一二年四月二十日

主题词:双联行动三年规划

高台县旅游局2012年4月20日印发

第二篇：双联行动八年工作规划

XXX联系XXX村八年发展规划

（2012---2020）

省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。

活动开展以来，我局高度重视，按照市委统一安排，迅速行动，周密部署，精心组织，按照领导干部联系2户、一般干部联系1户的要求，局全体干部分批深入所联系村，掌握村情、了解民意、扶贫帮困，“双联”行动开局良好，为将整个行动推行深入，切实实现所联系村的转型跨越式发展，现就未来几年行动开展做如下规划：

一、X村基本情况

（一）基本情况

X村位于南龙镇中部。全村有X合作社，全村共有X户，X人。全村现有共产党员X名，其中妇女党员X名，高中以上文化程度党员X名。全村耕地面积X亩，人均占有耕地X亩。全村残疾人有X人，五保户有X人，低保户有X人。自来水入通率为100%。广播电视覆盖率为51%。2011年已经完 成危房改造X户。全村道路共有X条，约X公里，已经硬化X条 X 公里，未硬化X条X公里。全村有学生X人，上小学的有X人，中学的有X人，其中适龄儿童X人。适龄儿童入学率达100%。2012年参合人数为X人，未参合X人（未参合主要原因是非农户口），参合率97%。参保人数X人（不包括上班、退休人员和学生），其中60岁以上直接享受养老保险X人，参保率为95%，没有参保（主要原因在校生）。尕杨家村人多地少，主要作物是玉米，农民收入主要来源依靠农业、养殖、外出务工、兴办企业，收入主要以劳务为主。2011年劳务输出60人，输出地是在外省。全村规模养殖场有2个，主要养殖猪，规模养殖户有12户。全村主要以玉米为主，亩均收入1100元。2011年全村人均纯收入达4250元。全村现有村办企业4个,企业创收占全村经济中占居重要地位。

在“双联”行动中，联系X村的州市单位有1个，其中副县级领导有X人，科级领导有X人，科级以下干部有X人。共有X名干部职工联系X村X户贫困户，帮扶对象占总户数的 X%。

（二）致贫因素

长期以来，由于受地理位置和自然条件的影响和制约，全村人均耕地面积缺乏，基础设施建设滞后，群众生产生活条件差，经济发展缓慢。该村致贫因素主要有：

1、人多耕地少，人均耕地占有率低，部分农民收入除 种植玉米和外出务工外，无其他增收途径，经济收入较低。

2、家中长期患病，缺少劳动力，无其他收入来源。少数农户因家中主要劳动力常年生病或孩子上学，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃药上，生产生活诸多方面顾及不暇，致使收入入不敷出，家庭负担较重。

3、缺乏专业的种植养殖技术，收入效益低。全村现有个体养殖户12户，从业人员24名，但由于没有受过系统的培训，缺乏养殖技术，发展的养殖业还继续延用传统的饲养模式，牲畜存栏数量少，科学饲喂、规模化养殖的产业格局还没有形成，养殖效益低。

4、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。

5、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。

6、村内居民住房结构多为砖混，但少数贫困农户由于家人长期患病，劳动力少，从事工作又不稳定，导致收入微薄，无力修建房屋，仍旧居住在土坯房中。

7、个别家庭因年轻人外出务工，只剩父母和孩子在家务农，但因务工收入与外出生活成本持平，对家庭经济收入贡献有限，未从根本上改善生活条件。

二、帮扶的指导思想、基本原则和整体思路

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬真抓实干的工作精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部、抓基层、强基础、办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

（二）基本原则

1、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党建的全面发展。

2、全面覆盖。全局领导干部全部参与此项行动且联系到贫困户。

3、务实求实。因地因户制宜，尽心尽力而为，帮助联系村、联系户解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。

4、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒的开展，不实现全面小康目标不脱钩。

（三）整体思路

深入贯彻落实州、市“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。

三、发展目标（2012—2020）

经过几年的努力，使尕X基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观。到2020年底，全村人均纯收入达到10000元以上，达到与全国同步进入全面小康的奋斗目标。

（一）近期目标（2012—2014）1、2012年积极帮助X村完成：（1）硬化道路7条、8400平方米；（2）在村社主干道l800米内(X路l200米，公园路600米)安装45盏路灯；（3）在村社主干道和各社小巷中安装垃圾桶。2、2013年帮助X村完成：（1）通过积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，硬化社户道路2100米，5200平方米；（2）配合“高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平，人均纯收入增加l0％，至年底，达4675元。3、2014年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌中干渠X段1500米，总投资120万；（2）配合“X高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l0％，至年底，达5143元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化；加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；争取改造危旧房户最少9户，村民养老、新农合实现全覆盖。

（二）中期目标（2015—2017）1、2015年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌X斗渠，总计长2000米，总投资l60万；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l0％，至年底，达5657元。2、2016年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补，项目，衬砌X斗渠，总计长l000米，总投资60万；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达6336元。3、2017年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，投资l50万元，建成文化广场一处；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达7096元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，巩固退耕还林成果；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；三年内争取改造危旧房户最少9户，村民居住条件显著改善，基本无危旧房，有线电视入户率、电话拥有率均达到100%。

（三）远期目标（2018—2020）1、2018年帮助X村完成：（1）统一规划，统一设计，把X段发展成集生产、加工、零售、批发为一体的商业街道；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达7948元。2、2019年帮助X村完成：（1）通过招商引资等方式，将森林公园面前的75亩地建成集休闲、旅游、娱乐、度假为一体的高档次宾馆；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l3％，至年底，达8981元。3、2020年帮助X村完成：（1）根据新农村规划，整合土地资源，使部分村民入住惠民住宅小区；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达10059元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，实现农民人均纯收入10000元以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、主要指标

生活水平和质量：农村居民家庭人均纯收入超过10000元，城乡居民收入差距有所缩小；基尼系数0.39；恩格尔系 数35％；婴儿存活率97.8％；平均预期寿命69岁。

基本农田和农田水利：到2015年，村域基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田，河道得到有效治理。到2020年，农田基础设施建设水平完全达到产业化要求，万元农业GDP用水量小于1500立方米。

特色优势产业：到2015年，初步实现1人1亩口粮田，1.5亩主导产业田，0.5亩特色产业田。到2020年，形成特色支柱产业体系。

饮水安全：到2013年，饮水安全问题得到解决。到2014年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率实现全村全覆盖，达到100%，并争取建成本村第二后备水源。

生产生活用电：到2015年，普及高效节能生产生活用电。到2020年，人均生活用电量712千瓦小时；在全村使用新能源，高效节能用电设备惠及千万家。

交通：到2013年底实现村社道路硬化率100%，到2020年，提高通村公路等级，开通城乡公交，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

农村危房改造：到2011年，完成危旧房改造50户。到2020年，全面优化住宅条件，达到人均居住面积37平方米的小康标准。

教育：到2014年，完善幼儿园和小学办学条件，学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平； 高中阶段教育毛入学率达到90%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；大学入学率25％；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

医疗卫生：到2015年，新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上，村门诊纳入新型合作医疗统筹；儿童重大疾病的保障水平得到提高，重大传染病和地方病得到有效控制。到2020年，群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，与城里人享受同等待遇。

公共文化：到2015年，基本实现广播电视户户通，力争实现行政村通宽带，通信信号全覆盖。到2020年，实现行政村有文化活动室、乡村小剧院，人均图书拥有量160种，人均报纸拥有量96份。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。

社会保障：到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全民参加。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升，达到小康标准。

人口和计划生育：到2015年，力争人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。林业和生态：到2015年，森林覆盖率达到40%，到2020年，森林覆盖率达到45%。

民主法治：到2015年，村民对村政务公开满意度达到55%，对社会安全满意度达到60%。到2020年，村民对村政务公开满意度达到90%，对社会安全满意度达到90%。

五、发展规划

（一）农业结构调整方面。

一是立足X村实际，着力改革传统玉米种植品种和模式，大力推广优质玉米新品种和种植新技术。通过优质玉米的大面积推广应用，有力推动全村传统玉米生产向优质玉米方向的大转变，有效破解该村农民增收缓慢的瓶颈难题，加快群众脱贫致富的步伐。

二是立足实际抓好特色经济林建设。根据市委、市政府发展特色经济林的战略目标，下一步我局将立足实际，通过宣传动员、算账对比等多种形式引导群众积极发展具有保障生态安全与促进农民增收双重功效的特色林果业，并将此项工作作为调整农业结构、增加农民收入的一项重点工作认真抓好抓实。

三是对村上的养殖户养殖技术进行系统的培训，收入效益提高。对全村的个体养殖户和从业人员，进行系统的培训，提高养殖技术，改变传统的饲养模式，增加牲畜存栏数量，逐步形成科学饲喂、规模化养殖的产业格局，提高养殖效益。

（二）基础设施建设方面。

坚持把基础设施建设作为加快全村经济建设步伐、改善人居环境、拓宽农民增收渠道的重点工作来抓，多方面想点子、跑路子、调结构、抓项目，最大限度地调动和发挥各方面的积极性，争取落实事关民生的好项目，逐步改变全村部分群众行路难、吃水难、用电难等问题。

一是与镇政府衔接，积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，硬化社户道路2100米，5200平方米，到2013年底实现村社道路硬化率100%。

二是引导群众摆脱“等、靠、要”等消极心态，树立全村发展靠自我、美好日子靠双手的自我发展理念，通过群众筹资酬劳等形式维修渠道、平整道路，逐步改变全村基础设施建设。

三是根据新农村规划，同土地局、住建局协调，帮助尕杨家村整合土地资源，使部分村民入住惠民住宅小区。

四是积极帮助尕杨家村通过“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，筹建体育文化广场等基础设施建设，逐步丰富群众文化生活。平整田间道路、清理周边赃物，栽植树木，绿化周边环境，改善群众生产生活、休闲娱乐条件。

五是积极帮助尕杨家村通过“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌X斗渠(X)4500米。全面清理斗渠内及周边脏物，绿化周边环境，补植补栽斗渠、街道林地树木3800 株。

（三）项目建设方面

以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇，整合相关部门政策、项目、资金等资源，大力扶持培育特色主导产。

一是围绕X森林公园，发展旅游业。帮助X村通过招商引资等方式，将森林公园面前的75亩地建成集休闲、旅游、娱乐、度假为一体的高档次宾馆。以旅游促农，以此加快经济发展，拉动该村经济增长。

二是我局和X村一起，协调有关部门，统一规划，统一设计，把折双路X段发展成集生产、加工、零售、批发为一体的商业街道。

（三）劳务输转工作方面

坚持把劳务输转工作作为发展全村经济，增加农民收入，全力推进社会主义新农村建设的一大产业来抓，在村、组干部和广大青年农民中广泛宣传市委、市政府坚持发展劳务经济的有效做法和成功经验；积极开展职业介绍活动，发布各类宣传单及劳务用工信息、拓展就业援助渠道；加大培训力度，不断提高劳动者的素质，努力实现劳务输转由数量型向质量型转变、苦力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，2012-2020年期间年均输出劳动力50人左右，实现劳务收入50万元左右。

（四）村容村貌转变方面

村容村貌是一个村的外在形象，要教育群众充分认识乱堆乱倒对自身健康的危害和对全村容貌的影响，在每个组选定几户卫生习惯良好，庄前屋后整洁的农户作为示范户对本组村民作以示范，同时通过“十星级文明农户”评选等活动不断推进全村环境治理，下大力气集中治理全村人畜不分离、房前屋后“三堆”问题。通过一系列行之有效的措施解决全村环境脏乱差问题，努力营造整洁、文明、有序的人居环境，为全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，打下坚实的基础。

（五）各项社会事业方面

一是帮助X村配合“临合高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作。

二是优先发展教育事业。积极帮助X村不断改善幼儿园和小学办学条件，提升其教学质量。督促学校全面落实义务教育经费保障机制，落实国家“两免一补”政策，有效解决农村学生上学难的问题。

三是提升卫生服务水平。积极帮助X村加大村卫生所规范化建设，不断提高医务人员从医水平，新型农村合作医疗农民参合率稳定在98%以上，看病难、看病贵问题在八年内得到较大改善。

四是继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施 荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化。在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，禁止牛、羊放牧，加强林木管护，进一步控制水土流失，改善生态环境，巩固退耕还林成果。

五是着力化解矛盾纠纷。利用联户机会着力解决群众关心的热点、难点问题，不断畅通群众诉求渠道，利用“连心卡”等方式加强与群众的联系，配合村组干部耐心细致的做好群众工作，加大矛盾排查和化解纠纷力度，及时处理越级上访和集体上访案件，维护社会安定团结。

（六）基层组织建设方面

以“基层组织建设年”、“创先争优”等活动为契机，帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好“三会一课”制度、党务公开制度、村干部值班制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实。利用农村党员远程教育这一平台加强村党支部书记、村党支部委员和全村党员的培训力度，通过学习党在农村的各项方针政策以及市场经济、农业发展等方面的知识，不断开拓眼界，不断提升综合素质，为全村群众致富奔小康起到领头雁、排头兵的作用。

六、实施步骤

1、积极帮助X深入推进新农村建设项目，由针对性地为农村群众提供知识、技术、信息、技能、强农惠农专题培 训和招商引资等方面的服务。并在联村联户工作中，通过多种形式向农民群众深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和市委、市政府的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。同时突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，教育农民，不断培育社会主义新型农民。

2、帮助X村，进一步建立健全村级财务公开制度，深入推进组级财务公开，实行全村集体财务统一管理，统一调用。

3、宣传动员村民切实保护土地资源，坚决取缔乱占、乱堆、乱建的现象，严格执行计划生育和人口的有关政策，做好农村红白宴席登记备案工作，确保无重大安全事故发生，提升社会管理水平。

4、组织开展评选“五好家庭”和“十星文明户标兵”，在村民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立良好风尚。

5、继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化。在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，禁止牛、羊放牧，加强林木管护，进一步控制水土流失，改善生态环境，巩固退耕还林成果。

6、把开展村民培训、促进劳动力转移作为重点。根据 市场需求、尊重本人意愿、确定培训内容，着力提高农村劳动力和职业技能。采取政府组织与自发输出相结合、分散与集中输出相结合、就近和异地输出相结合等方式，不断开拓新的劳务市场，健全劳务输出中介机构，开展“订单”式培训，使劳务输出有市场，有较好的经济收入，有合法的劳动权益及其他生活保障。

7、积极开展送文化下乡活动。充分利用科普宣传日，开展安全饮食用药、果树修建、树木病虫害防治等知识宣传，利用元旦、春节等喜庆节日，开展送文艺、送春联等丰富多彩的送文化下乡活动。

8、着力化解矛盾纠纷。利用联户机会着力解决群众关心的热点、难点问题，不断畅通群众诉求渠道，利用“连心卡”等方式加强与群众的联系，配合村组干部耐心细致的做好群众工作，加大矛盾排查和化解纠纷力度，及时处理越级上访和集体上访案件，维护社会安定团结。

9、积极帮助联系户解决在种植养殖环节存在的籽种、化肥、农药、种猪、种羊等农资产品及资金短缺的借贷问题。

10、开展强农惠农专题培训。积极组织我局联系户学习培训，讲解强农惠农政策，让联系户了解掌握政策，根据自己家庭实际情况，结合自身特点，制定切合实际的发展规划，帮助联系户脱贫致富。

七、主要措施 为确保帮扶规划的顺利实施，确保帮扶措施落到实处、见到实效。采取以下措施：

1、组织保障。为强化规划实施，我局成立由局长为组长、党总支书记为副组长，X为成员的市林业局“联村联户、为民富民”行动领导小组，负责整个行动的协调、推进、领导工作。领导小组下设办公室，办公室主任由X同志兼任，办公室设在局办公室，具体承办日常工作。同时，加强与该村两委班子的协调配合，将该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，共同负责编制计划项目实施，考察培训，监测评价，切实加强对项目的实施工作的领导力度。

2、技术保障。以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，聘请科技单位和技术服务部门，组织农民按农时、按项目建设进度进行学习和培训，采取走出去、请进来，说服教育示范引导，集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。

3、制度保障。制定具体考核办法，并建立督促检查、信息报送、月进度、季调度、年总结工作制度，对规划实施阶段性情况进行评估，对工作成效明显的个人进行表彰，对成绩特别突出的干部予以重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改，促进规划任务落到实处，见 到实效。

4、资金保障。资金是规划顺利实施的重要保证。我们将充分发挥部门职能，根据农村经济社会发展需要，围绕帮扶规划确定的重点任务，积极协调争取清洁能源环保项目、农村危旧房改造项目、一事一议财政奖补项目等须弥资金，协调各类金融机构对该村基础设施、主导产业、社会事业等建设提供信贷支持，确保规划项目顺利实施并确定实实在在的效果。

二O一二年五月十五日

第三篇：双联5年工作规划

岷县鑫源国有资产运营公司

2012—2016年

开展“联村联户•为民富民”行动工作规划

岷县鑫源国有资产运营有限责任公司

2012-2016年开展“联村联户•为民富民”工作规划

为深入贯彻落实省、市、县关于开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策，按照岷联领发[2012]12号、[2012]13号文件精神，和县委统一部署，我公司时深入“双联”行动联系村蒲麻镇白马店村开展实地调研，在走访贫困家庭、详细了解全村发展现状的基础上，按照我镇《“联村联户、为民富民”行动实施方案》，制订本规划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县党代会精神，紧紧围绕“科学发展、转型跨越”目标，以服务贫困群众、推动脱贫致富、实现全面小康为目的，督促落实惠农富农政策，帮助乡村理清发展思路，培育壮大主导产业，加强基层组织建设，引导树立发展信心，努力增加困难群众收入，把群众各种困难和问题解决好，让群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切，实现白马店村各项事业又好又快发展。

二、基本情况与现状

蒲麻镇白马店地处岷县和漳县交界处，属于山区，距离距离镇政府所在地9公里，平均海拔2600米，年均降雨量593毫米，年均气温5℃，全年无霜期117天。该村共有有六个村

助群众解决生产发展中遇到的实际困难，坚决防止和克服形式主义，确保活动不走过场。真正把这一活动打造成干部作风教育的形象提升工程、造福人民群众的德政民心工程。

（五）结合实际，长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒的开展工作，做到联系村不脱贫单位联系不脱钩，特困户不脱贫干部联系不脱钩，不实现全面小康目标不脱钩。

四、工作重点

经过深入调研，广泛征求意见，针对联系村的发展现状和帮扶需求，结合本单位实际，重点做好以下帮扶工作：

（一）依托项目促进发展.积极在项目争取上想办法、下功夫。围绕乡、村已申报和拟申报的项目，我公司积极配合，协调有关部门，帮助联系村多争取项目和资金，通过项目带动，早日实现脱贫。

（二）积极帮助帮扶村搞好村镇建设工程。使帮扶村实现文化活动中心建设工作目标，以丰富群众文化生活，改善群众生活、娱乐条件。联村联户工作中，通过多种形式向农民群众深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。同时突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教

五、工作方法

（一）宣传政策。深入宣传党的农村各项方针政策，让政策深入基层，充分保护和调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展“四送四帮”活动：送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助解决实际困难。

（二）反映民意。深入贫困户家中，发现问题，分析矛盾，体察民情，了解民情，收集民意，真心诚意的解民难、济民困、帮民富。

（三）促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，突出兴产业、促增收，强基础、增后劲，解难题、惠民生，办实事、求实效。

（四）疏导情绪。搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐。

（五）强基固本。结合创先争优活动和基层组织建设年活动，以“建班子、抓队伍、建机制、促发展”为目标，推行找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一个民生项目，培育一批新型农民。

（六）推广典型。注重发现和推广农村改革发展稳定中的好做法，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民

（三）严明纪律要求。要建立健全联村联户工作台账，对联系村、户反映的问题要安排专人落实责任、限时办结。要充分尊重基层组织领导有步骤的开展各项工作。要防止形式主义，要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户联心，为民富民惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。我镇全体干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在为民办事的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出积极贡献。通过开展“联村联户、为民富民”行动，千方百计让群众的脑筋活起来，让群众的观念新起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，让群众的心头暖起来，真正让群众感受到这项行动所带来的好处、实惠和变化，努力把这项行动打造成机关形象提升工程、干部能力锻造工程、群众满意的德政民心工程。

第四篇：双联行动自查报告

党委发[2012] 号

关于联村联户为民富民行动开展情况的自查报告

区委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室：

按照《关于在全区开展联村联户为民富民行动自查工作的通知》（崆联领办发„2012‟10号）要求，局党委高度重视，认真组织对我局开展联村联户为民富民行动情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习精神实质，统一思想认识。

自“联村联户、为民富民”行动开展以来，局党委迅速组织党委班子成员和各部门负责人认真学习了省、市、区“联村联户为民富民”行动动员大会上的讲话精神，并向景区广大党员干部传达-1-

了区委《关于在全区开展“联村联户为民富民”行动的意见》。结合景区工作实际，研究制定了《崆峒山管理局开展“联村联户为民富民”行动实施方案》，为深入开展“联村联户为民富民”行动奠定了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，认真安排部署。

为保证“联村联户为民富民”行动顺利开展，局党委召开专题会议研究方案、制定计划、落实责任。一是成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责协调推进领导小组各项工作。二是抽调8名工作人员组成综合协调组和宣传报道组负责文件起草、综合协调、后勤保障、宣传报道、编发简报等日常工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

（三）认真摸底调查，积极组织帮扶。

一是率先组织科级以上干部与麻武乡负责人及工作人员进行沟通与衔接，对联系贫困村和特困户的分布情况、道路状况、贫困程度、联络人员信息等进行了详细的调查摸底。二是按照特困户的分布情况将86名工作人员分成4个组，20个小队，并设计印制了帮扶联系卡、入户调查表、民情日志，由局党委班子成员带队深入基层、进入农户体察民心、了解民情、掌握民意，为“联村联户、为民富民”行动进一步开展奠定了坚实的基础。三是严格按照2011年人均纯收入低于2300元以下的标准，坚持定

量测算和定性评估相结合，扎实开展了贫困户的调查摸底工作，使联系对象确定更加准确。四是根据实地调查摸底情况，结合联系村的实际，坚持以农民增收为核心，围绕联系村基础设施建设、特色产业开发、富余劳动输转、公益事业发展等方面，制定了切实可行的短期帮扶计划和长期8年发展规划。五是积极组织帮扶干部进村入户，宣讲党的政策、了解群众所需。向联系村捐赠了“情系三农惠万家”三农致富丛书、惠农政策进农家宣传手册、双联活动相关法律宣传手册等书籍。在春耕前夕，为88户贫困户送去了价值12000元的100卷地膜，有效的解决了春耕期间贫困户的燃眉之急。

（四）创新活动载体，推动工作落实。

结合我局实际，提出了“三要三带三帮两跟进”的具体工作方式，有力地推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。“三要”：一要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作；二要采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户；三要督促检查是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。“三带”：一是带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼；二是带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息；三是带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和

意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。“三帮”：一是在产业发展上，帮助群众大力发展牛、果、菜特色优势产业，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目，每户至少输转1名劳务；二是在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化；三是在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设一批民生工程，使联系村、联系户绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。“两跟进”：一是群众的所思所盼在哪里，“联村联户、为民富民”行动就跟进到哪里；二是“联村联户、为民富民”行动开展到哪里，作风建设就跟进到哪里。

二、存在的问题

在区委、区政府和区委双联办的指导下，我局联村联户工作有序开展。但在工作中还存在一些急需解决的问题：一是个别党员干部对双联行动重视程度不够，对开展“双联”行动的重大意义认识不足，认为“双联”行动是搞形式、走过场，被动应付、消极对待，工作不够积极。二是对双联行动的主要任务理解不够全面，把双联行动“六项主要任务”仍简单的理解为扶贫济困，满足于单纯的给钱、给物、给项目，忽略了夯实基层基础、了解民情民意、转变干部作风、改善干群关系等方面的任务，从而偏离了行动的整体部署和全面要求。三是缺少帮扶手段，存在思路不够宽、眼光不够远、方法不够多等问题，存在等靠要思想，主动作为、积极进取精神不足。四是对双联行动的宣传不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供钱和物，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动性不高，自我发展信心不足。

三、下一步工作打算

为了进一步贯彻落实好省委王三运书记、欧阳坚副书记和省市区委双联行动领导小组会议精神，根据自身存在的问题，下一步我们要做好以下几项工作：

一是进一步加强对联村干部的培训学习。通过学习培训，使干部掌握涉农的政策法规，拓展三农方面的知识，提升指导发展的能力，增强政治意识、纪律意识和服务意识。

二是进一步加大宣传力度。通过网络、电视、报纸、专题信息等多种渠道多种手段，加强对“双联”相关决策措施、法律法规、惠农政策的宣传力度，让联系的贫困村和贫困户认识到“双联”这项工作的根本目的，是要让他们发展的思路活起来、致富的路子宽起来，通过帮扶单位和帮扶干部的帮助、再加上自身的努力尽快富起来。

三是进一步拓宽思路，在帮扶手段上大胆探索和创新。通过

深入的调查研究，查找致贫的根本原因，拓宽思路、大胆探索，不断完善帮扶措施，不断创新工作方法，从贫困村和贫困户的实际出发，突出各自特色和优势，因地制宜、各展所长，与贫困户一起寻找脱贫致富的办法，通过贫困户自身的努力，最终实现脱贫致富奔小康这一终极目标。

四是进一步强化领导，严肃工作纪律。主要领导负总责亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导主动配合抓，形成抓行动的强大全力。进一步转变工作作风，继续严格执行“八个不准”的纪律要求，切实防止形式主义，弄虚作假和增加基层负担，力争做到注意言行、轻车简从、贴近群众、深入农家，树立干部的良好形象。

2012年7月5日

主题词：农村工作联村联户为民富民△自查报告崆峒山管理局办公室2012年7月5日印发

（共印3份）

第五篇：双联行动典型材料

强村带弱村先富帮后富

-----泾明乡“联村联户，为民富民”行动典型材料

泾明乡共辖12个村71个村民小组3199户14100口人，有耕地面积4890亩，2012年人均纯收入3580元。自“联村联户，为民富民”行动开展以来，按照县委统一安排，认真落实“八个全覆盖”工作要求，以“先富帮后富、共同奔小康”主题活动为抓手，按照“四个一”的工作要求，狠抓工作落实，“双联”行动向纵深推进。

一、示范带动，党的建设全面加强。深入推进基层党组织建设年活动，集中培育雷家沟、紫荆、吊堡子、山底下等一批产业互支互促、商贸流通、果园标准化管理党建典型，精心打造果蔬富民、泾河岸边党旗红，商贸流通等党建品牌，带动全乡17个党组织在服务群众、加快发展、措办惠民实事上创先进，引导广大党员在产业发展、新农村建设上争优秀，党的建设得到不断加强。扎实开展精神文明创建活动，严格按照程序评选了一批“和谐五星”和“十大孝子”，广泛宣传报道，带动全乡上下形成尊老爱幼、诚实守信的良好社会风尚。

二、以强带弱，村与村同步发展。充分发挥雷家沟村蔬菜产业发展起步早、群众种植经验丰富的优势，以雷家沟村为龙头，辐射带动全乡建成紫荆、长务城、吊堡子、沟门前等一批蔬菜园区 亩座，种植露地蔬菜3500多亩，实现了蔬菜生产适宜区全覆盖。抢抓“双联惠农贷款”政策机遇，在雷家沟村建成标准化

百头肉牛养殖场，养牛70口，收入达到35万元，带动苏家河、吊堡子两个村建成百头肉牛养殖场各一处，畜牧产业由点向面扩展。以苏家河村果园为示范点，带动算李、郝家、庄头、沟门前、练家坪、吊堡子、长务城等村严格落实施肥、覆膜、间作套种、修剪、拉枝等标准化管理措施，果园管理水平明显提高。

三、产业互促，果菜畜一体推进。强势发展特色优势产业作为确保农民收入增长的主要措施，产业互支互促，循环一体推进，果菜畜产业在扩规模、抓管理、树品牌、提效益上取得新的突破，规模优势进一步凸显。果品产业以兄弟乡镇为示范，全面落实果园标准化管理，建成了河北片区果园标准化管理示范点，果园管理水平整体提升，果园面貌发生了新的变化。畜牧产业发展以肉牛产业大县项目为依托，按照全乡重点工作的总体要求，狠抓养牛小区建设，现已建成苏家河、雷家沟、吊堡子三个百头肉牛养殖场场，同时，推进肉牛产业扩量提质增效，牛产业呈现强劲发展的局面；积极争取衔接项目，出台优惠政策，鼓励群众兴办暨林下养鸡、塘坝养鱼、农家乐为一体的农业产业循环发展示范园，现已建成白家、紫荆两处循环示范发展园，辐射带动周边50多户群众走上小康之路，多方加快蔬菜产业发展，积极扩大设施蔬菜种植，采取政府补助、技术扶持、大户带动、分户经营的办法，蔬菜产业发展由点上示范向面上扩展推进，建成了以雷家沟为主轴的河南片区蔬菜园区，蔬菜年收入达到了600万，务菜农户年人均纯收入到达了3600元。

四、结对帮扶，共同致富奔小康。按照“先富帮后富，共同奔小康”主题活动要求，扎实开展了以“一个党员致富户帮助一个

困难党员，一个产业富裕户扶持一个贫困农户，一个协会带头人壮大一项增收产业，一个民营企业家帮扶一个特困农户”为内容的“四个一”活动。全乡46名“先富人员”参与“双联”行动，结对帮扶贫困户47户，共帮助困难户建成暖棚牛舍 户间，养牛口，暖棚养猪户间，养猪口；困难群众发展为蔬菜种植大户户、种植大拱棚座，露地蔬菜亩；果园生产大户户，经营果园亩，通过帮带，困难农户都有了致富增收产业。