济宁2011事业编

第一篇：济宁2011事业编

2011年济宁市属事业单位公开招聘工作人员简章

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应聘人员登录指定的报名网站，如实填写、提交相关个人信息资料。每人限报一个岗位，应聘人员在资格待审核期内可修改报名信息，后一次自动替换前一次信息。待审核期为2小时，自完成提交报名信息算起。报名时间截止后，招聘单位不受待审核期限制，可直接进行审核。报名一经招聘单位初审通过，不能更改。应聘人员不能使用一、二代身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。恶意注册报名信息，扰乱报名秩序的，查实后取消其本次报考资格且3年内不得参加事业单位公开招聘。

2、单位初审

招聘单位要指定专人负责资格初审工作，在报名期间（节假日不休息）查看本单位的网上报

名情况，根据应聘人员提交的信息资料进行资格审核，并在网上公布初审结果。对具备报名资格并符合应聘条件的，不得拒绝报名；对不符合应聘条件而未通过初审的人员，要说明理由；对提交资料不全的，应注明缺失内容，并退回应聘人员进行补充。如招聘单位在待审核期满后48小时内，未对报名信息进行处理，则视为初审通过。网上报名期间，招聘单位提供咨询服务。

3、网上缴费

缴费时间：2011年7月6日11：00-12日18：00

应聘人员在待审核期满后至查询截止时间前登录网站，查询初审结果。通过资格初审的人员，在规定的时间内登录济宁市人事考试信息网(/pe/rsks)进行网上缴费，逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃。缴费成功后，下载打印《市属事业单位公开招聘报名登记表》和《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》（以备参加面试时使用），并于2011年7月19日-23日登录该网站下载、打印准考证。

根据市物价部门核定的标准，考务费的收取标准为每人每科40元。

拟享受减免考务费的应聘人员，不实行网上缴费，在招聘单位审核通过后，于7月11日9：00-12日17：00携带相关证明材料到济宁市人事考试中心（济宁市高新区火炬路23号济宁人才大厦）办理减免考务费审核确认手续。审查核准后，考生要在网上确认。

符合加分条件的服务基层项目人员，在招聘单位审核通过、网上缴费确认完成后，于7月11日9：00-12日17：00携带相关证明材料到济宁市人事考试中心办理加分审核手续。逾期不能提供加分证明材料的，视为自动放弃加分。加分审核完成后，经济宁市人事考试信息网公示无异议后实施加分，公示时间为2011年7月13日至19日。

报名结束后，对应聘人数达不到规定比例的招聘岗位，计划招聘1人的，原则上取消招聘计划；计划招聘2人以上的，按规定的比例相应核减计划。

（二）资格审查

应聘人员报名及笔试前的资格审查在网上进行。拟进入面试的人员需按招聘岗位的要求，向招聘单位主管部门提交本人相关证明材料及《市属事业单位公开招聘报名登记表》、《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》、《准考证》、1寸近期同底版免冠照片（与准考证照片同底版）2张。相关证明材料主要包括：国家承认的学历学位证书、报到证、身份证、户口簿或户口迁移证。在职人员应聘的，提交有用人权限部门或单位出具同意应聘的证明信；留学回国人员应聘的，还需出具国家教育部门的学历认证和我国驻外使馆的有关证明材料。经审查不具备应聘条件的，取消其面试资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。

市属事业单位公开招聘工作人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。

三、考试内容和方法

考试分为笔试和面试。

（一）笔试

笔试考试根据专业不同分为综合、卫生和教育三大类，各类均考一科。综合类考试内容为公共基础知识，包括法律法规、政治经济理论、时政方针、科技知识等基础性知识和综合写作；

卫生类考试内容为公共基础知识和卫生专业基础知识两部分，卫生专业基础知识部分包括：医（药）学基础、医学伦理学、医风医德及卫生法规等；教育类考试内容为公共基础知识和教育基础知识两部分，教育基础知识包括：教育学基础、教育心理学基础、教师职业道德及教育法制等。笔试采用百分制计算应聘人员的成绩。为保证新进人员基本素质，笔试设定最低合格分数线，由市事业单位公开招聘主管机关根据应聘人数和考试情况确定。笔试采取统一考试、统一标准、统一阅卷的方式进行。

笔试时间：7月24日上午9：00-11：30

笔试地点见准考证。

（二）面试

面试在市事业单位公开招聘主管机关的指导下，由招聘单位主管部门组织实施。

面试可采取专业加试、面试答辩、实际操作、说课试讲等方式，重点考察应聘人员的专业水平和能力。

达到笔试合格分数线的应聘人员，根据招聘计划和招聘岗位由高分到低分按比例依次确定面试人选;笔试合格人数出现空缺的岗位，取消招聘计划；达不到规定招聘比例的，按实有合格人数确定。面试人选确定后，按规定程序面向社会公布。

面试结束后，按笔试成绩和面试成绩各占50％的比例百分制计算考试总成绩，笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩，确定进入考核体检范围人选。面试人员达不到规定比例的岗位，设定面试合格分数线，达不到合格分数线的不得进入考核体检范围。同一招聘计划应聘人员出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定。

四、考核体检

考核、体检工作由招聘单位主管部门负责组织实施。按照招聘计划，根据应聘人员考试总成绩，由高分到低分以不低于招聘人数1.2倍的比例，确定进入考核体检范围人选，并依次等额组织考核体检。根据实际需要，既可先进行考核也可先组织体检。考核可采取多种方式进行，应侧重于思想政治表现、道德品质、业务能力和工作实绩等。体检应在县级以上综合医院进行，体检标准和相关要求参照公务员录用体检通用标准执行，国家另有规定的从其规定。

五、聘用

经考试、考核、体检合格的拟聘用人员，由招聘单位主管部门报市事业单位公开招聘主管机关统一公示。公示7日无异议的，由招聘单位主管部门提出聘用意见，报市人力资源社会保障局审核。经批准聘用的人员，发放《事业单位招聘人员通知书》，凭《事业单位招聘人员通知书》办理相关手续。受聘人员按规定实行试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的不予聘用。

六、招聘计划及招聘岗位

具体计划、招聘岗位及条件要求见附件2。

七、其他

市属事业单位公开招聘考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导班。

附件：

2011年市属事业单位公开招聘工作人员应聘须知.doc

2011年济宁市市属事业单位公开招聘工作人员岗位汇总表.xls

中共济宁市委组织部

济宁市人力资源和社会保障局

二〇一一年六月二十七日

第二篇：济宁事业 文档

2013济宁事业单位考试回忆版

考试题型分为客观和主观两大部分

客观题主要包括判断、单选、多选；主观题是一篇小型申论写作题目。

现将几个难点与大家分享

一、选择题

1、马克思根据人的发展状况把人类历史划分为依次更替的三种社会形态：对人的依赖、对物的依赖、人的全面发展。

2、（B）是人们在劳动过程中用以改变和影响劳动对象的一切物质手段和物质条件。

A、物质资料B、劳动资料C、消费资料D、生产资料

3、凝结在商品中无差别的人类劳动是（C）

A、体力劳动B、脑力劳动C、具体劳动D、抽象劳动

4、科学发展观核心立场是（以人为本）

5、判断一个政党的性质是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的（最主要的是看它的纲领和路线代表什么人的利益）

6、（反对腐败、建设廉洁政治）是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治课题。

7、在行政复议中可作为复议依据，在行政诉讼中只能作为审判参照的是（A）A、行政规章B、地方性法规C、行政法规D、自治条例、单行条例

8、公民死亡引起继承，公民死亡属于（B）A、法律行为B、法律事件C、法律事实

析： 法律事实：包括事件和行为，其中行为还包括事实行为和法律行为。（事件和行为的根本区别是当事人有没有意志、意思表示的内容）

1、事件：简单的说，就是不受当事人的意志支配的一种事实，跟当事人的意思表示无关（注意：是当事人的意志）。事件包括自然事件和认为事件。

（1）自然事件：与人的意志完全无关。如打雷刮风下雨、地震海啸

（2）人为事件：与人的意志有关系，但是当事人控制不了。如战争、罢工、**。（战争是人挑起来的，但是当事人无法控制，比如今天签了一份合同，但是明天战争了，那么合同当事人都控制不了战争，合同约定的事项无法实现，那么这是法律事件，当事人不承担违约责任）

2、行为：包括表意行为（法律行为）和非表意行为（事实行为）。

（1）法律行为（表意行为）：简单的说，就是行为人通过意思表示所进行的活动，是有意识的活动，在做某事之前事先进行思考。表意行为包括民事行为、可变更可撤销民事行为、效力待定民事行为、可撤销民事行为、无效民事行为。

（2）事实行为（不表意行为）：这样理解，你做某事之前没有经过事先的思考，但是你做的事情能够产生法律效果，如你捡到100万元，你事先根本没有思考，但是你捡到100万，就与失主构成了返还财产的法律关系。你就记住法律上事实行为包括这些就行了：侵权行为、无因管理、不当得利、捡到遗失物、发现埋藏物、先占、创作等。

910、采用欺诈手段订立合同，则合同（）

A、无效B、效力待定C、可撤销

析、第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

效力待定：一是限制民事行为能力人定立的合同；二是无权代理人以本人名义订立的合同；三是无处分权人处分他人财产而订立的合同。

可撤销合同的种类有哪些？

有重大误解的合同；

显失公平的合同；

受欺诈签订的合同；

受胁迫签订的合同；

一方乘人之危订立的合同。

11、政府机关要实施重大事项公示制度，这一制度实施是基

于公民享有对涉及公共利益决策的（知情权）

12、2013年中央一号文件指出，推进现代农业建设的核心和基础是（创新农业生产经营组织）

13、领导活动三要素：领导者、被领导者、领导环境

14、政府通过兴办福利院方式，为孤寡老人和残疾儿童提供基本生活保障，这种情况应属于（C）A、社会保险B、社会救助C、社会福利D、社会优抚

析：社会救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。社会保险，是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业(雇主)或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。社会福利，是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。

社会优抚，是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。

社会优抚具体内容包括：

一、抚恤。这是政府对因公伤残人员、因公牺牲及病故人员家属采取的一种物质抚慰方式，包括伤残抚恤和死亡抚恤。

二、优待。优待是指从政治上和物质上给予优待对象良好的物质或资金待遇、优先照顾与专项服务。

三、优抚社会化服务。国家和社会筹资建造服务设施，如革命伤残军人休养院、荣复军人慢性病疗养院等。

15、消费物价指数英文缩写是CPI16、我国金融机构组成：银行、证券、保险、外汇管理、信托投资公司。（农村信用社不是）

17、与《国家行政机关公文处理办法》相比，2012年《党政机关公文处理条例》新增种类为：（决议）（公报）析：

一、公文处理的概念更加科学

《办法》规定“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。

二、公文的种类更加丰富

原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。

三、公文要素做出了调整

《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。同时，对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。

四、行文规则上做了具体规定

《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意”、“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”。

五、文件签发程序更加规范

《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（《办法》只对上行文作此规定），“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发”。

六、公文办理环节更加简明

收文办理环节增加了“承办”和“传阅”环节，对“承办”和“传阅”环节也做出了具体的规定和要求；发文办理环节减少为四个，将“起草”、“审核”、“签发”环节划归到“公

文拟制”部分了，“用印”划分到“印制”部分了。

七、公文管理环节更加严格

第七章第二十九条规定“党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备”，第三十二条对“复制、汇编机密级、秘密级公文”也做出了明确详细的规定。

对照两办的《条例》检查工文办理过程中的格式和办理环节，“公务员考试之路”新浪博客博主上海刘源老师还发现有很多与新要求不一致的地方，疏理之后发现主要表现在以下九个方面，提请公考考生注意：

1、明确密级及保密期限。经过定密程序定为秘密文件的，应当在文件上标注密级及保密期限，规范用语为“绝密”“机密”“秘密”。

2、明确紧急程度。有时审计工作时间紧、任务重，在安排布署工作发文时，要在文件上标明紧急程度，文件上的规范用语应标注“特急”“加急”，电报上的规范用语应标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

3、规范发文标志。《条例》中规定发文标志“由发文机关全称或者规范化简称加‘文件’二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称”，对于一个部门一个单位应有一个统一规定，是用发文机关全称，还是用规范化简称加“文件”两字，必须统一。有时用发文机关全称，有时用简称加“文件”两字，让人犯疑。

4、落实签发人。在《条例》中文件格式部分对“签发人”有明确的要求：重要公文和上行文应当标注签发人姓名。

5、规范文件标题。文件标题由发文机关名称、事由和文种组成，在工作实务中，有时由于文件标题太长，文件上又有发文标志，往往在标题中忽略了发文机关名称，亟需规范。

6、规范文件落款。在《条例》第三章文件格式部分中，增加了“发文机关署名”的内容（“署发文机关全称或者规范化简称”），在现实中因为要加盖单位公章，或文件头上已有发文标志，往往只署发文日期，没署发文机关，亟需改正。

7、规范成文日期。按照《条例》中的规定“署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。”

8、删除主题词一栏。在公文的要素上，《条例》中减少了“主题词”的内容，在以后制文时就需删除这一栏内容，同时还规范抄送机关和印发机关及印发日期：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

9、严格上行文的报送程序：党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

至于文件的字体、字号、版式等，按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

18、民主革命战胜敌人三大法宝：统一战线、武装斗争、党的领导

19、中华人民共和国成立后，第一个与我国建立外交关系的西方国家是：瑞典

20、中国工人阶级第一次登上政治舞台标志是：五四运动21、1941年5月，毛泽东在延安干部会议上作了（《改造我们的学习》）的报告，第一次明确提出实事求是思想。

22、我国面积最大的省级行政是：（新疆维吾尔族自治区）

23、臭氧的作用在于滤掉（紫外线）

24、生命科学领域有史以来第一个重大科学项目是：人类基因组计划25、2013年世界卫生日主题是：控制高血压

26、被称为“发明之母”、“产业粮食”的技术是：新材料技术

第三篇：2012济宁事业单位招聘工作人员简章【2012济宁事业编考试招聘简章】济宁市属

山东及其各地市事业单位招聘信息http://jinan.htexam.com/sydw/

时间安排表：

报名时间：2012年5月23日 9:00-27日16:00

查询时间：2012年5月23日11:00-28日14:00

缴费时间：2012年5月23日11：00-28日16：00

笔试时间：6月17日上午9：00-11：30

济宁市人力资源和社会保障局网站（被开除公职的人员, 在公务员招考和事业单位公开招聘中被招考或招聘主管机关认定有严重违纪违规行为的人员，以及法律规定不得聘用的其他情形的人员不得应聘。应聘人员不能报考与本人有应回避亲属关系的岗位。

招聘岗位对工作经历有明确要求的，应聘人员需提供相应的工作经历证明。全日制普通高校应届毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不作为工作经历，工作经历年限按足年足月累计，以2012年5月31日为截止日期。

二、报名和资格审查

(一)报名

1、个人报名

报名时间：2012年5月23日 9:00-27日16:00

查询时间：2012年5月23日11:00-28日14:00

报名网址：

济宁市人力资源和社会保障局网站（=========祝广大考生顺利上岸=======

加油！

第四篇：事业编

事业编制待遇国家怎么规定的？

2010-7-15 13:05:23

阅读数：8443 次

我是新手？还在为如何备考公务员发愁？！

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事业编制待遇：事业编制分三种：

1、全额拨款事业；

2、差额拨款事业；

3、自收自支事业其中，以全额拨款事业编制最稳定，但工资较少；差额拨款事业待遇形式比较灵活，电台、电视台等都属此类，虽然财政拨款只占一部分，但每月拿钱却很多；自收自支事业单位不是财政拨款，退休时拿的是和企业职工一样的养老保险退休金。退休后，上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。事业编制的和公务员待遇是不一样的，事业编制比公务员待遇低。但是还是国家工作人员。

在事业单位可以考职称,很多职称是很容易考的,而事业单位就是看你的职称定工资的,如果是自收自支,工资最高.如果是公务员,是看你的职级定工资的。

占据行政编制的公务员是按照级别学历（主要是级别）来确定工资津贴待遇的，事业编制待遇是按照专业技术职称来确定的，两者完全没有可比性。事业单位还分很多种，纯社会公益类是指政府全额拨款的事业单位，这种事业编制在一定程度上讲和公务员差不多；还有一些事业单位是政府差额拨款的，这就有差距了，但是这种单位一般有行政处罚权，有一定财权，相对能补贴待遇；最差的是自收自支的事业单位。我的观点： 大部分机关的行政编制和事业编制在工资待遇上没有区别，不管哪种编制都是工作单位的工作人员，如果存在觉得差别，大家当然会有意见。我单位两种编制的人员都是一样的，都一样提拔，分房子。没有什么不同，可能有些地区为了落实编制数量，而本单位编制少人员多，所以可能会把事业编制的原分流出去。或者整建制的转为行政编制。自己是什么编制单位说了算，自己没有什么办法，如国是行政编制，不错，如果是事业编制，也不要有什么想法，只要工作干好了，对每个人都是一样的。

第五篇：事业编

10月26日，中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会在新疆人民会堂开幕。图为大会会场。

中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会，是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

极不平凡的五年

过去的五年极不平凡。在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆各项工作的新局面。

综合经济实力增强；社会事业加快发展；人民生活水平稳步提高；基础设施建设取得新进展；改革开放扎实推进；民主法制和精神文明建设有了新进步；民族团结不断加强；社会大局总体保持稳定；党的建设取得新成效。

中央新疆工作座谈会以来，面对“7·5”事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，召开七届九次全委(扩大)会议，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。2010年全疆生产总值突破5000亿元。全口径财政收入突破1000亿元。针对稳定工作的新特点，综合施策，推进维稳工作常态化。特别是去年以来，在充分调研、广泛听取广大干部群众意见和建议的基础上，敢于触及多年形成的深层次矛盾和问题，大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程；统筹解决养老保险、提高400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；零就业家庭实现动态清零；2.2万未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培养计划顺利实施；27座牧区小水库全部开工；2011年“民生建设年”确定的22类、80项重点民生工程全面启动，成效显著，这些惠及民生的工作，提振了民心，展现了美好生活前景。在这里，我郑重向同志们报告，自治区党委、政府公开向社会和人民群众做出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现。

当前，全疆上下已经形成了大建设、大开放、大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

五年的实践，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。

机遇和挑战前所未有

未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。全疆各级党组织和广大党员干部务必要强化机遇意识和忧患意识，进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动

适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实。

今后五年的奋斗目标

——综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。

——人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。

——基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25％以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。

——生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。

——社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88％；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49％提高到1.8％。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。

——党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。

科学发展、和谐社会，是人民福祉。我们必须坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会精神，坚定不移地推进科学跨越、后发赶超，坚定不移地打击“三股势力”的破坏活动，坚定不移

地推进民生工程建设，坚定不移地以现代文化为引领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层基础工作。

科学跨越 后发赶超

实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年与全国同步实现建设小康社会的目标，任务繁重而艰巨，我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超。

坚持环保优先、生态立区。

加快推进新型工业化。要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。

加快推进农牧业现代化。要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

加快推进新型城镇化，力争到2015年城镇化水平达到48%。

大力发展现代服务业。努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

加强基础设施建设。今后一个相当长的时期，新疆仍处在打基础、增后劲的阶段，必须抓住国家支持新疆加快基础设施建设的有利时机，立足新疆长远发展和可持续发展的需要，按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关新疆经济社会发展全局的重点基础设施项目。

强化水利建设，加快形成对发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配置战略体系。力争通过5-10年的努力，根本上扭转新疆水利建设滞后的局面。

要以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设，力争建成三北通道明水-哈密、库尔勒-格尔木铁路、乌鲁木齐机场四期改扩建、西气东输后续等重点工程项目。力争用5-10年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。

加大电网建设投资力度，全力支持疆内750千伏骨干电网建设，促进各电压等级电网协调发展。加快哈密-郑州800千伏、准东-成都士1100千伏特高压直流送电工程建设步伐，推进“疆电外送”通道建设。

深化改革 扩大开放

要以更大的决心推进改革开放。以更宽广的视野推进对内对外开放。面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。

认真贯彻落实《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，充分发挥喀什和霍尔果斯对外开放的区位优势，实行特殊的经济政策，加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设，使其成为推进新疆跨越式发展新的经济增长点，我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。

新疆区域之间发展水平差异较大，要努力促进协调发展，缩小区域发展差距。支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带发展，扶持带动南疆三地州加快发展，推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展。

新一轮对口援疆工作，是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我们一定要按照中央的部署和要求，坚持把保障和改善民生放在优先位置，把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，统筹兼顾、突出重点，科学规划、有序推进对口援疆各项工作。

把保障和改善民生作为发展首要目标

要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明。

积极促进就业。多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。强化政府促进就业的公共服务职能，开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。发挥企业在促进就业中的主体作用，尽可能多地创造就业岗位。力争“十二五”实现城镇就业再就业200万人，农村富余劳动力转移就业1100万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达到85％以上，城镇登记失业率控制在4％以内。

加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。

努力提高城乡居民收入水平。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制，扩大覆盖范围。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，确保物价总水平基本稳定。

全力抓好重大民生工程建设

按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持高起点、高水平、高效益，整合各方力量，区分轻重缓急，确保到2015年全面完成150万户农民安居和8.5万户游牧民定居目标任务，覆盖全疆675万人，坚持做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。重视并切实解决好孤寡老人等特殊困难群体的住房问题。要回应群众关切，提高服务能力。坚持把定居与富民结合起来，因地制宜，大力发展种植业、养殖业、农家乐等产业，实现持续稳定增收，努力让广大农牧民不仅能安居、定居，而且有家业，能就近就业，尽快改善生产生活条件，提高生活品质。

加大建设廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房以及棚户区和地方国有农牧场危房改造步伐，到2015年新建各类保障性住房和棚户区改造安置住房123万套，覆盖380万人口。

积极推进科技教育卫生体育事业发展

大力推进科技进步和创新。

坚持把教育放在优先发展战略地位。牢固树立“教育立区、人才强区”的理念，坚持质量为本，德育为先，突出教育的基础作用和民生效应，努力建设教育强区。强化基础教育，巩固和提高“两基”成果，扩大家庭经济困难学生资助政策和免学费政策实施范围，推动义务教育均衡发展，促进教育公平。

加快发展医疗卫生体育事业。推进医疗卫生事业改革发展，加强公共卫生服务体系建设，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。加快城乡社会公共体育设施建设，积极支持少数民族传统体育活动，广泛开展全民健身运动，增强各族人民体质，努力提升新疆竞技体育水平。

维护社会大局稳定 促进社会安定和谐

稳定是新疆的大局。当前，新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。我们必须始终清醒地认识到，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。创造性地贯彻落实自治区稳定工作的各项措施，标本兼治、综合施策，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。

坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。对形形色色的民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙，采取强有力的措施，严密防范、严厉打击。加强社会管理创新；依法加强对宗教事务的管理。

坚持现代文化引领 推进文化大发展大繁荣

要认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强宣传思想工作，加强意识形态领域工作，推动文化大发展大繁荣，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

现代化是人类发展的必由之路。现代文化是以社会主义先进文化为方向，以爱国主义和时代精神为特征，以中华优秀传统文化为根基，传承和提升区域特色文化，吸收和借鉴世界优秀文化成果，适应现代化本质要求的文化。

要坚持社会主义核心价值观，坚持以马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观；要坚持继承和创新的辩证统一，挖掘和传承传统文化的精华，创造性吸收和融合世界优秀文化成果，并不断与当代社会相适应、与现代文明相协调，实现优秀传统文化和时代发展要求的有机结合，实现民族文化和现代文明的交相辉映；要树立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的浓厚氛围；要尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化。

大力弘扬新疆精神

大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。要大力培育和弘扬新疆精神，通过开展丰富多彩的学习和实践活动，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，形成创造美好未来的信心和动力。

加强宣传思想和意识形态领域工作

加强宣传思想和意识形态领域工作。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用民族精神和时代精神激发活力、凝聚力量。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的教育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系。切实加强和改进新形势下的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

要加强党对意识形态领域工作的领导。坚持党管媒体的原则，加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理，把宣传党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，不断提高舆论引导水平，弘扬主旋律，提倡多样化，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。广大党员干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

推进文化体制改革 繁荣文化事业

遵循“一要积极，二要稳妥”的方针，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推进文化体制改革，推进文化创新，促进文化事业繁荣发展，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。

要以为人民群众提供基本的公共文化服务为根本任务，着力构建覆盖全疆的比较完备的公共文化服务体系。高度重视文化民生，让各族群众享有免费或优惠的基本公共文化服务。

要通过市场化改革、多种经济成分加入、产业化整合，推动文化产业升级，提高文化生产竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，培育和扶持新型文化产业，构建以现代传媒业、新闻出版业等为主导的文化体系。要以现代化、国际化视野谋划和推动文化产业发展，繁荣文化市场，满足各族人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

要始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，始终贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力创造出更多的讴歌时代、反映现实生活和群众喜闻乐见的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不断开创新疆文化创造活力持续进发、社会文化生活更加丰富多彩的新局面。繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字和翻译工作。保持和发挥新疆文化的优势，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。进一步推动文化“走出去”，扩大文化开放和对外交流，提升新疆文化影响力、彰显新疆地域文化魅力。

民族团结是各族人民的生命线

新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是我国多民族共同生活的家园。新疆各族人民团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。要高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，打牢民族团结的思想基础。要坚持在全社会尤其在各族青少年中开展形式多样的宣传教育活动，深入宣传新疆的历史，包括民族发展和宗教演变的历史，增强“四个认同”，正确认识民族和国家的关系，自觉维护国家最高利益，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。

深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育。大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。

重视加强兵团工作

新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。重视加强兵团工作，支持兵团发展壮大，既是中央的一贯要求，也是新疆跨越式发展和长治久安的重要方面。自治区各级

各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度。要进一步探索完善兵地双方沟通、协调、合作机制，不断巩固和发展边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的良好局面。

全面加强和改进党的建设

我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

加强思想政治建设。坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念，用发展着的马克思主义指导实践、推动工作。始终贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

加强领导班子和干部队伍建设。贯彻执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断推进科学决策和民主决策，增强领导班子的团结和活力。

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到吏治清明、政风清新。要把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，注重加强对各族干部的政治培训和实践锻炼，注重培养造就更多德才兼备的少数民族干部。要坚持不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的导向。

要牢固树立人才是第一资源的战略思想。全面落实自治区人才发展规划纲要，用好本土人才，大力引进人才。依托对口援疆渠道，引进新疆经济社会发展的急需紧缺人才，发挥好援疆干部人才的重要作用。加大对高层次人才的培养引进力度，造就一批领军人才和拔尖人才，培养大批技能型实用人才。

从明年起，自治区将对职称评定办法进行改革探索，职称聘用要全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。职称评定工作既要遵循国家规定评定标准，更要对那些把论文写在大地上、把成果和贡献体现在工作和事业中的专业技术人才进行特殊的褒奖，切实增强广大知识分子干事创业的信心。

加强基层组织建设。各行各业都要重视基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。以农村村级和城市社区基层组织建设为重点，特别是强化敌社情复杂、流动人口集中的重点村和社区基层党组织建设力度，配强党支部书记。充实和加强边远地区基层干部队伍，强化基层干部双语培训，抓好村级和社区党组织阵地建设，使基层党组织发挥战斗堡垒作用。

深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优，在各项工作中更好地发挥党委的领导核心作用，基层党组织战斗堡垒作用、各级干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用。

加强作风建设。全疆广大党员干部尤其是各级领导干部都要按照“两个务必”的要求，切实改进工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望。

加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以实际成效取信于民。

庄严的历史使命

站在新的历史起点上，大美新疆充满潜力、充满希望，各族人民充满信心、充满期盼。我们承担着庄严的历史使命：

面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。

面对历史的重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。

面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。

面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。