建造师执业资格制度对施工企业的影响及对策

第一篇：建造师执业资格制度对施工企业的影响及对策

建造师执业资格制度对施工企业的影响及对策

摘要： 本文主要从建造师的定位；取消项目经理资质行政审批不是取消建筑施工企业的项目经理；国家实施建造师执业资格制度对建筑施工企业的影响三个方面论述了建造师执业资格制度对施工企业的影响及对策。关键词： 建造师 执业资格制度 项目经理 资质审批 为加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据国务院的有关规定，自2003年2月27日起，建设行政主管部门不再审批项目经理资格，改由注册建造师代替，在5年的过渡期内，原项目经理资质证书与建造师同时使用，过渡期满后，原项目经理资质证书作废。

这就标志着在我国已实行了8年的项目经理资质行政审批制度将逐步由国家注册建造师执业资格制度代替。实行建造师执业资格制度对于加快我国工程项目管理人才的培养、管理及其合理有序流动，并加快与国际接轨，促进中国建筑业开拓国际建筑市场，更好地实施“走出去”的战略方针，将产生重要的影响和发挥积极的作用。

一、建造师的定位

建造师实行的是执业资格注册制度。执业资格制度是政府对某种责任重大、社会通用性强、关系社会安全利益的专业技术工作实行的市场准入控制。它是专业技术人员从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备条件。所以要想取得执业资格，必须具备一定的学历、从业工作年限等条件，通过执业资格考试，并经国家主管部门授权的管理机构注册后方能取得执业资格证书。建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。目前，世界上许多发达国家均建立起该项制度。建造师从事建造活动，是一种执业行为，取得资格后可单独执行建造业务，并承担法律责任。同时，建造师又是一种证明某个专业人士从事某种专业技术工作知识和实践能力的体现。一旦取得建造师执业资格，提供工作服务的对象有多种选择，可以是建设单位，也可以是施工单位，还可以是政府部门、融资代理、学校科研单位等，从事相关专业的工程项目管理活动。

二、取消项目经理资质行政审批不是取消建筑施工企业的项目经理

目前，在部分建筑施工企业存在一种错误的认识，就是认为国家建立建造师执业资格制度后，取消项目经理资质行政审批，就是代替项目经理负责制了。其实建造师与项目经理并不等价，两者不能相互代替。建造师是懂技术、懂管理、懂经济、懂法规、综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师在近期以施工管理为主，以后将延伸到项目管理等其他领域，取得注册建造师执业资格，等于取得了进入市场承担建造业务的通行证。除建筑业企业外，一些新型的工程咨询、工程担保、融资代理、网络服务等现代企业都将为未来的建造师提供广阔的用武之地。而项目经理是企业设定的一个岗位，是企业法定代表人聘用或任命的一次性的授权管理和领导者，限于企业或某一个特定的工程项目。所以建造师的职责范围远远大于现有的项目经理。根据建设部规定，实行建造师执业资格制度后，大中型工程的项目经理必须由取得建造师执业资格的人员来担任。但具有建造师执业资格的人员是否担任项目经理，由企业自主决定。小型工程的项目经理可以由不是建造师的人员担任。

三、国家实施建造师执业资格制度对建筑施工企业的影响

建造师执业资格制度是我国施工项目管理体制上一项重要的改革举措和制度创新，必将对我国建筑施工企业的发展带来重大而深远的影响。

一是有利于提高建筑施工企业项目经理人员的整体素质。在建筑施工企业现有的具有项目经理资格的人员中，既有正规院校毕业的本、专科毕业生，又有低学历或无学历的人员，这些人的素质和管理水平参差不齐，其专业理论水平和文化程度总体偏低。今后，建筑施工企业

聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施工项目经理，有利于提高企业项目经理人员的整体素质，有助于促进企业项目管理水平的提高，有利于保证企业工程质量安全。

二是有利于建筑施工企业开拓国际建筑市场。目前，虽然我国建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25％，但由于缺乏高素质的施工管理人员，大部分建筑施工企业在国际建筑市场上的份额很少，对外工程承包额仅占国际建筑市场的1.3％。因此，实施建造师执业资格制度，有利于建筑施工企业培养高素质的施工管理人才，与国际接轨，开拓国际建筑市场。

三是有利于建筑施工企业项目管理人才的合理流动。实行建造师执业资格制度后，建造师作为从事某种专业技术工作知识和实践能力的高素质、复合型人才，其综合实力得到国家、社会、行业和业主的认可。具有建造师执业资格的人员既可以选择在这个建筑施工企业执业，也可以选择在另外一个建筑施工企业执业而建筑施工企业选择项目经理的范围也大大拓宽，既可以选择本企业内具有建造师执业资格的人员，也可以聘用企业外其他具有建造师执业资格的人员。这在一定程度上推动了建筑施工企业项目管理人才的合理流动。

四、建筑施工企业贯彻实施建造师执业资格制度的思路和措施

随着我国加入WTO，中国建筑施工企业参与世界范围内竞争的步伐逐步加快，实行建造师执业资格制度，必将大大推进我国工程项目管理的国际化进程。建筑施工企业作为目前建造师的主要执业单位，如何采取有力的措施在本企业内贯彻实施建造师执业资格制度，将对企业的可持续发展产生重大而深远的影响。

下面，笔者就建筑施工企业如何贯彻实施建造师执业资格制度谈几点粗浅的认识。

1．提高认识，给予高度关注，是建筑施工企业贯彻实施建造师执业资格制度的基础 实行建造师执业资格制度，是国家进一步强化项目管理，加快与国际工程管理惯例接轨的一项重大改革措施。随着建筑市场的不断规范和完善，对广大建筑施工企业进入市场的限制条件会越来越多，门槛也会越来越高。在投标时，建筑业企业资质证书、项目经理资质证书、贯标认证证书都是必不可少的。项目经理资质向建造师过渡后，业主对担任项目经理的人员的资格将会更多地倾向于建造师，尽管有几年的过渡期，但也许过不了多久，建造师将全面取代原项目经理资质。在企业今后投标时，遇到的障碍最多的可能是业主对建造师的等级和专业的苛求。因此，建筑施工企业一定要正确认识国家推行建造师执业资格制度的意义，把此项工作提高到企业资质的高度，像对待企业资质就位工作一样，给予高度重视和关注，扎扎实实抓好此项工作。企业业务主管部门要认真学习有关文件规定，吃透文件精神，在实行建造师考试前，要按照建设部《建造师考核认定办法》和《实施意见》，认真做好建造师的考核认定工作，尽可能使更多的具有项目经理资质的人员直接通过考核认定，为企业的生产经营提供有力的支持在实行建造师考试后，认真抓好培训和考试的组织工作，为参加考试人员提供良好的组织保障。

2．统筹规划，做好三个匹配，是建筑施工企业贯彻实施建造师执业资格制度的关键 建筑施工企业在贯彻实施建造师执业资格制度时，一定要统筹规划，优化建造师的专业设置，确保各专业的人员数量，做到三个匹配:一是建造师的等级要与企业的资质等级相匹配。由于不同资质等级的企业对不同等级的建造师的人员数量要求不同，而不同等级的建造师的执业范围也有很大区别，所以，企业应着重培养与企业的资质等级相匹配的建造师。比如，特级、一级资质建筑施工企业，要更多的培养一级建造师，其一级建造师的人员数量要达到《建筑业企业资质等级标准》的最低要求，否则，将影响企业的资质。二是建造师的专业要与企业的资质范围相匹配。由于建造师的专业有明确的划分，并且规定了建造师只能从事本专业的项目管理，不能跨专业，而一个企业的资质类别往往不止一种。因此，建造师的专业类别要与企业的资质类别相匹配，以满足企业承揽不同专业工程的需要。三是建造师的数量要与企业的经营规模相匹配。不同经营规模的企业所承揽的项目数量有差异，所需要的项目经理数

量也就不同，因此，建造师的数量一定要与企业的经营规模相匹配，以满足企业生产经营的需要。

3．精心策划，抓好考前培训，是建筑施工企业贯彻实施建造师执业资格制度的保障 建造师执业资格考试分综合知识与能力、专业知识与能力两部分，内容包括:建设工程技术与经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识和突出专业特点的专业知识课程，其突出特点是涉及的课目多、涉及的知识点多。而建筑施工企业从事项目管理工作的人员，由于长期在项目上组织施工，不仅接触这方面的新知识的机会很少，而且也很少有时间坐下来进行系统的复习备考，如不参加系统的培训，将难以在考试中顺利过关。因此，抓好考前培训工作，为参加考试人员创造有利的条件，对建造师执业资格制度在建筑施工企业的贯彻实施至关重要。比如，由企业业务主管部门统一购买考试大纲和培训教材、统一安排报考人员参加培训、统一组织参加考试等。只有这样，才能使企业更多的项目管理人员尽快的获得建造师执业资格，确保企业的市场准入不受限制。

4．培聘结合，优化人才结构，是建筑施工企业贯彻实施建造师执业资格制度的根本 建造师作为高素质、复合型的项目管理人才，其能力得到社会、行业和业主的认可，是企业重要的人力资源之一。实行建造师执业资格制度以后，企业既可以从现有的人员中培养自己的建造师，也可以直接从企业外部聘任建造师从事项目管理工作，这有利于企业多方面吸纳人才，优化企业内部的人才结构，增强其市场竞争能力

第二篇：关于2011二级建造师执业资格

关于2011二级建造师执业资格

考试报名的通知

根据省人事考试局《关于做好2011二级建造师执业资格考试考务工作的通知》（辽人考[2011] 7号）文件精神，现将2011二级建造师执业资格考试报名的有关事宜通知如下：

一、考试时间、科目

6月25日上午9:00—12:00 建设工程施工管理下午3:00—5:00建设工程法规及相关知识6月26日上午 9:00—12:00专业工程管理与实务

二、报名时间、办法

（一）报名时间：2011年3月7日—4月6日。

审核时间：2011年3月21日—4月7日（节假日除外）。缴费时间：2011年3月22日—4月8日。

（二）考生须登录辽宁人事考试网（网址：）进行网上报名。选择在大连考区参加考试的考生，在规定的时间内，按要求进行网上报名，上传照片后，按以下程序进行资格审核。

（1）首次报考的考生（不含符合免试部分科目的），须持经所在单位审核盖章的带有本人照片的《2011二级建造师执业资格考试报名表》、身份证、学历学位证书（均为原件）在审核时间内进行现场资格审核。

（2）已取得二级建造师执业资格证书报考另一个专业《专业工程管理与实务》的考生，须持经所在单位审核盖章的带有本人照片的《2011二级建造师执业资格考试报名表》、身份证、二级建造师执业资格

证书（均为原件）在审核时间内进行现场资格审核。

（3）符合免试科目的考生，登录《辽宁人事考试网》，通过“资料下载”快捷按钮下载打印并填写《资格考试科目免试申请表》，经所在单位审核盖章后，持申请表、报名表、学历学位证书、职称证书、一级项目经理资质证书、身份证（均为原件）在审核时间内进行现场资格审核。

对上述考生进行资格审核的时间统一为2011年3月21日—4月6日（上午8：30—11：00，下午1：00—4：30，节假日除外）。现场审核地点：大连市人才服务中心（沙河口区联合路100号1楼大厅22号窗口）。咨询电话：84618656-3。

（4）非首次报考的考生（不含上述三类考生）须填写本人档案号进入报名系统，填报个人信息，上传照片，待照片通过审核后，即可进行网上缴费。无需到现场进行资格审核。

其他未尽事宜，请登录辽宁人事考试网按《关于做好2010二级建造师执业资格考试考务工作的通知》（辽人考[2010]4号）文件执行。考务咨询电话：024-23447330。

大连市人才服务中心

二〇一一年三月二日

第三篇：关于建造师执业资格制度的重要性和必要性

关于建造师执业资格制度的重要性和必要性

——建设部建筑市场管理司副司长王早生

1.建立建造师执业资格制度是深化建设事业管理体制改革的需要

改革开放以来，我国建设事业迅速发展，各项改革不断深化，有关法律、法规和管理规章不断完善。多年来，出台了一系列改革措施和政策，为促进建设事业健康发展发挥了重要作用。建设部从1994年开始研究建立建造师执业资格制度，对其必要性、可行性进行了长期的充分论证。2000年，温家宝同志在听取建设部关于深化建设体制改革汇报时指出：“调整和完善现行的专业技术人员注册分类，在现有注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价师的基础上，增设建造师。实行建造师后，大中型项目的建筑业企业项目经理须逐步由取得注册建造师资格的人员担任，以提高项目经理素质，保证工程质量。”为我国建立建造师执业资格制度指明了方向。

2.建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容

《中华人民共和国建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”《建设工程质量管理条例》规定，注册执业人员因过错造成质量事故时，应接受相应的处理。因此，对从事建筑活动的专业技术人员实行执业资格制度势在必行。按建设工程的实施过程，可分为勘察设计、施工两大阶段。目前，我国已为从事勘察设计的专业技术人员设立了注册建筑师、注册结构工程师等执业资格。但是，在从事施工管理的广大专业技术人员，特别是施工企业的项目经理中，还未建立起执业资格制度。现在，全国的施工企业有10万多家，从业人员达3500多万，经各级政府主管部门批准并已取得项目经理资格证书的人员有40多万，其中一级项目经理8万多人。但是，在市场经济条件下，企业是市场主体，依法独立承担民事责任。企业经理的任职，政府或有关部门亦不得干预。因此，由政府部门以行政审批的方式对企业内部的项目经理资格予以认可的做法显然不合时宜。《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的通知》(国发[2003]5号)规定：“取消建筑业企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。”将建筑业企业项目经理的行政审批管理制度改为建造师执业资格制度，不仅填补了建设工程施工阶段的专业技术人员执业资格注册制度的空白，而且符合社会主义市场经济发展和政府职能转变的要求。因此，建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容。

3.建立建造师执业资格制度是整顿和规范建筑市场秩序、保证工程质量安全的重要举措

《中华人民共和国招标投标法》第27条规定：“招标项目属于建设工程的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。”《建设工程质量管理条例》第26条规定：“施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量负责制，确定工程的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。”项目经理是施工企业所承包工程的主要负责人。他根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收实施全面组织管理。项目经理的素质、管理水平及其行为是否规范，对工程项目的质量、进度、安全生产具有重要作用。建立建造师执业资格制度后，一旦工程项目发生重大施工质量安全事故或出现违法违规行为，不仅可以依法追究有关单位的责任，还可以依法追究负责该项目的注册建造师的责任，视其情节予以停止执业、吊销执业资格证书和注册证书等处罚，使质量安全事故和违法违规行为的责任追究到人。目前，我国施工企业项目经理队伍的人员素质和管理水平参差不齐，专业理论水平和文化程度总体偏低。今后，企业聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施工企业项目经理，有助于促进其素质和管理水平的提高，有利于保证工程项目的顺利实施。因此，建立建造师执业资格制度是规范建筑市场秩序、保证工程质量安全的重要举措。

4.建立建造师执业资格制度是与国际接轨、开拓国际建筑市场的客观要求

建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。目前，世界上许多发达国家均建立起该项制度。建设部几次派团参加国际建造师学会年会。我国已加入世贸组织，当前不仅要积极应对国外承包商进入我国，同时还要认真贯彻中央关于“走出去”的发展战略，把握机遇，积极组织开拓国际建筑市场。我国建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25%，但对外工程承包额却仅占国际建筑市场的1.3%。原因固然很多，但缺乏高素质的施工管理人员是重要原因。建立建造师执业资格制度，将为我国开拓国际建筑市场、增强对外工程承包能力有所帮助。因此，建立建造师执业资格制度也是与国际接轨、开拓国际建筑市场的客观要求。

注册建造师相关问题解答

一、建造师考试 1、2007建造师考试的时间？

答：2007一级建造师资格考试日期定于2007年9月15日、16日举行。

2007选用二级建造师统一试卷和评分标准的地区，考试时间统一定于2007年10月27日、28日举行。具体考试时间安排如下：

2007年10月27日

上午：9∶00-12∶00

《建设工程施工管理》 下午：15∶00-17∶00

《建设工程法规及相关知识》

2007年10月28日

上午：9∶00-12∶00

《专业工程管理与实务》

2、建造师执业资格考试专业做了哪些调整？专业衔接问题？建造师专业新旧专业对照表？

答：人事部办公厅与中华人民共和国建设部办公厅于2006年12月12日发布《关于建造师资格考试相关科目专业类别调整有关问题的通知》国人厅发[2006]213号，原文如下： 为适应建筑市场发展需要，有利于建设工程项目与施工管理，经建设部、人事部研究，对建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目的专业类别进行调整。现将有关问题通知如下：

一、一级建造师执业资格考试专业调整问题

（一）合并的专业类别

1、将原“房屋建筑、装饰装修”合并为“建筑工程”。

2、将原“矿山、冶炼（土木部分内容）”合并为“矿业工程”。

3、将原“电力、石油化工、机电安装、冶炼（机电部分内容）”合并为“机电工程”。

（二）保留的专业类别

此次调整中未变动的专业类别有7个：公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、市政公用、通信与广电。

（三）调整后的专业类别

调整后，一级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。

二、二级建造师资格考试专业调整问题

二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目合并的专业类别与一级建造师资格考试该科目专业类别相同，取消了港口与航道、通信与广电2个专业类别。调整后，二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置6个专业类别：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。

三、一级建造师资格考试专业衔接问题

为保证一级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目各专业类别调整的平稳过渡，在2007考试报名时应按照如下要求进行：

（一）已按原《专业工程管理与实务》科目相关专业类别报名参加2006考试，且部分科目合格的人员，在2007继续按照原各科目考试大纲的要求，参加其他剩余科目考试。

（二）在2007首次参加一级建造师资格考试的人员，报名时应根据本人实际工作需要，在调整后的《专业工程管理与实务》科目中选择相应专业类别。

（三）自2008起，一级建造师资格考试报名均应按照调整后《专业工程管理与实务》科目的专业类别进行。

四、其他有关事项

（一）各省、自治区、直辖市应根据建造师《专业工程管理与实务》科目专业调整情况，做好考试相关准备工作。

（二）本通知规定的内容与《建造师执业资格考试实施办法》（国人部发[2004]16号）和《关于建造师专业划分有关问题的通知》（建市[2003]232号）中有关规定不一致之处，以本通知为准。

附： 建造师专业新旧专业对照表 建造师专业新旧专业对照表 新专业 原专业

一级建造师专业设置 建筑工程 房屋建筑工程、装饰装修工程 公路工程 公路工程 铁路工程 铁路工程 民航机场工程 民航机场工程 港口与航道工程 港口与航道工程 水利水电工程 水利水电工程 市政公用工程 市政公用工程 通信与广电工程 通信与广电工程

矿业工程 矿山工程、冶炼工程（土木部分）

机电工程 电力工程、石油化工工程、机电安装工程、冶炼工程（机电部分）二级建造师专业设置 建筑工程 房屋建筑工程、装饰装修工程 公路工程 公路工程 水利水电工程 水利水电工程 市政公用工程 市政公用工程

矿业工程 矿山工程、冶炼工程（土木部分）

机电工程 电力工程、石油化工工程、机电安装工程、冶炼工程（机电部分）取消 港口与航道工程 取消 通信与广电工程

3、我是2006年报名参加建造师考试的，已通过部分科目，2007年考试时我应该按旧大纲还是新大纲复习？

答：所谓“新大纲”可以从两个方面理解。一是修订，执业资格考试大纲进行不断调整和修订是执业资格考试的惯例，修订不存在过渡问题，因此考试一般应按修订后的大纲复习备考；二是专业调整，建造师专业调整涉及原来的房屋建筑工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、机电安装工程、装饰装修工程专业，过渡问题仅涉及到调整专业的工程管理与实务。

对于2006年报名参加考试且部分科目合格、符合滚动报名考试的人员，在参加2007年报考时，凡《专业工程管理与实务》科目中房屋建筑工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、机电安装工程、装饰装修工程专业未通过的，应当按旧大纲复习备考。《专业工程管理与实务》科目中其他专业未通过的均按新大纲进行考试。《建设工程项目管理》、《建设工程经济》和《建设工程法律法规及相关知识》科目一律按新大纲进行考试。

例如：2006年参加了房屋建筑工程专业4个科目的考试，其中《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》科目未通过，2007年报考时《建设工程项目管理》科目按修订后的大纲考试，《专业工程管理与实务》科目应当按原房屋建筑工程专业大纲考试，如果2006年参加了公路工程专业4个科目的考试，不管哪个科目未通过，一律按修订后的大纲考试。

4、我是免考两科的考生，2006年报名参加考试，法规和实务都没有通过，2007年我可以按照老大纲复习参加考试吗？

答：应当按照新大纲复习考试。按照《建造师执业资格考试实施办法》规定，免考两科的应当在一个考试内通过全部科目考试，因此2007年继续参加考试可视为当年新报名参加考试。

二、建造师考前培训

1、山东省内经省建设厅批准的建造师执业资格考试考前培训院校有哪些？

答：依据鲁建执注字〔2007〕47号文件，一级建造师执业资格考试考前培训院校有：中国海洋大学培训中心、山东建筑大学成教学院、山东交通学院职业技术学院（交通专业）、山东电力工程咨询院培训中心（机电专业）、天津理工大学（山东工作站）、（二级建造师考前培训推荐院校由省建管局重新公布）。

2、最近我单位接到以建设部名义组织建造师考前，并承诺通过率达90%以上，请问是否属实？

答：不属实，建设部就以建设部名义举办建造师考前培训多次作出郑重申明：建设部从未指定建造师培训机构，也从未有这样的承诺，纯属虚假信息，欺骗企业和考生，请有关企业和考生不要上当受骗。

3、我单位最近接到以青岛大学科技教育开发总公司人才培训中心的名义传发建造师、监理工程师和造价工程师考前培训班的通知，并声称建设部执业资格注册中心培训中心首次委派专家来山东面授，组织联络招生管理工作由其负责，请问是否属实？

答：山东省建设厅执业资格注册中心于2007年5月21日向各市建设执业师主管部门及有关机构发布了《关于严肃查处冒用部、省主管部门名义举办建设执业资格考前培训的通知》鲁建执注函[2007]2号

近期接到举报有人以青岛大学科技教育开发总公司人才培训中心的名义传发建造师、监理工程师和造价工程师考前培训班的通知，并声称建设部执业资格注册中心培训中心首次委派专家来山东面授，组织联络招生管理工作由其负责。

建设部执业资格注册中心建注函[2007]13号指出，建设部执业资格注册中心执业培训中心从未委托专家或任何单位在山东省举办建造师、监理工程师、造价工程师考前培训班，并要求山东省建设厅执业资格注册中心会同教育行政主管部门认真查处此事，依照有关规定严肃处理。

近期先后出现多起冒用部、省主管部门名义举办建设执业资格考前培训班的事情，请各市建设主管部门在日常管理工作中，加大监督和查处工作力度，发现问题及时调查处理，并将情况及时上报，严防个别培训单位欺骗误导考生，维护建设执业资格考前培训市场秩序。

4、我单位最近接到某建设人才培训中心关于大学生参加二级建造师考试的通知（包通过包就业），请问是否属实？

答：山东省建设执业资格注册管理领导小组办公室与山东省建设厅执业资格注册中心于2007年4月10日发布郑重声明，我们最近接到有关高校及有关人员就 “关于大学生参加二级建造师考试的通知（包通过包就业）”的举报，反映某建设人才培训中心开展二级建造师考前培训存在严重违法违规的问题，经调查，举报情况属实。为维护建造师考前培训市场秩序，防止学生上当受骗，特作如下郑重声明：

一、某建设人才培训中心不是山东省建设厅审核推荐的建设类执业资格考试培训单位。原建设部全国房地产行业培训中心山东分中心现已更名为山东房地产教育培训中心，并已解除了与全国房地产行业培训中心的合作协议。对冒用省建设厅批准的建设类执业资格考试培训单位的名义，我们将追究其法律责任。

二、在校大学生不具备报考二级建造师的考试条件。用造假的手段为大学生办理各类假证、假证明是一种严重违法违规行为。希望大学生不要上当受骗，即使造假取得了考试资格而通过考试，在执业注册时也会因严格的审查而无法通过注册，并将因造假受到严厉处罚，影响今后的报考和执业。

三、建设部有关部门与所有参与建造师考试命题工作的涉密人员都要签定严格遵守保密的协议，在保密期限内不得以任何形式泄露保密内容，更不得参与考前培训工作，对违反保密协议的有关人员，将按有关法律和规定进行严肃处理。试题一旦确定，掌握全部内容的涉密人员仅限定在1-2人。

《通知》中指出的邀请参与全国建造师出题的部分教授授课是严重违反保密法的行为，也是绝对不可能做到的一种欺诈行为。根据几年来的考试数据分析，“包通过”是任何一所培训单位都不可能做到的。

四、凡是有违法违规行为的单位，要立即停止违法违规行为，并采取适当方式消除不良影响。我们将视其整改情况决定是否联合工商、公安、教育等部门对其违法违规行为进行查处和追究法律责任。

5、请问建造师考试通过率如何，培训通过率如何？我想参加建造师的考前培训，怎样与正规的建造师执业资格考试考前培训院校联系？

答：按照建设部、人事部相关规定，建造师实行总量控制。一级建造师考试通过率在20%～30%左右。

2006山东省二级建造师执业资格考试报考人数为47471人，实际参加考试人数为44603人，参考率为94%。全省通过二级建造师执业资格考试人员为14062人，通过率29.6%。根据省建管局培训中心提供的中国海洋大学、山东大学、山东交通学院、天津理工大学工作站考前培训人员名单，我们作了对比分析，参加考前培训人员的通过率大大高于不参加考前培训人员的通过率。特别是《建设工程施工管理》和《建设工程法规及相关知识》两科目，有的学校培训人员的通过率达到65%和75%，比没参加培训人员的通过率高了近1倍，差距相当悬殊。今年各培训院校要进一步发挥工作积极性和能动性，加强与省局培训中心、各市主管部门的合作力度，加大宣传和组织工作力度，吸引更多的应试人员参加考前培训学习。各市主管部门也应主动帮助培训学校做好动员和组织工作，以提高我省的考试成绩和通过率，迅速壮大我们的建造师执业资格队伍。

经与建造师考试考前培训院校联系，中国海洋大学培训中心面向社会公布两部建造师考前培训咨询电话：0532-85902621 85902721 广大考生如需参加考前培训，可与之联系，咨询相关问题。

6、请问建造师考试用书如何购买？

建造师考试书籍原则上由考生自己联系购买，为方便我市考生，要求中国海洋大学培训中心统一进购考试用书，考生可与中国海洋大学培训中心联系（地址：香港东路23号中国海洋大学高新技术产业大厦，联系电话：85902721、85902621）。

三、建造师注册

1、我通过了两个专业：房建和公路。房建是一级，公路是二级，我应该注册一级还是二级还是两个都可以注册？

答：房建一级和公路二级均可注册，但必须注册在同一个具有施工或勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质的企业。

2、我现所在的企业是做房地产开发的，可以在我们单位申请注册吗？

答：《一级建造师注册实施办法》第四条规定“ 申请人申请注册前，应当受聘于一个具有建设工程施工或勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质的企业。”要看企业是否具有相应资质，如果有就可以，反之就不可以。

3、我是2004年参加考试通过的，今年注册的话已经是第三年了，是否需要参加继续教育？

答：不需要。按照《注册建造师管理规定》：自资格证书签发之日起三年内注册无需提供继续教育证明。因为2004年考试或者考核认证取得资格证书时间是2005年。因此，无论是2004通过考核认定或考试取得一、二级建造师执业资格证书的，今年申请注册均没有超过三年，注册时无需提供继续教育证明。

4、如果一个人同时拥有建造师、监理工程师等两个及以上工程系列的资格证书，可否在不同企业申请注册？

答：不可以。按照《建设工程项目管理试行办法》规定，取得多个执业资格的人员，其多个执业证书可以注册在同一个具有施工或勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质的企业。

5、如果一个人同时取得多个专业的一级建造师执业资格，或同时拥有一级建造师执业资格证书和二级建造师执业资格证书，可否在不同企业申请注册？

答：不可以。只能注册在同一个具有施工或勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质的企业。

6、聘用企业是建设单位或房地产开发企业的建造师，可否申请注册？

答：申请人申请注册前，应当受聘于一个具有建设工程施工或勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质的企业，能否注册要看您受聘的企业是否具有这六类资质。

7、可否通过下载建造师网上（www.xiexiebang.com）“公告通知”栏目《关于印发〈一级建造师注册实施办法〉的通知》(建市[2007]101号)附件中的word表格直接进行注册申报？

答：不可以。《一级建造师注册实施办法》第五条规定：“注册申请实行网上和书面相结合的申报方式。申请人应当在中国建造师网（网址：www.xiexiebang.com）上进行填报，网上申报成功后自动生成打印所需申请表。”由此可见，您的申请表应当通过注册申报系统填写并通过企业申报。

四、建造师和项目经理基本情况调查

1、我是2006年通过建造师考试的，至今还没有拿到建造师执业资格证书，资格证书号怎么填写？

答：凡参加考试或考核认定通过的还未拿到建造师执业资格证书的一、二级建造师，在填写资格证书编号时可用“0000000”代替。

五、关于建造师的更多介绍

1、怎样理解注册建造师的概念？

答：改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价工程师、注册规划师等执业资格制度。2002年12月5日，人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号），这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。该《规定》明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了国际性的组织--国际建造师协会。我国建筑业施工企业有10万多个，从业人员3500多万，从事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执业资格制度非常必要。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建筑市场，更好地实施“走出去”的战略方针。

2、何为建造师的资格？

答：一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。报考人员要符合有关文件规定的相应条件。一级、二级建造师执业资格考试合格人员，分别获得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》、《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。

3、怎样理解建造师的定位与职责？

答：建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。

4、建造师的级别有哪些？

答：建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别为Constructor和AssociateConstructor。

一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平,有利于开展国际互认。同时，考虑我国建设工程项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要求也不尽相同，设立二级建造师，可以适应施工管理的实际需求。

5、建造师怎样注册？

答：取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。建设部或其授权机构为一级建造师执业资格的注册管理机构；各省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定本行政区域内二级建造师执业资格的注册办法，报建设部或其授权机构备案。准予注册的申请人员，分别获得《中华人民共和国一级建造师注册证书》、《中华人民共和国二级建造师注册证书》。已经注册的建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。建造师执业资格注册有效期一般为3年，期满前3个月，要办理再次注册手续。

6、建造师注册将实行的级别和专业？ 建造师资格考试《专业工程管理与实务》调整后的专业有哪些？

（1）注册将实行的级别和专业

答：建造师分一级建造师和二级建造师。建造师的分级管理既可以使整个建造师队伍中有一批具有较高素质和管理水平的人员，便于国际互认，也可以使整个建造师队伍适应我国建设工程项目量大面广，规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平差异较大，不同工程项目对管理人员要求不同的特点和实际需求。一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的必须由特级、一级建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理。不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的专业性和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师实行分专业管理，就是为了适应各类工程项目对建造师专业技术的不同要求，也与现行建设工程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作用。建造师分为两个级别，一级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等14个。二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、机电安装工程、装饰装修工程等10个。（已调整）（2）建造师资格考试《专业工程管理与实务》调整后的专业

答：为适应建筑市场发展需要，有利于建设工程项目与施工管理，经建设部、人事部研究，对建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目的专业类别进行了调整。

调整后，一级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。

调整后，二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置6个专业类别：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。

参见文件《关于建造师资格考试相关科目专业类别调整有关问题的通知》（国人厅发[2006]213号）

7、怎样理解注册建造师与项目经理的关系？

答：建造师与项目经理定位不同，但所从事的都是建设工程的管理。建造师执业的覆盖面较大，可涉及工程建设项目管理的许多方面，担任项目经理只是建造师执业中的一项；项目经理则限于企业内某一特定工程的项目管理。建造师选择工作的权力相对自主，可在社会市场上有序流动，有较大的活动空间；项目经理岗位则是企业设定的，项目经理是企业法人代表授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者。

项目经理责任制是我国施工管理体制上一个重大的改革，对加强工程项目管理，提高工程质量起到了很好的作用。建造师执业资格制度建立以后，项目经理责任制仍然要继续坚持，国发[2003]5号文是取消项目经理资质的行政审批，而不是取消项目经理。项目经理仍然是施工企业某一具体工程项目施工的主要负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。有变化的是，大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一项必要性条件，是国家的强制性要求。但选聘哪位建造师担任项目经理，则由企业决定，那是企业行为。小型工程项目的项目经理可以由不是建造师的人员担任。所以，要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。

8、注册建造师如何担任项目经理？

答：建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任，即建造师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权。注册建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。建造师需按人发[2002]111号文件的规定，经统一考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家的强制性要求，而项目经理的聘任则是企业行为。

第四篇：建造师执业资格制度暂行规定

建造师执业资格制度暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关职业资格证书制度的规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于从事建设工程项目总承包、施工管理的专业技术人员。

第三条 国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资、格制度统一规划。

第四条 建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为：Constructor 和Associate Constructor.第五条 人事部、建设部共同负责国家建造师执业资格制度的实施工作。

第二章 考 试

第六条 一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。

第七条 建设部负责编制一级建造师执业资格考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。

第八条 人事部负责审定一级建造师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作；会同建设部对考试考务工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。

第九条 一级建造师执业资格考试，分综合知识与能力和专业知识与能力两个部分。其中，专业知识与能力部分的考试，按照建设工程的专业要求进行，具体专业划分由建设部另行规定．．．．．

第五篇：湖北省二级建造师执业资格制度暂行办法

湖北省二级建造师执业资格制度暂行办法鄂人职管[2005]24号

各市、州、省直管市、神农架林区人事局、建设局（建委），中央在鄂单位，省直有关部门、企事业单位：为加强我省建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程建设质量和施工安全，现将《湖北省二级建造师执业资格制度暂行办法》印发给你们，请结合各地实际认真贯彻执行。

湖北省人事厅湖北省建设厅

二00五年八月二十四日

湖北省二级建造师执业资格制度暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我省建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程建设质量和施工安全，根据人事部、建设部《关于印发〈建造师执业资格制度暂行规定〉的通知》（人发[2002]111号）、《关于印发〈建造师执业资格考试实施办法〉和〈建造师执业资格考核认定办法〉的通知》（国人部发[2004]16号），制定本管理办法。

第二条 湖北省对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行二级建造师执业资格制度，纳入全省统一的专业技术人员执业资格制度。

第三条 本办法适用于湖北省从事建设工程项目总承包、施工管理的专业技术人员。

第四条省人事厅、省建设厅共同负责湖北省二级建造师执业资格制度的实施工作。

第二章 考试

第五条 二级建造师执业资格考试实行全国统一大纲，全省统一命题、统一组织考试的制度，由省人事厅、省建设厅共同组织实施，每年举行一次。

第六条 省建设厅负责组织命题工作，统一规划二级建造师的培训等有关工作。

第七条 省人事厅负责审定考试试题，组织实施考试报名、资格审查、阅卷等考务工作，会同省建设

厅对考试考务工作进行检查、监督和指导和确定合格标准。

第八条 二级建造师执业资格考试设《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》、《专业工程管理与实务》3个科目。《专业工程管理与实务》科目分为：房屋建筑、公路、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、机电安装和装饰装修10个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。

第九条 凡遵守国家法律、法规，取得工程类或工程经济类中等专科以上学历，并从事建设工程项目施工管理工作满2年的，可报名参加二级建造师执业资格考试。

第十条取得建筑施工二级以上项目经理资质证书，并符合报考条件的人员，达到下列条件之一，可免试相应科目：

（一）具有中级以上专业技术职称，从事建设项目施工管理工作满15年，可免《建设工程施工管理》科目的考试。

（二）取得一级项目经理资质证书，并具有中级以上专业技术职称；或取得一级项目经理资质证书，从事建设项目施工管理工作满15年，可免《建设工程施工管理》和《建设工程法规及相关知识》2个科目的考试。

第十一条已取得某一个专业二级建造师执业资格的人员，可根据工作实际需要，选择另一个《专业工程管理与实务》科目的考试。考试合格后核发相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。

第十二条 考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部3个科目考试的人员必须在连续的两个考试内通过全部科目；免试部分科目的人员必须在一个考试内通过应试科目。

第十三条 参加考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料（符合免试条件的须提供市州以上建设行政主管部门提供的证明），经市州以上人事职改部门和人事考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。

中央在鄂单位和省管单位的人员按属地原则报名参加考试。

第十四条二级建造师执业资格考试的考点设在市州以上城市的大、中专院校或高考定点学校。

第十五条坚持考试与培训分开、应考人员自愿参加培训的原则。凡参与考试工作的人员，不得参加考试和与考试有关的培训工作。

第十六条 二级建造师执业资格考试合格者，由省人事厅颁发由人事部、建设部统一格式的《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。

第三章 注册

第十七条 取得二级建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以二级建造师名义执业。第十八条 湖北省建设厅为二级建造师执业资格的注册管理机构。

第十九条 申请注册的人员必须同时具备以下条件：

（一）取得二级建造师执业资格证书；

（二）无犯罪记录；

（三）身体健康，能坚持在建造师岗位上工作；

（四）年龄在65周岁以下；

（五）经所在单位考核合格。

第二十条 二级建造师执业资格注册，由本人提出申请，聘用单位按属地原则送市、州建设行政主管部门初审合格后，统一报省建设厅进行注册登记。

中央在鄂单位和省管单位的人员由本人提出申请，由聘用单位审核后，直接报省建设厅进行注册登记。第二十一条 准予注册的申请人，由省建设厅核发《中华人民共和国二级建造师注册证》，并报建设部或其授权的注册管理机构备案。

第二十二条 省人事厅和各市、州、县人事部门对二级建造师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。

第二十三条 二级建造师执业资格注册有效期为3年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。再次注册者，除应符合本办法第十九条规定外，还须提供接受继续教育的证明。第二十四条 在注册有效期内，变更执业单位者，应由原聘用单位及时办理注销手续，并由新聘用单位申请重新注册。

第二十五条 经注册的二级建造师有下列情况之一的，由注册管理机构注销注册，并在规定期限内不得注册：

（一）不具备完全民事行为能力的。

（二）受刑事处罚的。

（三）因过错发生工程建设重大质量安全事故或有建筑市场违法、违规行为的。

（四）脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位连续两年（含两年）以上的。

（五）同时在两个及以上建筑企业执业的。

（六）严重违反职业道德的。

第二十六条 二级建造师执业资格注册实行备案和公布制度，每年年底由省建设厅将全省当年二级建造师执业资格注册登记情况向建设部备案并向社会公布。

第四章 职责

第二十七条 二级建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。

第二十八条 二级建造师在工作中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。

第二十九条 二级建造师的执业范围：

（一）担任二级及以下建筑业企业资质范围内的建设工程项目施工的项目经理。

（二）从事其他施工活动的管理工作。

（三）法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。

第三十条 二级建造师的执业技术能力：

（一）了解工程建设的法律、法规、工程建设强制性标准及有关行业管理的规定。

（二）具有一定的施工管理专业知识。

（三）具有一定的施工管理实践经验和资历，有一定的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产。第三十一条 二级建造师必须接受定期继续教育，更新知识，不断提高业务水平。

第五章 附则

第三十二条二级建造师执业资格的管理，由省人事厅、省建设厅根据国家有关规定制定具体办法后组织实施。

二级建造师具体执业要求由省建设厅另行规定。

第三十三条经国务院有关部门同意，获准在中华人民共和国境内从事建设工程项目施工管理的外籍及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，可报名参加我省二级建造师执业资格考试以及申请注册。

第三十四条 本办法由省人事厅、省建设厅按职责分工负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起施行。