广电总局张海涛副局长做主题演讲

第一篇：广电总局张海涛副局长做主题演讲

广电总局张海涛副局长做主题演讲(全文)

第十六届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN2008)将于3月21-23日在北京中国国际展览中心举行，国家广播电影电视总局副局长张海涛演在会上作了主题演讲。

张海涛说：一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)就要开幕了，我代表国家广电总局和王太华同志对CCBN的举办表示热烈祝贺，对前来参加展览会的国内外厂商和各界朋友表示热烈欢迎！CCBN是国家重点支持的文化产业展会之一，已成功举办了十五届，展出规模越来越大，参展厂商越来越多，服务水平越来越高，已成为亚太地区规模很大、影响很大的广播影视技术设备展览盛会，是我国广播影视进行对外交流合作的重要窗口，是我们学习新技术、交流新经验、推广新成果的重要平台，为我国广播影视发展做出了重要贡献。

今年是奥运之年，我国政府承诺用数字高清转播北京奥运会。CCBN展览会以推动北京奥运高清转播为主题很有意义，全面展示了我国广播影视数字化发展的最新成果，展示内容有许多亮点。希望大家到展会上去观摩体会数字化的无限魅力。在这里，我代表国家广电总局对CCBN的组织者、对多年来关心支持参与我国广播影视建设发展的国内外厂商和各界朋友表示衷心感谢！希望CCBN更好地发挥桥梁纽带和舞台的作用，凝聚各方人士，汇集各方精华，吸引更多的企业、更多的有识之士投身到我国广播影视建设发展中来，互利互惠、合作共赢，共同推动我国广播影视的大发展大繁荣！下面我讲三个方面的内容：一是我国广播影视发展面临的新形势，二是当前和今后一段时期我国广播影视发展的主要任务，三是推动广播影视科学发展要处理好几个关系。

一、我国广播影视发展面临的新形势

当前，我国广播影视面临着难得的发展机遇。党的十七大报告全面论述了中国特色社会主义发展的伟大使命和战略部署，深刻阐释了贯彻落实科学发展观的重大意义和具体要求，突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，从提升我国综合国力的战略高度出发，要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣；要求我们运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求。今年初召开的全国宣传思想工作会议，对新的历史起点上宣传思想文化工作进行了全面动员、全面部署，要求我们宣传思想文化战线要“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到充分尊重，推动社会主义文化大发展大繁荣，使我国的精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。党的十七大报告和全国宣传思想工作会议为我国广播影视发展明确了指导方针，指明了前进方向，提出了新的更高的要求。我们各级广电部门要认真学习，深刻领会，把我们的思想和行动统一到中央的要求上来，扎扎实实推动我国广播影视全面协调可持续发展。

新世纪新阶段，我国广播影视发展呈现出一些新的特征：

(一)广播影视发展快速持续，但存在发展不平衡的问题。去年底，全国有广播电视播出机构2587座，共开办了3760套节目，全国广播电视人口覆盖率分别达到了95.4%和96.6%，比2002年底提高了两个百分点。全国有线电视用户超过1.5亿户，比2002年底增加了五千多万户；有线数字电视用户数超过2600万户，比前年翻了一番。去年全国广电系统总收入超过1314亿元，比2002年底的514亿元翻了一番多，连续五年保持着10%以上的增长速度。我国广播影视正处于快速持续发展时期，但是发展不平衡：一是中西部与东部地区的差

距很大。在2007年全国广电系统总收入中，中央广电收入220亿元，占总收入的17%，东部、中部、西部地区的收入分别为628亿元、266亿元、200亿元，分别占总收入的48%、20%、15%，中西部收入之和比不上东部的收入，而中西部地区幅员辽阔，广播电视覆盖任务繁重。二是城乡差距较大。在2007年全国广电系统总收入中，中央、省、地市、县广电收入分别为220亿元、578亿元、315亿元、201亿元，分别占17%、44%、24%、15%。县级广电机构主要承担对广大农村的转播覆盖任务，直接面向8亿农民群众提供服务，但其收入仅占15%，与其承担的任务不相适应，并且由于长期投入不足，农村广播影视发展较为缓慢，城乡差距较大。我国广播影视全面发展的任务很艰巨。

(二)广播影视公共服务明显改善，但仍存在听不到听不好广播、看不到看不好电影电视的问题。近年来，国家加大投入，实施了西新工程、村村通工程和农村电影放映工程，大力加强农村广播影视基础设施建设，边疆和少数民族地区广播影视覆盖发生了翻天覆地的变化，基本解决了50户以上自然村“盲村”听广播看电视难的问题。西新工程、村村通工程、农村电影放映工程的实施，明显改善了农村广播影视公共服务，得到了广大农村群众的普遍欢迎，取得了良好的社会效益。但是由于经济社会发展的不平衡、自然交通条件的限制以及多年来基础设施建设的欠账，我国广播影视还存在覆盖“盲点盲区”，还有几十万个20户以上的自然村听不到广播、看不到电视，还有边疆少数民族群众听不懂广播、看不懂电视，广大边远农村地区还存在听不好广播、看不好电视、看不到电影的问题。我国广播影视协调发展的任务很艰巨。

(三)广播影视产业开发得到加强，但仍然不能完全满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求。近年来，总局大力推进影视剧、影视动画、付费电视等内容产业发展取得明显成效。去年，我国电影产量达到402部，电视剧产量超过1.4万集，影视动画产量突破10万分钟，生产了一大批叫好又叫座的优秀影视作品，取得了良好的社会效益和经济效益。同时，付费电视、网络广播电视、手机广播电视等新业务不断发展，截至去年底全国共开办了155套付费广播电视节目，付费电视用户数量不断增长。应当说当前我国广播影视产业呈现出良好的发展态势，但是离人民群众的精神文化需求仍有不小差距。特别是近年来，人民群众的收入水平不断提高，除了对衣食住行有了更高的要求外，对精神文化的消费需求更加强烈，越来越多的人已不满足一般地听广播、看电视、看电影，还希望能够听到看到更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广播影视节目，对广播影视的内容形式、数量质量、传播手段、服务方式等，都提出了新的更高的要求。我国广播影视产业开发的任务很艰巨。

(四)广播影视数字化进展明显加快，但离构建现代广播影视传播体系的要求还存在一定差距。近年来，总局一方面大力推进数字化转换，另一方面大力推动新媒体发展。有线电视数字化已在全国大中城市全面推开，广播电视台内数字化进程加快，地面数字电视、数字高清电视和移动多媒体广播电视已经启动，直播卫星已做好技术和产业化准备，电影数字化效果明显，数字声音广播试验取得新进展，互联网、手机等新的传播渠道发展迅速，科技创新不断取得新成果。应当说近年来我国广播影视科研工作得到了明显加强，已从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究方向转变，我国广播影视数字化步伐也明显加快，但是离国际同行和国内相关行业的数字化进程仍有不小差距。欧美、日本、加拿大等发达国家都计划2010年左右停播模拟电视。国内相关的电信行业早已实现了数字化，已进入了IP电视、手机电视等业务领域；新闻出版等行业也加快了数字化步伐，以抢占数字内容产业发展的制高点。如何统筹各种技术手段构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的现代广播影视传播体系，如何以较短时间、较低成本、最安全的方式实现我国庞大的广播影视系统的数字化转换，保证人民群众的基本视听权益不受影响，是摆在我们这一代广电人肩上的历史责任和艰巨任务。

(五)广播电视安全播出迈上新台阶，但仍不能完全适应安全防范和应急保障的新形势和新要求。十六大以来，广播电视安全播出的形势发生了很大变化，在保证全系统日常安全运

行的同时，还要防范攻击破坏、应对突发事件和重大自然灾害。在党中央、国务院的正确领导下，全国广电系统紧急动员、周密部署、全力以赴，加强安全播出的基础设施建设、制度建设和队伍建设，健全工作机构，完善管理机制，一手抓安全防范，一手抓安全运行，顺利完成了全国的转星调整任务，保证了十七大等重大活动的安全播出，安全播出工作迈上了新的台阶。今年初，湖南、江西、贵州、安徽、湖北、广西等省份发生了严重的雨雪冰冻灾害，各级广电部门在当地党委、政府的领导下，奋力抗灾，全力抢修，保证了绝大多数台站的安全播出，充分发挥了广播电视的宣传引导、应急指挥等重要作用，为抗灾救灾以及灾后恢复重建工作做出了突出贡献。但是，广播电视的基础设施特别是电力保障方面还有待进一步加强，目前安全防范的形势也依然严峻，中央要求广播电视无论在任何时候、任何情况下都必须保证中央政令畅通，确保安全播出，维护国家信息安全。因此，提高安全保障能力是我国广播电视面临的艰巨而紧迫的任务。

总之，我们要始终保持清醒头脑，未雨绸缪，立足于我国的基本国情和广播影视的发展实际，科学分析我国广播影视面临的新形势新任务，深刻把握我国广播影视面临的新课题新矛盾，努力开创我国广播影视科学发展、和谐发展的新局面。

二、当前和今后一段时期我国广播影视发展的主要任务

面对新形势、新任务和新要求，王太华同志在今年初的全国广播影视局长会议上明确要求我们广播影视工作要做到六个“始终坚持”：一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣，二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣，三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣，四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣，五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣，六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是新的历史条件下我们做好广播影视工作必须遵循的指导方针。

结合王太华同志的讲话精神和多年来的工作实际，广播影视事业建设和科学发展要坚持以下六项具体原则：一是坚持广播影视公益属性，以社会效益第一为最高原则，力求社会效益和经济效益的有效统一。这是我国广播影视的喉舌性质和阵地作用决定的，广播影视担负着引导人、武装人、鼓舞人的重任，具有很强的意识形态属性，承担着很强的社会责任。二是坚持广播影视事业建设的重点是覆盖、覆盖的重点在农村的方针。这是我国基本国情决定的，也是服务“三农”、建设社会主义新农村的要求。三是坚持立足于自主创新、立足于民族工业、依靠科技进步、推动事业发展的原则。这是实践科学技术是第一生产力战略思想、建设创新型国家的要求。四是坚持节目内容建设与传播载体建设并重并举的原则。这是广播影视的自身规律和生产流通消费环节的实际决定的，也是落实传播力决定影响力战略思想的要求。五是坚持安全播出是广播电视的生命。这是确保中央政令畅通、维护国家信息安全的要求。六是坚持开放合作共赢的原则。这是数字化发展和产业发展的必然要求。当前和今后一段时间广播影视发展的主要任务有五项：

(一)努力构建完善安全运行保障体系，切实提高安全播出水平。确保安全播出、安全传输是广播电视技术部门的根本任务。要高度重视，始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈，努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系，确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。包括以下四个方面的任务：一是组织保障，进一步明确责任、理顺关系，落实安全播出管理机构，保证组织落实、工作落实。二是技术保障，进一步强化技术措施，加强薄弱环节的基础设施建设，提高安全防范、应对突发事件和重大自然灾害的能力。三是制度保障，进一步健全工作机制、完善应急预案，保证反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止。四是队伍保障，进一步强化安全意识，加强队伍培训、加强规范管理，保证一线值班人员政治可靠、技术过硬，不断提高应急处理能力。今年的重点是确保奥运等重大活动的安全播出万无一失。

(二)努力构建完善公共服务体系，切实维护人民群众的基本文化权益。满足人民精神文

化需要，保障人民基本文化权益，让人民共享文化发展成果，是社会主义文化建设的根本目的。广播影视是传播社会主义先进文化、加强社会主义精神文明建设的重要阵地。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益，是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前，基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因，广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制。具体任务有：

(1)加快实施广播电视村村通工程，扎实推进20户以上“盲村”村村通建设，大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平，保证广大农民群众能够免费收听收看到奥运节目，力争提前实现“十一五”广播电视村村通的目标。(2)继续实施西新工程，努力扩大西新工程的实施范围，进一步加强广播电视有效覆盖，着力办好少数民族语言广播电视节目，真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户。(3)大力推进农村电影放映工程，加快制定工程实施方案，运用多种方式，推进数字化放映覆盖范围，加快建立农村电影数字化服务体系。(4)理顺体制机制，建立广播影视公共服务的长效机制。要按照中办21号文件要求，加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能，推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设，建立以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播影视公共服务长效机制。

(三)努力构建完善现代传播体系，切实提高广播影视的传播力和影响力。今年1月，国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知(国办发[2008]1号)，要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台，对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。发展下一代数字广播电视网是我们广电部门肩负的历史使命，也是推进“三网融合”的重要途径。要从占领文化传播制高点的高度出发，以数字化为龙头，运用高新技术提升传统媒体，运用高新技术发展新兴媒体，统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。具体任务有：

(1)大力推进台内数字化网络化，加强数字高清节目制播能力建设，加强内容资源管理系统建设，构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系，满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。(2)大力推进有线电视数字化。要按照24字方针(政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、市场运作、整体转换)加快大中城市有线电视数字化整体转换和双向化改造，大力开发网络业务，推动有线电视向双向交互、大容量、多功能发展，使家家户户的电视机成为多媒体信息终端，使有线数字电视成为“三网融合”和城市现代服务业的重要支撑平台。各地调整有线数字电视资费，必须严格按程序举行价格听证会，必须充分考虑当地经济社会的发展水平和当地群众的承受能力，必须充分考虑低收入人群和困难家庭的利益，切实维护好人民群众的基本收视权益。要切实贯彻以人为本、服务至上的原则，进一步增强服务意识，严格规范服务流程，加强客户服务体系建设，及时处理、妥善化解数字化进程中的各类问题，真正让人民群众体会到数字化带来的好处和便利。要按照互惠互利、存量保值、增量分成的原则，推动有线网络整合和联合发展，促进有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路。(3)积极推进地面广播电视数字化。采用数字与模拟电视同步播出的方式，建立无线数字广播电视公共服务体系和运营体系。在奥运会前，6个奥运城市要播出地面数字电视。积极推动数字声音广播技术试验推广，加快我国数字声音广播发展。(4)加快发展移动多媒体广播电视。要立足自主创新、立足民族工业，充分发挥系统优势，积极加强与电信等行业合作，创新传播手段和服务方式，加快建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的传输覆盖体系，建立覆盖全国的服务体系和全国统一的运营体系，确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务，满足手机以及MP3、MP4、笔记本电脑等移动用户随时随地看电视听广播的需求，填补广播电视的服务空白。(5)大力促进电影数字化。加强数字电影制作基地建设，加快构建多层次的数字电影放映体系和发行管理体系，抓紧实施资料影

片数字化修护工程，完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库。(6)大力发展新兴媒体。按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求，统筹有线、无线、卫星、互联网等各种传播手段，大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视，积极稳妥发展IP电视，使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。

(四)努力构建完善市场服务体系，切实增强广播影视产业开发能力。广播影视作为文化产品，既有意识形态的特殊属性，也有文化产业的一般属性。目前我国广播影视的规模庞大，占有的资源庞大，要加快体制机制改革，充分发挥现有资源的效能。按照中央关于深化文化体制改革的要求，电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位，实行事业体制，其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分，可从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。具体任务有：

(1)积极推进电台、电视台“制播分离”改革，深化内部管理制度改革，不断提高面向群众的服务水平和服务质量。(2)加快推进广播影视节目制作、网络传输等领域企业化转制，培育和重塑市场主体，建立富有活力的生产经营体制，推动广播影视内容产业和传输网络产业发展。(3)加快投融资体制改革，充分利用上市、债券等资本市场的杠杆作用，努力在影视制作、有线电视网络、移动多媒体广播电视等领域塑造龙头企业，增强我国广电产业的整体实力和国际竞争力。(4)完善产业政策，健全市场体系，规范市场秩序，依法加强监管，推动我国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

(五)努力构建完善技术监管体系，切实提高广播影视管理和服务水平。发展与管理相互依存、有机统一。要维持我国庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务，促进产业发展，迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时，随着科技的快速发展，新的媒体业态不断出现，对广播电视管理提出了新的要求，也迫切要求我们加快建立健全现代化的技术监管体系。要从保证党和国家政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发，加快技术监管体系建设，对广播电视实行“全方位、全业务、全频段、全天候”监测，充分发挥监测服务于广播电视宣传、管理和发展的作用，切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。

三、推动广播影视科学发展要处理好几个关系

一是要处理好行业与国家、与人民群众的关系，力求做到社会效益和经济效益的有机统一。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌，是社会主义精神文明建设的重要阵地，承担着把党和国家的声音传入千家万户、把中国的声音传向世界各地的政治任务，担负着传播社会主义先进文化、抗灾救灾应急指挥、维护人民群众公共文化权益等社会责任，具有很强的政治属性和社会公益属性；同时广播影视又是我国文化内容产业的重要组成部分，为人民群众提供新闻资讯、文化娱乐、社会教育等服务，承担着满足人民群众精神文化消费需求的任务，具有很强的产业属性和经济属性。广播影视的双重属性决定了广播影视具有两个效益，政治属性是我国广播影视的本质属性。无论是电台、电视台等事业单位，还是电影公司、网络公司等企业单位，无论是中央广电单位，还是地方广电单位，都必须始终坚持社会效益第一的基本原则，自觉承担社会责任，当社会效益和经济效益发生矛盾时，要自觉服从于社会效益，力求社会效益和经济效益的有机统一。

二是要处理好传统媒体和新兴媒体之间的关系，力求做到共同发展、共同繁荣。数字、网络等信息技术的快速发展，推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换，向综合提供话音、音视频、网络接入等多种业务方向发展，三网融合的趋势越来越明显，同时也催生出了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式。由于互联网传播无国界，具有天然落地的特点，各国各媒体竞相争夺互联网的新市场。据统计，2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿，未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。目前，我国网民总数达2.1亿，宽带网民数达1.63亿，移动电话用户数超过5.5亿户。互联

网、手机等已成为人们获取资讯信息、享受文化娱乐服务的新渠道。要高度重视互联网、手机广播电视等新兴媒体的发展，积极利用高新技术提升传统媒体，发展新兴媒体，拓展发展空间，抢占新阵地，抢占制高点。电台、电视台要成为新兴媒体发展的主力军。发展新兴媒体，要充分利用传统媒体多年来形成的品牌、内容、人才优势，促进传统媒体和新兴媒体的融合。随着数字、网络等信息技术的广泛应用，新的文化样式和媒体业态不断出现，跨平台、跨网络、跨终端提供媒体服务正在成为现实。要按照中央的要求，统筹传统媒体和新兴媒体协调发展，促进传统媒体和新兴媒体共同发展、共同繁荣。

三是要处理好广电系统内部层级之间以及与有关部门的利益关系，力求做到和谐相处、共赢发展。1983年中央37号文件确定的我国广播电视“四级办”的方针，极大地调动了各地政府的积极性和主动性，极大地推动了广播电视的快速发展，目前全国已形成中央、省、市地、县四级办广播电视的基本格局。随着社会主义市场经济的不断发展，广播影视的产业功能越来越凸现，经营创收已成为各级广电机构的重要任务和生存基础，广电系统内部层级之间争夺广告、争夺用户收视费的矛盾越来越突出，处理好层级之间的利益关系是推动我国广播影视和谐发展、可持续发展的关键。要充分发挥中央和省级广电机构在节目内容方面的优势，充分发挥市地、县级广电机构的在用户服务方面的优势，充分发挥有线电视网在宽带接入方面的优势，充分调动发挥各级广电部门的积极性和创造性，推动广电系统层级之间团结协作、共同发展。另外，随着数字、网络等技术的快速发展，电信网与有线电视网争夺用户、争夺业务的竞争越来越激烈，必须妥善处理好与有关部门之间的利益关系，明确各自定位分工，发挥各自优势特长，依法严格管理。要牢固树立开放融合、合作共赢的发展理念，积极借鉴电信网在交互业务和用户服务等方面的有益经验，推动广电部门与有关部门和谐相处、共赢发展，带动文化信息产业的大发展大繁荣。

四是要处理好有线、无线、卫星、互联网等各种传输手段的关系，力求做到优势互补、适度竞争、协调发展。我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多，经济发展不平衡。经过几十年的艰苦奋斗，我国形成了有线、无线、卫星、互联网等多种技术手段并用的广播电视传播网络。随着数字、网络等技术的快速发展，广播电视传播网络已进入了由模拟向数字化转换的新阶段。无线、有线、卫星、互联网有不同的定位功能：无线方式是广播电视覆盖的最初手段，也是广播电视公共服务的基本手段；有线电视是城镇居民接收中央和当地节目服务的主要手段；卫星传输是为全国各地传输转播机构提供节目源的主要手段；卫星直播是从技术上根本解决偏远山区和覆盖盲区群众听广播看电视难的有效手段；移动多媒体广播电视是为各种小尺寸、便携式移动终端提供节目和信息服务的主要手段；互联网是为计算机等终端提供节目服务的主要手段，由于具有天然落地的特点，互联网也是推动广播电视走出去的有效手段。为了更好地满足人民群众千差万别、千变万化的精神文化需求，我们必须按照科学发展观的要求，统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段，明确定位，适度竞争，发挥各自优势，形成全方位、多渠道、现代化的广播影视传播体系，真正实现让党和国家的声音传入千家万户、让中国的声音传向世界各地的目标，维护人民群众的基本视听权益，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

同志们，党的十七大为我国社会主义现代化建设描绘了宏伟蓝图，刚刚闭幕的“两会”产生了新一届国家机构的领导人和组成人员。当前我国广播影视正处于新的历史起点，需要科研生产部门和社会各界的大力支持、积极参与，需要全国广电系统和各位同仁的团结协作、密切配合。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，振奋精神，开拓进取，以良好的精神状态和旺盛的工作斗志，扎扎实实推动我国广播影视大发展大繁荣，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

(责任编辑：赵秀芹)

第二篇：国家广电总局副局长张海涛CCBN2009主题报告全文

国家广电总局副局长张海涛CCBN2009主题报告全文

各位来宾、朋友们、同志们：

一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会就要开幕了，首先我代表国家广电总局、代表王太华局长对CCBN的开幕表示祝贺，对前来参加展览会的厂商和各界朋友们表示欢迎。

CCBN已经举办了十六届，已经成为在国际上具有重要影响的广播电视展览盛会，在国际金融危机的背景下，今年CCBN的参展面积再创历史记录，达到了69000平米，参展厂商比去年增加了7.8%，特别是国内参加的企业比去年增加了14.6%，这充分说明产业界对我们广播电视发展的前景充满了信心。

在这里，我代表广电总局对多年来关心、支持、参与中国广播电视发展的生产厂商、国内外各界朋友表示感谢，也希望有更多的生产厂商、更多专家学者、更多有识之士投身到我国广播影视建设中来，为我国广播影视大发展、大繁荣作出新贡献。

当前，新一轮技术革命方兴未艾，特别是数字技术、网络技术的迅猛发展，深刻地改变了广播影视的技术基础，击打地解放了广播影视的生产力，给广播影视带来了前提性、根本性的变革。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，经过全国广电系统的共同努力，我国已经建成了世界上覆盖人口最多、无线、有线、卫星、互联网多种技术手段并用、中央与地方、城市与农村、国内与国外并重的、规模庞大的广播影视网络。广播影视的传播能力、覆盖水平、服务质量大大提高，与我国经济社会发展基本相适应，主要体现在以下四个方面：

一、广播电视公共服务建设成效显著，农民群众听广播、看电视难的问题正在得到有效的解决，满足人民群众精神文化的需求、保障人民基本文化权益、让人民共享文化发展成果，是社会主义文化建设的根本目的，确保中央政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益是广电部门的首要职责和基本任务，大家不论到什么时候、不论做什么事情，广电系统都要非常明确这三点：确保中央政令畅通、确保公共服务、确保维护人民群众的基本文化权益，这是我们广电系统的首要职责和基本任务。

从1998年开始实施的广播电视村村通工程开始，已经解决了21.7万个行政村和50户以上的自然村、盲村，近亿人听广播、看电视难的问题。“十一五”期间，村村通工程建设有两项任务：

一是推进71.66万个20户以上自然村、盲村的村村通建设，中央财政安排了34亿资金给予补助，去年9月6日，我国成功地发射了第一颗直播卫星“中星9号”，总局组织建立了直播卫星村村通平台，转播中央和地方43套广播节目，48套电视节目，已经组织完成了第一批366万套直播卫星接收设施的集中公开招标。目前广西、河南、安徽、湖南、陕西、内蒙古、云南、四川等省区已将40万套设备安装到了盲村、农户家中。二是实施了无线覆盖工程，中央财政安排了30亿元对转播中央第一套、第七套电视节目和中央第一套广播节目的6065部发射机进行了更新改造和运行维护。其中中

一、中七电视节目和中七广播节目的无线人口覆盖率分别提高到82%、68%、84%，覆盖人口分别达到了10.7亿、8.9亿和11亿。

去年7月底我们完成了无线覆盖工程，使农民群众看上了奥运节目，提前两年完成了“十一五”农村无线覆盖的目标，应该说，无线覆盖工程的实施，扭转了无线覆盖滑坡的态势，为农村广播电视公共服务体系建设奠定了基础，使广大农民群众能够免费接收到多套广播电视节目。

大家可能对无线覆盖工程还有不熟悉的地方，无线覆盖实际上一直是我们中国广播电视整个覆盖的主要手段和基础，但由于种种原因，我们无线覆盖的质量和水平一直不好，特别是随着有线电视的发展，无线覆盖的质量和水平在不断下滑，但中国13亿人口，3.78亿家庭，有2.5亿家庭在农村，农村有2.5亿户，2.5亿有线电视用户是4860万户，也就是说，13亿人口、2.5亿在农村，2.5亿农村中有2亿多个家庭是通过无线收听、收看广播电视的。

但由于长期以来我们采用由地方无偿转播中央、省台广播电视节目的方式，因此，由于地方财政的困难，中央广播节目的覆盖效果一直不是很好。我们在2005年做过一次全国普查，实际上中央电视台第一套无线覆盖的人口覆盖率才仅仅30%多，当然城市主要依靠有线，但无线覆盖，中央第一套在全国覆盖才30%多。

我们在江西做了调查，江西省中央电视台第一套节目的人口覆盖率当时才17%，但农村有80%以上的农民是通过无线看电视的，因此，农村、农民听广播、看电视的问题长期没有得到解决，虽然我们搞了村村通工程，但村村通主要解决的是盲区、盲村的村村通。也就是我们国家公布的96.6%之外的那百分之三点几。所以说广大已经覆盖的农村理论上是被覆盖了，实际上效果很差。

我想，为了改变这个局面，2006年广电总局在江西做了试点，广电总局从自己的收入中拿出了3192万，相当于给江西每个农民人均一块钱，解决了中央电视台一套、中央电视台七套广播节目的覆盖，使江西农民可以通过无线很好地看上了中央两套电视、省一套电视和中央、省的广播。

在此基础上，中央决定要在全国实施无线覆盖工程，中央财政国务院批准，给了我们广电系统30亿，实施无线覆盖工程，而且中办还发了79号文件，把无线覆盖作为公共服务的主要手段，把无线覆盖作为政府投入，由各级政府买单。中央解决中央的覆盖、省级解决省级的覆盖、地市解决地市的覆盖，县级财政解决县级覆盖，所以中央拿出来30亿解决中央广播电视节目的覆盖。

这个工程实施一共涉及到了全国3325个台站，共有6065部发射机，进行了更新和运行维护。到目前为止，刚才我讲了，中央电视台第一套节目覆盖率已经达到了82%，第七套节目到了68%，中央人民广播电台的第一套节目到了84%，而且还改变了几十年来无偿转播中央广播电视的政策，由财政买单解决无线设备的更新和费用，中央给了30亿解决一次设备更新，另外现在每年还拿出5亿来解决转播中央广播电视节目的电费、维护费，建立起了一套长效机制。

二、广播电视数字化进程明显加快，进入了有限、无线台内数字化全面推进的新阶段，自2003年启动有线数字电视以来，全国有线电视数字发展迅猛，2004、2005、2006、2007、2008年底，全国有线数字电视用户分别为97万、397万、1266万、2686万、4528万户，比前一年分别增长了309%、219%、112%、69%，全国有229个城市进行了数字化电视转换，其中106个城市已经完成了转换，广西、宁夏的城市基本实现了数字化，北京、天津、青海、海南、贵州、吉林等地的城市有线数字电视用户比例已经超过了50%。

可以这么说，经过几年的艰苦奋斗，有线电视数字化已经由试点阶段、起步阶段步入到了一个快速发展的阶段，有线电视数字化已经成为全系统、全行业的共识，已经成为广电系统上上下下的自觉行动，同时也已经成为衡量一个地方广电实力、水平的标志。

我这次对江苏的同志们说，有线电视数字化已经成为衡量有没有文化的标志，他们对领导汇报时，因为领导对有线电视数字化不是很了解，也不是很认识，所以他们把它浓缩成了一句话“搞不搞数字化是有没有文化的标志”，现在看起来它也成为了衡量我们广电发展水平、发展实力的标志，甚至也成为衡量一名广电领导干部对新事物、对事物发展后驾驭能力和认识水平的标志。

前两天我去苏州看了看，于2002年12月20号开了一次会议，在那次会议上我们提出了有线数字电视推进的思路，进行了全面动员，应该说苏州是中国有线数字电视的起点，经过这几年的努力，今天的苏州已经实现了有线数字电视的城乡一体化，苏州农村有线电视的入户率已经超过了68%，在农村的居民和城市居民一样，享受到了有线电视数字化的服务，我感受到这个变化是非常大的。

同时，我们有线电视双向化改造的步伐加快，有线电视双向网络的覆盖用户超过了2400万，广播电台、电视台数字化进程明显加快，省级以上电台、电视台，制播系统的数字化率已经达到了90%以上，许多省级台、城市台已经完成了全台业务一体化的网络系统建设，为广播电台、电视台从单一业务模式向多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。

去年，地面数字电视已在北京等八个城市开通，标志着我国地面广播电视数字化正式启动，为加快地面数字电视国家标准的实施，总局组织力量，抓紧制订了配套标准，并已颁布了九项，促进地面数字电视健康、有序地发展。

也就是说，数字化不仅仅是有线电视数字化从试点向全开推开的过程，而且我们从有线切入，现在台内数字化、无线数字化工作已经全面展开。

三、新媒体发展取得了突破，网络广播、网络电视、移动多媒体广播电视等迅猛发展，中央三台和地方广电部门加大投入、加强领导，大力发展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体，央视网、国际在线、中国网等网站点击率不断提升，影响力不断扩大，已经成为国内知名的主流媒体网站，扩大了广播电视的传播力和影响力。特别是我国自主创新的移动多媒体广播电视CMMB，取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系的建立、设备产业化、服务奥运、规模实验、运营体系等建立工作，逐步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业和发展之路，目前移动多媒体广播电视产业链已经形成规模，有多家企业生产出了CMMB的芯片，一百多家企业生产出了200多种CCBN终端。

去年奥运会期间，移动多媒体广播电视服务奥运取得了圆满成功，接收效果良好，受到了中外嘉宾和社会各界的普遍好评，在各省、区、市的共同努力下，目前，CMMB已经在157个城市开通了移动多媒体广播电视，我想，这里特别需要一提的就是我们的民族工业，大家都知道CMMB起步完全靠自力更生，在这个项目上，国家并没有投入，完全靠我们，200多家企业和我们一起艰苦奋斗、艰苦创业。可以这么说，没有这二百多家国内民族工业的支持，就不可能有CMMB的今天。应该说，他们在我们起步阶段，在我们最困难的时候给予了我们无私的帮助。因为这二百多家企业对芯片的研制、终端的开发、设备的研制、业务的开发，完全是靠自己投入的，他们算了，企业的投入就是几十亿，没有他们，确实就没有CMMB的今天。事实再次有力证明，没有民族工业的全面发展，就不可能有我们广播电视真正的繁荣！民族工业，和我们是紧紧联系在一起的。

四、自主创新能力明显加强。我国广电系统实现了从过去单纯跟踪研究向自主创新研究的转变，按照建设创新型国家的要求，我国广播电视已经进入了更多依靠自主创新推进科学发展的新阶段，通过广大科研人员和产业界的共同努力，我们相继研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播、新一代卫星传输、数字电影移动放映等核心技术，并在此基础上制定颁布了技术标准规范，应该说这是建国以来广电系统第一次自主研发、具有自主知识产权的重要系统技术标准。可以这样说，我们结束了完全依赖国外技术的历史。

大家都知道，广电系统从建国以来到现在，整个系统大的技术全部使用的国外技术、国外标准，包括我们的DVBS、卫星等等，用的都是国外技术、国外标准，CMMB是中国自己研发的技术、自己的标准、自己建立的体系。从CMMB这个问题上我们就感受到自主创新对提升一个国家的竞争力、提升民族工业的竞争力，具有非常重要的作用。

在整个手机行业当中，应该说中国是弱势的，世界几大品牌，诺基亚、三星、摩托罗拉，中国手机远远落后于国外，但是CMMB改变了市场游戏的规则，给民族工业实现跨越式发展提供了一次机会。这一次CMMB手机中质量最好、市场营销最好的，排名靠前的都是我们国产品牌，自主创新技术为民族工业的发展、为整个国家的发展、为增强我国竞争力方面创造了非常好的条件。

包括我们的卫星，直播卫星的标准过去都是用DVBS，这次用了我们中国自己的标准，应该说这是广电系统立足自主创新、立足民族工业、推动广电大发展的具体实践，标志着我国广电系统科研工作已经从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究转变，广电系统已经成为我国推进自主创新的一支重要力量。近年来，村村通工程、农村电影放映工程、无线覆盖工程等重点工程的实施带动了我国电子设备产业的发展，有线电子数字化、电影数字化、台内数字化、移动多媒体广播电视的推进带动了我国民族工业的发展，有利于促内销、保增长。在村村通、无线覆盖、农村电影放映工程、有线电视数字化、移动多媒体广播等工程中，国产设备占了主导地位，我们的村村通、无线覆盖工程使用的全部是国产设备。实践再一次证明，没有民族工业的大发展，就没有中国广播影视的持续繁荣。

今年是新中国成立60周年，我国广播影视站在了新的历史起点上，进入了数字化、网络化、集约化、规模化发展的新阶段，全国广电系统正在按照中央的要求，创新生产方式、创新体制机制、创新传播手段、不断提高领导能力、不断提高国内外传播能力、不断提高安全保障能力、不断提高公共服务能力，不断提高产业开发能力，推动广播影视大发展、大繁荣，为我国经济较快发展、社会和谐作出新的、更大的贡献。

下面，我重点谈一谈广播影视公共服务、有线电视、移动多媒体广播电视的发展：

一、加强统筹兼顾，创新技术手段，不断提高广播电视公共服务水平，维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益。随着数字化进程的加快，广播电视公共服务手段也由模拟向数字化全面过渡，当前，要加强统筹兼顾、创新技术手段、切实提高广播电视公共服务水平，让更多的农民群众共享先进科技成果和公共服务，努力实现公共服务均等化。

大家应该明确，公共服务不是一成不变的，公共服务应该也必须随着社会的进步和经济的发展而不断提高、完善，因此，创新技术手段、提高公共服务的质量和水平、维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益，仍然是我们今后工作的一项重点目标。因此，我们要以直播卫星为重点来解决边远地区、盲村村村通广播电视的问题，要以地面数字电视为主要手段改善和提高公共服务质量和水平，维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益。

一，加快实施村村通工程，村村通工程已经走过了十年历程，当前面临着新形势、新任务，一是实施范围更广，行政村村村通和50户以上自然村村村通工程已经完成，现在已经进入20户以上自然村村村通共71.66万个盲村，数量是过去的三倍多。二是建设难度更大，分布更加分散，交通更加不便，信号更加复杂，采用无线或有线方式都很难解决。中央决定，采用直播卫星手段加以解决，对于直播卫星的实行，系统上下都有很多争论，大家要充分理解这件事情，统一这方面的认识，大家都知道，中国确实地大物博，我们现在对外公布的广播电视人口覆盖率是96.6%，这意味着全中国还有3.4%的人口听不上广播、看不上电视，3.4%乘以13亿是什么数字？中国还有4200万老百姓听不上广播、看不上电视。这4200万老百姓完全分散在贫困地区、山区、少数民族地区，有线到不了、无线也到不了的地区。

如何解决这四千多万人听广播、看电视的问题？这应该是国家、应该是广电系统的一份责任！我在这个位置上已经干了12年了，其中有10年都在推村村通，通过我走过的10年历程我感觉到，直播卫星是解决盲村听广播、看电视的最好手段，这次我们招标了360多万套直播卫星设备，40公分一个锅，再加上一个数字机顶盒（接收机），还有一个高清头，还有20米长的缆线，再包括安装费和两年维修费，最贵的370块钱一套，最便宜的320块钱一套。我们招标了14亿人民币，招标了366万套，招标结果还省了1个亿，13亿就招来了。很多人不知道怎么想的，今天推无线、明天推有线，后天又推直播卫星，实际上，中国这么大、地形这么复杂，任何一个手段都不可能解决所有的问题。

前几天我刚刚从西藏回来，西藏的主席向巴平措，自治区主席一把手，他告诉我，西藏120万平方公里，200多万人民，很多人分散在高山峻岭里，你坐着飞机看，到那里你才能感受到什么叫高原。他说，他看到直播卫星非常好，图象非常清晰、质量非常好，而且价格又非常便宜，平措主席说，西藏自治区要拿出资金、拿出经费，在国家补助的前提下让西藏实现户户通，就靠卫星。

另外，中央这次非常明确，直播卫星主要是到有线和无线覆盖不到的盲村、盲区，在这点上大家一定要考虑，刚才我讲了三个“确保”，确保中央政令畅通、确保公共服务、确保维护人民群众的基本文化权益，这是我们的责任，怎么保？怎么解决这4200万老百姓听广播、看电视的问题？直播卫星是最好的手段，因此，中央这个决定是从国情出发的，从百姓利益出发的，大家一定要积极做这件事，把国家和百姓利益放在第一位，处理好国家、行业和百姓利益的关系。

在这点上我想说一说，实际上各有各的长处，直播卫星现在覆盖盲区，解决无线、有线到不了地区看电视的问题，无线又是有线的扩展和延伸，城市、郊区主要看有线，而有线又有很大的优势，有本地服务优势、数字化之后它还能变成双向交互，互相各有优势、各有定位，谁也取代不了谁，大家不要以为全国都是一个方式、一种手段，政府考虑的是首先满足公共服务，在这点上大家必须要认识到，广电系统最首要的职责就是公共服务，处理好行业、国家和百姓的关系，这是我们广电系统上上下下必须要明确的一点。

刚才讲了，直播卫星有覆盖面广、受地形影响小，节目套数多、信号质量好、建设运营维护成本低、接收设备便宜、安装使用方便等特点，并且采用我国自主知识产权的信道编码技术标准，利用该接收设施无法接收到其他卫星上的节目，便于加强管理。这点大家很清楚，我们直播卫星采用的标准不是DVBS，而是中国自己的标准，用我们直播卫星这套设备，只能看中兴九号直播卫星的节目，其他节目都看不了，因为标准不一样、技术体制不一样，所以它是安全的、是便于管理的，是盲村群众接收广播电视节目的有效途径，采用直播卫星手段有利于缩小地域差别和盲村差别，深受盲村群众的普遍欢迎，各方面要按照计划一方面加快实施直播卫星，今年上半年要完成366万套直播卫星安装任务，同时要进一步落实好后一步的公开招标采购工作，力争提前完成“十一五”的目标任务。另一方面，要严格执法，加强管理运行，把有效管理运营良好。

在直播卫星村村通过程中也出现了一些问题，这些问题绝不是村村通带来的，而是我们管理的职责，村村通用直播卫星是没错的，中央讲得非常清楚，就是盲区使用直播卫星，并不是允许用直播卫星我们就放弃了管理，所以说，严格执法、加强管理是非常重要的。而且严格执法，加强属地管理，刚才讲了，要登记在册，管理要跟上，政策调整之后，我们的管理要和政策相适应、相配套。

对于村村通已经实施的行政村、50户以上的自然村要统筹考虑，采用先进可靠的技术提高村村通水平。还要加强调研、编制20户以下村村通建设方案，努力实现人人户户都能听到广播、看到电视。

无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段，是新时期村村通工程建设的另一项重要任务，目前，中央节目无线覆盖工程已经完成，有19个省、区、市启动了本地无线覆盖工程建设，投入资金7.6亿元，对1933户发射机进行了更新改造，累计安排5.2亿元运行维护资金。

我刚才讲的是中央的，现在各个省，因为省级财政负责省台广播电视的覆盖，31个省中不到三分之二的省落实了中办的79号文件，现在还有12个省没有落实，也就是说，无线覆盖由政府买单的政策，有12个省还没有进行很好的落实。

今年中央总局将对中央节目无线覆盖工程进行技术验收和工程验收，制定运行指标的考核办法和经费管理办法，加强监测、管理，确保覆盖效果，同时对地方无线覆盖工程加强监督检查，各省、市、地、县要按照国办发2006年79号文件的要求，抓紧实施本级节目无线覆盖工程的建设，切实提高无线覆盖的质量和效果。

二，加快推进地面数字电视和高清电视的发展，地面数字电视是广播电视公共服务的重要组成部分，可以免费提供多套高质量的标清、高清节目，满足人民群众不断增长的视听新需求，推进地面数字电视发展，一是要坚持确保公共服务的原则，保证人民群众能够免费接受多套节目，二是要坚持统一规划、统一建设、统一运行管理，保证地面数字电视健康有序发展。三是要坚持模数同播，保证现有的模拟电视和数字电视有线覆盖。四是要坚持经济效益的原则，最大限度发挥现有发射台站的资源，努力以较短时间、较低成本实现模拟向数字的平稳过渡。五是要严肃无线电管理的纪律，严格审批程序，查处违法违规行为，维护广播电视空中秩序。

这五条是我们推进地面数字电视的一些基本原则，特别是要严肃无线电管理的纪律，严格审批程序，各地台站无权擅自使用这些频率，大家要有这种意识，维护空中广播秩序。

推进地面数字电视是一个长期过程，从国外的情况来看，完成模拟向数字电视的转换需要十年或更长时间。我去年访问美国，和美国FCC（国家通信委员会）主席马丁进行了会谈，美国政府在推进数字化方面，卫星不管、有线不管，因为卫星和有线都是市场化，完全由市场运作，政府管的唯一一项就是地面数字电视，因为地面数字电视满足的是公共服务，所以FCC重点管的是地面数字电视，它制订了一系列的政策、办法、路线图、时间表，包括扶持措施……国家投了十几亿美元来补助无线用户模拟向数字的转换，一户发两个购物券，这个券40美元一张，两张80美元，实际上40美元就可以购买一个基本的数字机顶盒，80美元就更好一些。美国政府在无线模拟向数字转换当中做了全面的规划、部署，政府有很大的投入。

美国，世界上最发达的国家，在模拟向数字转换的过程中，从1996年开始，到2006年完成整个转换，因为比它预想得困难，所以2006年时没有达到关闭模拟的要求，因此美国政府决定推迟模拟向数字转换的时间，从2006年推迟到了2009年。我在去年访问时马丁主席告诉我，2009年2月17号正式关闭模拟，美国全面完成模拟向数字的转换，他非常高兴地向我做了介绍。

这次奥巴马上台之后，准备关模拟时结果发现仍然有300万家庭还是模拟，参众两院、美国政府、国会重新讨论，提出最后通过决议，再一次推迟美国模拟向数字转换的时间，又从2月17号向后推。

我说这个是什么意思呢？广播电视是一个家家户户的信息终端，关系到每一个家庭，广播电视模拟向数字的转换绝对不是一个行业行为，而是一个社会行为、国家行为，它关系着每一个家庭，关系着整个社会的稳定，关系着整个国家的信息化，关系到国民经济和民族工业的发展，也关系到公共服务的质量和水平。

这件事情绝对不是件一蹴而就的事情，而是一个长期任务。美国用了13年，而我们的时间表是在2015年，当然，那是我们没调整，我估计中国经历模拟向数字转换的过程肯定要比西方发达国家用得时间长，因为中国占全世界三分之一的电视用户，中国占了世界三分之一的电视机终端。这么大的群体、这么大的规模要实现模拟向数字的转换，绝对不是一件简单的事情。

目前，我国广播电视播出机构2500多座，有线发射台10000多座，电视机的系统拥有量5亿台，这5亿台是国家统计局公布的，我们城市一百户电视机拥有率是135%，农村一百户电视机的拥有率是104%，按照这个计算，全国电视机是5.14亿。要全部完成数字化转换的任务是非常艰巨的，需要各级政府的高度重视，有关部门和社会各界的大力支持，需要各级广电系统将之列入工作计划，摆上议事日程，自觉加快推进。

所以我想，在座的一是广电系统的，一是社会各界的，还有我们新闻界媒体朋友们，特别是新闻界媒体同志们，大家一定要关注中国广播电视数字化的进程，因为数字和标志着一个国家信息化的水平，电视机是最普及的工具、最便捷的载体，如果把电视机变成一个多媒体终端，让电视机成为一个信息工具，它对一个家庭的信息化、对于社会的现代化、对国家的信息化将会起到多么大的作用？你想想，如果把一台电视机的模拟换成数字，高清电视不用多说，一万块钱，五亿台电视机有一亿台换成高清的，那就是一万亿人民币，广播电视数字化是拉动内需最好的项目。上次在国务院开会时我们就提出来了，所以国务院常务会最后在振兴规划里明确提出实施几大工程，其中就有广播影视数字化。这个工程用来拉动内需是最现实的，家家户户有电视，如果把模拟换成数字，又不搞重复建设，又升级换代，还能改善民生，这是非常好的一件事情，所以希望新闻界的朋友们关注广电数字化的进程，因为这件事情绝对不是一个行业行为，不是一个部门行为，它需要方方面面的支持，创造一个良好氛围来推进这进事情。因为模拟和数字是技术的变革，这个变革必然会带来方方面面的变化，包括思想方面、方式的变化、模式的变化……肯定有很多困难，进程中肯定会出现这样那样的问题，但大家一定要抱着积极的态度、支持的态度，为了国家、为了百姓、为了信息化、现代化来积极支持它，使一个弱小的发展中国家、占世界三分之一电视终端的国家，能够平稳地用最短的时间、最快的速度、最低的成本、最安全的方式实现这个转换。这需要全国方方面面、更需要新闻界朋友们热情的支持、扶持和帮助。也需要各级广电将它列入议事日程，自觉加以推进。

去年我国启动了计算数字电视，今年开始要在全国范围内分步骤地开始推广，计划今年在全国直辖市、省会市、计划单列市以及部分地市共计一百个城市开通地面数字电视，应该说这次会议第一次发布这个消息，今年广电系统由国家投入要在一百个城市开通地面数字电视，实现标清与模拟同步播出，其中在直辖市、省会市和计划单列市同时播出高清电视节目，地市以下是标清，直辖市、省会城市是高清，标清和高清同时播出，就像北京一样。

在这里我再强调一下高清电视，高清是电视发展的重要趋势，高清电视是数字电视最大的亮点，广电向高清化发展是一个趋势，对于拉动内需、带动相关产业发展、提高公共服务水平都有至关重要的作用。

大家都知道，国内现在有1000多万平面显示终端，这是高清现实终端，但广电现在高清节目提供得并不很多，高清质量确实非常好，16比9的画面，高清晰度，我有个朋友买了高清电视之后回来告诉我，太清楚了！最大的缺点就是太清楚了，看了之后感觉非常爽，和模拟电视、普通电视相比，发生了非常大的变化。高清确实是一个亮点，我们应该满足用户对高清节目的需求。

应该说，目前我国发展高清的条件和时机已经成熟，今年总局将按照鼓励发展、统筹兼顾的原则从频道的布局、节目的设置、传输的方式等方面加快制定推进高清电视节目的整体规划和政策措施，具体工作有以下几项：

一是要加强高清节目制播能力的建设，加快现有演播室制播系统的改造，加快高清队伍的人才储备，推动高清节目从单个系统、个别栏目制作向全台系统转换，构建适合高清、标清等多种格式播出、多种终端接收的媒体平台、内容平台。

实际上，我们电视台现在买的摄像设备基本都是高清的，大概在06年之后，摄像机基本上就全部是高清了，现在很多电视台的高清制作设备、采集设备量不算小，但最大的问题就是怎么由全台别系统、个别栏目向全台整个高清标清转换，很可能这就是各家电视台下一步的重点，希望各级电视台由台内的数字化、网络化向高清发展转变，高清是今后电视台非常重要的工作重点。

二是国家要鼓励有条件的电视台把现有频道节目以标清、高清两种方式同时播出，增加高清节目频道和节目内容，什么意思？完全建立一个高清频道很困难，大家知道，最好的节目都在中央频道，中央电视台去年有160亿广告收入，70-80%来自第一套，你想甩了这个再重新弄一个做这个东西，就事倍功半。因此后来我们的科技司和传媒司一块儿商量，现在看起来，同播是一个很好的方式，现在我们很多家庭都有高清终端，但看的是标清，现在是50个频道模拟，换成数字化之后就是500个频道，频道资源充裕，如果我们让一批现在正在播出的比较好的频道实现标清和高清的同播，我想对用户来说也是件好事情。

中央电视台已经向总局提出要求，要求同播，当然了，不是十几套节目全部同播，而是其中一部分。同时现在上海、湖南、深圳等电视台也正式向总局提出要求，要求实现高清和标清的同播。在这方面，总局科技司、传媒机构司、管理司正在组织调研。

三是统筹有线、无线、卫星等多种传输手段，方便用户接收高清，现在我们有的节目已经有了高清，但规模、数量还满足不了群众的要求。

四是加快制定高清节目的版权保护政策，完善高清电视的标准体系，促进高清电视机的推广和普及，带动我国高清电视的快速发展，各级广电部门要从提高公共服务水平的高度出发，高度重视和大力推进地面数字电视、高清电视的发展，加强沟通和联系、加强团结协作，确保各项任务按时完成。

二，加强科技创新、体制创新和服务创新，始终坚持以人为本，推进数字有线电视健康发展，满足人民群众多方面、个性化的精神文化和信息需求，随着数字、网络等高新技术在有线电视领域的应用，我国有线电视网络运营商要从过去主要为技术性服务向综合业务服务转变，努力成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。我后面还会讲，实际上有线电视是一个典型的服务行业，现在我们的服务行业仍然还处在技术服务层面上。

2008年1号是什么文件？大家回去查看一下，1号文件中国家明确了广播电视数字化的路线图、时间表，对整个推进广播电视的数字化进程提出了明确的要求，从国家的要求和我们目前发展的状况看，距离这个要求还差距很大，刚才介绍了，我们的有线数字电视用户到了4528万，2008年一年增长的数量就是2000万有线电视用户，速度确实非常快，但是大家不要忘了，中国是3.78亿家庭，中国的电视用户超过了3.5亿，4500万和3.5亿相比，差距比例还是非常之低，绝对数很大，但比例很低，和西方发达国家相比有很大的差距，和我们国家的要求有很大的差距，特别是三网融合已经成为发展的趋势和潮流。

十七大报告中、“十一五”规划中已经明确提出，三网的融合要推进“宽带通信网、数字电视网、下一代互联网”的融合，但我们的网络大部分仍然是模拟。三网融合的基础是数字化，而整个算起来我们有线电视数字化用户是4500万户，卫星用户2000多万，现在加起来也就是6000多万，和3.5亿相比，差距很大，三网融合是趋势，三网融合的基础是数字化，如果广电部门不加快对数字化的进程，不仅会影响国家信息化的进程，同时还直接关系到广播电视业的生存和发展。

融合是什么意思？就是三网业务融合，过去根据技术的原因，三大行业各不相干，三网融合之后如何开放、合作、竞争就成为了必然，因此，人家都实现了全业务的数字化，而我们还是单向的、模拟的、传统的，这对我们广电部门来讲确实是巨大的挑战，技术的发展、社会的进步和国家的要求相比，大家对数字化一定要有一种紧迫感，本着对国家、对人民、对历史负责的精神增强数字化的紧迫感、使命感和责任感，把数字化作为当前和今后一个时期的重点工作。

我们应该要按照1号文件的要求结合广电本地实际制定工作计划，落实工作措施，加快推进数字化的转换，数字化不是可做可不做的事情，国务院1号文件已经明确提出了目标任务，因此数字化是一项国家交给我们的任务，是一项硬任务，一项硬指标，因此要把数字化列入各省工作的日程和计划中，也要列为我们广电对各省工作考核的重要内容！

要牢固树立以人为本、用户至上的服务理念，加强科技创新、体制创新、服务创新，不断调整生产流程，不断优化服务方式，切实提高有线电视网络的竞争实力。

一，加强科技创新，推动有线电视网络向下一代网络发展，科技创新是推动广播电视发展的不竭动力，数字化、网络化、双向化是有线电视提供多种业务的前提和基础，这几年有线电视依靠科技创新，积极推进数字化整体转换，网络双向化改造，交互多功能业务的开发。2001年我国启动了有线电视数字化基础实验，2003年我国启动了有线数字电视的试点，2004年探索出了有线电视数字化整体转换的模式，初步走出了一条符合我国国情，以信息化带动数字化，以数字化推动信息化的有线数字电视发展之路，2005年开始引导有条件的地方在数字化转换的同时进行网络的双向化改造，开展双向交互多功能的业务服务。2006年广电总局颁布了“十一五”时期广播影视科技发展规划，提出要构建以数字电视网为基础的下一代网络。2008年国办1号文件要求要以有线数字电视为切入点，加快推广普及数字电视，加快宽带信息网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施的建设，推进三网融合。

去年12月4日，科技部万钢同志与广电总局王太华同志共同签署了国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播信息网自主创新合作协议，共同推动建设下一代广播电视网NGB，这标志着我国下一代广播电视网进入了国家自主创新产业开发应用的新阶段。

什么是下一代广播电视网？在去年2月4号，我们和科技部已经签署了合作协议，这次2月10号广电总局在上海召开科技工作会议，会议代表都参观了下一代广播电视实验网，感觉很震撼，下一代广电网比现在的广电网网络基础更好，下一代的网络基础是现成的，但它的传输速率比现在的网络更好，现在是G，下一代是T，1000M等于一个G，1000G等于一个T，下一代网络传输速率是T量级，另外终端独享带宽都比现在大幅度提高，而且是全业务，高清电视、高速互联网、通讯等等，都是全业务，下一代网络叫“NGB”，是以现在的有线电视网络为基础的。

积极推进下一代广播电视网络建设，一是要充分利用我国广播电视现有的网络资源，不需要投巨资改造现有有线电视的网络结构和入户电缆，可以在较短时间内以较低成本跨越数字鸿沟，建成国际领先的新一代国家信息基础设施，加快我国高性能宽带信息网络的普及，这实际上就是下一代网络融合的方向。二是可以提升改造传统媒体和发展新兴媒体，通过下一代广播电视网开展高速宽带双向交互等功能服务，在更高的技术层面和业务层面上推进三网融合。

三是可以促进信息技术领域的自主创新，提升国家高新技术的核心竞争力，带动文化信息产业和民族工业的发展。总局和科技部计划用三年左右的时间在重点城市建设规模实验网络，这个规模实验网络要上千万用户，现在大概在北京、南京、江苏和浙江一带进行实验，技术实验已经结束，现在要进入千万级用户的规模实验。我们要用三年时间在此基础上在重点城市建设规模实验网络，要用十年左右的时间在全国建设下一代广播电视网，可以向用户提供高清、标清、数字视音频、高速数据接入和话音等三网融合的一站式服务，使家家户户的电视机成为多媒体的信息终端，建设下一代广播电视网，要着力满足用户的个性化需求，安全可靠，使用户享受到方便、快捷、价格便宜、高质量的综合服务。

二，加强体制创新，推动有线电视网络走集约化、规模化、产业化发展之路，有线电视网络具有工业和产业双重属性，一方面要满足人民群众的基本文化需求，另一方面要遵循产业发展的规律，走集约化、规模化、产业化发展之路，随着数字化、网络化、双向化的逐步推进，有线电视网络条块分隔、各自为战的格局已经越来越不适应生产领域的发展，迫切要求加快发展体制创新，通过股份制等方式推动网络整合，促进联合发展。我们的有线电视走过了20多年的发展历程，已经成为广播电视中重要组成部分，成为了国家信息化的重要基础，已经成为人民群众特别是城市观众收看电视的主要手段，所以有线电视的作用确实是非常重要的。

但是，随着数字化、网络化、双向化的发展，我们会越来越感觉到目前的体制、布局、结构已经不适应数字化、网络化、双向化的要求。数字化、网络化、双向化是促进有线电视快速发展的重要基础。另外就是规模化、集约化、产业化，它是促进有线电视快速发展的必由之路。

应该说，有线电视从起步阶段，从无到有、从小到大，星星之火可以燎原，这个历史阶段是不可否认的，是必须的，我们走过了这么一个阶段，但走到今天，再要有更好、更快的发展，目前这种封闭、分散、局部的、单打独斗的体制已经不适应三网融合技术的发展、市场经济的发展、人民需求的发展了，所以规模化、集约化、产业化之路已经成为了我们发展的必由之路。但怎么走集约化呢？刚才我讲了，中国的电视用户占世界三分之一，数字很庞大，其中有线电视有1.5亿用户，1.5亿用户除31个省，然后再除330个地市，接着再除2681个县，最后的结果，1.5亿用户都成为了非常分散、封闭、规模很小的用户，把全国1.5亿用户资源全部肢解了。当然，一开始发展是这么起来的，但走到今天，要想更好、更快的发展，必须走规模、集约、产业。

怎么走这个路子？对我们来讲都是挑战，大家都想走，走了十几年了，很多地方始终处理不好，要走好这条路，第一，地、市、县的同志们一定要有这种观念，不能再固守分散、封闭的小生产方式，要有规模化、集约化、产业化的大生产方式，地、市、县的同志们要改变观念、树立观念。同时，要实现这“三化”，关键在于处理好利益的关系，一方面我们要走这条路，另一方面我们要处理好这之间的关系，只有处理好了地、市、县各级广电的利益关系，才能真正实现规模化、集约化和产业化的目标。

应该说近年来各地有线电视网络整合取得了新的进展，广西、江苏、宁夏等地组建了全新网络公司，我这里还有很多省没有点到，包括陕西、内蒙、吉林等等，都组建了全新网络公司。去年江苏省从本省实际出发，顺应数字化发展潮流和市场经济发展要求，以资本和网络为纽带，联合省、市、县组建了上下贯通的股份制网络公司，带动了全省有线数字电视的大发展。

江苏网络整合已经很多年了，经过多年探索，应该说江苏在全国网络整合中走出了一条路子，是继广西之后的又一个成功范例，它主要的成功点在什么地方呢？概括起来就是八个字“和谐共赢，创新发展”，第一个亮点就是这八个字，第一是处理好了省、市、县与地的关系，按照存量保值、增量分值、利益共享、共同发展的基本原则，从省、市、县各级广电部门的共同利益出发，平等协商、真诚合作，行政推动、市场运作，充分调动和保护了各方面的积极性，在全省形成了和谐共赢、联合发展的良好局面。江苏是全国各省地市中前几年矛盾冲突最大的一个省，其中有一年江苏省，我不点名哪个城市了，江苏省四大城市停止传输其他节目，就传省台一套节目，这件事情令全国震惊，当时局里派我来处理这件事。

当时情况到了白热化的程度，经过几年摸索，江苏由对立走向了和谐。关键在于什么地方呢？核心根本在利益调整，思想统一是关键，利益调整是根本，同样一件事情，前面剑拔弩张，后面是和谐共赢，完全两个结果，根本在于调整好利益，我从来没见过哪个地方向江苏省委省政府这么重视这件事情，去年我参加他们的挂牌仪式，省委书记、省长，包括人大政协等方方面面，都参加了挂牌仪式，从来没见任何一个省像这么重视的，而且非常好地处理了这个事情，省财政分期分批投了七个亿，总台投了将近15亿，形成了一个股份制公司，现在董事长、副董事长、监事会主席都来自这三个城市，南京、苏州、无锡，我这次去江苏给了我一个非常深的印象，那就是非常和谐。省、地、县再也不像过去那样剑拔弩张、互相对立，而是上下一个公司、上下一个声音、上下一个行为。

江苏这个事情给我一个感觉，为什么很多省处理不好呢？因为有线电视的用户在地方，省台仅仅是干线网，往往干线网的资产远远小于本地用户网，但在整合过程中小头老是想当大头，这样就很难处理关系，又不想增加其他投入，不说空手套白狼，也有一点改变的意思，地方接入网多大的规模？江苏整个公司评估起来68亿，省干线网才能占几个亿？我记得我在山东省时，全国第一个网是山东建的，全省干线网就花了1.2亿，1.2亿，连青岛的北电网都差了很远，我要想控整个公司的股，那不是天方夜谭吗？能不打架吗？江苏这次总台14个亿现金，占了22的股份，完全市场化，就是按照股份来做。这次我去，当地领导告诉了我过程，“整合”这两个字，就有一个整人和被整，上来就把两个推到对立面上，一个打人，一个被打。这个领导告诉我，他一开始是地市领导，省里整合，他们坚决反对，反对之余回来想，整合到底对不对？也进行了思考，但要说不对吧，为什么我们要整下面？因为地市整县一级，要说对吧，为什么我们不让人家整？他处在中间，反复思考这个事情，想着该不该整、整合对不对。感觉还是对的，要说不对吧，为什么我们要整下面呢？为什么下面我们整成了，上面整我们整不成呢？ 这时他们就把两家整合方案拿出来做了比较，找出了其中的症结，当然我说它整下面，并不是行政压迫，而是下面自愿和它整合，这样他就想，为什么下面能接受我的方案？就在于利益的调整。后来他们建议把方案交给省里，省里分析之后认为地市方案是有道理的，江苏省调整了过去的整合方案，充分吸收了地方整合的好做法，对方案做出了调整，最终结果就是走向了和谐。实际上，整合统一思想是关键，集约化、规模化、产业化这个话很好说，但利益调整是根本。

从这里看，你没有投入就想占份额，没有投入就想占大股，必然会产生扭曲，必然会出现矛盾，连想都不用想，你说成立公司要投入多少资本金，你说没有，我说这个还是可以有的，但他说，的确没有。（笑）就是没有，他没有，但又想占股份、占比例，那确实不行。

所以我想，江苏这件事情是一个启示，要想整合、要想协调利益关系，省这一级是主要矛盾，因为下面是被整的，再一个，在整的过程当中必须要有投入，通过投入、通过市场运作来换取你应该得到的部分，这样大家就心平气和，各自服气，这样才能和谐。江苏的经验我感觉是很好的。

再就是刚才讲的创新发展，我听他们领导告诉我，在推动整合的同时推进模拟向数字的整体转换，有几个同时：“推进整合的同时推进模拟向数字的整体转换，在推进模拟向数字整体转换的过程中推进网络双向化改造，在推进网络双向化改造的过程中推进交互双向业务的开展，在推进双向交互业务的同时考虑新的、下一代网络的建设。”用发展来引领、推动整合，使地方广电系统能感受到整合带来的好处、机会，另外，通过整合也降低了成本、提高了效率、实现了互联互通，使各方真正感受到网络带来的新变化。

推动网络整合，利益调整是关键，促进发展是根本，充分调动各级广电部门的积极性，发挥各级广电部门的优势和力量，网络整合才能成功，广电网络才能又好又快地发展。

江苏这一代的启示还是很大的，让我感觉，只要我们全系统上上下下拧成一股绳，我们的事业才能成功。我在下面看到了耿局长，耿局在网络整合中起到了非常重要的作用。

三是加强服务创新，推动有线电视网络形成良好的服务平台，目前全国有线数字电视发展态势良好，但在一些地方仍存在着服务差、使用难、不方便的问题，没有让用户感受到数字化带来的好处和便捷，群众对此非常不满。本来数字化应该给人带来便捷、方便、丰富、愉悦，但由于各地方不一样，服务好的反映是非常好的，这次我听计算司司长说，到了云南德福那边，反映就非常好，一个地方转换一百多辆车，服务人员随叫随到，很多地方对我们网络公司感激不尽，送了很多锦旗来表扬。但也有很多地方对转换很有意见，这次我上西藏，西藏书记张庆黎告诉我，海涛，你们数字化让用户太不方便了，都到义愤填膺的程度了！因为现在看电视的大部分都是老人，年轻人都上网去了，因为数字化改变了收视习惯，过去是模拟的，现在换成数字了，一个键按不好，找不着了。我说现在确实有这个问题，但我们的服务也要跟上，主要问题是服务意识没有跟上，用户提出的问题没有得到及时解决。我在这里讲，有线电视网络公司是一个典型的服务行业，而我们长期以来把网络公司作为了一个技术部门，从哪里表现出来的呢？第一，我们整个队伍结构、力量大部分是技术人员，技术支撑作为主要工作，服务人员、业务推销人员、业务开发占小头，技术人员占大头。作为一个服务部门，应该有三分之二的人员用于服务和市场开发、营销和业务开发，而我们呢？大头仍然是搞技术。所以说，我们的有线电视网络要想改变目前的被动局面，让老百姓感受到数字化带来的变化和愉悦，就应该实现两个转变：一是要由技术型向服务型转变，二是由过去的事业型向产业化转变。

过去是典型的事业单位做法，因为很多公司不计成本，不讲核算，到底网络公司是什么成本，从来不讲，如果不改变这种情况，被动局面就很难改变，群众意见大、服务质量差。

实际上数字化带来的不仅是技术的变化，更重要的是服务理念、服务方式、服务内容和体制机制的变化，要求我们要加快建立与数字化发展相适应的有线电视业务服务体系。一，要把提高服务质量放在更加突出的位置，随着数字化的推进，有线电视网络运营者要把工作重点放在提高服务质量上，由过去粗放式的模拟电视服务向有线电视服务延伸到每一个家庭、每一个终端、每一套节目，我们的管理方式、服务方式要尽快适应这种情况，要把以人为本、用户至上作为工作的出发点和落脚点，明确服务定位、制定服务规范、细化服务流程、严格服务管理、树立有线电视服务良好的品牌和形象。

另外，要把服务作为硬任务，用硬指标进行规范。你说数字化转换提供什么服务？必须要有硬指标、有硬任务，不能挂在嘴上，要让用户明白，我们要给这位用户提供什么服务，他应该享有什么服务，要清清楚楚！

今年总局要把提高服务质量作为数字化的工作重点，加快制定有线电视的服务质量标准和监督管理办法，明确基本服务的标准规范，建立有线数字电视服务的质量监督体系。

二，要积极拓展服务领域，满足人民群众的新需求、新期待，有线电视网络具有传输容量大、维护成本低、普及率高等特点，在推动公共文化信息服务进入千家万户方面具有无可比拟的优势。但是，虽然广电有很大的优势，由于我们在服务方面的意识差，没有发挥出数字化应有的作用、应有的功能。

举个典型的例子，现在农村有三大工程，除了我们之外，文化部实施了文化共享工程、中组部实施了党员远程教育，教育部实施了中小学远程教育，这三大工程，由于农村网络都是单向的、模拟的，所以我们对这三大网络无能为力，因为模拟不能存储，不具备很多功能，所以文化共享工程、中小学远程教育和党员远程教育系统走的完全是卫星等其他系统，和广电无缘。从浙江开始探索党员远程教育、文化共享的路子，在浙江是一个起步，浙江试点的基础上去年我们在辽宁实现了依托广电网、文化信息资源共享的工程，在有线电视网中采用推送技术，将信息内容推送到硬盘的机顶盒中，一个是模拟改成数字，另外我们用机顶盒加了一个160G的硬盘，160G硬盘现在的市场价格是200块钱，如果随着量的价格，可能还会降低，因为是数字的，又有推送技术，还有160G硬盘，所以用户可以点播收看机顶盒中存储的内容，是160G的内容，由我们广电部门推送进去，存入他的机顶盒中。这160G机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多小时的视频节目。每天定时在晚上下半夜推送，老百姓休息了，我们再通过网络定时推送，通过定时推送可以实现自动更新，满足用户点播收看的需求，在目前有线电视单向网络条件下开展准交互的点播服务，满足人民群众个性化的需求，经济实用、容易普及，安全可靠、可控，是符合我国国情，以较短时间、较低成本实现农村家家户户共享公共服务信息服务的有效途径。

在推进城市有线电视数字化进程中，一方面要加快双向化改造的步伐，这是最后的目标，加强本地化服务，不断为用户提供多方面、个性化的业务，另一方面，在没有条件实现双向化改造的地方，也要积极采用推送技术，PVR技术（录像技术），通过带硬盘机顶盒的方式提供准交互服务，满足用户的个性化需求。

实际上城市没改造的双向化，如果把加机顶盒的硬盘进行推送，就能大大提高我们的服务质量，如果我们的机顶盒能定期推十部高清电影，我们的家庭用户就可以享受高清电影，如果我们把每天播出的《新闻联播》推送到里面，用户照样可以进行回放点播。各地还要从人民群众的需求出发，大力推送电子政务、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务，不断丰富节目内容和信息服务业态，使有线数字电视真正成为人民群众日常生活中离不开的娱乐工具、信息工具，让信息化汇集千家万户。

我可以这么说，只要大家有了服务意识，数字化就可以给你带来无穷的快乐，你就可以开发出多式多样新的业务、新的服务，只要有了服务意识，数字技术可以给你提供很多方面的服务，可以开发出很多你现在都意想不到的新的功能和业务。

可以这样说，服务是一个黄金屋，为观众用户服务、为国家大局服务，服务是一个黄金屋，这个黄金屋中有取之不尽、用之不竭的财富。所以服务是我们发展的重点，围绕中心服务大局、服务百姓，不仅是口号，还是发展的理念和工作的方法，关键在于我们有没有服务意识、服务理念。

三，转变思想观念，坚持合作共赢，移动多媒体广播电视快速发展，满足人民群众的移动视听新需求。

随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，我国已经成为世界上应用人群规模最大、移动终端数量最多的国家，目前我们国家的手机用户已经超过了6亿，MP4、笔记本电脑等移动显示终端社会拥有量也相当庞大，每年的移动人群数量超过千亿人次，这些都是调查得来的数据。人民群众对于随时随地看电视的需求越来越强烈，总局从2002年开始组织有关科研单位和企业研发了移动多媒体广播电视，也就是我们说的CMMB的关键技术，形成了具有自主知识产权的标准体系，进行了规模化的技术实验，实现了端到端的设备产业链，服务奥运取得圆满成功，填补了广播电视服务移动人群的困难，因为我们过去提供的是固定服务，移动服务一直是我们的困难，移动多媒体广播电视填补了这块空白。

当前移动多媒体广播电视的工作重点是推进产业运营和可持续发展，要充分认识到产业运营的紧迫性和艰巨性，只有产业运营才可能持续发展，CMMB作为新技术、新媒体和具有潜力的新产业，是广播电视的重要组成部分，是满足移动人群随时随地看电视的重要手段。建立全国统一CMMB的运营体系是带动全国广电整体发展、打造龙头企业的一次难得的机遇，也是我们广电系统形成合力、创新体制、机制的一次严峻考验。

过去我讲过，技术革命必然会带来生产方式的改变，CMMB是我们自主创新的一项技术，新技术要的推广要用新的模式，而且从一项新技术到建立一套新标准、建立一个新体系，要形成一个新产业，这是一个非常艰苦的过程，我记得一开始推CMMB的时候有个人曾经对我说，CMMB技术的先进，我们从来不担心，但是，CMMB比起西方的DVBS、DMB来讲，人家已经走过了若干年历程，虽然我们的技术实现了、标准建立了，但要把它变成一个技术、变成一个产业，这个过程是非常艰难的，他担心的是我们会在这个过程中出问题，和别人拉开差距。

我觉得他说得很有道理，我们走过来的感觉是，把一个技术变成产业是非常不容易的。技术创新很难，但技术创新带来的体制机制的创新、运营模式的创新、服务方式、管理方式的创新更难、更重要。大家都知道，我们国家的广电是分散格局，我们想借着这次发展CMMB的机会建立一个统一标准，全国漫游、技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代广播电视传播体系，这是我们最高的理想，改变现在广电分散的格局、封闭的模式，使广电由分散走向集约，从封闭走向开放，从事业走向产业，发挥系统优势、整体力量，形成一个全国龙头企业、核心产品。

刚才我一直讲了，中国3.5亿家庭，电视用户，要加上移动个人，那就远远不止3.5亿了，大家知道手机现在已经超过了6.1亿，13亿人口有6亿多部手机，但电信是全国漫游、全程全网，全国统一管理、统一服务，它是一个世界最大的运营商，今天早上广播说中国移动去年的纯利润超过1000亿，成为世界上效益最好的运营商，为什么？中国有全国漫游体系，将近4亿多终端。而我们呢？一个庞大的世界级资源广播电视，我刚才讲了，除

31、除330、除2861，全分散了。在三网融合的今天、在数字化、网络化发展的今天，在全球经济一体化的今天，我们必须改变这种封闭的、分散的格局，走向规模化、集约化、产业化，要建设全国统一的传播体系，应该说CMMB是最理想的方式，这是一次机遇，历史难得的机遇。

确实我感觉，技术创新很难，体制创新、运营模式创新、管理方式、服务方式的创新，建立一个完整体系的创新更难、更重要，大力发展移动多媒体广播电视对于构建现代广播电视传播体系、激活和培育信息消费市场，带动文化产业和民族工业发展，都具有重要意义。广电系统要牢固树立全国一盘棋的思想和观念，最大限度发挥广电系统的系统优势和整体力量，最大限度发挥全国统一市场的规模优势，最大限度发挥各级广电部门及电信等相关部门的积极性、合作共赢、共谋发展、共同推进CMMB早日进入百姓手中。希望大家有全局观念、整体观念，跳出自己的局部，为我们国家的未来、行业的未来考虑，用这个来统一我们的思想、统一我们的行动、统一我们的意志、形成我们的合力，真正把全国广电系统形成全局，参与到市场经济的大潮中，发挥我们广电整体系统优势。大家务必要树立这种观念，我感觉这是最重要的，特别是在一开始时，由于我们长期单打独斗、长期封闭、各自为战，长期垄断经营，所以形成的理念、方式、方法都已经习惯了，一旦形成了统一就很难转变，所以这个统一的过程、规模集约的过程恐怕是很艰苦的，而且，在打造这个过程的时候，也是一个艰苦奋斗的过程，中国移动有今天，也是经过了很多努力和奋斗的，任何事情都不可能天上掉馅儿饼，就像有线电视一样，一点一滴，从无到有、从小到大，因此从一开始，在建立这个新体系的过程中就要有一种创业思想、奋斗思想、开拓精神、奉献精神，千万不要为了局部利益固守不放，影响大局。

在推进移动多媒体广播电视的发展当中，一是要创新体制机制，按照统一标准全国漫游的要求走集约化、规模化、产业化的发展之路，二是要充分利用广电的现有资源，充分调动发挥各级广电部门的积极性、主动性，形成合力、形成全国统一运营的格局，实际上广电现有的资源也是很大的，CMMB为什么能在这么短时间内有这么快的发展，第一是广播方式，咱们干过的都知道，点对面，一个人说话大家听；通信方式点对点，个人对个人。广播方式有很大优势，是广电自身的优势，广电经过六十年建设有了上千亿的固定资产，发射台、电视塔，所有的基础设施都有，北京五环就有六个点，95%的覆盖。中国移动有几千个点。而且我们可以发挥现有资源，任何一个企业想要做移动多媒体广播，这一千亿他都是要投的，重新建塔、重新做，我们呢？都是现成的，因为我们几十年来已经形成了这套体系，而且这个体系都掌握在全国各省、各级、各县的广电部门手中。

三是要按照现代企业制度、现代产权制度的要求组建合格的市场运营主体，科学规范、严格管理，激发活力，在这方面大家请放心，在系统内，总局一定会在利益上向基层倾斜、向地方倾斜，大头让地方，在这点上，我们一定会要求总局处理好关系、改正关系。

四是要充分发挥产业链中各个环节的各自优势，开放合作、共同推进移动多媒体广播电视产业的发展。另外，我们不可能封闭运作，王家华部长说，在推进CMMB方面要发挥两个基础作用，一是发挥广电优势，同时也要注意发挥市场、社会等其他方面的基础和优势，因为很多方面对我们来说是空白，没有人才和手段，需要和其他行业合作。所以，既要发挥自己的优势，又要发挥社会上已有的其他行业的优势，强强联合、优势互补、合作共赢。

今年的移动多媒体广播电视主要有五方面的工作：一是抓紧组建和完善运营主体，移动多媒体广播电视是建国以来我国广播电视系统第一个全国统一标准、统一规划、统一建设、统一运营的产业项目，目前已经确立了总公司、子公司、分公司三级架构，由总局直属单位共同出资组建中央总公司，由中央总公司与各省广电部门成立省级子公司，在地市级成立省公司的分公司，去年成立了总公司，今年，四川、山东、河南、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海等十个省份的省级运营主体已经签约，展会期间又将有多个省级运营主体，明天还有一批省进行签约。上海子公司已经启动了CMMB的商业运营试点，今年要完成全国省级公司的组建，同时推进地市级运营主体的组建，初步形成全国统一运营格局。

所以，我们要发挥我们的系统优势、整体力量，特别是要调动发挥、爱护保护地方的积极性、系统的积极性、基层的积极性。

二是加快覆盖网络的建设。去年北京奥运会之前我们完成了全国直辖市、省会市、计划单列市、奥运城市公37个城市的信号开通工作，其中北京、上海、重庆、广州、深圳等18个城市建成了单频网，奥运会之后开始在全国地级市进行网络建设，目前有157个城市开通了移动多媒体广播电视信号，今年全国337个地级市都要开通信号，同时对已建成的覆盖网络进行进一步的优化完善，网络建设任务也是很艰巨的。

三，加快业务开发，加快建立移动多媒体多业务服务体系，加快适合移动收看的广播电视节目内容集成，满足移动人群低成本接收广播电视的需求，同时积极用多种手段集成推出交互能力强、容量大、形态多样的报纸、杂志、视音频推送、电子业务指南、紧急广播、股票信息、交通导航等多媒体数据广播业务，以吸引用户、发展用户，现在CMMB除了看电视，还有很多很多功能，明天展览会专门有个CMMB展台，第一是展示各种多种新的终端，第二还有各种设备设施，另外还有我们新开发的多种业务，大家可以去看一看，确实有很多内容，CMMB手机除了看电视之外还可以放几十种、上百种的报纸、杂志、股票信息、紧急广播、交通导航等。

四是建设运营支撑服务系统，加快建设统一的条件接收系统和运营支撑系统，建设全国性的服务网站，统一呼叫中心和多种形式的营业网点，建立多种业务授权模式，促进CMMB终端的推广普及。是一个从规模实验到商业运营的过程，现在正处在这个转换过程中。

五是加强产业链中各个环节的合作，移动多媒体广播电视立足于自主创新和民族工业，产业链上下游企业通力合作是产业运营成功的关键，要坚持开放、合作、共享、共赢的原则，充分调动系统上下、行业内外各方面的力量，特别是要注重发挥内容提供商、电信运营商、设备制造商、运营支撑服务提供商的积极性，把广电部门的节目优势、网络优势与电信部门的用户管理优势效率结合，形成利益共享、风险共担、共同发展的良好格局，推动移动多媒体广播又好又快的发展。

我想，我们什么时候都不能忘记和我们同舟共济的民族工业企业，他们在起始阶段、创业阶段给予了我们无私的支持，随着CMMB的发展和推进，我们同样要让和我们同舟共济的民族工业、民族企业共享发展成果，这是我们推动CMMB发展的一大原则。再就是要让基层广电部门得到应有的利益。

各位来宾、各位朋友、同志们，今年是新中国成立60周年，在新的历史起点上，我国广播影视的繁荣发展更需要社会各界的关心和支持、鼎力相助，更需要全国广电系统各位同仁的艰苦奋斗、二次创业。让我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、通力合作、扎实工作，全力推进广播影视又好又快地发展，为全面建设小康社会作出新的、更大的贡献，预祝展览会取得圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：CCBN2009张海涛主题报告会演讲全文

CCBN2009张海涛主题报告会演讲全文

各位来宾，各位朋友，同志们：

一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）就要开幕了，我代表广电总局和王太华同志对CCBN的举办表示热烈祝贺，对前来参加展览会的国内外厂商和各界朋友表示热烈欢迎

CCBN已成功举办了十六届，已成为国际上具有重要影响的广播电视展览盛会。在当前国际金融危机的情况下，今年的CCBN展会面积创历史纪录，参展厂商比去年增加了7.8％，特别是国内参展厂商增加了14.6％，这说明设备产业界对我国广播电视发展前景充满信心。在这里，我代表广电总局对多年来关心支持参与中国广播电视发展的国内外厂商和各界朋友表示衷心的感谢，希望有更多的生产厂商、更多的专家学者和有识之士投身到我国广播影视建设中来，为我国广播影视大繁荣大发展做出新贡献！

当前，新一轮技术革命方兴未艾，特别是数字、网络等信息技术发展迅猛，深刻改变了广播影视的技术基础，极大地解放了广播影视生产力，给广播影视带来了全局性、根本性的变革。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，经过全国广电系统的共同努力，我国已建成世界上覆盖人口最多，无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用，中央与地方、城市与农村、国内与国外并重的规模庞大的广播影视网络，广播影视的传播能力、覆盖水平、服务质量大大提高，与我国经济社会发展基本相适应，主要体现在以下四个方面：

（一）广播电视公共服务建设成效显著，农民群众听广播、看电视难的问题正得到有效解决。满足人民精神文化需要，保障人民基本文化权益，让人民共享文化发展成果，是社会主义文化建设的根本目的。确保中央政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益，是广电部门的首要职责和基本任务。从1998年开始实施的广播电视村村通工程，已经解决了21.7万个行政村和50户以上自然村“盲村”近亿人听广播看电视难的问题。“十一五”期间，村村通工程建设有两项任务：一是推进71.66万个20户以上自然村“盲村”村村通建设，中央财政安排34亿元给予补助。去年6月9日，我国成功发射了第一颗直播卫星“中星9号”，总局组织建立了直播卫星村村通平台，转播中央和地方43套广播节目、48套电视节目，已组织完成第一批366万套直播卫星接收设施的集中公开招标。目前，广西、河南、安徽、湖南、陕西、内蒙古、云南、四川等省（区）已将约40万套设备安装到盲村农户家中。二是实施无线覆盖工程，中央财政安排资金30亿元，对转播中

一、中七电视节目和中一广播节目的6065部发射机进行了更新改造和运行维护，使中

一、中七电视节目和中一广播节目的无线人口覆盖率分别提高到82％、68％和84％，覆盖人口分别达到10.7亿、8.9亿和11亿，提前完成“十一五”农村无线覆盖目标。无线覆盖工程的实施，扭转了无线覆盖滑坡的态势，为农村广播电视公共服务体系建设奠定了基础，使广大农村群众能够免费接收到多套广播电视节目。

（二）广播电视数字化进程明显加快，进入了有线、无线、台内数字化全面推进的新阶段。自2003年启动有线数字电视以来，全国有线数字电视发展迅猛。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底，全国有线数字电视用户数分别为：97万、397万、1266万、2686万、4528万户，比前一年分别增长了309%、219%、112%、69%。全国有229个城市进行了数字化整体转换，其中106个城市已经完成转换，广西、宁夏的城市基本实现数字化，北京、天津、青海、海南、贵州、吉林等地的城市有线数字电视用户比例超过了50%。有线电视双向化改造步伐加快，有线双向网络覆盖用户超过2400万。广播电视台内数字化进程明显加快，省级以上广播电台、电视台制播系统的数字化率已达90%以上，许多省级台和城市台已经完成全台业务一体化网络系统建设，为广播电台、电视台从单一业务模式向多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。去年地面数字电视已在北京等8个城市开通（包括标清和高清），标志着我国地面广播电视数字化正式启动。为加快地面数字电视国家标准的实施，总局组织力量抓紧制定配套标准（已颁布9项），促进地面数字电视健康有序发展。

（三）新媒体发展取得突破，网络广播、网络电视、移动多媒体广播电视等发展迅速。中央三台和地方广电部门加大投入，加强领导，大力发展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体，央视网、国际在线、中国广播网等网站，点击率不断提高，影响力不断扩大，已成为国内知名的主流媒体网站，扩大了广播电视的传播力和影响力。特别是我国自主创新的移动多媒体广播电视（CMMB）取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、服务奥运、规模试验、运营体系建立等工作，初步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化发展之路。目前，移动多媒体广播电视产业链已形成规模，有多家企业生产出了CMMB芯片，100多家企业生产出了200多种CMMB终端。去年奥运会期间，移动多媒体广播电视服务奥运取得了圆满成功，接收效果良好，受到了中外嘉宾和社会各界的普遍好评。在各省（区、市）的共同努力下，目前157个城市开通了移动多媒体广播电视。

（四）自主创新能力明显加强，我国广电系统实现了过去单纯的跟踪研究向自主创新研究的转变。按照建设创新型国家的要求，我国广播电视已进入更多地依靠自主创新推进科学发展的新阶段。通过广大科研人员和产业界的共同努力，我们相继研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播、新一代卫星传输、数字电影流动放映等核心技术，并在此基础上制定颁布了技术标准规范，这是建国以来广电系统第一次自主研发的、具有自主知识产权的重要的系统技术标准，是广电系统立足自主创新、立足民族工业推动广电大发展的具体实践，标志着我国广电系统科研工作已从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究转变。广电系统已成为我国推进自主创新的一支重要力量。

近年来，村村通工程、西新工程、农村电影放映工程、无线覆盖工程等重点工程的实施，带动了我国电子设备产业的发展；有线电视数字化、电影数字化、台内数字化、移动多媒体广播电视的推进，带动了我国民族工业的发展，有利于促内需、保增长。在村村通工程、无线覆盖工程、农村电影放映工程、有线电视数字化、移动多媒体广播电视等工程中，国产设备占了主导地位。实践再一次证明，没有民族工业的大发展，就没有中国广播影视的持续繁荣。

今年是新中国成立60周年，我国广播影视站在了新的历史起点上，进入了数字化、网络化、集约化、规模化发展的新阶段。全国广电系统正按照中央的要求，创新生产方式，创新体制机制、创新传播手段，不断提高舆论引导能力、不断提高国内外传播能力、不断提高安全保障能力、不断提高公共服务能力、不断提高产业开发能力，推动广播影视大发展大繁荣，为我国经济较快发展、社会和谐稳定做出新的更大贡献。下面，我重点谈谈广播影视公共服务、有线数字电视、移动多媒体广播电视的发展。

一、加强统筹兼顾，创新技术手段，不断提高广播影视公共服务水平，维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益

随着数字化进程的加快，广播影视公共服务手段也由模拟向数字化全面过渡。当前，要加强统筹兼顾、创新技术手段，切实提高广播影视公共服务水平，让更多的农村群众共享先进科技成果和公共服务，努力实现公共服务均等化目标。要以直播卫星为重点来解决边远地区“盲村”村村通广播电视的问题，要以地面数字电视为主要手段来改善和提高公共服务质量和水平，维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益。

1、加快实施村村通工程建设

村村通工程已走过十年历程，当前面临着新形势新任务：一是实施范围更广，行政村村村通和50户以上自然村村村通工程涉及21.7万个盲村，而20户以上自然村的村村通工程涉及71.66万个盲村，数量是过去的3倍多。二是建设难度更大，20户以上自然村盲村处在边远山区和贫困地区，分布更加分散，交通更加不便，地形地貌更加复杂，采用无线或有线方式都很难解决“村村通”，中央决定采用直播卫星手段加以解决。

直播卫星具有覆盖面广、受地形影响小、节目套数多、信号质量好、建设运行维护成本低、接收设备便宜、安装使用方便等特点，并且采用我国自主知识产权的信道编码技术标准，利用该接收设施无法接收其他卫星上的节目，便于加强管理，是“盲村”群众接收广播电视节目的有效途径。采用直播卫星手段，有利于缩小地域差距和城乡差别，深受盲村群众的普遍欢迎。各地要按照计划，一方面加快实施直播卫星村村通工程，今年上半年要完成第一批366万套直播卫星接收设施的安装任务，同时要进一步落实建设资金，组织好后续设备的集中公开招标采购工作，力争提前完成“十一五”的目标任务；另一方面要严格执法，加强属地管理，登记造册，强化运行维护服务，把有效管理寓于良好服务之中。对于村村通工程已实施的行政村、50户以上自然村，要统筹考虑，采用先进可靠的技术手段提高村村通水平。还要加强调研，编制20户以下村村通建设方案，努力实现人人、户户都能听到广播、看到电视。

无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段，是新时期村村通工程建设的另一项重要任务。目前，中央节目无线覆盖工程已完成建设任务，有19个省（区、市）启动了本地无线覆盖工程建设，投入资金7.69亿元对1933部发射机进行了更新改造，累计安排5.21亿元运行维护资金。今年，总局将对中央节目无线覆盖工程进行技术验收和工程整体验收，制定运行指标考核办法和经费管理办法，加强监测管理，确保覆盖效果；同时对地方无线覆盖工程加强督促检查。各省、市地、县要按照国办发〔2006〕79号文件的要求，抓紧实施本级节目无线覆盖工程建设，切实提高无线覆盖的质量和效果。

2、加快推进地面数字电视和高清电视发展

地面数字电视是广播电视公共服务的重要组成部分，可以免费提供多套高质量的标清和高清节目，满足人民群众不断增长的视听新需求。推进地面数字电视，一要坚持确保公共服务的原则，保证最广大人民群众能够免费接收到多套节目。二要坚持统一规划、统一建设、统一运行管理，保证地面数字电视健康有序发展。三要坚持模数同播，保证现有模拟电视和数字电视的有效覆盖。四要坚持经济效能的原则，最大限度发挥现有无线台站资源，努力以较短时间、较低成本实现模拟向数字的平稳过渡。五要严肃无线电管理纪律，严格审批程序，查处违法违规行为，维护广播电视空中电波秩序。

推进地面数字电视是一个长期的过程，从国外的情况来看，完成模拟向数字的转换需要十年或更长的时间。目前我国有广播电视播出机构2500多座、有电视转播发射台18000多座、电视机社会拥有量5亿台，要全部完成数字化转换，任务非常艰巨，需要各级政府高度重视、各有关部门和社会各界大力支持，需要我们各级广电系统列入工作计划、摆上议事日程、自觉加快推进。去年我国启动了地面数字电视，今年开始要在全国范围大面积分步骤推广，计划今年在全国直辖市、省会市、计划单列市及部分地级市共100个城市开通地面数字电视，实现标清电视与模拟电视同步播出，其中在直辖市、省会市和计划单列市还要同时播出高清电视节目。

在这里，我再强调一下高清电视。高清是电视发展的重要趋势，高清电视是数字电视的最大亮点，对于拉动内需、带动相关产业发展、提高公共服务水平都有至关重要的作用。目前我国发展高清电视的条件和时机已经成熟。今年，总局将按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则，从频道布局、节目设置、传输方式等方面，加快制定推进高清电视发展的整体规划和政策措施。具体工作有：一是要加强高清节目制播能力建设，加快现有演播室和制播系统的高清化改造，加快高清电视节目储备和人才储备，推动高清节目从单个系统、个别栏目制作向全台系统转换，构建适合标清、高清等多种格式播出、多种终端接收的媒体内容平台。二是鼓励有条件的电视台把现有的频道节目以标清与高清两种方式同时播出，增加高清频道和节目内容。三是统筹有线、无线、卫星等多种传输手段，方便用户接收高清电视。四是加快制订高清节目的版权保护政策，完善高清电视的标准体系，促进高清电视机的推广普及，带动我国高清电视快速发展。各级广电部门要从提高公共服务水平的高度出发，高度重视和大力推进地面数字电视（高清电视）发展，加强沟通联系，加强团结协作，确保今年各项任务按时完成。

二、加强科技创新、体制创新和服务创新，始终坚持以人为本、用户至上，推进有线数字电视健康有序发展，满足人民群众多方面、多样化、个性化的精神文化和信息需求。

随着数字、网络等高新技术在有线电视领域应用，我国有线电视网络运营者要从过去主要为技术型服务向综合业务型服务转变，努力成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。各级广电部门要按照国办发〔2008〕1号文件的要求，本着对国家、对人民、对历史负责的精神，增强数字化的紧迫感、使命感和责任感，把数字化作为当前和今后一段时期的重点工作，制订计划，落实措施，加快推进数字化转换。要牢固树立以人为本、用户至上的服务理念，加强科技创新、体制创新、服务创新，不断调整生产流程，不断优化服务方式，切实提高有线电视网络的竞争实力。

1、加强科技创新，推动有线电视网络向下一代网络发展

科技创新是推动广播电视发展的不竭动力。数字化、网络化、双向化是有线网络提供多种业务的前提和基础。这几年有线电视依靠科技创新，积极推进数字化整体转换、网络双向化改造、交互多功能业务开发。2001年，我国启动了有线数字电视技术试验。2003年，我国启动了有线数字电视试点。2004年，探索出了有线电视数字化整体转换模式，初步走出了一条符合我国国情、以信息化带动数字化、以数字化推进信息化的有线数字电视发展之路。2005年，开始引导有条件的地方在数字化转换的同时，进行网络双向化改造，开展双向、交互、多功能的业务服务。2006年，总局发布的《“十一五”时期广播影视科技发展规划》提出构建以数字电视网为基础的下一代网络。2008年，国办发〔2008〕1号文件要求，以有线数字电视为切入点，加快推广和普及数字电视，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”。去年12月4日，科技部万钢同志与广电总局王太华同志共同签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，共同推动建设下一代广播电视网（NGB），这标志着我国下一代广播电视网已进入国家自主创新、产业开发应用的新阶段。

积极推进下一代广播电视网建设，一是可以充分利用我国广播电视现有网络资源，不需要投巨资改造现有有线电视的网络结构和入户电缆，可以在较短时间内、以较低成本跨越数字鸿沟，建成国际领先的新一代国家信息基础设施，加快我国高性能宽带信息网络的普及。二是可以提升改造传统媒体和发展新兴媒体，通过下一代广播电视网开展高速宽带、双向交互等多功能服务，在更高的技术层面和业务层面上推进“三网融合”。三是可以促进信息技术领域的自主创新，提升国家高新技术的核心竞争力，带动文化信息产业和民族工业的发展。总局和科技部计划用三年左右的时间在重点城市建设规模试验网络，用十年左右的时间在全国建成下一代广播电视网，可以向用户提供高清、标清、数字视音频、高速数据接入和话音等“三网融合”的“一站式”服务，使家家户户的电视机成为多媒体信息终端。建设下一代广播电视网，要着力满足用户的个性化需求，安全可控，使用户享受到方便快捷、价格便宜、高质量的综合服务。

2、加强体制创新，推动有线电视网络走集约化、规模化、产业化发展之路

有线电视网络具有公益和产业双重属性，一方面要满足人民群众的基本文化需求，另一方面要遵循产业发展规律，走集约化、规模化、产业化发展之路。随着数字化、网络化、双向化的逐步推进，有线电视网络条块分割、各自为战的格局已越来越不适应生产力的发展，迫切要求加快体制创新，通过股份制等方式，推动网络整合，促进联合发展。

近年来，各地有线电视网络整合取得新进展，广西、江苏、宁夏等地组建了全省性网络公司。去年，江苏省从本省的实际出发，顺应数字化的发展潮流和市场经济的发展要求，以资本和网络为纽带，联合省、市、县，组建了上下贯通的股份制网络公司，带动了全省有线数字电视的大发展。其亮点在于：一是处理好了省与市、县的利益关系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同发展的基本原则，从省、市、县各级广电部门的共同利益出发，平等协商、真诚合作，行政推动、市场运作，充分调动和保护了各方面的积极性，在全省形成了和谐共赢、联合发展的良好局面。二是努力在发展上下功夫，在推动整合的同时，大力推进有线数字电视整体转换和双向化改造，积极开发双向交互业务，拓展服务领域，通过规模化、集约化运作，使数字化转换的成本和运营成本大大降低，资源利用率大大提高，让各方真正感受到了网络整合带来的新变化和新成果。推动网络整合，统一思想是基础，利益调整是关键，促进发展是根本。只有充分调动各级广电部门的积极性，发挥系统优势和整体力量，网络整合才能成功，广电网络才能又好又快发展。

3、加强服务创新，推动有线电视网络形成良好的服务品牌

目前，全国有线数字电视发展态势良好，但在一些地方仍存在服务差、操作难、不方便等问题，没有让用户感受到数字化带来的好处和便捷，群众对此非常不满。究其原因，主要是用户服务没有跟上，业务开发没有跟上，服务意识没有跟上，用户提出的问题没有得到及时解决。实际上，数字化带来的不仅是技术上的变化，更重要的是服务理念、服务方式、服务内容和体制机制的变化，要求我们加快建立与数字化发展相适应的有线电视业务服务体系。

一是要把提高服务质量放在更加突出的位置。随着数字化的推进，有线电视网络运营者要把工作重点放在提高服务质量上。与过去粗放式的模拟电视服务相比，有线数字电视的服务延伸到每一个家庭的每一个终端、每一套节目，我们的服务方式、工作方式、管理方式要尽快适应这种变化，要把以人为本、用户至上作为工作的出发点和落脚点，明确服务定位，制订服务规范，细化服务流程，严格服务管理，树立有线数字电视的良好服务品牌和形象。今年，总局将把提高服务质量作为数字化的工作重点，加快制订有线电视的服务质量标准和监督管理办法，明确基本服务标准规范，建立有线数字电视服务质量监管体系。

二是要积极拓展服务领域，满足人民群众的新需求、新期待。有线电视网络具有传输容量大、维护成本低、普及率高等特点，在推动公共文化信息服务进入千家万户方面具有不可比拟的优势。去年，我们在辽宁进行了依托广电网实施文化信息资源共享工程的试点，在有线电视网中采用推送技术（Push VOD），将信息内容推送到带硬盘（160G）的机顶盒中，用户可以点播收看机顶盒中存储的内容。带硬盘（160G）的机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多个小时的视频节目，通过定时推送，可以实现自动更新，可以满足用户点播收看的需求。在目前有线电视单向网络条件下，开展准交互点播服务，满足人民群众的个性化需求，经济实用，容易普及，安全可控，是符合我国国情、以较短时间、较低成本，实现农村家家户户共享公共文化信息服务的有效途径。在推进城市有线电视数字化进程中，一方面要加快双向化改造步伐，加强本地化服务，不断为用户提供多方面、个性化的业务；另一方面在没有条件实现双向化改造的，也要积极采用推送技术、PVR技术，通过带硬盘机顶盒的方式，提供准交互点播业务，满足用户的个性化需求。各地要从人民群众的新需求出发，大力开发电子政务、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务，不断丰富节目内容和信息服务业态，使有线数字电视真正成为人民群众日常生活离不开的娱乐工具、信息工具，让数字化惠及千家万户。

三、转变思想观念，坚持合作共赢，推动移动多媒体广播电视快速发展，满足人民群众移动视听新需求

随着经济社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，我国已成为世界上移动人群规模最大、移动终端数量最多的国家，目前我国的手机用户已超过6亿，MP4、笔记本电脑等移动显示终端的社会拥有量相当庞大，每年的移动人群数量超过千亿人次，人民群众对随时随地看电视的需求越来越强烈。总局从2002年开始组织有关科研单位和企业，研发了移动多媒体广播电视（CMMB）的关键技术，形成了具有自主知识产权的标准体系，进行了规模化技术试验，实现了端到端的设备产业链，服务奥运取得了圆满成功，填补了广播电视服务移动人群的空白。

当前移动多媒体广播电视的工作重点是推进产业运营和可持续发展。要充分认识推进CMMB产业运营的紧迫性和艰巨性，只有产业运营，才能可持续发展。CMMB作为新技术、新媒体和具有潜力的新产业，是广播电视的重要组成部分，是满足移动人群随时随地看电视的重要手段。建立全国统一的CMMB运营体系，是带动全国广电整体发展、打造龙头企业的一次难得机遇，也是我们广电系统形成合力、创新体制机制的一次严峻考验。大力发展移动多媒体广播电视，对于构建和完善现代广电传播体系、激活培育文化信息消费市场、带动文化信息产业和民族工业发展都具有重要意义。我们广电系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想观念，最大限度发挥广电的系统优势和整体力量，最大限度发挥全国统一市场的规模优势，最大限度发挥各级广电部门及电信等相关部门的积极性，合作共赢、共谋发展，共同推进CMMB早日进入百姓手中。

推进移动多媒体广播电视发展，一要创新体制机制，按照统一标准、全国漫游的要求，走集约化、规模化、产业化发展之路。二要充分利用广电的现有资源，充分调动和发挥各级广电部门的积极性、主动性，形成合力，形成全国统一运营的格局。三要按照现代企业制度、现代产权制度的要求，组建合格的市场运营主体，科学规范，严格管理，激发活力。四要充分发挥产业链中各环节的各自优势，开放合作，共同推进移动多媒体广播电视产业发展。今年移动多媒体广播电视工作主要有以下五个方面：

1、抓紧组建和完善运营主体

移动多媒体广播电视是建国以来我们广电系统第一个全国统一标准、统一规划、统一建设、统一运营的重要项目，目前已确立总公司－子公司－分公司三级架构，即由总局直属单位共同出资组建中央总公司，由中央总公司与各省广电单位成立省级子公司，在地市级成立省公司的分公司。去年成立了总公司，今年，四川、山东、河南、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、云南、上海等10个省份的省级运营主体已签约，展会期间又将有多个省级运营主体签约，上海子公司已启动CMMB商业运营。今年要完成全国省级公司的组建，同时推进地市级运营主体的组建，初步形成全国统一运营的格局。

2、加快覆盖网络建设

去年北京奥运之前我们完成了全国直辖市、省会市、计划单列市、奥运城市共37个城市的信号开通工作，其中，北京、上海、重庆、广州、深圳等18个城市建成了单频网。奥运会之后，开始在全国地级市进行网络建设，目前有157个城市开通了移动多媒体广播电视信号。今年全国337个地级市都要开通信号，同时对已建成的覆盖网络要进一步优化完善。

3、加快业务开发

加快建立移动多媒体广播电视多业务服务体系，加快适合移动收看的优秀广播电视节目内容的集成，满足移动人群低成本接收广播电视的需求。同时，积极利用多种手段，集成推出时效强、容量大、形态多样的报纸、杂志、视音频推送、电子业务指南、紧急广播、股票信息、交通导航等多媒体数据广播业务，以吸引用户、发展用户。

4、建设运营支撑服务体系

加快建设统一的条件接收系统和运营支撑系统，建设全国性的服务网站、统一呼叫中心和多种形式的营业网点，建立多种业务授权模式，促进CMMB终端的推广普及。

5、加强产业链中各环节的合作

移动多媒体广播电视立足于自主创新、立足于民族工业，产业链上游下游企业的通力合作是产业运营成功的关键。要坚持开放合作、共享共赢的原则，充分调动系统上下、行业内外各方面的力量，特别要注重发挥内容提供商、电信运营商、设备制造商、运营支撑服务提供商的积极性，把广电部门的节目优势、网络优势与电信部门的用户管理优势有效结合起来，形成利益共享、风险共担、共同发展的良好格局，推进移动多媒体广播电视又好又快发展。

各位来宾、各位朋友、同志们，今年是新中国成立60周年。在新的历史起点上，我国广播影视的繁荣发展更需要设备工业界和社会各界的关心支持、鼎力相助，更需要全国广电系统各位同仁的艰苦奋斗、二次创业。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、通力合作、扎实工作，全力推进广播影视又好又快发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！预祝展览会取得圆满成功！谢谢大家！

第四篇：ccbn国家广电局副局长张海涛讲话

 张海涛：在中国广播影视科技发展主题报告会上的讲话

20120224

各位来宾，同志们：

一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）就要开幕了，我代表广电总局和王太华同志对CCBN的开幕表示热烈祝贺，对参加展览会的中外厂商、各位同行和各界朋友表示热烈欢迎，对大家多年来为我国广播影视繁荣发展所做出的贡献表示衷心感谢！正是有了你们的积极参与和大力支持，才有了今天的CCBN，才有了我国广播影视大发展大繁荣。CCBN已成功举办十七届，今年的参展厂商和展览面积再创历史新高。伴随着我国广播影视的快速发展，CCBN已成为我国具有重要影响的广播影视盛会，已成为国内外广播影视同行交流新技术、展示新成果、沟通新经验、加强新合作的重要平台和重要品牌。希望通过CCBN，有更多的国内企业走向世界，有更多的国际企业进入中国市场，有更多的智慧谋划广播影视发展，开放合作，融合共赢，共同推动我国广播影视又好又快发展。

新中国成立60年来，在党中央、国务院和中宣部的领导下，经过全国广电系统的艰苦创业，我国广播影视取得了世人瞩目的成绩，建成了世界上覆盖人口最多，有线、无线、卫星等多种手段并用，中央与地方结合的广播影视网，形成了规模宏大、门类齐全、混合覆盖的广播影视体系，走出了中国特色的广播影视发展之路。广播影视已成为我国最为普及、最为便捷的宣传工具、信息工具和娱乐工具，是人们获取资讯信息、享受文化娱乐的主要渠道，是人们日常生活中不可缺少的组成部分。随着我国经济、社会、文化以及信息技术的快速发展，广播影视正站在新的历史起点上，面临着新形势、新任务和新使命。

（一）新时期新阶段，中央提出了科学发展、转变发展方式的新要求，广播影视肩负着新任务、新使命。

党的十六大以来，党中央提出了科学发展观、构建和谐社会、建设创新型国家等重大战略思想。党的十七大要求我们深入贯彻落实科学发展观，站在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。近年来，为应对国际金融危机的影响，我国政府采取保增长、保民生、保稳定的政策措施，取得明显成效。针对后国际金融危机时期我国经济社会发展的大局，今年初，胡锦涛总书记发表了加快经济发展方式转变的重要讲话，指出，加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、抢占国际竞争制高点、争创新优势、提高可持续发展能力的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求，要促进我国经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，并提出了“八个加快”重点工作，其中，明确要求加快经济结构和产业结构调整，加快自主创新，加快文化产业发展。广播影视是我国文化产业中最具活力和潜力的重要组成部分。加快广播影视发展，对于我国转变经济发展方式、拉动居民消费结构升级具有重要意义。我们广播影视系统要按照中央的要求，加快转变发展方式，调整和优化结构布局，创新体制机制，创新节目内容，创新服务业态，提升产业发展和自身价值，为我国经济增长和文化发展做出新的贡献。

（二）经济快速发展，人民群众的精神文化和信息需求更趋多元、多变、多样，广播影视必须满足社会各界和人民群众的新需求、新期待。

近年来，我国经济高速发展，国内生产总值（GDP）每年以8%以上的速度增长，人民群众的收入也快速增长，城乡居民家庭恩格尔系数不断下降。人们在提高物质生活水平的同时，对精神文化和信息的需求更加迫切，呈现出新的特征：一是文化娱乐和信息消费进入快速增长期，具有多层次、多方面、多样化的特点；二是人们思想文化活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，多元、多变、多样的趋势更加明显；三是人们的自主意识、权利意识不断增强，维护知情权、参与权、表达权、监督权的意愿更加强烈。当前，我国电视机、收音机社会拥有量都超过5亿台，移动电话用户超过7.4亿、固定电话用户超过3亿、互联网宽带接入用户超过1亿，网民超过3.8亿。新的信息传播渠道和文化娱乐方式不断涌现。社会各界和人民群众对音视听节目和信息的需求量很大。广播影视作为主流媒体，拥有庞大的节目内容资源和信息网络资源，有责任也有能力在满足人民群众基本文化需求的同时，充分运用高新技术，盘活现有资源，开发节目新形态，拓展服务新业态，完善服务方式，不仅满足电视机、收音机等终端用户的新需求，还要满足各行各业以及计算机、手机、车载等多种终端用户的新期待，使广播影视真正做到与时代同进、与世界同步、与人民同行，推动广播影视快速持续发展，努力实现大众媒体为大众的目标。

（三）新一轮世界科技革命不断发展，数字、网络等信息技术突飞猛进，广播影视面临三网融合的新机遇、新挑战。

当前，世界正处在大发展、大变革、大调整的时期，国际金融危机使世界经济增长格局出现新的重大变化，以绿色、智能、可持续为特征的新一轮科技革命不断发展。数字、网络等信息技术突飞猛进，突破了传统媒体行业内部以及与电信等相关行业的技术壁垒，媒体之间的融合竞争更加激烈，广电网、电信网、互联网三网融合的发展势头更加明显，互联网、手机媒体已经成为具有重要影响的新兴媒体。从国际上看，美国和欧洲一些发达国家已经逐渐停止地面模拟电视播出，数字化的广播电视网不仅提供音视频节目，还提供互联网接入、话音等综合服务，极大地促进了三网融合，加快了互联网宽带服务的普及。美国有线电视网提供的宽带接入服务占到整个宽带市场的一半以上。与此同时，各国电信运营者通过多重业务捆绑的竞争策略，不仅提供传统的电话业务，还提供互联网接入、IP电视等视频服务，提高用户ARPU值。从国内来看，早在2000年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中就明确提出“促进电信、电视、计算机三网融合”。我国电信改革经过十几年的努力，已形成了市场竞争的基本格局，全行业基本完成了战略转型，实现了从传统的基础网络运营商向现代综合信息服务运营商的转变，在体制机制、资本市场、网络基础、用户规模等方面具有明显优势，已经实现与互联网的融合发展，并开始进入IP电视等广播电视传输的基本业务领域。去年底，经总局批准试点城市的IP电视用户超过200万。而我国有线电视网，主要依靠各地广电部门自我发展、自我积累，形成了1.74亿的用户规模，但由于缺乏国家投入，各地分级管理、分散经营，没有形成统一的有实力的竞争主体，没有形成集约化、规模化、产业化的发展格局。我国有线网络承担着宣传任务和公益性服务，完全依靠自身力量实现数字化，难度很大，在全系统的艰苦努力下，在各级政府、社会各界特别是广大用户的大力支持下，近来年全国有线电视数字化发展很快，但是目前仍然有近2/3的用户还是模拟的，有线网络数字化、双向化改造的任务仍然十分艰巨。另外，由于政策等原因，有线网络提供的宽带接入用户较少，去年底只有300多万，在全国1亿宽带用户总数中的比例微乎其微，有线网络也还不能提供IP电话等话音服务。三网融合给我国有线网络带来了历史性的机遇，同时也是严峻的挑战。今年1月１３日，国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》，标志着我国三网融合进入实质性推进阶段。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确要求三网融合要取得实质性进展。三网融合将打破广播影视传统的层级分割和分散格局，给广播影视的传播理念、方式方法、业务形态、体制机制带来革命性的影响，我国广播影视只有抓紧从过去的单纯的节目内容提供向综合业务服务转变，从过去的各自为战、分散粗放经营向规模化、集约化、一体化迈进，实现广电行业的战略转型，才能适应三网融合的发展需求，广播影视面临前所未有的新机遇和新挑战。

今年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的关键年。“十二五”时期，是我国深入贯彻落实科学发展观、转变发展方式、全面推进小康社会建设的关键时期，是我国重要领域和关键环节深化改革、扩大开放、构建社会主义和谐社会的攻坚时期，也是推动广播影视大发展大繁荣的重要时期。“十二五”期间，我们将按照科学发展观的总体要求，推动广播影视转变发展方式、提升传播能力、推进三网融合，推动我国广播影视又好又快发展，更好地引领带动我国现代传媒业和文化产业的发展，为全面建设小康社会做出更大贡献。当前和今后一段时间有三项重要任务：

一、着力加快转变发展方式，提高质量，丰富内涵，推动广播影视从过去的模拟、分散、单一服务，向数字、集约、综合服务方向转变。

广播影视是高科技、重装备的行业，涉及采编、制作、播出、传输、发射等多个环节，涉及到有线、无线、卫星等多种传输手段。当前，数字、网络等信息技术的迅猛发展使广播影视的技术基础发生了深刻变革，特别是由模拟向数字的重大转变，使传播方式正由单向传输向双向互动转变，接收终端由单一向多元多样转变，业务形态由封闭分割向开放融合转变。加快广播影视发展方式的转变势在必行。

（一）要更多地依靠科技进步和自主创新，推动跨越式发展。

科技进步是广播影视发展的永恒推动力。随着数字技术、网络技术的快速发展，广播正向数字广播、网络广播、多媒体广播方向发展，电视正向数字电视、高清电视、超高清电视、网络电视、移动电视、下一代电视方向发展，电影正向数字电影、立体电影方向发展，广播电视网正向数字、双向、智能、多功能、全业务方向发展，并积极为物联网提供有力的支撑平台。我们各级广电部门要准确把握广播影视的发展趋势，始终发挥科技进步的引领、带动、支撑和保障作用，以数字化、网络化为龙头，以自主创新为依托，改造广播影视的生产流程，提高生产效率和核心竞争力，加快推动我国具有自主知识产权的移动多媒体广播电视、地面数字电视、数字电影放映等技术的产业化进程，为广播影视发展开拓新空间，不仅为电视机、收音机等终端用户提供良好的节目内容服务，还要为手机、计算机、MP4等终端用户提供良好的节目内容服务，不断提高数字化的传播能力，实现广播影视面向多终端的全方位服务，满足不同受众对数字化传媒生态中内容的新需求。

（二）要更加注重结构调整和质量提高，加快推动广播影视由外延扩张向内涵提高方向转变。

经过60年来几代广电人的艰苦创业，我国广播影视已形成庞大的数量规模：一是播出机构、节目套数和内容生产数量很大。去年底，全国有广播电视播出机构2654座（广播电台251座、电视台272座、教育电视台44座、广播电视台2087座），开办了3985套开路播出的广播电视节目（广播2675套、电视1310套），还有178套付费广播电视节目（付费电视139套、付费广播39套）。去年生产的电影故事片超过450部、电视剧超过1.3万集、动画片超过17万分钟。二是传输覆盖网和用户规模很大。全国有广播电视发射台转播台3万多座，卫星上行站30多座，有线电视网络400多万公里，去年底我国广播电视人口综合覆盖率分别为96.31%和97.23%，全国电视用户约4亿、有线电视用户约1.74亿，都占全球的1/3。我国广播影视在节目套数、生产数量、播出时间、用户规模等方面都位居世界前列，但布局分散、大而全、小而全，没有形成集约化、规模化的运营主体；节目雷同、同质化竞争、图像质量低下、服务方式单一，不能满足各类终端用户对节目内容的需求。广播影视转变发展方式和服务方式已迫在眉睫。此外，去年全国广播电视总收入已超过1600亿元，转变发展方式已具备坚实的经济基础。我们各级广电部门要在内涵提高上下功夫，更加注重结构调整，更加注重品质提高，更加注重品牌建设，更加注重业态创新，更加注重产业发展，更加注重节能环保，合理配置资源，完善体制机制，加快推动广播影视传播方式从模拟单向传输向数字双向互动转变，加快推动运营模式由小规模分散经营向集约化、规模化方向转变，加快推动服务方式由简单单一服务向多样化的综合服务转变，培育一批充满活力、有竞争实力的骨干企业，打造具有自主知识产权、具有市场影响的文化品牌，不断提高广播影视服务水平和整体实力。

（三）要更加注重队伍建设和劳动者素质提高，充分发挥智力、技术、管理等生产要素在广播影视发展方式转变中的重要作用。

劳动者是生产力中最活跃的要素，劳动者的素质决定着发展的质量和水平。广播影视属于知识和智力密集型行业，更需要强化技术革新和文化创意，更需要高素质的劳动者。广播影视专业岗位门类齐全，既有新闻宣传、文艺创作专业人员，又有工程技术、经营管理专业人员。我们各级广电部门要牢固树立人才是第一资源的观念，分类指导，加强领导，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，加强队伍建设，加强作风建设。要营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，实施人才兴业战略，用事业凝聚人才，用机制激励人才，用实践造就人才。要加强政治思想学习和专业技术培训，造就一批懂宣传、懂技术、懂经营、懂管理的复合型人才，造就一大批业务骨干和专业领军人才，全面提升干部队伍的综合素质。要建立科学规范的管理体制和激励机制，充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，广泛吸纳社会有识之士和专业人才，让一切劳动、知识、技术、管理等生产要素的活力竞相迸发，共同推动广播影视发展方式的转变。

二、着力加快构建现代传播体系，统筹协调，覆盖广泛，不断提高广播影视的传播力和影响力

党的十七大首次将构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系写入了党的纲领性文件。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上明确提出：谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，谁就能更有力地影响世界。传播力决定影响力。去年，中办、国办下发24号文件（关于印发《2009-2020年我国重点媒体国际传播力建设总体规划》的通知），要求到2020年，在报刊、通讯社、广播电视和互联网等领域建成若干具有国际影响力的传媒集团，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的媒体国际传播力。经过几十年的建设，我国已建成了多种手段并用、多层次覆盖、规模庞大的广播影视网，如何以较短时间、较低成本、安全平稳地实现从播出前端到用户终端全系统的数字化，构建完善传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的现代传播体系，是我们全国广电系统“十二五”时期一项重中之重的任务。

（一）要充分发挥广播电视台和网两个积极性，台网联动，共同构建现代传播体系。

广播电视是内容和载体的有效统一。广播电视台负责节目的采编、制作、播出，广播电视网负责节目的传输、覆盖和用户服务，是广播电视节目进入家家户户的桥梁和纽带，两者缺一不可，共同构成了广播电视传播体系。

要充分发挥广播电视台在构建现代传播体系中的龙头带动作用。要按照总局下发的白皮书的要求，进一步加快台内数字化、网络化应用，建立面向多种播出平台、面向多种终端用户、互联互通、资源共享的内容资源管理系统，提高节目质量，创新节目形态，丰富节目内容，不断提高广播电视台的核心竞争力。去年，全国已开办13套高清节目。要继续把高清电视的发展放在突出位置，实行标清与高清同播。加强高清节目制播网络建设，制定完善高清节目制播流程，加强高清节目制作储备，加快高清节目制播人才的培养，增加高清节目的播出时间和节目套数，加快高清电视的推广普及，带动高清电视产业发展。

要充分发挥广播电视网在构建现代传播体系中的基础支撑作用。广播电视网是确保让党和国家声音传入千家万户的文化宣传网，是维护国家文化安全、信息安全的重要支撑网和备份网。要积极利用新技术，开发新业务，提供新服务，满足新需求，最大限度地发挥广播电视网的单向传播优势、宽带接入优势和用户资源优势。同时，加快双向化改造、新业态开发，加快融合集成创新，加强台网联动，努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享和互联互通，汇天下精华，为政府、行业、社区、家庭提供全方位的广播电视和信息服务，满足社会各界和人民群众对广播电视的新需求和新期待。总之，要以数字化、双向化、高清化为契机，推动我国广播电视发展上一个新台阶。

（二）要从我国基本国情出发，统筹无线、有线、卫星、互联网等多种手段，构建现代传播体系。

我国人口众多、地域辽阔、地形复杂、经济发展和人们的收入水平不均衡，东部、中部与西部、城市与农村广播电视基础设施差距较大。我国有4.12亿户家庭，有约4亿户电视家庭用户，分散在全国的城市农村、山区村寨，必须统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段进行混合覆盖。经过多年的艰苦奋斗，我国已形成门类齐全的广播电视传播体系。特别是近年来，国家实施了村村通工程、西新工程、无线覆盖工程、有线电视数字化工程、移动多媒体广播电视工程、地面数字电视工程，我国广播电视覆盖发生了翻天覆地的变化。

一是实施村村通工程。已完成全国11.7万个行政村“盲村”、10万个50户以上自然村“盲村”村村通建设任务，解决了近1亿多人听广播、看电视难的问题。今年底将全部完成全国71.66万个20户以上自然村“盲村”村村通建设任务，其中，通过直播卫星方式将解决1230万户、近5000万人听广播看电视难的问题。由于采用了直播卫星加密方式，可以实现对每个用户、每个机顶盒实行精细化管理和服务，为下一步推动广播电视户户通奠定了良好基础。

二是实施西新工程。西新工程经过十年的建设，从根本上改变了西藏、新疆、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播电视薄弱的问题。下一步将继续加强覆盖和少数民族语言节目译制，使少数民族同胞不仅能听到看到、还要能听懂看懂广播电视节目。

三是实施无线覆盖工程。已完成6626部发射机的更新改造和运行维护任务，使中一广播、中一电视、中七电视的人口无线覆盖率从2005年底的61%、38%、0%，提高到目前的85%、85%、69%以上，无线覆盖人口分别超过11亿、11亿、9亿，初步建立了中央广播电视无线覆盖体系，从根本上扭转了无线覆盖滑坡的问题，保证了人们打开电视机、收音机就能免费听到广播、看到电视，享受公共服务。下一步要在确保无线覆盖质量的基础上，积极研究利用新技术手段，使无线覆盖地区2亿多户群众能够接收到更多的高质量的节目，努力做到城乡广播电视服务均等化。

四是推进有线电视数字化工程。全国已有160多个地市、460多个县市完成了数字化整体转换，广西、海南、宁夏、江苏等省区所有城市已完成整体转换。目前，全国有线电视用户数1.74亿，其中，有线数字电视用户数超过6500万，占用户总数的1/3以上，有线数字电视呈快速发展势头。下一步要把数字化转换、双向化改造、新业态服务结合起来，推动有线网络成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。

五是推进移动多媒体广播电视（CMMB）建设。CMMB是我国自主创新的移动多媒体技术和标准，已经形成完整的产业链。全国已有300多个城市开通了CMMB信号，30个省份完成了业务运营支撑系统建设和运营签约，并与中国移动一道，推动我国自主创新的TD+CMMB的融合发展。TD+CMMB的融合发展，开启了我国具有自主知识产权的无线通讯广播事业融合发展的新领域，是实践三网融合的有益探索，对于推进科技创新、带动国内消费、促进文化信息产业发展、满足人们多样多变多元精神文化需求、培育新的经济增长点，都具有重要的意义。目前我们正加紧优化网络覆盖，创新业务新形态，完善服务体系，加快手机、手持电视机、笔记本电脑、车载等各类CMMB终端的推广普及，满足移动人群随时随地听广播、看电视、查信息的需求。

六是实施地面数字电视工程。全国已有100多个城市开通了地面数字电视，今年底所有地市都将开通地面数字电视。为了保证公共服务，我国地面电视实行模拟与数字同播、标清与高清同播的方针，以避免因为技术升级而使目前收看模拟地面电视的用户接收不到电视信号。

互联网作为新兴媒体，具有很强的生命力和聚合力，它以“多对多、自传播”的方式，改变了广电“一对多、点对面”的传播模式，满足了信息时代人们获取信息的个性化的新需求。近年来，广电系统高度重视互联网等新媒体的发展，积极利用互联网的新途径、新方式，不断提升广播影视的传播力和影响力。大力推进网络广播电视、手机广播电视的发展。央视网、中国广播网、国际在线等网站的点击量快速增长，开播了中国网络电视台。通信方式的手机电视也得到了很大发展。

总之，我国已建成了针对城市、农村、山区等不同地区，针对电视机、收音机、手机、车载等不同终端的，无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用的广播电视现代传播体系。要从我国基本国情出发，遵循各种传输手段的传播规律，统筹兼顾，明确定位，有序竞争，共赢发展，在实现公共服务均等化目标的基础上，着眼于高速、高清、互动、便携、移动等新业务、新业态、新服务，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。

（三）要加强技术监测监管，构建安全可靠、可管可控的现代传播体系。

当前，我国广播影视正处于模拟与数字、传统媒体与新兴媒体并存发展的关键时期。广播影视从节目采集、制作、播出到传输、覆盖、接收是一个庞大的系统，要使整个系统高效运转、安全运行，需要强有力的技术监测监管体系作为支撑和保障。近年来，为了防范和应对敌对势力的干扰破坏以及重大技术事故、突发事件、自然灾害，全国广电系统已建立了反应快捷、令行禁止、调度灵活的安全播出调度指挥系统，建立了全国无线、有线、卫星广播电视监测网络系统以及节目收听收看、境外卫视、互联网视听节目监管系统，广播影视的安全保障能力和监测监管水平明显提高。当前，我们正积极整合优化现有的监测监管资源，建立集技术监测、节目监管、安全播出调度指挥于一体的统一技术监管平台，对不同播出形态的广播电视业务进行全方位的监测监管。要加强技术革新，积极采用新技术，提高监测监管的智能化和自动化水平，为确保安全播出、提高传输覆盖质量、加强节目监管提供有力的支撑和保障。要进一步完善技术监测监管手段，将地面数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、手机电视、互联网音视频广播等新业务纳入监测监管范围，纳入安全播出管理。要加强对网络视听等新媒体的监管技术研究，积极探索建立符合我国实际的视听新媒体技术监管体系。同时，要围绕国家应对公共突发事件的需要，充分利用现有广播电视资源，建立分级、分区域、多部门联动的国家应急广播运行机制。总之，安全可靠、可管可控，是构建现代传播体系的基本要求，加强技术监测监管是构建现代传播体系的应有之义和重要内容。

三、着力推进三网融合，加强技术创新、体制创新、服务创新，促进有线电视网由小网变大网、模拟变数字、单向变双向、标清变高清、事业变企业、由看电视变成用电视。

三网融合是党中央、国务院根据国际科技发展趋势和我国经济社会信息化要求做出的重大战略部署，是数字、网络等信息技术发展的必然趋势，是满足人们多元多变多样精神文化和信息需求的必然选择。按照国务院下发的《推进三网融合总体方案》，推进三网融合主要有四项任务：一是推动广电、电信业务双向进入，明确双向进入的业务范围，组织制定试点方案，进一步加强市场监管；二是加强网络建设改造和统筹规划，加快有线数字电视网络建设和整合，推动电信网宽带工程建设以及加强网络统筹规划和共建共享；三是强化网络信息安全和文化安全监管，落实网络信息安全和文化安全管理职责，加强技术监控系统建设；四是切实推动产业发展，大力发展新兴产业，加强信息技术产品研发和制造，加快建立适应三网融合的国家标准体系。三网融合工作分两个阶段推进，今年到2012年是试点阶段，2013年到2015年是推广阶段。目前，总局正与工信部制定试点方案，在有条件的地区组织开展试点工作。三网融合不仅仅是广电与电信业务的对等开放，更重要的是服务业态的创新，真正让用户感受到三网融合带来的全新视听享受和方便快捷的综合服务，让用户体验到三网融合带来的新变化。我们各级广电部门要把思想和行动统一到中央的要求上来，服从国家利益，服从人民利益，尊重科学规律，转变思想观念，转变发展方式，实现战略转型，突出广电特色，发挥广电优势，加强技术创新、体制创新和服务创新，确保安全可控，积极探索走有中国特色的三网融合发展之路。

（一）要加强技术创新，加快数字化转换和双向化改造，加快建设下一代广播电视网（NGB）。

数字化、双向化是有线电视网开展各类综合业务的前提和基础，是有线电视网络升级的主要任务和中心工作。目前全国已完成整转的6500多万有线数字电视用户中，双向覆盖用户3000多万，但实际双向机顶盒用户只有200多万，所占比例很低，有线网络双向化改造任务很重。已完成数字化转换的城市，要加快双向化改造步伐，加快宽带数据基础平台建设，既发挥单向广播的优势，又提供双向交互多功能服务，使有线网成为推进三网融合的高速宽带、高清互动的重要支撑平台。尚未完成转换的城市，要坚持高标准、高起点，一步到位，直接向双向化过渡，使互动电视、视频点播、时移电视成为有线数字电视的基本功能。今后，要按照国家的统一部署，大力推进宽带接入等综合服务，努力实现有线网络的战略转型。今年，总局将在去年与科技部、上海市政府签署的合作协议基础上进一步加大推进力度，加快制定NGB战略发展规划，明确NGB的发展目标、主要任务、实施步骤和相关配套措施，努力构建NGB传输网络（骨干网速率达每秒1000千兆、接入网用户端速率达每秒100兆）、NGB业务平台（提供高清电视、数字音视频节目、移动多媒体、高速数据接入和话音等三网融合的“一站式”服务）、NGB管理系统（对业务、内容、网络和用户实现智能化的监控和管理），实现广播电视网络业务跨地区的互通、交换和节目资源的共享，为用户提供更加优质、更加高效的全方位服务。要结合三网融合试点，同步推进NGB示范网建设，计划用三年的时间在全国主要城市建设NGB示范网。要统一技术标准，加大技术研发和产业发展的推进力度，加快组织制定NGB标准体系，制订完善相关技术、网络、业务标准。要充分调动和发挥社会各方面的力量，组建NGB技术和产业联盟，对重大关键技术开展联合攻关，加快产业化进程，形成合作共赢、良性发展的产业格局。要加强NGB的安全保障体系建设，努力做到可控可管、安全可靠，确保安全播出和政令畅通。

（二）要加强体制创新，加快有线网络整合和事转企步伐，培育符合现代企业制度、现代产权制度要求的合格市场主体。

去年，总局已颁布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各地要加快网络中心事转企的步伐，加快推进省级网络整合，在今年底之前基本实现一省一网的目标。目前，全国有13个省份基本完成了网络整合，北京、陕西、湖南、深圳等网络公司已经上市。各地要抓紧推进网络整合。一是要始终坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成的原则，保护各方的合法权益，特别是要保护地市、县的实际利益，推动省、地市、县三级贯通、共同发展。二是要采取股份制方式，省、地市、县共同协商，确定资产评估标准，按照现代企业制度、现代产权制度的要求，共同塑造和培育自主经营、利益共享、风险共担的合格的市场主体。三是要坚持业务发展与网络整合并重并举的原则，业务发展与网络整合要相互促进，不能将两者割裂开来，影响有线网络的快速发展。总局将按照三网融合总体方案的要求，抓紧研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，一方面积极争取国家的政策支持和资金投入，另一方面充分利用股份制改造等市场手段，尽快形成有线电视网参与三网融合的市场主体，提高有线网络集约化、规模化经营水平，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、联合发展的新格局。

（三）要加强服务创新，加快新业态开发，切实提升有线电视的服务能力和水平。

用户的需求是有线电视发展的不竭动力。以人为本、用户至上，是有线电视服务的基本要求。各地在推进数字化转换、双向化改造和网络整合的同时，要把满足用户的需求作为工作的出发点和落脚点，把完善服务体系建设、开发服务新业态放在更加突出的位置，不断提升内容丰富度、图像清晰度、用户体验度和价格实惠度。一是要抓紧研究制定广播电视基本业务、增值业务的科学分类标准，建立广播电视业务分类目录，抓紧研究制定有线电视服务质量管理规定，为全国有线网络开展各类业务服务、提高服务质量提供有力的政策规范和标准。二是要明确服务定位，完善服务规范，细化服务流程，严格服务管理，及时处理用户投诉，为每一个家庭、每一个终端提供精细化的周到服务。同时，要自觉接受社会各界和用户的监督，形成有线数字电视的良好服务品牌和公众形象，维护人民群众的基本文化权益。三是要加强服务新业态开发，推动融合创新和本地化服务。要加强对物联网等新兴产业技术的融合研发，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、银行支付、民生信息、电视通话、宽带接入、家庭智能化等多种新业务，使有线数字电视真正成为家家户户人人享用的多媒体综合服务信息平台，最大限度地满足人民群众多样多元多变的精神文化和信息需求，为我国文化产业发展和社会信息化、家庭信息化做出应有的贡献。

各位来宾、同志们，我国广播影视发展正处在新的历史起点上，更需要社会各界特别是设备工业界的大力支持和积极参与，更需要全国广电系统的通力合作和不懈努力。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的精神状态和旺盛的工作斗志，加快发展方式的转变，加快现代传播体系的构建，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，全力推进广播影视又好又快发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！预祝展览会取得圆满成功！谢谢大家！

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第五篇：张海涛《友善》主题班会教学设计

《友善》主题班会设计

哈达小学 张海涛

一、主题班会设计的背景

友善，是中华民族的优良传统,是公民基本道德规范之一，2012年11月，党的十八大报告首次以24个字概括了社会主义核心价值观：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”对学生实行友善教育是当前德育工作的重点。为此，我设计了这次主题班会《友善》，目的在于使学生明白友善的含义，懂得怎样做才是一个友善的人。

二、教学目标：

1、使学生懂得友善是中华民族的传统美德，现代社会更需要友善。

2、知道友善的含义，学会做友善的人。

3、通过此次班会，增强学生自信，能纠正同学们的错误行为。

三、教法和学法：

1、合作探究法。让学生在充分的讨论交流中解决问题，提高与同学间的合作能力，增强学生自信，做一名友善的人。

2、情境体验法。根据学生的学习需要，创设情境，让学生自主体会，领悟，明白什么才是友善。

3、模拟练习法。让学生表演小品，通过这样的形式，让学生明白什么样的行为是友善的，什么样的行为是不友善的。

4、情感升华法。通过学会友善中的亲身体验感情进一步得到升华，了解公民道德基本道德规范，以及社会主义核心价值观

四、教学准备：

教师准备：

1、搜集大量的和友善有关的资料，目的在于让学生从中受到教育和启发，2、友情卡

学生准备：

1、课前反思自己友善和不友善的行为。

2、五位同学准备进行小品的表演

教学过程：

主1：尊敬的老师，亲爱的同学们！《奔跑吧！四.一 》节目又和大家见面了。

主2：自习总书记提出的践行社会主义核心价值观，全社会的叔叔、阿姨们就掀起了学习的浪潮，那么作为小学生的我们也不甘落后，今天我们就以《友善》为核心，与大家一起交流、感受。

主1：现在就跟随我们的场外记者一起走进校园，去看看校园里的友善。

第一篇章：对同学的友善

主2：请欣赏三位同学给我们带来的小品《教室**》

白话员：待人友善是中华民族的传统美德，和谐是人类社会永恒的主题。如果人们都能以“与人为善”的态度去处理日常生活中各种各样的人际关系，那我们的生活就会充满阳光。

白话员：教室里，小女孩不小心把男孩的书碰到地上 小男孩：你神经病，不长眼啊 小女孩：对不起，我不是故意的

小男孩：对不起有用吗？对不起就能抹平你把我的书弄地上的事实吗？如果我捅你一刀也和你说一声对不起行吗？

小女孩：不就是把你的书碰地上了吗？有必要这么得理不饶人吗？

白话员：说着两个人吵了起来，诶，真不明白，一句对不起，没关系的事情怎么会变成这样？ 主1：如果是你，你觉得应该怎么做呢？

生1：我觉得同学之间应该“与人为善”，如果是我，我会主动说声：“对不起，”然后赶紧给捡起来。

生2：我觉得同学之间应该“和谐相处”，如果我是那个小男孩，我会接受小女孩的道歉，然后说：“没关系，我知道你不是故意的。”

生3：如果是我，我也会改变一下说话的态度，以友善、平和的心态来处理这件事。既然不是故意的，那我们就应该原谅他人，“得饶人处且饶人嘛！”

主1：同学们说的真好，校园生活多姿多彩，今后你愿意用一颗真挚、善良、充满爱的心去友善对待同学，把同学当做自己的兄弟姐妹吗？

主2：请欣赏诗歌朗诵《宽容》

大地宽容了种子，拥有了收获；

大海宽容了江河，拥有了浩瀚；

天空宽容了彩霞，拥有了美丽；

人生宽容了遗憾，拥有了未来，宽容是涵养，是理解，是关怀体谅，宽容是给予，是奉献，是美德，更是一种境界。

第二篇章对父母的友善

主1：感谢场外记者的精彩报道。同学们，你们知道谁是最爱我们的人吗？（爸爸、妈妈）是谁把最好吃的留给了我们？（爸爸、妈妈）是谁每天为我们洗衣、做饭不辞辛苦着？(爸爸、妈妈)主2：“百善孝为先”，同学们能够在学校里对同学们友善，那么回到家里对我们最亲爱的父母又应该如何呢？

生1：我能做到对父母尊敬有礼貌； 不对父母大嚷大叫。不跟父母耍脾气，听他们的话，不惹他们生气。

生2：我能做到关心父母，为父母分担力所能及的家务，帮妈妈捡碗、扫地、整理衣柜。

生3:我能做到体谅父母的辛苦，用好的表现给父母带去安慰，如：考试争取打100分。

主1：相信你们一定有许多话要对你的爸爸、妈妈说，现在让我们连线家长，把你最想说的话告诉你们的爸爸、妈妈！主2：孝敬父母是中华民族的传统美德，请听《三字经》。

第三篇章对社会的友善

主1：“善良的心就是太阳”“如果一切皆善，就一切皆美” 主2：生活中的善越多，生活本身的情趣也越多。

主1：请欣赏小品《扶不扶》

主2：对于这个小品，同学们是相当熟悉了。如果是你，你会怎么做呢？

生1：如果我是那个老奶奶，我就会坚强些，不去难为那个人，也没撞坏，就起来呗！

生2：如果是我遇到了这种情况，我也不敢去扶她，万一她赖上我，跟我要钱怎么办？还没有人为我作证。

生3：如果是我，我就不能见死不救，因为助人为乐是我们小学生应该做的，我们要做到问心无愧。

主1：是啊！在社会这个大家庭中，我们每一个家庭成员都应该像兄弟姐妹一样。主2：请欣赏歌舞《左手右手》

教师总结：

1、播放歌曲《把爱传出去》学生传递爱给每个人，齐唱歌曲，背景放照片。同时放映电子相册（学生心字照片）

2、主持人宣布：本期《奔跑吧！四.一》节目就到这里，同学们，下期，再见！