在全区村级组织办公活动场所建设现场督办会上的讲话

第一篇：在全区村级组织办公活动场所建设现场督办会上的讲话

继8月21日古驿现场会后，10月13日全市召开了村级组织办公活动场所建设检查督办会，对做好迎接检查验收工作进行全面安排部署。此次会议既是一个工程进度和工程质量的督办会，又是一个迎接省、市检查验收的动员会。

今天大家一共看了5个新建村，普遍感到，看出了差距，比出了压力，增强了信心，鼓舞了士气。区委副书记郭富清指出：总的来看，前一段各地工作非常扎实，进展比较顺利，成效比较明显。结合市里要求和此次看的情况，郭富清同志又提出三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强抓好村级组织办公活动场所建设的紧迫感和责任感

8月21日全区现场会以来，各镇党委高度重视，进一步加大工作力度，取得了明显成效。截至11月6日，全区纳入省里规划的87个新建项目已经全部开工，已基本竣工71个；纳入省里规划的92个改扩建项目，全部竣工。未纳入全省规划的28个新建项目和238个改扩建项目，已有12个新建项目开工；60个改扩建项目开工，其中基本竣工29个。回顾前一段工作，主要有以下四个方面值得肯定：

1、各镇党委高度重视，组织领导比较得力。8月份以来，各镇党委把村级组织办公活动场所建设列入重要议事日程，采取召开督办碰头会、组织外出参观学习等形式，及时安排部署，狠抓工作落实。各镇普遍建立了党委委员联系点制度，抓点带面，点面结合，以点促面。这次大家看的5个村全部是区、镇领导的联系点。各镇领导小组和工作专班认真履行组织、检查、指导、督办和协调的工作职责，在宣传动员、规划设计、工程监理、舆论宣传、资金筹措等方面，切实加强了组织领导。全区现场会后，东津镇还专门组织各村支部书记到谢营、翟湾村实地参观，进一步明确建设标准和建设模式。程河镇主要领导非常重视，督办落实力度大，工程进度很快。他们把村级组织办公活动场所建设列为当前重点督办的重点工作之一，组织专班一天查一次进度，一周一督办，半个月一通报。双沟、峪山、黄集、石桥、伙牌等镇党委书记，率先垂范，在高标准抓好联系点办公活动场所建设的同时，经常深入基层进行检查督办，协调解决各种实际问题，为全面推进建设创造了良好的工作环境。

2、领导小组成员单位认真履行职责，形成了工作合力。区委组织部切实发挥了牵头抓总作用，得到了各成员单位的密切配合和大力支持。前一段，发展计划局在建设项目的规划编制、调整和申报等方面做了大量工作；财政局在资金拨付、配套和监管上下了很大功夫；建设、规划等部门在规划选址、技术指导、工程监理等方面发挥了积极作用。同时，农业、民政、卫生、文体等部门和共青团、妇联、科协等群团组织也乘势而上，切实加强村委会、团支部、妇代会等村级配套组织办公活动场所建设，抓好农村科普教育宣传阵地、文化体育设施和医疗卫生服务网点建设，进一步提升了办公活动场所的整体功能。区教体局积极争取专项资金，加强村级体育设施建设。区卫生局依托办公活动场所建好村级卫生室，解决农民看病难的问题。区科协依托办公活动场所加强科普阵地建设，为农民提供科技服务。通过各部门的共同努力，有力地支持了村级组织办公活动场所建设。

3、精心指导，严格把关，较好地保证了工程质量。各镇对规划选址、功能设计、工程招标、建筑材料、建设工序等关键环节加强指导，严格把关，坚持专业技术部门监理与党员群众监督评议相结合，较好地保证了工程质量。伙牌镇把村级组织办公活动场所建设纳入社会主义新农村建设总体规划之中，把办公活动场所建设作为新农村建设的一项重点和“亮点”工程，统筹考虑，统一规划。程河、双沟等镇在工程招投标中，统一发布招标公告、统一合同文本、统一建筑样式、统一施工时限、统一验收标准、统一资金拨付，既降低了成本，又保证了质量。东津镇在规划上尊重民意、在建设上发挥民力、在筹资上集中民智，着力建设“民心工程”，东津镇6个新建村，无论是规划设计、建筑面积，还是建筑质量、建筑标准都是相当高的。

4、加强督办，严格考核，工作责任落实到位。各镇普遍建立了目标责任考核机制，把办公活动场所建设纳入年度工作目标考核，进一步强化了工作责任。区、镇两级村建办建立了工作进度月报制度、通报制度，在全区形成了你追我赶、争先恐后的发展态势。部分镇还建立了工程质量责任卡和工作信息管理台帐，竣工一所申报一所，对每一个建设项目的选址会议记录、建设单位、监理人员、验收单位、责任领导等全部记录在案，作为责任追究的重要依据，进一步强化了施工方、监理方和项目责任人的质量责任意识。

虽然前一阶段，我区村级组织办公活动场所建设取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的问题：一是工作不平衡，有的镇党委书记、组织委员每天亲自督办，但有的镇委领导思想认识不到位，对工程建设听之任之。二是工作不规范，软件建设没跟上。很多村没有村委会选址和招投标会议记录；新建村的施工图纸、合同资料没有专人专柜保管；室内制度不健全，办公桌椅不配套；村务党务公开墙内容不规范，很多村只有计划生育内容，陈旧单一。三是少数地方不按全省统一设计的图纸进行施工，另搞一套，或者擅自改变房屋主体结构，档次较低，质量较差。各地普遍没有配套消防设施，少数地方门窗防盗设施和护栏安全设施不够完善。四是有些镇工作不主动，存在等待观望和等、靠、要思想，造成工程建设进展缓慢，少数新建村甚至停工，等等。这些问题务必引起各镇党委特别是党委书记的高度重视，希望同志们把思想和行动进一步统一到中央和省、市、区委的要求上来，切实增强工作责任感和紧迫感，认真履行领导职责，发扬成绩，正视问题，再加力度，再加措施，切实把村级组织办公活动场所建设抓紧抓实抓好。

二、明确要求，突出重点，扎实推进村级组织办公活动场所建设

按照全市检查督办会的要求以及省、市最近下发的关于工程质量监督管理、办公用品采购、检查验收等文件精神，下一步，各地要重点抓好以下几个方面的工作：

第一，要进一步加快工程进度，11月中旬以前必须全部完成新建任务。这里需要再次重申的是，虽然中央和省里补助资金只是用于纳入全省规划内的新建项目，但各镇对未纳入全省规划的实际需要新建的项目绝不能弃之不管，必须做到规划内和规划外的新建项目统筹安排，整体推进，按照实际需要新建的数量，11月中旬前务必全部完成新建任务。从目前来看，今年的任务还相当艰巨。当前，各地要在保证工程质量的前提下，按照“能快则快”的原则，认真落实和科学调整工程建设计划，集中时间、集中人力、物力和财力，加快工程建设进度。那些没有按照省里图纸外观样式进行施工的新建村，要抓紧组织施工人员，采取有效措施进行补救或更改。总之，要把当前有限的时间抓得紧而又紧，确保不折不扣地完成目标任务。

第二，要进一步加强质量监管，严禁出现“豆腐渣工程”。建设好村级组织办公活动场所，对社会主义新农村建设具有推动和示范作用，一定要高度重视工程建设，做到既要保证工程质量，又要保证施工安全。要做到这一点，首先要组织具有建设资质的队伍来施工，其次要按照规划图纸来进行，三是要严把建筑用材关。目前大多数地方都是采取建设项目招标、议标方式选择施工队伍，有的地方采取包工不包材料来建设。从实际效果来看，采取包工不包材料的方式比较经济可行，自己采购建筑材料，既能降低成本，又能保证质量。对整体项目实行招标建设的镇，要对建设工序、建筑用材要加强监督检查。最近，省委组织部、省建设厅下发了《关于做好村级组织办公活动场所建设工程质量监督管理工作的通知》，各地要按照通知要求，分级负责，抓好工程质量的监督管理。特别是区、镇两级建设部门，要对新建项目进行全程监督，组织专业人员定期深入到每个新建项目的建设现场监督检查，重点检查工程质量，发现问题，及时督促解决。要进一步完善办公活动场所的消防设施、防盗设施和安全设施，确保不出现安全隐患。同时，要注意发挥党员群众的积极性，把工程建设置于群众监督之下，确保工程质量与安全，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

第三，要切实加强配套建设，进一步完善整体功能。要按照立足当前、着眼长远、综合利用的要求来规划和建设，不仅能够保证村级组织有阵地开展工作，而且要把为农民群众提供医疗卫生、文体娱乐、科技教育和农村流通市场等公共服务结合起来，统筹考虑。有条件的地方要同步配套建设到位，条件尚不具备的地方要一步规划到位，预留好建设空间，分步组织实施，逐步配套完善。要在抓好主体工程建设的同时，抓好室外场地硬化、绿化和院墙、公开墙、厕所等附属设施建设，保证村级组织办公活动场所有一个独立、完整的大院，做到统一协调。各地在加强硬件建设的同时，还要抓好软件建设。要坚持贴近农村、贴近基层、贴近党员干部和农民群众的需要，有重点、有针对性地建立健全各项工作制度。制度要少而精，要管用。制度建设原则上全区统一设计，各镇以镇为单位统一制作，统一悬挂和布局，避免五花八门、各行其是。

第四，要认真做好家具及办公用品采购配置工作，提高办公活动场所建设的整体水平。最近，省领导小组办公室专门就村级组织办公活动场所家具及办公用品采购配置工作下发了通知，总的要求是，除电教设备由省里统一组织采购外，其它家具及办公用品由区里负责组织统一采购，采取招标、议标的形式集中采购，以降低成本，保证质量。各镇要严格按照省、市、区要求抓好落实，要坚持实际、实用、实效的原则，抓紧摸清实际需求数量，加强原有办公设施的改造利用，合理配置家具及办公物品。工程竣工的村要迅速配置家具及办公用品，及时发挥阵地作用，迅速开展活动，要制定干部值班表，当班干部要负责接待来访群众，真正做到办公有阵地，活动有场所，服务有窗口，工作有方法。

第五，要认真做好迎检准备工作，确保一次性通过省、市检查验收。随着建设项目的竣工，下一步省、市将陆续启动检查验收。根据省领导小组的要求，检查验收以县（市）区为单位，采取逐级申报、县（市）区自查、市（州）复查、省领导小组随机抽查的方式进行。检查验收内容和标准主要有五项：一是规划设计。项目规划要符合实际，选址合理，房屋设计科学，功能实用，建设面积不低于120平方米。二是资金管理。上级拨付资金及时足额到位，管理规范，工程结算没有缺口；自筹资金没有增加农民负担，没有新增镇村债务。三是工程建设。规划建设任务全部完成，工程质量合格，验收手续完备，工程资料和财务档案规范齐全。四是物品配置。家具及办公用品按要求配套到位，且符合有关规定。五是群众评价。充分发扬民主，办事程序公开，选址时召开了党员群众代表会，施工过程中有党员代表负责监理工作，竣工时召开党员和群众代表会进行了评议，党员群众反映良好。省里重点检查验收纳入全省规划管理的新建项目，省村建办抽查验收工作将从11月份开始，采取资金核查、实地考察、查阅资料和群众座谈等方式进行，抽查比例不低于新建村总数的10%。市里已在10月下旬开始对各县（市）区规划内和规划外的新建项目一并进行检查验收，抽查比例为30%以上。各镇要对照检查验收的五项内容和具体标准，抓紧逐项进行自查，发现问题，及时整改。各镇要在认真自查验收的基础上，通过“襄阳区村级组织办公活动场所建设信息库”向区村建办申报，做到一村一档案，一村一照片，区村建办将根据各地申报情况进行随机抽查。省里明确要求，对规划任务没有完成、上级拨付资金没有按要求到位、增加农民负担或增加镇村债务三个方面实行“一票否决”，凡一个村抽查不合格的，所在县（市）区验收就不能通过。对验收合格的县（市）区，省里将适时拨付第二批补助资金，市里也将迅速划拨补助资金。因此，各镇一定要高度重视迎检工作，把工作作细作实，确保一次性通过验收，对因个别镇村抽检不合格，影响了全区验收的，区委不仅不予拨付补助资金，还要追究该镇主要领导的责任。

第六，要进一步明晰房屋产权，严防国有资产流失。按照省委办公厅、省政府办公厅2005年41号文件要求，要切实明晰村级组织办公活动场所的产权关系，根据资金来源和资源性质，依法界定房屋的产权和归属，严格国有资产管理。对由上级党委、政府以及联村部门投入资金或无偿划拨资产用于新建或改扩建的村级组织办公活动场所，其产权原则上属于镇人民政府所有，由所在村级组织负责管理和使用。村级组织要保证办公活动场所资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得随意处置或挪作他用，不得擅自改变村级组织办公活动场所的使用性质和整体功能。房屋竣工以后，有关部门要迅速界定产权归属，依法从速办理各种手续，加强国有资产使用管理。

三、加强领导，强化责任，确保把村级组织办公活动场所建设成为“民心工程”

加强村级组织办公活动场所建设，中央和省、市委高度重视，区委大力支持，基层热切盼望，社会广泛关注，各镇一定要进一步加强领导，明确责任，加大力度，狠抓落实。

第一，要进一步强化领导责任意识。村级组织办公活动场所建设，项目不大责任大，投资不大影响大。各镇党委要进一步重视，加强领导和指导。目前，各项任务非常艰巨、非常繁重，不仅要抓好区、镇集中换届，还要抓好村级组织办公活动场所建设，同时巩固先进性教育活动成果、加强党的先进性建设也是党的建设的一项长期任务，各地一定要突出重点，统筹安排，整体推进。要进一步落实好领导责任制，要根据领导班子调整情况迅速调整领导小组成员，做好衔接，明确职责，确保工作有序推进。各镇党委包点责任人要继续办好联系点，定期深入到联系点调查研究，指导工作，培植典型，推广经验，帮助解决实际困难，推动整个工作的深入开展。

第二，各相关部门要加大配合支持力度。各相关部门要紧紧围绕建设社会主义新农村，结合各自在新农村建设中的责任，相互配合，共同参与办公活动场所建设。要把国家和省、市里投入村级的文化、体育、卫生等相关公益性基础设施建设项目与村级组织办公活动场所建设结合起来，科学规划，分步到位。特别是要把“百镇千村”试点建设工程、“农民体育健身工程”、“农村医疗合作试点”等项目与村级组织办公活动场所建设同步组织实施，区直相关部门要搞好定点选项，各镇要搞好统筹协调。区领导小组成员单位要按照前一段各自拟定的支持村级组织办公活动场所建设的计划和方案，认真抓好落实，务求取得实实在在的成效。区直有关部门要结合深化“双联双促”活动，尽可能在人力、物力、财力上支持联系村把办公活动场所建设好。同时，要广泛调动社会各界的积极性，发挥他们的作用，宣传有影响的典型，带动更多的社会人士来关心、支持村级组织办公活动场所建设。

第三，各级领导小组办公室要切实履行责任。各镇村建办一定要发扬求真务实的作风，加强督办、检查和指导，做到整体推进。区村建办和各督导组要采取明查暗访、随机抽查等方式，推动工作落实。要继续坚持工作进度月报制度、通报制度，坚持一周一督办，半个月一通报，进一步在全区形成争位次、抢进度、保质量的竞争态势，确保任务的圆满完成，确保通过省、市验收。

最后，郭富清同志强调，加强村级组织办公活动场所建设，意义重大，影响深远。希望大家共同努力，扎实工作，真正把这件打基础管长远的好事办好、实事办实，让群众满意，让上级党委满意。

第二篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

第三篇：组织活动场所建设会议县长讲话

同志们：

为认真贯彻落实党的全会精神和省委、市委的部署安排，进一步加快全市村级组织活动场所建设步伐，确保在两年内全面完成村级组织活动场所建设任务，经市委同意，今天，我们在这里召开全市村级组织活动场所建设工作会议。刚才，八县（区）委组织部长分别汇报了各地村级组织活动场所建设工作的进展情况和下步打算，从大家汇报的情况看，各地都能认真贯彻年初召开的全市组织部长会议精神，不等不靠，积极主动地抓好村级组织活动场所建设，取得了明显成效。下面，我就切实抓好村级组织活动场所建设讲三个方面的意见。

一、整合力量，扎实推进，全市村级组织活动场所建设成效明显

（三）注重统筹规划。在场所建设的规划上，各县（区）努力做到把活动场所建设与社会主义新农村建设的总体规划、农村党员干部现代远程教育接收站点建设等工作有机结合起来，坚持“方便群众、有利工作”的原则，尽量避免无序建设和重复建设。比如，双江县在建设规划中，立足长远目标，充分体现民族特色，把组织活动场所和村级文化广场、村卫生室等项目统一进行规划，年计划建设的14个村，每个村安排15万元资金；翔区按照统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用的要求，对新建村级活动场所采取与办公用房合建的方式进行，由区建设局进行规划设计，统一建筑风格；县在村级活动场所建设中，建立定质量、定工期、定责任的“三定”制度，坚持统一建筑标准、统一设计图纸、统一项目标志的“三统一”原则，在边疆民族地区，尤其是沿边境一线建成了一大批规划设计到位、民族特色突出、阵地作用明显的村级组织活动场所。

总体上看，我市村级组织活动场所建设工作领导重视、措施有力、成效明显，形成了一整套较为完善的工作机制，探索了一些有益的经验，这为我们全面完成村级组织活动场所建设任务打下了基础。但是，要在两年内全面完成村级组织活动场所建设，任务十分艰巨，我们要再接再厉，积极采取有效措施，认真抓好落实。

二、统一思想，提高认识，增强抓好村级组织活动场所建设的责任感和紧迫感

村级组织活动场所是农村基层组织开展工作和组织活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，是党员群众参与村务和党务活动的基础平台，对于夯实党在农村的执政基础，加强党在农村的执政能力，提升“三个核心”指标，抓“三子”促“三化”，强势推进科学发展具有十分重要的历史意义和现实意义。

（一）加强村级组织活动场所建设是落实中央和省委部署的必然要求。党的十七届三中全会作出了“抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村”的部署，省委和省委组织部提出了“要抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村。对完不成的州市要进行问责”的要求，在最近召开的全省县（区）委书记座谈会上，省委常委、组织部长辛桂梓同志提出“各地不要等，要抓紧搞好村级组织活动场所建设，省上将用以奖代补的方式对各地进行适当补助”。省委组织部已将村级组织活动场所建设列为今年全省要重点抓好的三项重点工程之一。这一系列部署要求，充分体现了中央、省委对村级组织活动场所建设工作的高度重视，我们一定要统一思想，从全局的高度，充分认识抓紧抓好村级组织活动场所建设的重要意义，认真领会中央、省委和市委的要求，切实增强工作责任感和紧迫感，把抓好村级组织活动场所建设工作作为巩固党在边疆执政基础的重要抓手，不折不扣地把项目建设好、落实好。

（二）加强村级组织活动场所建设是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的客观需要。“基础不牢、地动山摇。”农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，村级组织活动场所是农村党组织发挥作用的重要窗口和平台。近年来，我市不断加大村级组织活动场所建设力度，村级组织活动场所在强基础、聚人心、促发展等方面发挥了重要作用。但是，一些村级组织活动场所因年久失修，有的已经成为危房，急需重建或修缮维护；一些村级活动场所基础设施滞后，活动场所面积较小、设施简陋、功能不全，已难以发挥作用。同志们，一个连活动场所都是破烂不堪的农村党支部，是很难让群众相信他能带领群众脱贫致富的，对此，我们务必把加强村级组织活动场所建设，提高到增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的高度上来认识，进一步增强紧迫感和责任感，通过加强村级组织活动场所建设，真正把农村基层党组织建设成为“推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐”的坚强战斗堡垒。

（三）加强村级组织活动场所建设是提升“三个核心指标”的现实需要。贯彻落实抓“三子”促“三化”，提升“三个核心指标”，强势推进科学发展的战略部署，重点在基层、关键在农村。加强村级组织活动场所建设，事关农村基层党组织在农村执政形象的提升，事关农村基层党组织能不能组织和带领干部群众抓“三子”促“三化”，提升“三个核心指标”。同志们要高度重视村级组织活动场所建设，切实把加强村级组织活动场所建设放到全市经济社会又好又快发展的大局中来谋划、来认识、来推进，真正把村级组织活动场所建设成为组织和发动群众抓“三子”促“三化”，提升“三个核心指标”的战斗堡垒。

（四）加强村级组织活动场所建设是践行科学发展观的具体体现。深入学习实践科学发展观，基础是学习，重点在实践。村级组织活动场所建设就是开展深入学习实践科学发展观活动的重要实践，村级组织活动场所建设的成果就是检验我们开展深入学习实践科学发展观活动成效的重要标尺。各县（区）、各部门要把村级组织活动场所建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，把抓好村级组织活动场所建设作为强化基层党组织队伍建设，服务基层、联系群众、转变作风的重要载体，作为开展“三走进、三破解”主题实践活动的重要抓手，提高认识，狠抓落实，强势推进我市村级组织活动场所建设。

三、明确目标、强化措施，保质保量完成村级组织活动场所建设任务

根据中央、省委和市委的要求，我市要用两年的时间实现村级组织活动场所全覆盖，特别是今年内要完成195个村级组织活动场所建设。这项工作时间紧、任务重、要求高，各县（区）要在前一段工作的基础上，认真总结经验，对下一步的工作进行再动员、再部署，有针对性地研究提出措施和办法，进一步加大工作力度，既要确保工程进度，又要确保工程质量，切实把村级组织活动场所建设工作抓紧、抓实、抓好。

（二）要抓好责任落实。按照“市统筹、县主管、乡落实、村受益”的原则，各县（区）要参照市上的做法，及时成立领导小组和工作机构，负责抓好村级组织活动场所建设项目的实施和落实。要明确领导责任和工作责任，把村级组织活动场所建设作为“一把手”工程，县（区）委书记、县（区）长是“第一责任人”，县（区）委副书记和组织部长是“具体责任人”，乡镇党委书记和村党组织书记是“直接责任人”。各县（区）、市级各部门要密切配合，形成合力。市、县（区）委组织部要负责抓好村级组织活动场所建设的组织协调、督查指导，县（区）委组织部是村级组织活动场所建设项目实施责任单位；各级发改、财政、民政、扶贫、建设、国土、审计等部门要积极支持、密切配合，迅速形成工作合力，确保我市村级组织活动场所建设扎实推进。

（三）要抓好项目规划。要坚持从实际出发，量力而行、立足长远，注重抗震设防，在科学制定规划，合理确定标准的基础上，充分体现地方特点和民族特色。选址要符合村庄建设规划，注意把村级组织活动场所建设与社会主义新农村建设的总体规划以及农村基础设施建设、农村党员干部现代远程教育接收站点、农民服务站建设等工作有机结合起来，避免重复建设，努力体现实际、实用、实效的原则。

（四）要抓好资金落实。这次村级组织活动场所建设工作时间紧、任务重，同时还面着较大的资金压力，各县(区)、各部门要克服困难，不要等不要靠，采取“市县财政配套一点、乡镇自筹一点、村（社区）党组织筹一点、鼓励企业赞助一点、群众投工投劳献一点、挂钩联系部门争取一点”等多个一点的方式，积极筹措建设资金。一是要加大市、县两级财政投入力度。市级每个村补助3万元，不足部分由县、乡、村共同筹集。各县（区）要克服困难，多渠道筹集资金，可采取调整预算和通过年底转移支付的形式来筹集建设资金，为村级组织活动场所建设提供充足的资金保障，省里正在协调以奖代补的方式对完成任务高的地方给予补足。同时对不能及时完成的要进行逐级问责。二是要加大社会筹资力度。要把筹集社会资金作为一项重要工作来抓，在使用好市县配套资金的同时，积极争取社会各界的支持，可采取发动群众投工投劳、鼓励辖区企业赞助、争取挂钩联系部门支持等多种方式，多方拓宽资金来源和渠道，为工程建设提供足够的资金保障。三是要科学合理地整合各方面资金。要积极采取村级组织活动场所与村级办公用房合建的办法进行建设，尽量整合村卫生室、群众文化室等各方面的资金，做到一起规划、一起建设，避免重复投资、重复建设。

（五）要抓好工程、资金和资产管理。这次集中建设村级组织活动场所，点多面广，工程量大，在实施过程中，一是要确保工程质量。要周密细致地抓好村级组织活动场所建设项目的实施，抓细项目建设的各个环节，严格工程质量，注重抗震设防，加强监督检查，严格执行招投标、工程监理、项目审计和验收制度。要注重发挥市、县、乡三级组织的经常性督促检查作用，形成全方位、多层次、立体式的监管体系，确保把村级组织活动场所建设成为优质工程、放心工程。二是要确保资金安全。要坚持节约原则，精打细算，高效使用，专款专用。各级投入的建设资金，以及其他渠道筹集的建设资金，要统一纳入专户，制定管理使用办法，实行“县管村用，封闭运行”，不得截留和挪作他用。要严格实行财务公开，充分发挥党员干部和人民群众的监督作用，切实做到资金使用透明、财务账目清楚、监督管理到位。建设项目资金必须要经得起人民的评议、经得起政府的审计、经得起时间的检验，确保将活动场所建设成为“廉政工程”。三是要确保产权完整。村级组织活动场所建成后，要切实加强产权管理，进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度，不得擅自改变其使用性质，坚决防止随意变卖、出租、抵押、进行有偿服务等情况的发生，确保活动场所产权的完整。

（六）要抓紧工程进度。要在两年内全面完成290个村级组织活动场所建设，从目前来看，任务还相当艰巨，尤其是现在即将进入雨季，对建设进度会产生较大的影响。各县（区）一定要超前谋划，增强紧迫感和主动性，力争把工作进度往前赶，把有限的时间利用好，要采取倒计时的办法，集中人力、物力和财力，务必在年底前全面完成建设任务。已开工建设的活动场所，要按原规划设计，善始善终地抓好场所建设的后期工作，确保尽快投入使用；尚未开工建设的，要按照适度超前、量力而行的原则，抓紧做好项目规划建设的各项工作，确保按期开工，如期完工。这次会议后，各县（区）要在保证工程质量的前提下，明确时间进度，建立工程进展情况定期报告制度，并于每月30日前将工程进度按时上报市村级活动场所建设领导小组办公室。

（七）要抓好作用发挥。要重视抓好配套设施建设，配置必需的设施设备，完善安全、卫生等设施，确保能够正常开展活动、发挥作用。要在保证基层组织和党员干部学习、工作、活动的同时，使村级组织活动场所成为广大农民群众收看收听电化教育节目、开展现代远程教育、接受科技文化培训、获得生产生活信息、参加文化娱乐活动的主要阵地，成为农村基层组织开展工作、服务群众的综合阵地，成为联系群众、凝聚人心的纽带，真正发挥活动场所“一室多用”的功能和效益。

同志们，村级组织活动场所建设，是中央、省委和市委加强基层组织建设的重要举措，是各级党委、政府为基层办的一件实事好事。市委高度重视，基层热切期盼，社会普遍关注。我们一定要站在全局的高度，充分认识村级组织活动场所建设的重大意义，迎难而上，切实把村级组织活动场所建设工作摆上重要议事日程，以一流的作风，争创一流的业绩，把村级组织活动场所建设成为质量过硬、操作透明、群众满意的工程，真正把这一实事办好、好事办实。

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第四篇：在全市村级组织活动场所建设工作会议上的讲话

刚才，市委组织部、市发改委和市财政局的负责同志分别通报了**村级组织活动场所建设的任务及资金分配原则、建设项目实施方案和办公用品配置方案，对相关工作进行了安排部署，提出了具体要求，我完全同意。下面，我就如何贯彻落实中央和自治区党委的要求，抓紧做好**村级组织活动场所建设工作讲几点意见。

一、充分认识解决**村级组织活动场所问题的重要

意义。

**村级组织活动场所是**村各种组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为**村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。解决**村级组织活动场所问题，是基层组织有效开展各项工作，顺利完成社会主义新农村、新牧区建设各项任务的迫切需要；是增强**村党组织凝聚力、战斗力，夯实党在农村牧区执政基础的客观需要；是为广大农牧民提供文化教育服务，大力培养新型农牧民的现实需要，具有重要的意义。近年来，在上级党委的支持和全市各级党组织的共同努力下，我市**村级组织活动场所建设取得了明显成效，无活动场所的**村所占比例低于全国15％的比例，也低于全区9％的比例。但是，我市的**村级组织活动场所建设也存在不少问题。有的建设较早、面积较小、标准不够；有的年久失修、设备简陋、功能较差，已经不能适应农村牧区经济社会快速发展的形势，不能满足农村牧区各种基层组织和农牧民政治文化生活的需要。因此，改善村级组织活动场所已经成为各级党委、政府当前的一项紧迫工作。这次中央拿出专项资金支持**村级组织活动场所建设，这在建国以来还是第一次，充分说明中央高度重视村级组织活动场所建设工作。去年12月，中组部、国家发改委向党中央、国务院上报了关于支持全国村级组织活动场所建设问题的请示。胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志批准了这个请示。曾庆红同志专门听取了有关问题的汇报，他特别强调，村级组织活动场所建设要与社会主义新农村建设紧密结合起来。贺国强同志多次主持会议专题研究有关问题。自治区党委储波书记、杨利民副书记也就这个问题作过专门的批示，要求各地不折不扣地落实中央的要求。中央和自治区党委对这项工作的重视，既是有力支持，也是殷切希望，同时也是严格要求。各级党委、政府要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把**村级组织活动场所建设工作作为帮助**村级组织解决实际困难的重要举措，作为深化“三级联创”、开展“双链双推”活动的重要内容，作为巩固和扩大先进性教育活动成果，为新农村建设开好头、起好步的实际行动，自觉地把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来，采取有效措施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、认真落实好**村级组织活动场所建设工作的各项任务

**村级组织活动场所建设是一项系统工程，涉及的任务比较多，必须依靠各级党组织、政府有关部门和社会各方面的协调配合、共同努力。

一要保证配套资金及时到位。中央明确提出，只有在地方配套资金保证到位的情况下，中央补助资金才予拨付。因此，财政部门要及时协调上级财政部门下拨中央补助资金，并做好地方配套资金的落实，保证建设资金的及时足额到位。

二要坚持因地制宜、统筹规划。各地区要把**村级组织活动场所建设纳入社会主义新农村、新牧区建设的总体规划，与农村牧区基础设施建设、农村牧区党员干部现代远程教育接收点建设有机结合起来。前一段时间，各地区已基本摸清了**村级组织活动场所的现状，现在急需做的就是要根据分配给各地区的建设任务，结合**村大小、人口规模、经济实力、地理位置和现有活动场所状况等因素，确定哪些村需要新建活动场所，哪些村需要改建或者扩建。按照自治区的要求，要首先保证没有活动场所的村和条件较差的村建好活动场所，要保证地方的配套资金只能多不能少，建设的**村只能多不能少，建设面积只能多不能少，建设标准只能高不能低。今年年初，市委组织部制定了《包头市**村党支部活动阵地建设标准》，对活动场所硬件设施的要求更加具体。建设工作中要尽可能按照二级以上标准的要求进行。要制定科学合理、符合实际的建设规划，充分利用好撤乡并镇、**村合并和乡村教学布局调整中遗留的旧址和房产及其他的一些现有设施，避免重复建设。要体现实际、实用、实效的原则，合理确定建设标准，适当从长计议。

三要加强资金、工程项目和资产管理。这项工程是中央和地方共同投资项目，单项工程投资小，项目分散，政策性强，是国家稽察和审计的重点。因此各地区要制定严格的管理制度和相关规定，在财政部门的指导下，建立各种台帐，保证资金的统一管理，确保不出现截留、挪用、贪污等违法违纪违规现象的发生，随时接受上级督查。

要切实加强工程项目管理。在项目实施工程中，要严格执行招投标和项目审计、验收制度，加强工程质量和安全监督，加大检查和验收力度，保证资金最大限度地发挥作用。市发改委要会同市财政局制定建设项目的确定、规划、设计、

第五篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！