第一篇:15、强化建安房地产业税收管理,促进地方税源发展壮大
强化建安房地产业税收管理促进地方税源发展壮大
近年来,随着人口城市化进程的快速发展,房地产、建筑业得到了前所未有的发展。建筑业和房地产业的税收收入大幅增长,己成为地方税收收入的重要来源,去年建筑业和房地产业的税收收入已经达到我分局税收收入的69%。但由于建筑、房地产业建设周期长、成本核算复杂等特点造成了税收征管难度大、纳税检查比较困难、税源变动难以把握等等问题。为了提高该行业税收管理的科学化、精细化水平,进一步发挥税收的调控职能.促进建筑、房地产行业的健康发展。现结合房地产业税收管理的实际,就加强房地产业税收管理谈几点意见。
一、建安、房地产行业特点
1、所涉及的税收环节较多。一般来说,建安、房地产开发税收涉及三个环节:土地的取得、建筑安装、销售三个环节,每个环节所涉及的主体有可能不同,涉及的税种、税目也不一致。
2、所涉及的税种繁多。建安、房地产开发应涉及到契税、营业税、土地增值税、土地使用税、所得税、印花税等,几乎含盖了地方各税,有的即使是同一税种也涉及很多税目。
3、建安、房地产开发形式各异。建安、房地产开发的形式有自购地自建自售、他建自售、联合开发等多种形式,其涉及的税收情况也不同。
4、建安、房地产开发业主流动性强。建安、房地产开发业主呈发达地区向相对欠发达地区转移趋势,开发商一般为异地经营,其纳税期往往随工程的完工而结束,极易造成所欠税款因开发业主转移而无法征收入库。
5、开发业主追求利润的最大化致使税收流失严重。据不完全统计,对房地产收费的种类高达20余种,致使房地产业费用负担重,建筑成本增大,而业主追求利润的最大化促使了房产商去偷逃税款。
二、建安、房地产业税收管理存在的问题
1、企业意识不强。部分房地产开发企业对自己的纳税义务和有关税收政策不清楚.特别是对预收房款、以房抵顶工程款、代收款项等特殊税收政策更是知之甚少。部分企业销售房款延迟入帐,会计部门与销售部门对帐不及时,将收取的预售房款长期挂“预收账款”不结转销售收入,或者预收定金性质的VIP卡销售收入和诚意金未按规定结转为销售收入,没有及时申报缴纳税款。
2、财务核算不健全。一是财务制度混乱。账务不全.有的甚至根本没有建账。二是预付工程款未及时取得发票,造成大量的建安税收延迟申报。三是虚列成本。多数房地产企
业由于工期长,与建安施工结算不及时.成本核算未严格执行权贲发生制、遵循配比原则.有的仍然按收付实现制即对成本采取支付多少.就列支多少:对末售房面积。收入未转但成本已提前列支.造成收入、成本不配比。因而无法核实其真实成本,也就无法真实反映企业盈亏情况。有的按预计数开具收款收据入账。造成成本虚增.同时存在大臵的不合法凭证或没有取得凭证。
3、政策宣传力度不够.政策执行不能到位。目前。在土地使用权的出让和房地产开发、转让诸环节分别征收营业税、城市维护建设税和教育费附加、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、印花税、契税等税种。由于涉及的税种较多,房地产方面的税收政策又不能及时、全面地送到纳税人手中,使一些纳税人无法对房地产相关税收政策有所认识。同时由于房地产开发商税收法律意识淡薄,又不积极配合也增加了征收难度.导致房地产企业相关税收政策执行不到位。
三、强化建安房地产业税收管理的对策
针对房地产业税收管理存在的问题,结合征管工作实践,笔者认为应采取切实措施,进一步加强房地产业税收征管。
1、强化税法宣传,逐步规范企业财务核算。结合实际开展多种形式的税法宣传,不断提高开发企业对税法的遵从
度。选配骨干力量定期对开发企业进行纳税辅导,提高企业会计和经理人员对财务会计知识、税法知识的认识,帮助企业建章立制,规范财务核算;对账务核算不健全的企业实行核定征收,建议根据房地产价格上涨形势,适当提高房地产行业的预计利润率,要使实行核定征收企业所得税和以预征方式征收土地增值税的企业总体税负高于查账征收企业,使开发企业从税收筹划的角度,自觉规范企业财务核算,自愿选择查账征收方式。
2、强化行业征管。一要重视协税护税工作,争取多方配合。有关部门要携手共同完善建筑安装业市场管理。二要严格实行工程报备制度和分工程项目申报纳税制度,税务机关应及时将申报情况录入电脑的分类档案里。三是严格被挂靠单位核算的管理,加强对外出施工企业的管理。四是加强日常检查,突出重点稽查,对偷逃税情节严重,数额巨大的,要快查快办,并移交司法机关追究其法律责任。日常检查中调整税法对纳税义务发生时间的规定,建议统一按工程进度征税。五是制定二手房最低交易价。对明显低于指导价的,应按指导价计征相关税费,以杜绝有意压价的行为。对普通住宅和高档住宅的界定应符合当地经济状况,建议将界定权限下放给各地制定标准。
3、坚持以票控税。一要广泛宣传,依法治票。应积极帮助企业建立健全内部发票管理制度,切实落实发票管理责
任制,做到按月或按季申报,规范使用。二要继续完善内部发票管理制度。制定内部因发票管理不善造成税款巨大流失的行政责任追究制。三要发票检查工作经常化、制度化。将发票检查列入各类大检查或专项检查内容之一,主要审核纳税人发票领、购、用、存、报的具体情况。四要加大发票违章的处罚力度。对于发生的发票违法行为,应区别发票违章情节的轻重给予处罚,对构成犯罪的及时移送司法部门进一步处理,不能以教育代替处罚。
第二篇:6发挥财政职能促进地方金融发展壮大
发挥财政职能促进地方金融发展壮大 欧阳煌
财政和金融密不可分,金融的健康发展支持经济的健康发展,从而增强财政实力,更好地发挥公共职能;财政的支持与配合则是金融改革发展的重要保障。积极做好财政地方金融工作的实质是通过有效发挥金融各项功能和维护地方金融稳定,保障经济安全,促进经济和社会发展,这是公共财政职能的体现,也符合财政发展需要。湖南作为内陆省份,地方金融发展还不够快,对经济建设的作用有限,财政应充分发挥职能,从以下几个方面着手,来促进地方金融的发展壮大,为全省经济又好又快发展服务。
一、加强财政扶持和监管力度,促进地方金融发展壮大。一是要准确定位,有效发挥财政职能作用。为促进我省地方金融持续健康安全发展,财政部门必须立足公共财政框架,积极发挥参与和支持地方金融改革发展各项工作,主动发挥财政管理职能和杠杆作用。在工作定位上,各级财政部门一定要把握好,财政部门既是公共管理者,又是风险防治者,同时也是资产监管者。因此,我们应在当地政府领导下,把经济、财政、金融工作目标与当地实际有机结合起来,主动参与地方金融各项工作,做到事前策划、事中管理、事后监督,提高决策的科学性和前瞻性,提供必要的政策、资金和人员保障,有效发挥财政的重要作用。
二是要积极支持建立多元化的地方金融体系,丰富金融产品和服务供给。要配合相关部门,制定地方金融发展总体规划,明确财政扶持政策,鼓励机构和服务创新,提高地方金融发展质量和水平。当前,重点是按照“市场主导、政府推动、平等合作、多方共赢”的原则,尽快研究确定科学合理、各方接受的重组模式,支持和推动长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳5家城市商业银行和邵阳市城市信用社的联合重组和资源整合,组建我省区域性商业银行,进一步发展壮大我省地方金融实力。同时,要积极创新财政扶持方式,在总结前一阶段参与地方金融机构改制重组的基础上,研究探索将直接注资、财务重组与风险处置资金、财税政策与“花钱买机制”目标结合起来的有效途径。
三是充分履行财政职能,强化地方金融企业国有资产和财务监管。各级财政部门要按照“统一政策、分级管理”的原则,切实承担起对地方金融企业财务与国有资产的监管职责,该到位的一定要到位,决不“缺位”;同时,不属财政职责范围的事也不要干预,决不“越位”。当前工作的重点是:尽快制定和完善地方金融类企业国有资产和财务管理制度,督促地方金融企业建立健全内部管理制度,加快我省地方金融企业国有资产和财务管理的规范化、科学化和法制化进程;创新管理理念、改革管理方式,深入研究符合市场经济要求和规律的财政监管手段和方式,提高监管效率;建立健全地方金融企业财务信息报送机制,督促地方金融企业按时报送财务报表和季度快报,强化对金融企业财务信息的分析和利用;探索建立以地方国有金融资本保值增值结果为核心的绩效考评指标体系,建立和完善地方国有金融机构业绩评价体系和经营问责制度;建立合理的地方金融企业薪酬体系,规范地方国有金融机构股权激励行为,切实体现公平和效率。
四是支持金融生态环境建设,促进良性互动。各级财政部门要充分发挥公共职能,支持和参与地方金融生态环境建设,为社会信用体系建设提供财政保障。要在当地政府领导下,配合人民银行分支机构,完善信用信息管理,提高信用信息透明度,增强市场主体和社会公众的诚信意识,支持发展信用社区和信用乡镇,培育良好的信用文化,创造公平诚信的金融运行环境。要加强地方金融机构会计信息质量的专项检查和披露工作,会同金融监管机构实施会计信息真实性和质量评价,提高地方金融机构诚信经营意识。
五是认真履行职责,防范和化解地方金融风险。金融风险是公共风险,一旦出现,最终都会需要动用公共资源为其“买单”。因此,各级财政部门要充分认识到金融监管是金融工作的重中之重,高度重视地方金融机构财务监管工作,认真贯彻实施财政部《金融企业财务规则》及有关制度,有效履行监管职责,为防止金融风险转化为财政风险筑起第一道防线。而要筑好这道防线,至少目前应切实做好地方金融企业国有资产产权登记、资产评估、清产核资、产权界定、资产转让、划转处置等各项基础工作;加强对地方国有金融机构业绩考核,严格审核地方国有及国有控股金融企业年金方案;要加强对地方金融机构呆账核销的监督管理;规范地方国有金融机构实施股权激励行为,监缴地方金融机构国有资产收益,确保国有资本保值增值和合理回报,建立和完善地方国有金融机构业绩评价体系。同时,要主动加强与金融监管部门的协调与合作,建立起监测协调机制,实现监管信息共享,必要时开展联合检查,及时发现和消除风险隐患。地方金融机构要认真接受当地财政部门监管,对不配合不执行有关财务制度规定的地方金融机构,严格按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理,同时通报金融监管部门查处。
二、着力支持完善农村金融服务体系,改善新农村建设的金融环境。发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入,离不开一个健康、高效、可持续的农村金融服务体系。各级财政部门要立足以财政“小”资金撬动金融市场“大”资金流向的基本思路,探索财政政策与货币金融政策协调配合的良性机制,共同支持我省农村经济又好又快发展。
一是要支持建立符合我省实际、多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。要进一步推进农村信用社产权制度改革,将农村信用社改造成为法人治理完善、内控机制健全、资本相对充足、财务可持续的农村金融服务者,尤其要以长株潭“两型社会”综合配套改革为契机,推动长、株、潭三地相邻的区县农村信用联社进行合并改制,探索组建长株潭农村商业银行。鼓励和支持各类资本发展适合农村需求的多种所有制金融组织,各级财政部门要认真研究奖补政策,在进一步搞好湘乡市、桃江县村镇银行试点的基础上,大力支持设立村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构试点工作,鼓励引导农民组建农村资金互助社。二是要积极引导信贷资金向农村回流。各级财政要因地制宜,综合运用税收返还、风险补偿、奖励补助等手段,建立正向激励机制,鼓励和引导各类金融机构为“三农”提供更多的金融服务。当前,要积极研究建立涉农贷款风险补偿机制,在财力允许情况下,要对银行类金融机构当年新增涉农贷款可能产生的风险进行适当补偿;要推动开展面向农户的小额授信业务,研究按实际授信的农户数量给予金融机构一次性奖励。三是加强对农村金融机构的财务风险控制。支持农村金融机构发展,不是一个简单出钱的问题,而是要通过花钱真正建立机制,特别是要促进农村金融机构建立规范的内控机制、完善的财务制度和有效的风险防范机制。当前,新型农村金融机构试点工作已经推开,如何有效参与管理,既支持发展,又控制风险,各级财政部门都要积极出谋划策。
三、进一步推动农业保险试点,建立健全农业生产风险保障体系。农业保险是一件顺民意、谋民利、得民心、解民忧的大好事,也是党和政府交给我们的一项光荣而艰巨的任务。前不久,周强省长在我们报送的农业保险实施方案上作了重要批示:农业保险对于促进我省农业发展、农民增收具有重要意义。要认真总结经验,研究解决新问题,精心组织实施,为探索中国特色的农业保险模式勇于实践,做出新贡献。我们一定要按照省长批示精神,遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,以扩大保险面、提高补贴标准、强化资金监管、优化理赔服务为重点,努力做到“五个加大、五个防止”:一是加大调研力度,科学制定保险条款,防止脱离实际;二是加大支持力度,提高补贴范围和标准,防止配套资金不到位;三是加大规范力度,提高监管水平,防止政策走样;四是加大管理力度,提高工作效率,防止繁杂拖沓;五是加大宣传力度,提高农民保险意识,防止认识偏差。
四、用好县域经济与产业发展融资平台,服务全省经济社会发展大局。县域经济与产业发展融资中心是我省新型城市化与县域经济发展的重要融资平台。一是要认真做好与国家开发银行第四次开发性金融合作项目的扫尾及后续管理工作,积极会同有关部门对项目建设情况、资金使用管理、偿债资金来源以及相关融资平台建设等进行专项检查,抓好项目的投资评审和绩效评价;同时适时召开现场会议,及时总结推广典型经验和好的做法。要加强与有关部门的协调配合,积极启动与国家开发银行的第五次开发性金融合作。二是要明确合作重点。要进一步加大在交通电力、社会事业、节能减排以及县域开发区项目等方面的合作力度,着力推进富民强省进程。要以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革为重点,加大融资力度,支持长株潭基础设施和特色优势产业发展。要创新思路,改进方式,引导政策型金融资源投向新型工业化建设、农村基础设施建设和公益事业项目。三是要进一步强化项目管理。要建立以政策性贷款项目库、项目评审专家库、中介机构资料库为主要内容的项目信息平台,加大项目评审和资金使用管理力度,降低项目投资风险,确保项目的社会经济效益。四是加强对全省地方融资平台指导。进一步规范地方融资平台运作方式,完善项目资金监管以及财务监管机制,指导地方融资平台强化市场化运作,、防范投资风险。五是建立贷款管理的良性循环机制。完善贷款借、用、还管理办法,继续做好偿债准备金账户确认工作,督促项目借、用款主体及相关部门建立偿债准备金,确保项目贷款本息及时、足额偿还,有效防范财政金融风险。
五、大力促进中小企业发展,扩大就业再就业渠道。中小企业在经济发展尤其是地方经济发展中非常重要,既体现经济的活力,又是带动就业的关键。各级财政部门一定要有效发挥中小企业信用担保机构对中小企业的阶段性扶持和信用培育作用,支持中小企业逐步形成自身可持续发展能力;同时要充分用好再就业小额担保贷款贴息资金,把党和政府对民生优惠政策落到实处。一是要进一步加大中小企业信用担保基金的支持力度,支持中小企业信用担保基金做大做强,支持中小企业逐步形成自身可持续发展能力。二是要进一步用好中小企业信用担保基金。要综合运用担保补贴、奖励等手段,鼓励产品和服务创新,加大对中小企业的信贷支持和各项金融服务力度,充分发挥中小企业信用担保基金对中小企业的扶持和培育作用,着力解决中小企业融资问题。三是要强化资金监管。要进一步健全资金使用管理制度,加大督促检查力度,加强中小企业担保补偿资金和小额担保贷款贴息管理,提高资金使用效益。要加大宣传力度,使受益群体能够及时获得政策信息、知晓申报程序,发挥资金效益。与此同时,要大力扶持省内企业上市。初步考虑,从今年起,省财政连续三年每年安排1000万元,用作重点上市后备企业上市前期费用,每家扶持资金上限为100万元,实行动态管理;抓紧出台《湖南省扶持企业上市专项引导资金管理暂行办法》,切实加强资金申报、审批和监管工作,管好用好这笔资金。
六、建立健全政府债务管理长效机制,防范和化解政府债务风险。政府债务管理既是地方财政金融工作的一项重要内容,又是地方财政工作的一个重大难题。当前和今后一个时期,我们要把政府债务管理放在财政地方金融工作的突出位置。一是要深入开展调研,摸准债务底数。各级财政部门要会同审计等相关部门,按照统一的范围、口径和标准,逐项核实政府债务,彻底查清负债金额、形成原因、约定利率、还本付息等情况,并按债务来源和性质、负债主体和层级、债务期限和结构、债务本息和余额等进行科学汇总,分类建立台账。这是我们今年必须抓好的一项基础工作。二是要区别情况,分类化解。各级财政部门要在摸清底数的基础上,根据统计台账,认真分析各种债务形成的原因,摸清各类债务主体的性质和偿还能力,针对不同情况,采取不同措施,确保化解成效。今年,要按照中央和省里有关精神,落实措施,分解责任,建立激励约束机制,认真抓好农村义务教育“普九”债务化解工作。三是要进一步规范政府债务管理。进一步修改完善《湖南省政府债务管理暂行办法》,待条件成熟后报省政府批准实施。各级财政部门一定要从全局的高度,认识规范政府债务管理的重要性,切实加强和规范政府债务管理。要建立债务归口管理制度,打破多头举债、多头管理的格局;要从源头入手,实行举债计划控制和审批制度,杜绝随意举债、债务资金用途不规范等现象;要强化财政、审计等部门在债务项目实施过程中的监管职责,促使债务使用部门加强债务资金管理,提高债务资金使用效益;要明确各方在偿还债务中的责任,建立政府偿债准备金制度,拓宽偿债资金和偿债准备金的来源,严格实行对拖欠债务的处罚,确保按期偿还债务;要从建立风险监测体系、建立定期检查制度和统计报告制度、将债务管理列入政绩考核、明确违法违纪处罚措施等关键问题入手,促使各级各部门提高债务风险意识,切实强化债务风险监管,确保相关规定落实。(作者系湖南省财政厅党组成员、总经济师)
第三篇:强化服务职能 促进地方经济发展
强化服务职能 促进地方经济发展
随着我国经济的不断发展,社会物质和文化财富的不断积累,人们讲环保、求质量,特别是对人身健康、财产安全方面的产品质量、工程质量、服务质量的要求和期望愈来愈高。而且政府行政管理体制改革的也随着经济的发展不断推进,政府的行政基础、管理范围、行政方式和管理手段都在发生着深刻的变化,各级政府都着力于提升自身服务社会、推进经济发展的能力,小政府大服务已是必然的发展趋势。因此,XX部门作为政府的职能部门,只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作为。
一、正确把握服务、履职、发展之间的关系,适应地方经济发展和服务企业的需要
如何在地方经济发展的大潮中扮演好XX部门的角色,成为经济发展的助推器,近几年的实践告诉我们:只有强化、优化和深化服务,XX部门才能有作为、有发展。只有真正把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点,做到想政府之所想、急企业之所急、干群众之所需,才能得到社会的赞誉、企业的拥护、政府的支持,我们的事业才有立足点。作为一个地区的区域经济,都有各自地方经济的特点,都存在各自发展的背景和长期历史形成的原因,我县原国有企业华日集团曾经是我国十大摩托车生产企业之一,有良好的生产设备和熟练的技术工人,具有生产电动车的优质
条件。2002年,引入青岛澳柯玛集团对华日集团下属企业——蒙德摩托车公司实施重组,将电动车作为新上重要项目。当年便生产销售电动车6.8万辆,挤身同行业前列。该项重组的成功,既有效地盘活了存量资产,又实现了新兴产业的快速形成,经过几年来的不懈努力,我县已形成以澳柯玛(XX)新能源电动车公司、绿源(山东)电动车有限公司、格仑特电动科技有限公司等整车企业为龙头,新大洋机电科技公司等配套企业为龙身的电动车产业集群。集群内核心企业5户,从业人员近万人,电动车年生产能力达到200万辆。产品有电动自行车(三轮车)、电动轿车、电动高尔夫球车、电动旅游观光车、电动货运车等五大系列50多个花色品种,畅销国内20多个省市,并出口到美国、日本、泰国、菲律宾等十几个国家和地区。我局在服务地方经济建设中,抓住XX电动车产业集群优势,围绕地方经济的支柱产业和特色产业,充份发挥XX部门的标准、质量、计量等职能优势,以争创山东省优质产品生产基地为契机,加快XX相关机构建设,完善建立统一的质量检测平台,促进地方经济产业结构调整和产品的上档升级,提高地方整体产品质量和市场的竞争力。在争创活动中,局领导通过多方协调,在省、市局和县委、县政府的大力支持下,成功通过了“创建山东省优质电动车生产基地”验收,并且“山东省电动车检测中心”于今年5月予以立项并正在筹建中,开创了一种“政府搭台、XX唱戏、企业受益”的新模式,推进了全县电动车产品的上档升级,加快了电动
2车行业持续健康的发展。
二、实施以质取胜战略强化监督。
一是加强质量宏观管理。调查摸清企业底数和产品质量状况,掌握第一手资料,是具体落实监督与服务的工作基础。因此我们对小型砌块成型机和电动车生产企业的质量状况、计量、标准等基础情况多次进行摸底调查,并从产品结构、生产设备、检验能力、质量管理体系、生产场地情况等多个方向对企业逐一进行评价建档,象城管每天巡街一样,深入企业及时了解变化,不断丰富完善档案资料,真正做到心中有数,为县局和地方政府的决策提供科学依据。今年7月份,我们为县政府提供的《XX县砖机产业集群调研报告》就以翔实可靠的数据、科学深入的分析获得了好评。二是深入贯彻实施名牌战略,积极参与树立地方品牌的工作。按照县局部署,认真为争创企业提供全过程全方位的服务,全力以赴做好名牌争创工作。积极帮助指导企业整理申报材料,提供技术咨询,传递申报信息,使企业少走弯路。特别是为了使争创企业获得加分项,能够顺利通过评审,我们在局领导的指导协调下,利用两个多月的时间,从编制《质量手册》《程序文件》等一点一滴干起,帮助某企业先后获得“创建标准化良好行为企业”和“计量合格确认企业”两个加分项。同时积极组织争创企业与复评企业进行交流与合作,一方面促进争创企业找问题挖不足,学习名牌企业的争创经验和先进管理办法;另一方面督促获牌企业提高危机意识,名牌称号不是一劳
3永逸的,要不断提高质量水平,积极开展研发,确保品牌在市场的占有率。
三、选好服务企业的具体内容,有的放矢的做好服务企业工作 一是制作了《XX县质量技术监督局服务明白卡》,向社会公开公布了工作职责,明确了监管责任和服务范围,并庄严地做出了“为企业服务,对百姓负责”的服务承诺。同时通过依托企业管理档案,对企业的组织机构代码年审、计量器具检定、产品质量检验等业务工作,提前向企业下达《XX县质量技术监督局业务流转单》,协助企业提醒办理组织机构代码年审、计量器具检定、产品质量检验等业务。另外还制作了《XX县质量技术监督局业务工作流程》,明确了办理事项和办理内容,规定了办结时限,责任分解到人,做到“用流程管事、用制度管人”,各项工作有序开展,置于全社会的监督之下。二是多方途径了解听取地方政府和企业的要求,紧跟地方经济发展的步伐。招商引资是我县经济建设重中之重的工作,我们以实际行动促招商。对新上企业实行全程跟踪服务,帮助来XX落户的企业办理相关手续,多为企业办实事、办好事。鼓励和指导落户企业树立先进的管理理念,采用和推行先进的质量管理方法,推荐有资质的咨询、认证机构,做好企业申领生产许可证、企业标准制定、质量管理体系认证等工作的服务。例如在某引资电动车企业办理工业生产许可证过程中,我们从《工业产品生产许可证申请书》的下载、检验检测设备的购置检定、实验室布局等各项工作全程参
4与、全程服务,甚至连《工业产品生产许可证申请书》都是我们一笔一画帮他们填好的。通过我们认真细致的服务,赢得了企业主要负责人的好评,树立了XX部门服务企业的良好形象,也为以后的工作打下了良好的基础。
经济建设是各级政府当立前的中心工作,服务地方经济发展是是一项永不竣工的工程,只有地方经济发展了,XX工作才能更好的发挥作用,今后我们一定按照县局部署继续坚持以服务地方经济建设为中心,认真履行工作职责,进一步提高工作的有效性和贡献率,为促进地方经济的又好又快发展做出更大的贡献。
第四篇:发展县域经济策略 促进地方税源建设
发展县域经济策略 促进地方税源建设
2012年,是建设新房县、实现新跨越的关键时期,县委、县政府将在未来3-5年重点抓好10大项目,今年将围绕“三大目标”,办好“四件大事”,建设“八大项目”,推动房县的经济社会继续持续快速发展。过去的2011年,是“十二五”的开局年,也是收获年,房县经济保持快速发展势态,全年实现生产总值约42亿元,同比增长20%;财政收入3.4亿元,同比增长26.8%。而今年房县将深入贯彻省、市经济工作会议精神,以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游明县为目标,以项目建设为主线,以实现生产总值55亿元,增长25.7%;实现财政收入4.5亿元,增长28.6%为任务,坚定不移的实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略,奋力推进县域经济跨越发展。
县域经济的发展是地方税源建设的基础,地方税源建设与县域经济发展相互促进。加快县域经济发展必须立足县情,围绕国家产业政策,以市场为导向,加快产业结构和经济结构调整步伐,依托特色优势资源的开发,着力培育优势产业,凸现支柱产业,扩大税源总量,做强重点税源。
一、加强现有重点税源管理,提升企业运营能力。
今年以来,我县认真分析研究房县税源结构,大力实施“八大项目”建设的同时,着重加强税源管理,确立了以原有重点税源企业管理为基础,强化各行业税源控管的工作思路。⑴完善单项税种管理。克服政策性减收-1-
因素,加强“两业”管理。通过加强国税、地税、房管、土地、建设和规划等部门的协作配合,摸清税源底数,及时掌握房地产开发项目进度和完税情况,从而有效地进行信息化、精细化税源管理;对房地产开发企业的企业所得税、耕地占用税和土地增值税实行预征管理,加强税源监控;加强对房地产企业全方位的跟踪管理,对房地产业全面展开清算工作,规范房地产业税收征管秩序。2011年,我县建材业入库1523万元,同比增长75 %,建筑安装业入库3011万元,同比增长104%,税收占全年财政收入比例高达13%。今年房县房地产开发总投资达22亿元,其中五星级半岛湾国际大酒店、四星级维也纳大酒店和滨湖大酒店总投资12亿元,温泉度假村建设项目投资6亿元,几大地产项目的建设将极大的拉动我县“两业”税收的迅猛增长。(2)强化餐饮、娱乐业税收管理。
1、加强各有关部门联络配合,实行源头把关控制。由于餐饮娱乐业企业所得税,属于国地税交叉管理行业,加大监管稽查力度,建立国税、地税、工商和文化部门对饮食娱乐涉税情况联络互通机制,加大对利用“假账簿、假申报、假发票”偷税漏税行为的查处力度。进一步加强对饮食娱乐税收情况监控。
2、强化推进规范建账建制。要加强税收征管,改变业户建帐不规范状态。根据饮食娱乐业的工作流程,规范建账建制,促使各个环节相扣,如对饮食企业要根据定单点菜单等各个环节规范建帐,加快饮食娱乐业征管信息化建设,加强饮食娱乐税收征管和监督。大力加强饮食娱乐业的税收征管,也对该行业加强发票控管、实施税源监控找到了一条有效的新途径,真正实现以票控税的目的。(3)大户管细、小户控全。
1、及时跟踪分析重点税
源,扩大对重点税源的监控面,制定重点税源监控的实施方案和工作方案;收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息,并进行综合分析,尤其是对收入增收或减收 100 万元以上的重点工程及重点企业进行统计分析,及时发现并解决收入执行情况中存在的问题;开展全局重点税源摸底监控及调研工作,对重点税源增减趋势进行分析预测,及时发现征管中的薄弱环节。
2、强化一般税源巡查和小税源的检查力度。在全面综合实施分类管理的基础上,对中小企业按照行业进行梳理,选取部分中小典型企业调查分析,有针对性地开展各行业中小企业税源监控管理工作,利用行业关键生产经营指标和内在关联要素加强分析,实现对中小企业纳税情况的有效控管,达到事半功倍的目的。从宏观分析行业产业链和行业规律、微观掌握单个纳税人的生产经营规模和涉税信息入手,有针对性地采取加强管理的措施,堵塞税收管理漏洞。
二、依托资源优势,推进新型工业化进程,大力实施“工业强县”战略。
长期以来,我县农业经济占据主导,工业经济滞后,发展缓慢。加快县域经济发展,必须毫不动摇地实施“工业强县”战略,依托丰富的地上地下资源,加快开发步伐,构建工业经济框架体系,把资源优势尽快转化为经济优势,打造工业大县、经济强县。一是我县水资源丰富,水能蕴藏量达35万千瓦,目前的开发量不足20%,开发潜力巨大。二是我县有色金属和磷矿资源丰富,但矿产开发企业开发规模普遍较小且开采技术落
后。三是加快建筑建材、化工等企业的改革和发展。我县现有建筑建材、化工等企业大部分规模小、技术落后、管理水平低,要大力引导企业提升改造,不断扩大工业经济规模。四是大力发展农产品加工业。我县农副产品资源多样,立体气候特征突出,优质糯稻、中药材、香菇木耳等基础好,市场前景广阔,要大打绿色牌,走特色路,大力发展糯稻、竹笋、无公害蔬菜、干果、中药材、黄酒等特色产业,以培育和扶持龙头企业为着力点,把千家万户的小生产联结起来,实行规模化生产,产业化发展,促进农村经济快速发展和农民增收,并通过精深加工延长产业链,提高产品附加值,同时增加税收。五是因地制宜发展劳动密集型工业企业。我县近年来扶持发展轻纺企业(恒达纺织、华球纺织等),开发旅游资源,鼓励发展农家乐,在搞活当地经济的同时,对乡村富余劳动力进行就地安置,缓解劳动力转移和就业难带来的压力,加快社会主义新农村建设的进程。
第五篇:深圳市地方税务局关于建安税收管理系统启用及有关征管事项的通告
深圳市地方税务局关于建安税收管理系统启用及有关征管事项的通告
深地税告〔2010〕4号
为了进一步加强建筑业税收征收管理,贯彻落实“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的工作要求,根据《国家税务总局关于印发〈不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法〉的通知》(国税发〔2006〕128号)有关规定,深圳市地方税务局决定从2010年3月10日起在全市各地税征收点上线启用建安税收管理系统(代开票模块)(以下简称建安系统),相应地建安税收征管流程将发生变化。现将有关事项通告如下:
一、划分新旧工程项目分类管理
从3月10日起,我局对建安新工程项目的涉税业务,一律采用建安税收管理系统新业务流程办理;对旧工程项目仍按原征管规定办理涉税业务。
新工程项目是指2010年3月10日(含当天)以后在我局办理工程项目登记的建安项目。旧工程项目是指2010年3月10日之前已经在我局办理了工程项目登记备案的建安项目(对于总分包工程项目,若总包方或分包方已于2010年3月10日前办理过工程项目登记的,则该工程仍视同旧工程项目办理涉税业务)。
二、取消市内跨区外管证业务
从3月10日起,我局对新工程项目取消市内跨区外管证业务,统一通过建安系统办理涉税业务。即我市纳税人在市内跨区承建新工程项目的,纳税人机构注册地主管地税机关将不再开具外管证,由工程所在地主管地税机关根据建安系统中纳税人的账册健全标志信息,实施分类税收管理。
三、启用新版建安发票
从3月10日起,我局各征收点启用国家税务总局2007年版《建筑业统一发票(代开)》。纳税人需进一步了解或咨询有关事项的,请致电深圳地税咨询热线123662。
附件:建筑安装业办税业务指南
二○一○年三月十日
建筑安装业办税业务指南
一、不需办理项目登记的建安涉税业务
1、不需办理项目登记的工程项目范围
(1)个人纳税人(含个体工商户)提供的建筑安装劳务,可以不办理项目登记,采用无项目登记申报方式纳税及开具建安发票。
(2)单位纳税人提供的建筑安装劳务,凡不属于总分包工程且按综合征收率全部带征各税的,其工程合同金额在100万元以下的,可以不办理工程项目登记,采用无项目登记申报方式纳税及开具建安发票。
2、申报及开票流程
纳税人持下列资料到工程所在地的地税办税服务厅申报征收窗口办理:
(1)《代开发票申请表》
(2)《深圳市地方税务局纳税申报表(综合)》
(3)税务登记证副本(个人纳税人提供身份证)复印件
(4)税务机关要求提供的其他资料。
二、需要办理项目登记的建安涉税业务
1、需要办理项目登记的工程项目范围
除上述不需要办理项目登记的情形以外,在我市各辖区承建的工程项目,均应办理工程项目登记,按工程项目申报纳税及开具建安发票。
特别提示:总分包工程的总包方或分包方请务必办理工程项目登记,否则将影响总分包税款的正确计算。
2、办理项目登记的前置条件
(1)我市登记注册的纳税人首次办理工程项目登记之前,必须向机构所在地的主管地税机关申请办理账册健全标志认定,取得认定标志后才能办理工程项目登记。(账册健全标志认定的流程参见下列第6点)
(2)外市纳税人未在深圳市地税部门办理税务登记或特殊纳税人登记的,在办理工程项目登记前,需在我市工程所在地的地税办税服务厅综合服务窗口先行办理特殊纳税人登记。
3、办理项目登记的流程
纳税人持下列资料到工程所在地的地税办税服务厅综合服务窗口申请并取得受理回执。5个工作日后凭受理回执领取《建筑业工程项目登记备案告知书》(特殊情况需要加快办结的纳税人,可向窗口受理人员提出,由纳税人凭受理回执自行携带经审核的纸质资料向管理科递交审核)。
申请办理建安工程项目登记资料如下:
(1)《建筑业工程项目登记表》;
(2)税务登记证副本复印件(外市纳税人在我市辖区范围内承建工程项目的);
(3)经办人身份证复印件(验原件);
(4)建筑工程合同或分包工程合同复印件(验原件);
(5)承建资格证书、施工许可证复印件(验原件);
(6)《外出经营活动税收管理证明》(外市纳税人在我市范围内承建工程项目,持有该证明的应一并提供,选供项目)
(7)上一级出包方工程项目登记备案告知书复印件(分包工程需提供);
(8)建筑工程合同印花税税票复印件(验原件)(持有该税票的应一并提供,选供项目)
(9)税务机关要求提供的其他资料。
4、按工程项目申报及开票流程
纳税人持下列资料到工程所在地的地税办税服务厅申报征收窗口办理:
(1)《代开发票申请表》
(2)《深圳市地方税务局纳税申报表(综合)》
(3)《建筑业工程项目登记备案告知书》
5、项目登记变更的流程
已经办理了项目登记的工程,若发生项目登记内容变更的情形(例如,增减工程合同金额、纳税人名称变更等),纳税人需要向工程所在地的地税主管科(组)申请办理项目登记变更。
项目登记变更所需资料如下:
(1)《建筑业纳税人工程项目变更登记表》;
(2)原《建筑业工程项目登记备案告知书》;
(3)经办人身份证复印件(验原件);
(4)变更后的建筑工程合同或分包合同复印件(验原件);
(5)税务机关要求提供的其他资料。
6、办理账册健全标志认定的流程
我市登记注册的纳税人必须向机构注册地的地税机关申请账册健全标志认定,一经认定有效期3年。纳税人持下列资料到机构注册地的地税办税服务厅综合服务窗口申请并取得受理回执。5个工作日后凭受理回执领取《建筑业纳税人账册健全认定情况告知书》(特殊情况需要加快办结的纳税人,可向窗口受理人员提出,由纳税人凭受理回执自行携带经审核的纸质资料向管理科递交审核)。
申请办理账册健全标志认定所需资料如下:
(1)《建筑业纳税人账册健全情况登记表》;
(2)账册健全标志认定申请书;
(3)税务登记副本复印件;
(4)经办人身份证复印件(验原件);
(5)承建资格证书复印件(验原件)
(6)税务机关要求提供的其他资料。