晋城市食品药品监督管理局应急预案体系建设

第一篇：晋城市食品药品监督管理局应急预案体系建设

晋城市食品药品监督管理局

应急预案体系建设情况调查报告

2011年以来，在市委、市政府的正确领导和市应急办的专门指导下，我局把科学有效应对突发公共事件作为提高行政能力、构建和谐社会、维护人民群众饮食用药安全的突破口，高度重视应急预案的编制工作，及时制定和出台各类应急预案，推动我局的应急预案体系逐步完善健全。

一、基本情况

（一）应急预案体系建设基础不断夯实。我局应急预案体系主要由总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案三个层次构成，主要涉及自然灾害类、公共卫生类突发公共事件。去年以来，我局对职能范围内所涉及到的三项预案进行了进一步的修订完善，对现阶段食品药品突发事件的特殊情况提出了应对处置方案，新增了市级预案《晋城市餐饮服务食品安全事故应急预案实施细则（试行）》，调整了部门预案《晋城市食品药品监督管理局药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》的细节内容，协调市药材公司重新审定了市级预案《晋城市医药储备应急预案》，基本上涵盖了餐饮服务食品安全和药品领域常见的各类突发公共事件，使突发公共事件的应对工作有据可依、有章可循。

（二）应急预案体系建设工作推进有序。近年来，我局始终把贯彻落实国家和省、市政府关于突发公共事件总体预案和公共卫生安全、食品安全应急预案要求，适应监管体制和食品安全职责调整后的工作安排作为重要工作来抓，重点建立和形成覆盖全市食品药品监管系统范围内的餐饮消费环节和药品安全应急处置体系，加强相关预案衔接和管理。协同多部门组织开展了药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案演练工作，通过演练，使得药品应急预案的可行性和可操作性得到检验，专业应急救援队伍得到锻炼，应急实战指挥能力得到提高，为今后科学处置该领域的突发公共事件积累了经验。

（三）应急预案体系建设成效明显。长期以来，我局始终坚持“源头防控、防微杜渐”的工作理念，不断延伸应急预案的管控范围，加强预案体系前段监管和中期整改力度，推动全市食品药品市场秩序持续好转，确保我市未发生任何重大食品药品安全事故。一是以创建国家卫生城市为契机，组织开展 “迅雷一号”、“迅雷二号”餐饮食品安全专项整治行动，全局上下齐动手、层层抓落实，监督检查餐饮服务单位2678家（次），下达监督意见书3789份，市区小餐饮基础设施和卫生状况发生了根本变化，持证率由整治前的44％上升至100％，实现了历史性突破；二是积极推进餐饮服务食品安全风险点排查，组织开展秋季学校食堂整治“扫雷”行动，重拳出击，声威并举，切实消除学校食堂及周边小餐饮食品安全方面存在的隐患和问题。全年查处餐饮单位违法违规案件61起，上缴国库罚没款43.6万元；三是始终保持药品安全高压态势，扎实推进专项整治，组织开展新版GMP培训，全面促进2010年版《中国药典》实施，对367个品种的检验能力进行了核查。严格药品质量源头追溯，对328名外埠药品销售人员资质进行核查登记。市局组织市区70家药品经营企业开展“卖良心药 做诚信人”公开承诺活动，与药品经营企业现场签订了《药品经营质量安全承诺书》。严厉打击药品违法违规行为，全年监督检查涉药涉械单位1350余家，立案124起，上缴国库罚没款49.2万元。

二、存在问题

（一）应急预案体系建设意识不强。食品药品安全关系人民身体健康和生命安全，是党和政府高度关注的热点民生问题。长期以来，各级监管部门十分重视，但仍存在思想有偏差等问题。尤其是“重日常监管、轻应急处置”这种思想的普遍存在，严重影响了应急预案体系建设的深入开展。

（二）应急预案体系建设投入不足。应急预案体系建设是建立在实地调研、科学论证、实践演练和动态调整的基础上，需要不断的进行调整和改进，单纯的桌面演练和文字预案远远不能满足实战需要，只有不断加大应急管理投入，不断丰富体系建设方式，多渠道论证、多角度补充、多形式检验，才能真

正完善应急预案体系建设，才能真正建立行之有效的应急预案体系，才能保证应急预案在突发事件中的理论指导作用。

三、下一步工作

（一）进一步扩大预案覆盖面。继续做好预案的修订细化工作，并制定明确的应急救援程序和救援措施。逐步建立和完善应急保障类和大型活动类预案，并积极推进企业、学校、社区和农村等基层单位食品药品应急预案建设，在我市建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

（二）切实提高预案编制质量。随着食品药品突发事件形势的变化，以及相关法律、法规和政策的逐步完善，加强预案的动态管理，建立完善预案的修订、评审和备案制度。准确把握预案的定位，确保相关预案之间的联动和衔接。

（三）积极开展应急演练。我局将在今年组织开展餐饮服务食品安全突发事件应急演练，不断提高应急救援队伍和兼职应急救援力量的实战能力。要协同有关部门制定好演练计划，按照计划有步骤地推动应急演练工作，通过实战演练不断补充和完善预案，增强预案的实用性和可操作性。

二〇一二年三月十八日

第二篇：西和县食品药品监督管理局应急预案体系建设情况的总结

应急预案体系建设情况的总结

为全面做好食品药品安全应急管理工作，有效预防、及时控制和最大限度减少食品药品安全突发事件的危害，为有效保障人民群众身体健康和生命安全，全力维护社会稳定和长治久安，现将我局应急管理组织体系建设有关情况报告如下：

一、应急体系建设规划编制与实施情况

我局针对食品药品突发事件，按照预防与应急准备、监测预警、应急处置和应急保障等应急管理主要环节的不同要求进一步加强工作，并定期举行应急演练，统一规划我县应急体系建设的总体计划、主要任务和重点项目。同时按照“分类管理、分级负责、各块结合、全员参与”的原则，在不改变现有各处室职责和分类管理格局的基础上，提出应急体系建设的目标和任务，充分利用和整合各部门、各处室应急信息、队伍、装备、物资等现有资源，重点解决全县应急管理的薄弱环节和共性问题，提高预防和处置突发事件的综合能力。

二、应急管理体系建设情况

为全面提高我县应对各类突发公共事件的能力，特成立西和县重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），指挥重大和特大食品安全事故应急工作。由副县长任总指挥，县政府办公室副主任、县卫生局局长和县食品药品监督管理局局长任副总指挥，县教育局、公安局、民政局、交通局、农牧局、商务局、工商局、质量技术监督局、粮食局等有关部门为成员，按照工作分工负责分管重大食品安全事故的应急管理工作。县人民政府成立重大食品安全事故应急处置的指挥机构（以下简称“县应急指挥部”），指挥部下设重大食品安全事故应急处置办公室（设在县食品药品监管局），在县人民政府领导下负责重大食品安全事故应急指挥和管理。作为重大食品安全事故应急处置的工作机构，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态，办公室主任由县食品药品监管局局长担任，副主任由指挥部成员单位县农业局、卫生局、工商局、质监局等部门负责人担任，其它相关单位负责人为成员。

三、监测预警建设情况

按要求县食品药品监管局负责收集汇总、及时传递、分析整理、定期发布食品安全综合信息。县人民政府协调各部门建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。县质监局、工商局、卫生局、农业局、经贸局等部门在各自分管环节中开展食品安全检测，发布有关安全检测信息。各有关部门应及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题进行预测，做到早发现、早预防、早整治、早解决。

四、应急响应平台建设情况

为强化应急平台建设，我局多措并举，建立以下制度：一是建立健全了我局应急管理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班、值守工作。制定并实行了重大节假日或重大活动期间24小时值班制度，每逢重要节日来临，提前排好值班表，由局领导带队、各股室负责人参加，轮流倒换，值班人员保持24小时通讯畅通，确保节日期间食品药品安全。二是建立健全应急管理工作信息报告制度。值班人员负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作，确保在突发事件发后的规定时间内上报到县应急办。

五、救援力量体系建设情况

一是完善组织领导体系。成立了由局长任组长、分管领导为副组长、相关处室负责人为成员的食品药品安全应急领导小组，并设立了应急工作联络员；二是健全队伍和配备必要设备。建立了2个应急处置分队，明确了应急车辆，配备了必要的通讯工具，进行了内部演练活动。三是加强应急网络建设。在县政府网站和相关媒体上公布了应急管理工作职能和联系方式。

六、救援物资保障建设情况

一是县区级以上政府及其有关部门要保证食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用；使用储备物资后必须及时补充；提供必要的应急保障资金。二是根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。

七、宣传培训建设情况

我局加强食品药品安全知识宣传、教育与培训，提高专业人员的食品药品安全工作技能，增强食品药品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。一是加大了食品安全宣传的力度，对群众关心的热点问题进行及时、统一和公开发布，消除了公众疑虑，营造了良好的社会氛围；开展了“尚德守法、提升食品安全法治化水平”为主题的食品安全宣传周活动；二是加大药品安全宣传力度，组织编印了《合理用药关爱生命，安全饮食健康生活》资料，组织食品药品社会监督员进行了学习培训；牵头开展了饮食用药安全科普宣传活动，编印发放了《如何识别假劣药品手册》；紧紧抓住“3·15”法制宣传日等活动契机，加大药品、医疗器械、食品管理法规的宣传教育，取得良好的社会效果。

八、应急演练情况

自2012年以来，我局按照所制定的总体应急预案和各专项应急预案，积极组织实施应急预案演练工作，先后共实施演练8次，同时，我局也按照县委县政府和市局的要求，积极组织实施应急预案演练活动。在演练过程中坚持从实战出发，内容上包括应急联动、紧急集合、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置和应急保障等环节。各有关职能部门根据本部门的职责分工和业务特点积极参与演练活动，通过演练，应急队伍对突发事件的应急反应机制得到有效完善，应急救援能力得到进一步提高。

九、存在的问题及下一步工作安排

一是食品药品突发事件应急处置演练需要多部门衔接、协同配合，需要政府牵头，统一协调，统一指挥，统一组织，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系，加强预案的演练，保障预案演练经费。二是宣传教育培训工作有待进一步加强，公众食品药品安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发食品药品安全事件信息发布机制建设相对滞后。

为进一步提高防范应对食品药品突发事件应对能力，最大限度减少损失，维护人民群众生命安全，在今后的工作要重点做好以下工作。

一是落实应急演练。重点开展餐饮服务环节食品安全和药械突发事件应急演练、应急知识培训等活动，进一步强化企业和监管部门的应急能力。

二是强化风险防控。在各大医疗机构、药品零售企业、部分农村、社区和社区卫生服务中心设置专栏，为群众提供食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等咨询服务，并公布举报电话，方便群众投诉举报。同时，在药品批发环节和特殊药品管理环节安装电子实时监控系统，实时掌握企业进销存情况，及时开展预警预测和信息发布，提高事故防范水平，努力把风险控制在源头。

三是做好应急管理科普宣教。多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围，提高公众应急综合素质。

第三篇：食品药品监督管理局突发事件应急预案

食品药品监督管理局突发事件应急预案（试行）

一、为了规范我局安全体系建设，有效应对突发性事件，维持正常的办公，特制定本预案。

二、本预案是我局遭遇突发性事件时的应急行动指南。

三、本预案所指突发事件为：突然发生的危害或可能危害我局职工生命财产安全以及损害或可能损害我局利益的安全事件。

第一章 组织机构及职责

一、我局成立突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），领导突发事件应急工作。应急指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由副局长担任，成员为除正副局长以员的工作人员。

二、应急指挥部的主要职责是：研究确定应对突发事件的决策和总体思路；审定突发安全事件应急预案；在可能的突发事件来临前部署准备及应对工作；遭遇突发性事件时，指挥整体应急工作；总结改进突发事件应急工作。

三、应急指挥部下设行政协调组和行动救援组两个工作组。行政协调组设在局办公室，承担应急指挥部的日常工作。

行政协调组职责：贯彻执行应急指挥部的决定；组织协调应急责任人员的培训工作；组织突发事件应急演习；为应急工作提供后勤保障。

行动救援驵职责：贯彻执行应急指挥部下达的应急工作指令；根据情况采取相应的应急救援措施；救援受伤人员。

行政协调组执行值班制度，值班电话：

上班时间：8331211

1四、在遭遇突发事件时组织本局人员按照应急指挥部的指挥统一行动。

五、在应急工作中实行自动递补原则。遭遇突发事件时，前一名应急责任人若不在局内县内、不可能承担应急职责时，一名责任人应急自动递补承担职责。

第二章 分类应急预案

一、台风应急预案

（一）启动条件

接到气象部门关于陵水地区可能有台风（包括热带风暴，下同）的预报后启动。

（二）应急响应

1、当接到台风报告后，局办应急及时通知各部门做好防风准备工作，关好办公室门窗，非上班时间要切断电源。台风期间应安排工作人员昼夜值班。

2、各应急工作组的成员要保持通讯联系，随时待命。

3、出现局部受损或贵重物品受损等情况，行动救援组立即前往现场，观查现场情况，并将有关情况报告应急报告应急指挥部，采取有效措施及时处理。

4、发现局部浸水时，行动救援组立即前往现场，了解浸水原因。若为浸水，应采取有效措施疏堵排泄，控制水势蔓延，防止事态扩大，必要时疏散无关人员和贵重设备。

（三）、应急工作状态的解除

由应急指挥部确定应急工作状态的解除。

二、火灾应急预案

（一）启动条件

当办公室发生火灾的情况下，启动本预案。

（二）报警与紧急处置

当遇到火情时，火情发生区域内的人员首先应在最短的时间内，在火势不大的情况下，利用就近的灭火器材，以最快的速度在火灾初起阶段将火扑灭。如果认为自己无能力来火，应立即向行政协调组或本单位应急负责人报告，或拨打“119”电话报警。

（三）应急响应

1、接到报告后，立即启动“火灾应急”措施，根据当时情况，应急指挥部立即安排专人报警，并由行动救援组组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。实施科学灭火，以减少损失，若无能力灭火，则一定要注意安全，以等待消防人员的到来。

2、报警人员火警电话打通后，应讲清楚着火单位，所在单位的详细地址，要讲清什么东西着火，火势怎样。报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码，以便保持联系。

3、报警后，应急指挥部马上派专人到门口等候消防车到来，指引消防车去火场的道路，以便迅速，准确到达起火地点。

4、行政协调组组织没有来灭火能力的人员，迅速远离办公室。

5、要保证消防灭火用水的正常供应。

（四）现场救护

行政救援组接到火情通知后，应安排救援人员携带抢救器材和药品前往临时避难所，建立临时救护站，对抢救出来的受伤人员组织抢救，采取急救处置措施，并将受伤人员情况报告应急指挥。同时，拨打“120”急救电话求救，尽快送医院抢救。

（五）火灾熄灭后，派专人值班，严格检查火种，以防死灰复燃。

（六）应急工作状态的解除

由应急指挥部根据现场处置情况（包括消防队的意见）宣布应急状态的解除。

（七）后期处置

将火灾处理情况及时上报职能部门或上级部门，进行事故原因的进一步调查、处理、整改和总结。

（八）日常条件保障及措施

1、加强火灾隐患巡查。

2、局办要负责具体检查落实各部位安全防火措施，根据需要安排行政值班。

3、应对局办工作人员进行消防知识、器材使用的培训，平时定期检查局办的安全情况，发现隐患及时报告和处置。

4、定期组织消防技能及实际操作灭火器材的演练，组织火灾报警和接警、疏散和逃生等方面的演习。

三、地震应急预案

（一）启动条件

当陵水地区发生震级大于或等于4.0级地震；或陵水周边地区发生中强以上地震；局部有感或普遍有感的情况下，启动本预案。

（二）应急响应

1、当接到有关部门预告或感觉到有明显震感时启动。

2、应急指挥部组长根据实际情况，决定是否进一步通知其他震情应急人员到岗处理震情。

3、应急指挥部根据发生地震的特点和可能可能造成的灾害，紧急研究进一步工作措施。

4、行政协调组要保证救援用车及地震应急期间其他工作用车，并做好应急人员后勤保障工作，地震应急期间车辆由应急指挥部统一调度安排。

5、如接到强地震预告，各工作组应配备手电筒、电池和充电式应急灯（保持保持充电状态）。

6、如巳经得到明确的震情通报，行政协调组应储存必要的方便食品和瓶装饮用水。

7、行动救援组应准备救助用药及必要的工具，随时待命，救助受伤人员。

（三）应急工作状态的解除

由应急指挥部具体情况宣布应急工作状态解除。

四、治安事件应急预案

（一）启动条件

当办公室发生重大失窃、爆炸等治安事件启动本预案。

（二）治安事件处置程序及现场的保护

1、发生治安事件，目击者首先拨打110报警，并且立即报告应急小组，马上采取控制措施。

要正确拨打110。电话接通后应如下步骤陈述：

1）提供正确的地址，报警人应尽可能提供正确的事发地址，具体地址应提供大致方位，明显标志物等。

2）简要陈述案情如基本经过、涉及人员等。

3）保持冷静可根据接线的提示逐一回答。

2、安排专人保护和控制现场，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事态的恶化。不要在现场随意走动，并注意不接触任何物品等，以免破坏有价值的线索。对嫌犯遗留下来的痕迹、物品，应用绳索圈围警戒，重点保护。禁止一切无关人员入内，行人可从划定的通道出入。若有伤者应采取抢救措施，必要时打“120”急救电话，将伤者送医院救治。

3、配合警方对事件的调查、取证、处理。

（三）应急工作状态的解除

执行警方和应急指挥部确定的状态解除指示。

（四）日常条件保障及措施

1、加强安全防范隐患排查。

2、提高警惕，克服麻痹，与本地公安派出所建立联系，密切关注本地区治安现状与趋势。

3、行政协调组要经常检查、督促，加强对职工的安全教育，检查落实安全措施。

（五）后期处置

进行事故原因调查、处理、整改和总结。

五、电击或雷击事故应急预案

（一）启动条件

发生电击或雷击事故导致人员、设备伤亡损失，启动本预案。

（二）应急响应

1、当接到电击或雷击事故报告，行动救援组立即前往现场，采取有效措施使遭电击或雷击者尽快脱离危险。

2、对电击者实施救助，如电击者在开关箱附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，断开电源；如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者；若现场无任何合适的绝缘材料可利用，可用几层干燥衣服将包裹好，站在干燥木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源。

3、如果是被高压电击，应立即通知有关供电部门停电，或迅速拉下开关断电，也可由电工采取特殊措施切断电源。

4、对电击或雷击者进行抢救，同时打“120”急救电话。对于神志清醒的电击或雷击者派专人照顾、观察，待情况稳定后方可活动。对于轻度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；对于有呼吸但心脏停止跳动者，则立即进行心脏挤压法抢救；对于电击或雷击者心脏停止跳动和呼吸都巳停止，则须同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救，并立即送医院抢救。

（三）后期处置

进行事故原因调查、处理、整改和总结。

六、易燃易爆气体泄漏事故应急预案

（一）装载易燃易爆气体的钢瓶或管道发生泄漏、燃烧事故启动本预案。

（二）应急响应

1、当接到易燃易爆有[害气体事故报告时，行动救援组应立即前往现场查看情况，紧急疏散人员远离事故现场，在保障人身安全的前提下对事故源状态做出初步判断，非专业人员若可能的话可采取措施排除故障（关闭阀门、切断气源等），否则立即将情况报告有关部门来处理，视情况通知公安消防部门。

2、采取有效措施做好事故现场的安全警戒工作，同时禁止烟火，做好灭火准备工作，一切车辆和无关人员不准靠近现场，防止事态扩大。

3、做好必要的安全保护准备，以免现场人员受到人身伤害，若出现伤者，组织抢救，必要时打“120”急救电话，将伤者送医院救治。

4、配合本地质量技术监督部门、燃气公司、公安消防部门做好现场调查取证工作，了解事故原因，做好各项安全整改工作。

（三）后期处置

进行事故原因调查、处理、整改和总结。

第三章教育、培训和演习

一、组织宣讲本预案，使我局所有人员明确遭遇突发事件时应采取的行动步骤。

二、有计划地组织人员进行应急演习。

附件：

突发事件应急领导成员机构

一、应急指挥部成员名单

总指挥：

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第四篇：县 食品药品监督管理局应急预案

x县食品药品监督管理局 餐饮服务食品安全事故应急预案

一、总则

１.１编制目的

为及时、高效、妥善处置我县范围内餐饮服务环节发生的食品安全突发事件，避免和减少人员伤亡，保障广大人民群众的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。

１.２编制依据

根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《雄县重大食品安全事故应急处置预案》等法律法规和文件，制定本预案。

１.３分级标准

依据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为非重大食品安全事故和重大食品安全事故。

本预案所称非重大食品安全事故，是指在餐饮服务环节中发生食源性疾患，造成社会公众病患或者可能对人体健康构成潜在危害，并造成一定社会影响但未达到重大食品安全事故程度的事件或情况。

本预案所称重大食品安全事故，是指在餐饮服务消费环节中发生群体性食物中毒30例以上或波及面广、影响较大的食源性疾患，对人体健康构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的事件或情况。

１.４适用范围

本预案适用于应对雄县辖区内发生的餐饮、食堂消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众病患（亡）或者可能对人体健康构成潜在危害，并造成社会影响的食品安全事故。

１.５工作原则

统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；快速反应、果断处置；预防为主、常备不懈；依靠科学、加强合作。

二、组织体系

２.１领导机构

成立雄县食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全事故应急工作领导小组。

组 长： 副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任。

餐饮服务环节食品安全事故发生后，应急工作领导小组在县政府的统一指挥下，组织本局工作人员积极采取有效措施开展事故应急处理工作。

2.2 应急处理机构

应急工作领导小组下设组织协调组、调查处理组、后勤保障组三个工作小组。

组织协调组：由餐饮服务食品安全监管科负责。主要负责上传下达，文件起草，工作汇报，掌握事件发展势态和信息动态；参与相关工作会议准备以及事故处理信息的报告；协调联系卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等相关部门和单位共同做好事故处理工作。（组长：XX成员：XX XX XX）

调查处理组：由食品药品监督检查大队负责，主要负责事故的现场调查、取证和现场处理；按照《食品安全法》的有关规定迅速采取措施，防止或者减轻社会危害；积极协助县卫生局和疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理和开展流行病学调查。（组长： XX 成员：XX XX XX）

后勤保障组：由办公室负责。主要职责是协调联系医疗机构迅速开展紧急救治，减少损失和人员的伤亡；负责人员和车辆的统一调度，做好后勤保障工作。（组长：XX成员：XX XX）

三、运行机制

３.１预测与预警

餐饮服务环节食品安全事故应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针，加强对存在食品安全隐患的重点品种、重点环节、重点场所、重点区域开展监测和监管，定期分析预测可能出现的食品安全隐患，并采取有针对性的预防措施。

３.２应急处置

３.２.１信息报告

（一）报告程序

发生食品安全事故，餐饮服务提供者应当立即封存导致或者可能导致事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时之内向县卫生局和县食品药品监督管理局报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。

本局在日常监管中发现发生食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向县卫生局通报，必要时还要向同级农业行政、工商行政管理、质量监督等相关部门通报，并及时向县人民政府、市食品药品监督管理局报告。

（二）责任报告人

1、餐饮服务环节食品安全事故发生单位和可能的肇事单位。

2、救治食品安全事故人员的各级各类医疗卫生机构。

3、消费者。

任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告，不得毁灭有关证据。

（三）报告时限要求 本局接到餐饮服务食品安全事故报告后，在规定时限内赴现场调查处理，掌握初步调查情况和判定结果后，在6小时内向县人民政府和市局报告,同时向县卫生局通报；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

（四）报告内容

事件报告以书面报告为主，紧急情况下可采取电话等快捷方式报告，书面方式补报。

（1）初次报告的信息应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故的简要经过、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

（2）阶段报告的信息应当包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在阶段报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。

（3）总结报告应当报告的内容包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结、分析其原因和影响因素、提出今后对类似事件的防范和处置建议。

３.２.2应急响应

按照分级处置的原则，当餐饮服务环节重大食品安全事故发生后，立即向县人民政府报告的同时，提请县人民政府立即启动本级相应应急预案。

３.２.3 应急处理

（一）调查处理准备工作

随时做好采样用品、法律文书、取证工具、快速检测箱、交通工具、通讯工具等应急措施的准备工作。

（二）现场调查

接到餐饮服务环节食品安全事故报告后，应立即安排人员开展事故调查、处理的各项应急工作。

（1）根据掌握的信息，组织本局执法人员（2人以上）会同疾病预防控制机构人员赴现场调查。

（2）到达现场，了解发病情况，积极协调医疗机构抢救病人。

（3）协助疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查。

（4）根据流行病学调查情况初步确认可疑食品，并对可疑食品的原料来源、质量、加工、贮存过程进行认真调查取证，做好记录。

（5）对可疑餐饮服务经营情况进行调查：一是食品及其原料的来源、食品安全状况和流向；二是餐饮服务操作过程的情况；三是餐饮从业人员的健康状况；四是采集可疑食品及其原辅料等有关样品；五是其他需要调查的情况。

（6）对相关人员进行调查了解：询问进餐者在大批患者发病前48小时内就餐场所、就餐位置和就餐食谱，进餐的主副食名称、数量、来源。厨师和其他流动人员应作为重点的调查对象。

（7）调查取证时，询问对象应遵循首先受害人，其次旁证人，再为当事人的顺序作好详细的调查《询问笔录》。尽可能依法进行现场拍照和录音，留存视听资料等证据。

（三）现场判断

本局执法人员在完成调查的基础上，对所收集到各方面证据或资料进行综合整理并提出初步意见，结论性意见需依据检测机构的检验报告进行最后确认。

（四）现场采样和检验

本局执法人员到达现场后，协助有资质的检测机构人员尽可能的采集剩余可疑食物、工具、容器表面、病人吐泻物、血液等样品。将采集到的样品及时送有资质的检测机构检验。对现场监督检查、采集样品等过程要客观地记录。

（五）行政控制措施

对已造成食品安全事故，或者有证据证明可能导致食品安全事故的，应依据《食品安全法》的有关规定，开展事故调查，有权向有关餐饮服务提供者了解与事故有关的情况，要求餐饮服务提供者提供相关资料和样品，并采取以下措施：

1、封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；

2、封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清洗消毒；

3、经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封；

4、依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

（六）行政处罚

对造成餐饮服务环节食品安全事故的单位和个人，应按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的有关规定，予以行政处罚。对造成严重餐饮服务环节食品安全事故构成犯罪的，移送司法机关处理。

３.２.4应急结束

餐饮服务环节食品安全事故应急工作结束后，现场指挥部应在充分听取专家组意见的基础上，提出终止应急工作请示，经县应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态。

３.３后期处置

3.3.1善后与恢复

在县人民政府的组织协调下配合相关部门开展事故善后与恢复的相关工作。

3.3.2责任追究

对食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

３.４信息发布

本局负责餐饮服务环节食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布等工作。

四、应急保障

食品安全事故应急保障工作除利用突发公共事件应急预案的通信、交通、治安等保障措施外，本局重点应有以下保障措施。

4.1人员保障

根据本预案的要求，本局相关人员随时待命开展餐饮服务环节食品安全事故应急处置工作。

4.2技术保障

要加强同卫生、疾病预防控制机构和医疗卫生机构的联系，确保及时开展食品安全事故发生后的检验检测、医疗救治等工作。

4.3物质保障

做好餐饮服务环节食品安全事故应急物资的储备，配备必需的检测仪器、采样工具、通信设备、消毒药械、执法取证工具，以及现场调查交通工具等，做到足额到位，保证防控餐饮服务环节食品安全事故应急工作需要。

五、监督管理

５.１预案演练 本局餐饮服务环节食品安全事故应急工作领导小组办公室负责制定相关应急演练计划，定期组织开展应急演练。

５.２宣传与培训

加强餐饮服务环节食品安全事故应急处理人员的教育培训工作，提高应急处理组织实施技能和水平，重视对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

六、附则

６.1保健食品、化妆品重大安全事件适用于本预案。

６.2本预案由本局餐饮服务环节食品安全事故应急工作领导小组办公室负责解释。

６.3本预案自发布之日起实施，有不符合相关法律法规和上级部门制定的应急预案之处，按法律法规和上级部门制定的应急预案执行

二○一三年一月六日

第五篇：食品药品监督管理局突发事件应急预案

食品药品监督管理局突发事件应急预案

食品药品监督管理局突发事件应急预案

（试行）

一、为了规范我局安全体系建设，有效应对突发性事件，维持正常的办公，特制定本预案。

二、本预案是我局遭遇突发性事件时的应急行动指南。

三、本预案所指突发事件为：突然发生的危害或可能危害我局职

工生命财产安全以及损害或可能损害我局利益的安全事件。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

第一章组织机构及职责

一、我局成立突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），领导突发事件应急工作。应急指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由副局长担任，成员为除正副局长以员的工作人员。

二、应急指挥部的主要职责是：研究确定应对突发事件的决策和总体思路；审定突发安全事件应急预案；在可能的突发事件来临前部署准备及应对工作；遭遇突发性事件时，指挥整体应急工作；总结改进突发事件应急工作。

三、应急指挥部下设行政协调组和行动救援组两个工作组。行政协调组设在局办公室，承担应急指挥部的日常工作。

行政协调组职责：贯彻执行应急指挥部的决定；组织协调应急责任人员的培训工作；组织突发事件应急演习；为应急工作提供后勤保障。

行动救援驵职责：贯彻执行应急指挥部下达的应急工作指令；根据情况采取相应的应急救援措施；救援受伤人员。

行政协调组执行值班制度，值班电话：

上班时间：8331211

1四、在遭遇突发事件时组织本局人员按照应急指挥部的指挥统一行动。

五、在应急工作中实行自动递补原则。遭遇突发事件时，前一名应急责任人若不在局内县内、不可能承担应急职责时，一名责任人应急自动递补承担职责。

第二章分类应急预案

一、台风应急预案

（一）启动条件

接到气象部门关于陵水地区可能有台风（包括热带风暴，下同）的预报后启动。

（二）应急响应

1、当接到台风报告后，局办应急及时通知各部门做好防风准备工作，关好办公室门窗，非上班时间要切断电源。台风期间应安排工作人员昼夜值班。

2、各应急工作组的成员要保持通讯联系，随时待命。

3、出现局部受损或贵重物品受损等情况，行动救援组立即前往现场，观查现场情况，并将有关情况报告应急报告应急指挥部，采取有效措施及时处理。

4、发现局部浸水时，行动救援组立即前往现场，了解浸水原因。若为浸水，应采取有效措施疏堵排泄，控制水势蔓延，防止事态扩大，必要时疏散无关人员和贵重设备。

（三）、应急工作状态的解除

由应急指挥部确定应急工作状态的解除。

二、火灾应急预案

（一）启动条件

当办公室发生火灾的情况下，启动本预案。

（二）报警与紧急处置

当遇到火情时，火情发生区域内的人员首先应在最短的时间内，在火势不大的情况下，利用就近的灭火器材，以最快的速度在火灾初起阶段将火扑灭。如果认为自己无能力来火，应立即向行政协调组或本单位应急负责人报告，或拨打“119”电话报警。

（三）应急响应

1、接到报告后，立即启动“火灾应急”措施，根据当时情况，应急指挥部立即安排专人报警，并由行动救援组组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。实施科学灭火，以减少损失，若无能力灭火，则一定要注意安全，以等待消防人员的到来。

2、报警人员火警电话打通后，应讲清楚着火单位，所在单位的详细地址，要讲清什么东西着火，火势怎样。报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码，以便保持联系。

3、报警后，应急指挥部马上派专人到门口等候消防车到来，指引消防车去火场的道路，以便迅速，准确到达起火地点。

4、行政协调组组织没有来灭火能力的人员，迅速远离办公室。

5、要保证消防灭火用水的正常供应。

（四）现场救护

行政救援组接到火情通知后，应安排救援人员携带抢救器材和药品前往临时避难所，建立临时救护站，对抢救出来的受伤人员组织抢救，采取急救处置措施，并将受伤人员情况报告应急指挥。同时，拨打“120”急救电话求救，尽快送医院抢救。

（五）火灾熄灭后，派专人值班，严格检查火种，以防死灰复燃。

（六）应急工作状态的解除

由应急指挥部根据现场处置情况（包括消防队的意见）宣布应急状态的解除。

（七）后期处置

将火灾处理情况及时上报职能部门或上级部门，进行事故原因的进一步调查、处理、整改和总结。

（八）日常条件保障及措施

1、加强火灾隐患巡查。

2、局办要负责具体检查落