农村村民建房管控方案（本站推荐）

第一篇：农村村民建房管控方案（本站推荐）

第一章总则

第一条为规范农村村民建房秩序，促进城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，根据 等法律规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县城规划区以外的农村村民住宅新建、扩建和翻修。

第三条农村村民建房禁止占用基本农田，应当符合乡镇土地利用总体规划、乡镇规划和村庄规划；铁路、公路、输电线路沿线村民新建住宅应严格遵守相应建筑控制区规定的距离标准。

第四条农村村民建房占用耕地一律实行年度计划指标管理，计划指标由县人民政府年初下达各乡镇人民政府，年度计划指标不结转。

第二章建房申请和审批

第五条本集体经济组织农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房用地：

（一）无宅基地的；

（二）因结婚等原因确需分户建房，且原宅基地面积低于分户标准的；

（三）因自然灾害需要搬迁的；

（四）原有宅基地被依法征收后没有相应安置的。

农村村民申请建房用地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）年龄未满十八周岁的；

（二）原有宅基地面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；

（三）一户有一处以上宅基地的；

（四）将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的；

（五）原有住宅拆迁时已按规定进行了补偿安置的。

第六条农村村民申请建房需提交以下资料;

（一）用地申请报告；

（二）规划许可证；

（三）建房户主户口簿复印件（同时查验原件）；

（四）新建的需提交无房或分房的证明材料;

（五）新建和扩建的需提交所在村民小组2/3以上村民或村民代表签字意见；

（六）个人建房资格审查表；

（七）占用农用地的需提交耕地占用税缴款凭证或免税凭证；

（八）占用耕地的需提交耕地开垦费缴费凭证；

（九）翻修、异地新建和扩建的需提交原土地使用证；

（十）异地新建的需提交原基还耕保证书。

第七条农村村民建房审批程序：

（一）申请人提出用地申请；

（二）所在村（居）民小组、村（居）民委员会集体讨论；

（三）国土资源中心所、乡镇建管站工作人员现场选址勘查；

（四）申请人提交相关申报材料；

（五）资格审查结果张榜公布；

（六）国土资源中心所、乡镇建管站审核；

（七）乡镇人民政府审核；

（八）县市人民政府批准；

（九）审批结果张榜公布；

（十）下发建设用地批准书和规划许可证；

（十一）国土资源中心所工作人员会同其他相关人员放线定界；

（十二）复核验收、发放《集体土地使用证》。

第八条农村村民每户只能拥有一处宅基地，用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。

第三章管理职责

第九条村（居）委会主任为本村（居）土地管理员，代表村（居）委会行使村民建房管理职责：受理村民建房申请，并对其建房资格和选址情况进行初步审核；组织村民小组成员或村民代表集体讨论；全程监管村民建房，掌握本辖区内土地动态信息，制止违规建房行为，对不听劝阻继续违规建房的，上报国土资源中心所或乡镇人民政府。

第十条国土资源中心所负责村民建房审核，对村民建房用地做到“三到场”，及时发现和制止土地违法行为；乡镇建管站负责村民建房的规划管理，对村民建房做到“三到场”，及时发现和制止违法建房行为。

第十一条乡镇人民政府负责本辖区内村民建房占用耕地的年度计划指标管理；审核村民建房资格和选址情况；对未取得建设规划许可证或违反建设规划许可证的规定进行建设等责令停止建设；对逾期不改正或无法采取改正措施消除影响的，责令自行拆除或依法组织强制拆除。

第十二条县国土资源局负责村民建房审批，编制全县村民建房的年度计划，查处村民建房违法行为。

第四章责任追究

第十三条农村村民未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地建设住宅的，由县国土资源局责令其退还非法占用的土地，限期拆除新建的房屋，恢复土地原状。超批准用地面积建房的，多占的土地以非法占用土地处理。

当事人对责令限期拆除的行政处罚决定，超出法定期限既不起诉又不自行拆除的，依法申请人民法院强制执行。

第十四条严格村（居）委会村民建房管理责任追究，每出现一起违法建房行为，扣减转移支付2000元，并给予村（居）土地管理员组织处理或纪律处分。

第十五条国土资源中心所履责不到位造成违法建房的，出现一起对所长给予警示谈话；单个乡镇出现三起对所长给予诫勉谈话；单个乡镇出现五起对所长给予纪律处分。

第十六条 乡镇建管站履责不到位造成违法建房的，出现一起对站长给予警示谈话；出现三起对站长给予诫勉谈话；出现五起对站长给予纪律处分。

第十七条乡镇人民政府履责不到位造成本辖区内违法建房的，出现五起对乡镇主要负责人、分管负责人给予警示谈话；出现五起以上且造成严重影响的，对乡镇主要负责人、分管负责人给予组织处理或纪律处分。

第十八条县国土资源局、县住建局及其工作人员在村民建房管理中有下列行为之一的，责令限期改正，并追究有关人员的责任；情节严重的，追究单位主要负责人、分管负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违规办理行政许可、登记等事项的；

（二）违规出具审查、审核、审批意见和虚假证明材料的；

（三）未认真履行监管职责，致使违法建房行为未及时发现或发现后不按规定组织查处的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的行为。

第五章附则

第十九条本办法自发布之日起施行。

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第二篇：浅谈农村村民自治

浅谈农村村民自治

摘要：村民自治是国家与农村社会进行互动的一个主要形式，它们之间互动的状况如何。将关系到国家对新农村建设能否合理调控。文章就当前我国村民自治中的问题。尝试性地提出相关的对策措施，以期促使村民自治能更好地良性发展。

关键词：村民自治；选举；民主建设；法律建设

所谓村民自治，是指生活在一定区域中并获得这一区域相应身份的村民，通过民主选举、民主监督、民主决策和民主管理渠道的形式，以村民委员会为依托组织，对本区域的村庄社区的公共事务、公共事业依法进行管理、参与的群众性自治活动。简而言之，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

一、我国农村村民自治的现实意义

建国以来，我国农村基层政权建设几经曲折。建国初期，我国大部分农村实行的是行政村体制。20世纪50年代末到20世纪70年代后期，人民公社在农村占主导地位。20世纪80年代初，经过以农村联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，结束了人民公社体制，调动了广大农民的生产积极性，使农村的经济得到了快速发展，进而农民主意识增强，日益关注自己的切身利益。于是在这种新的历史条件下，村民委员会作为农村基层群众性自治组织诞生了。特别是自颁布《村民委员会组织法》以来，农村村民自治逐步深化，取得了显著成绩。

二、当前我国农村村民自治的现状

1、制度方面

(1)乡镇政府与村民委员会的矛盾突出，乡镇管理与村民自治脱节。乡镇政府过度干涉导致村委会的工作无法正常开展，而乡镇政府同村委会之间本该是“指导”非“领导”关系，《村民委员会组织法》中指出，政府仅仅是对村民委员会工作给与指导、支持和帮助，而不是服从领导，而仅仅是协助民族乡、镇的人民政府开展工作。而现实中人民常常把乡镇政府错误的看作是领导。村委会逐渐异化为乡镇政府的派出机构，村委会的成员也逐渐异化为乡镇政府的代理人而不是村民的代理人。

(2)村委会过度越权。自治权本应该由村民行使，但在实践中，权力往往集中在村委会主任一人手中。村干部权力不能得到有效制约，一些民选的干部决策不民主、办事不公开。在

处理村里的重大事项上，很少召开村民代表会议和村民会议，只有村委几个人决定，甚至是村委会主任一人说了算，经常造成决策失误，影响了村里的经济发展和安定团结。

(3)村委党组织与村民委员会关系错综复杂。许多农村党支部书记认为坚持党的领导在农村就是坚持党支部的领导。那么党支部书记还是村民的一把手，村委会主任应该听党支部书记的。这种矛盾严重阻碍了村民自治制度的发展。

2、具体运作方面

(1)村民文化水平不高，政治素质偏低，当家作主意识不强。村民参与度低。我国农村人口文化素质普遍偏低，文盲、半文盲主要集中在农村，而有一定文化水平的农村劳动力则流向了发达地区，使得村民自治落实度降低，参与度低。

(2)村民对村民自治态度冷漠，影响到村民自治组织的合法性及作用的发挥。村民对村民自治的态度冷漠主要表现在村民对于村委会选举的态度上。根据调查，只有刚满1/10的村民对选举表现出了较高的热情，而近一半的村民对民主选举持冷漠态度。村民更多的是关注自身的经济利益是否会受到损害，而很少有热情去参与村级政治事务和关心村集体的公益事业。他们中的大多数缺乏法律意识，不注意珍惜自己的政治权利。

(3)村民自治组织能力差，凝聚力不强，许多村庄处于瘫痪状态，制度在一定程度上不能付诸实践。家庭联产承包责任制在一定程度上调动了农民的积极性和自治性，但在某些程度上注重了个人生产经营，却忽视了集体经济的创造。其实，集体经济是村民自治正常运转的后盾，现实中，村组织凝聚力的缺乏，使得农村村民自治难以付诸实践。村民罢免不了村主任，暴露了法律制度在设计和执行方面仍存在很大问题。

3、民主选举工作

(1)村民流动性强，很难展开选举，农村社会出现空心化。农民离开村庄越远，参与村民自治成本(车费、来回花销等)就越大。有很多村庄参加会议仅是一些妇女和年迈的老人，他们的议事和决策能力相对较低，很难展开选举。

(2)非正式组织及家长制的参与，在广大农村姓氏、血缘和姻亲，依旧是维系社会关系的主要纽带。同姓人、同族人之间产生了相互保护、联合的关系，投票时，村民往往局限于熟人圈子里，他们相信这样的投票会使自己得到更大的利益。这种思想在潜移默化中影响了民主的选举发展。

三、完善农村村民自治的对策建议

1、制度方面的对策建议

（1）改善乡村关系

国家应进一步加强立法，用法律保护村委会的自治权，防止村委会自治权受到行政权不适当的干预。要用法律明确乡镇政府与村委会使指导而不是管理关系，要明确处理乡镇政府与村委会关系的具体并具有可操作性的原则、程序、步骤。同时，要使乡镇政府明确意识到其在农村发展中的职能、定位以及与村委会的关系，使其意识到村委会是村民自治组织而不是乡镇政府的派出组织，不能对村委会职能的实施加诸不适当的干预。

由于村委会在某些决策上的局限性，乡政府应该以“查、缺、补、漏”的方式对村委会进行指导和必要的补充。其实，所谓乡镇政府与村委会之间的指导与被指导关系主要是指在一个村的村务范围内而言，但是如果超出了一个村的范围，涉及到全乡(镇)、全县、全省乃至全国的事务，如计划生育、扶贫、征兵、收购等工作，村委会则应在乡镇的领导下协助乡政府去完成，因此，村民自治是相对的，而不是绝对的，不能完全不要上级政府的领导。

（2）加强民主决策、民主监督、民主管理

严格执行《村民委员会组织法》第十九条的有关规定，对涉及村民切身利益的重大事项必须召开村民会议讨论决定。要建立适合村民实行民主监督的硬性规定。建立健全以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策制度，要积极推进村级事务民主决策，凡是与村民切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议，要完善村民会议和村民代表会议议事规则，确保村民代表真正代表民意。

（3）规范村级党组织与村委会之间的关系

有许多地方采用的是村支书和村主任“一肩挑”的模式以此来解决村级党政关系。这样就减少了树干部的数量，减轻了农民负担，提高了村级组织的工作效率。但这种做法只能暂时解决二者关系。因为村委会主任任职资格并不要求一定要是党员，而在实际中，许多村委会主任根本就不是党员。在“一肩挑”的情况下，可能排斥非党员当选村委会主任，这就违背了民意和村民自治的精神。从长期来看，正确的做法应该是使村级党组织与村委会之间关系规范化、制度化之后，才可以在条件允许的地方逐步考虑“一肩挑”，这样，既减少了村干部数量，又保障了村民自治的健康发展。

此外，在适当的时候，要实现村级党组织和村民委员会的功能转换。村级党组织功能转换内容就是要把直接管理生产和全面干预农村社会事务的功能转变为以农村社会关怀和利益协调为轴心的功能结构。而村委会则应该在村级党组织的领导下积极发动村民各项活动，带

领村民治理好村务，尽量使二者和谐相处；

社会主义新农村战略目标指出：要按照生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这个论断深刻阐明了社会主义新农村的基本特征和根本精神，村民自治正体现了这一宗旨。因而加强农村村民自治是建设社会主义新农村的关键。

第三篇：农村村民政策法规

农村村民政策法规汇编

一、残疾人证办理程序：

残疾人到所在村（居）委会口头提出申请，由村（居）委会出具介绍信，持户口簿、身份证到镇（处）残联初审，认定符合残疾人标准的，填写《中华人民共和国残疾人证申请表》，发给《中华人民共和国残疾人证评定表》两份，并在村（居）出具的介绍信上填写意见，加盖镇（处）残联公章。残疾人持身份证、户口簿、申请表、评定表，到指定的医院找指定的医生进行鉴定，鉴定表必须由两名医师签字，加盖评定医院公章。

二、免除全市义务教育阶段学生作业本费

免费标准：小学1至2年级每生每学年15元，3至6年级每生每学年20元，初中每生每学年30元。

三、农村劳动力转移培训

培训对象：农村户口劳动者（男性年龄16—60周岁、女性16—50周岁）

培训内容：面向农民工的技能培训为政府免费培训，参加培训人员所需的培训费、技能鉴定费、考务费等均由青岛市财政给予补助。培训时间根据企业生产实际安排，一般不超过3个月，培训后经考试、考核合格者，由青岛市人力资源和社会保障局颁发职业资格证书（此职业资格证书全国通用）。

1、创业扶持

扶持对象：(1)登记失业人员；(2)大中专毕业生；(3)被征地农民；(4)返乡农民工；(5)军队退役人员；(6)随军家属；(7)残疾人。

2、扶持内容：

(1)从事个体经营的，可申请0.5万元以上、5万元以内（含5万元）的小额贴息贷款，贷款期限不超过2年。

(2)创办企业的，贷款额度控制在10—20万元。其中对吸纳失业人员5人以下的，贷款额度最高不超过10万元（含10万元）；对吸纳失业人员5人（含5人）以上的，贷款额度最高不超过20万元（含20万元）

3、对符合申领条件的人员，给予每人2000元的自谋职业扶持金，在正常经营满1年、满2年后分两次拨付。

(3)在市人社（原市劳动保障）、财政部门认定的创业孵化基地或创业示范园（街）内租赁经营场所1年以上，从事个体经营或创办企业的各类创业人员。对符合申领条件的人员，按每户每月100元标准给予经营场所租金补贴，其中对实际月租金低于100元的据实拨付。经营场所租金补贴期限最长不超过24个月。

四、《就业失业登记证》办理规定:

1、发放对象 具有本市户籍，在法定劳动年龄内的城镇劳动者和失地农民劳动者。

2、办理规定：

劳动者到市就业服务中心进行登记，并提供居民身份证、户口簿或公安机关出具的临时户口、近期2寸免冠照片一张。经审核后给予办理。

五、计划生育方面

1、具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

(1)男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；

(2)兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；

(3)在与内陆不连接的海岛定居的。

只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

2、农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度 奖励扶助对象：

根据国家、省有关规定，奖励扶助对象必须同时具备以下条件。

(1)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。

(2)1933年1月1日以后出生、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。

(3)现有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

(4)年满60周岁。奖励扶助标准。符合上述条件的奖励扶助对象，按照每人每年600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已经超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。发放的计划生育奖励扶助金不计入奖励对象的家庭收入，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

六、2012年小麦玉米棉花良种补贴工作

1、补贴对象：对生产中使用小麦、玉米、棉花良种的农民（含农场职工）给予补贴。

2、补贴标准：小麦、玉米10元/亩，棉花15元/亩。

3、补贴方式：小麦采用差价供种补贴方式；玉米、棉花采用现金直接补贴方式，直接补贴资金通过“齐鲁惠民一本通”发放给农民。

七、农机补贴办理程序

根据农机购臵补贴的实施方案，购机农民到市农机推广站报名，并填写《农业机械购臵补贴信息表》。经公示和审核确认后，由市农机局发给《农业机械购臵补贴指标确认通知书》。农户持《补贴指标确认通知书》在全市范围自主选择供货企业，办理差价购机手续。

八、关于户口、身份证、收养等办理规定

1、如何办理新生婴儿登记出生落户手续？

婴儿出生一个月内申报户口，逾期按有关规定处理。

手续：(1)单位（村、居委会）出具申报出生落户证明信;(2)户口簿;(3)出生医学证明;(4)计划生育服务手册或生育证（备查联须镇计生办盖章）;(5)结婚证原件及复印件。

2、如何办理死亡注销户口手续？

公民死亡，在一个月内由户主、亲属、抚养人或邻居道派出所办理注销户口手续，逾期办理或不缴纳身份证，将按有关规定处理。

手续：(1)单位（村、居委会）出具死亡注销户口证明信;(2)户口簿;(3)身份证;(4)死亡医学证明书。

3、丢失居民户口簿如何办理？

手续：丢失户口簿，须凭单位（村、居委会）出具证明、本人身份证等到派出所办理。

4、分、并户如何办理？

(1)村委介绍信;(2)房权证原件及复印件（系单独住房且有自己的房权证）;(3)户口薄。

5、如何办理户口迁入手续？

属夫妻投靠的,不受婚龄、年龄限制。夫妻一方具有本市户口其配偶可办理落户。

⑴是平度市内夫妻投靠实行网上迁移，迁入需材料：

1、迁入单位（村、居委会）表格式迁入介绍信

2、结婚证原件及复印件

3、夫妻双方家庭户口簿

3、满十六周岁以上人员须携带一张近期一寸黑白大头照片

4、其它有关证明材料。

⑵是市外夫妻投靠所需材料：

1、申请人书面申请

2、申请人及被申请人户口所在地派出所出具户籍证明（子女随迁户籍证明须证明家庭关系）

3、单位（村、居委会）介绍信（便信及表格式信）

4、结婚证原件及复印件

5、离异投靠的须带离婚判决书、协议书原件、离婚证及复印件；丧偶投靠的须派出所出具死亡证明

6、满十六周岁以上人员须携带近期一张一寸黑白大头照片7、非农业户口、居民户口需失业证原件及复印件或无业证明

8、计划生育证明

9、无违法犯罪、无练法轮功证明(户口所在地派出所出具)10.其他相关证明材料。

⑶属父母投靠子女的,须父亲满60周岁,母亲满55周岁,且身边无子女,可办理落户。

手续：

1、申请人书面申请

2、申请人及被申请人户口所在地派出所出具户籍证明

3、单位（村、居委会）同意接收户口证明

4、父母双方投靠需其结婚证原件及复印件

5、父（母）、子（女）关系证明（派出所出具）

6、无违法犯罪、无练法轮功证明

7、退休证原件及复印件

8、其他有关证明。

⑷属子女投靠父母的,父母只要一方户口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可办理落户。

手续：

1、申请人书面申请

2、申请人及被申请人户口所在地派出所出具户籍证明

3、单位（村、居委会）同意接收户口证明

4、父母结婚证原件及复印件

5、父母离异的需离婚证明原件及复印件

6、父（母）、子（女）关系证明（派出所出具）

7、市内下岗失业者需解除劳动合同介绍信

8、无违法犯罪、无练法轮功证明

9、计划生育证明

10、十六至十八周岁在校生需在校证明

11、十八周岁以上须民政局出具未婚证明。

⑸属于大中专毕业生未分配随父母落户材料。

手续： ①单位（村、居委会）迁入介绍信;②户口簿;③身份证;④户口迁移证（青岛市内院校的毕业生实行网上迁移，须出具户籍证明）;⑤市人事局出具的落户介绍信（技校毕业生须市劳动局出具落户介绍信）;⑥毕业证原件及复印件;⑦报到证原件及复印件;⑧近期一张一寸黑白大头照片。

6、申请办理小城镇户口材料。

办理条件：凡在小城镇范围内有合法固定住所（居民自己购买的商品房、商业网点房或经批准自建住宅，拥有房屋所用权的），准予本人、配偶及未婚子女迁（移）入城镇落户。

手续：(1)申请人的书面申请;(2)申请人及被申请人的户籍证明（含家庭成员关系证明）;(3)无违法犯罪、无练法轮功证明;(4)迁入地村（居）委会证明;(5)计划生育证明;(6)已婚人员需有结婚证原件及复印件;(7)房权证原件及复印件，若抵押证复印件则需在复印件上加盖房产管理中心公章、房产管理中心档案室章及银行贷款章;(8)购房发票（二手房需买卖协议）原件及复印件;(9)失业证原件及复印件或无业证明;(10)其他有关材料。

7、如何办理户口迁出手续？

公民迁出本镇，由本人或户主持村（单位或居委会）证明、居民家庭户口簿、身份证及迁入地户口登记机关的准迁证或录取通知书等，到派出所办理迁移证件。在镇内“三投靠”移动的居民，持移出人的户口簿，村（单位）证明，身份证及移入村（单位）接收证明、移入人员户口簿，结婚证原件及复印件到派出所办理移动手续。十六周岁以上人员由本人办理，十六周岁以下由其监护人办理。

8、村民如想收养子女，如何办理相关手续？ 收养条件：

根据《收养法》规定，收养人应当同时具备下列条件：(1)无子女；(2)有抚养教育被收养人的能力；(3)未患有在医学上认为不应当收养的疾病；(4)夫妻双方年满三十周岁。

根据《收养法》规定，下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：(1)丧失父母的孤儿；(2)查找不到生父母的弃婴和儿童；(3)生父母有特殊困难无力抚养的子女。

手续：(1)收养人的书面申请;(2)收养人户籍证明;(3)民政部门出具的《收养证》及申报户口证明;(4)收养人单位证明;(5)收养人已婚需结婚证及复印件;(6)收养人身份证及复印件;(7)计划生育证明;(8)其他相关证明。

9、如何办理第二代居民身份证？

办理条件：(1)年满十六周岁的、从本市辖区以外迁入户口的、居民身份证有效期满的、遗失居民身份证的必须办理;(2)十六周岁以下自愿办理。

手续：(1)本人穿深色衣服;(2)户口薄、旧身份证;(3)丢失居民身份证补领须单位（村、居委会）出具证明。

10、如何办理暂住证？

手续：(1)本人身份证或其他有效身份证明（育龄妇女须持户口所在地计划生育证明）;(2)本人近期三张一寸彩色照片;(3)租赁房屋的须持房东身份证。

九、申请农村低保程序：

低保工作一般按照个人申请，村（居）委会评估、审核、公示，镇（处）复核，市民政局审批的程序进行。实行动态管理。

提供以下材料：

1、青岛市农村人口最低生活保障金申请表；

2、申请农村人口最低生活保障家庭情况评估表（附后）；

3、申请农村人口最低生活保障家庭情况公示表（附后）；

4、户主申请书；

5、户主及家庭成员户口簿及身份证复印件或户籍证明；

6、户主及家庭成员一寸照片各一张；

7、残疾人应出具残疾证复印件；

8、户主或家庭成员姓名与户口簿不一致的，有户口所在地派出所出具相关证明（以上提报的材料均一式三份）。

十、办理城乡居民社会养老保险相关规定：

1、哪些人员可以参加城乡居民社会养老保险？ 年满16周岁及以上（不含在校学生）、具有平度市户籍、未参加城镇职工基本养老保险的城镇和农村居民，均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。

2、参加城乡居民社会养老保险后可以享受哪些优惠政策？

⑴是缴费补贴。政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，缴费即补。其中，政府对重度残疾人按每年500元标准代缴15年养老保险费。

⑵是基础养老金补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，标准为每人每月110元。

⑶是经济组织、社会公益组织、个人资助。有条件的集体经济组织应当对所属成员给予参保补助，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助，但集体经济组织补助和其他资助的总和不超过个人缴费最高档次。

3、什么时间进行集中缴费？

城乡居民社会养老保险费实行按自然缴纳，集中缴费期为每年的3月份，参保人员应最晚于每年3月31日缴费截止日前，按照选择的缴费档次，将当年的养老保险费足额存入专用银行卡（折）。

4、如何变更缴费档次？ 按年缴费的参保人员，可变更缴费档次，参保人员应于当年6月至次年2月之间到户籍所在地村（居）办理相关变更手续。已办理一次性补缴并享受个人账户养老金待遇的人员，不得变更缴费档次。

5、重度残疾人参保有何规定？

自2011年1月1日起，参保人被认定为重度残疾人的（Ⅰ、Ⅱ级，以发证时间为准），按以下规定办理：

⑴参保人在缴费期被认定为重度残疾人的，可持《残疾人证》（二代证）到养老保险关系所在镇（街道、园区）城乡居民社会养老保险经办机构办理相关手续，从办理手续的次年开始每年按规定标准享受政府代缴养老保险费，并计入个人账户。其中，办理手续次年至领取待遇年龄的实际年数少于15年的，可先按年享受实际年数的政府代缴养老保险费，到待遇领取年龄一次性补齐15年的政府代缴养老保险费；办理手续次年至领取待遇年龄的实际年数多于15年的，最长可享受15年的政府代缴养老保险费。

⑵凡已过养老待遇领取年龄，又被认定为重度残疾人的，不再享受政府代缴养老保险费。

6、外地迁入人员参保缴费有何规定？

2011年6月20日之后户籍迁入我市（迁入时间以户口簿记载时间为准），女年满40周岁及以上、男年满50周岁及以上人员，应提供迁出地社会保险经办机构出具的本人参保情况和待遇享受情况证明。符合城乡居民社会养老保险参保条件且自愿参保的，可从迁入次月参保，缴费按以下规定办理：

⑴迁入时实际年龄已满60周岁及以上的，不再办理补缴手续，按规定每月享受基础养老金。

⑵户籍迁入时实际年龄距养老金领取年龄不足15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于迁入时实际年龄至养老金领取年龄的剩余年数，允许达到养老金领取年龄时补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年，同时享受相应补缴年限的一次性政府缴费补贴。

⑶户籍迁入时实际年龄距养老金领取年龄超过15年的，应按年缴费，缴费不足15年的，达到养老金领取年龄时也可以补缴至15年，但不享受相应补缴年限一次性政府缴费补贴。

7、到龄领取养老金应办理哪些手续？

镇（街道、园区）城乡居民社会养老保险经办机构按规定通过城乡居民社会养老保险信息系统查询，打印符合领取待遇条件人员《待遇领取通知单》，通知相关参保人员办理待遇领取手续。参保人员接到《待遇领取通知单》后，应于《待遇领取通知单》规定的时间内，携带户口簿、本人居民身份证等材料，到镇（街道、园区）经办机构办理待遇领取手续。需补缴养老保险费的，应及时办理一次性补缴申请，并将要缴纳的养老保险费足额存入专用银行卡（折）。申请补缴的参保人员因专用银行卡（折）账户余额不足等原因导致当月缴费不成功的，经办机构于次月可再进行一次银行扣款；两次缴费仍不成功的，视为参保人员自动放弃补缴，补缴信息自动核销，经办机构不再办理银行扣款手续。符合条件的参保人员从到达领取年龄的次月起享受城乡居民社会养老保险待遇。

8、如何变更重要参保信息？

参保人员在城乡居民社会养老保险经办机构登记的个人基本信息发生变化的，应及时携带本人有效身份证、户口簿等相关证件及材料到户籍所在地镇（街道、园区）经办机构办理变更登记手续。尤其是专用银行卡（折）户名及账号、联系电话等重要信息，以免因信息有误无法及时传达相关政策信息而影响到养老待遇的正常发放和领取。

十一、集体土地范围内申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：

1、登记申请书；

2、申请人的身份证明；

3、房屋所有权证书；

4、宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

5、证明房屋所有权发生转移的材料；

6、其他必要材料。

申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。

十二、农村新型合作医疗报销程序 住院费报销流程：在已建立联网业务运行的定点医疗机构发生的住院费用，凭住院结算收据原件（已参加商业保险赔付将原件使用了的，需出具住院结算收据复印件和保险公司赔付证明，下同）、出院记录、户口簿、身份证及合作医疗卡（证）等材料，通过网络即时结报。即时结报的款项由定点医疗机构先行垫付，所垫资金按规定时间报市农村合作医疗管理中心审核后拨付。在未联网的定点医疗机构住院的，需持住院结算收据原件、出院记录、住院费用明细清单、户口簿、身份证及合作医疗卡（证）、银行（农行或信用社）存折或银行卡复印件等材料，回户口所在镇（街道）医院，由新农合专管员通过“中心报销”程序办理报销，报销款项由市农村合作医疗管理中心复审后委托银行拨付到患者提供的银行账户上。

十三、摩托车下乡补贴申报与兑付办法。

携带以下材料到财政所填写摩托车下乡补贴资金申报表（每个星期二办理），由工作人员录入系统后，统一汇总信息报送信用社，再由信用社将补贴款项打入车主本人存折。

一、车辆登记证复印件一份；

二、购车发票复印件一份；

三、身份证复印件一份；

四，户口簿复印件三份（含户主页、索引页、车主本人所在的登记卡页）

五、信用社存折复印件一份（车主本人户头）。

十四、村务公开及农村财务管理的内容及农村集体资产的处臵办法。

1、村务公开的内容：

（1）财产公开的内容；(2)宅基地建房；(3)计划生育；(4)土地征用；(5)“一事一议”资金和农村“两工”；(6)土地和资产的承包、租赁；(7)村干部工作目标，工资奖金和功绩过失情况及其他公共事务等等。村务公开除会议、公开栏、广播等形式外，我镇还实行每年两次的明白纸入户公开和网上村务公开。

2、农村财务管理的内容：

（一）村级财务委托代理制；

（二）财务预决算审批制度；

（三）现金管理制度；

（四）收入台账管理制度；

（五）开支审批制度；

（六）借（贷）款审批制度；(七)一事一议筹资筹劳制度；

（八）债权债务

管理制度；

（九）账簿票据管理制度；

（十）未结算事项报告制；

（十一）村级财务档案管理制度。

3、农村集体资产的购建处臵办法：

村集体发生资产购建和处臵（包括集体资产的承包、租赁、变卖、联营、股份合作、合资、转让、盘盈、盘亏等）的，必须按下列程序进行：（1）提出意见、确定议题。村两委广泛听取群众意见、调查论证，召开两委会议提出资产购建处臵的意见和形式。

（2）报镇党委、政府审批。将两委会议记录、表决意见的原件及资产购建处臵呈批表报总支书记、经管中心审核，报镇分管领导、镇政府批准。

（3）召开会议。召开村民会议或党员、村民代表联席会议，对两委的意见讨论后进行表决。召开会议前，须把方案送交全体党员和村民代表，充分酝酿并征求村民意见。到会人数必须超过应到会人数的三分之二以上，并经到会人数的半数以上同意方可有效。与会人员要在表决意见表上签名，所在工作大队干部及包村干部列席会议并在会议记录上签字。

（4）进行公示。公示内容要报经管中心审核，具体包括购建、处臵的项目、时间、地点、标的、条件、交款方式等。公示时间为三天。（5）组织投标。公示到期后，由村干部按照公开、公平、公正的原则组织投标，部分村民代表、民主理财小组成员、工作大队、经管中心人员进行现场监督。

（6）将投标结果进行公示。

（7）经经管中心审核后签订协议。（8）整理资料，归档保管。

第四篇：农村村民申请宅基地

农村村民申请宅基地

公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》和有关规定，经村民代表大会通过，对乡(镇)村 申请住宅用地公告如下：

申请人家庭人口：人，拟建房位置，占地类别，用地面积平方米，建筑面积平方米，请社会各界及全体村民对申请人的下列情况进行监督：

1、申请人是否符合“一户一宅”的规定：申请人是否将原住房出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地；申请人拟建房的位置是否符合土地利用总体规划。

2、如有上述情况，请在公告期限内到：

电话电话市国土资源局土地矿业权储备交易中心：联系人

电话

3、公告期限：月日至年

4、公告期满无异议，村民委员会交申请人建房住宅用地申请上报乡(镇)政府审核，市政府审批。

村民委员会二○年月日

第五篇：农村村民入党申请书2016

农村村民入党申请书2016 农村村民入党申请书2016

敬爱的党组织:

正值全党上下开展保持共产党员先进性教育活动之际，远在×××打工的我怀着十分激动的心情，郑重地向党组织提出：我志愿加入中国共产党。

青春是美丽的，一个人的青春可以平庸无奇，也可以放射出英雄的光茫；可以因虚度而懊悔，也可能用坚实的步子，走向辉煌壮丽的成年。

党是我心中一面永远飘扬的旗帜。作为一名农村青年，我曾亲眼目睹了许许多多普通的农村党员为改变山村贫困落后面貌付出的心血和汗水。他们顶着烈日，挽着袖子，拿着锄头，与人民群众并肩挖路、架电、引水，大干公益事业；他们从自己微薄的收入中自费跑市场、找项目、搞示范，带头寻找致富道路；他们带领村民走出“山门”外出打工，成了大家的主心骨。

在我的身边，有很多这样平凡的人，用青春用智慧，书写着自己不平凡的人生。他们在不同的岗位上创造着相同的伟大。

这一切，使我的内心深处受到了深深的振撼。特别是在我外出打工回家时，看到以往贫穷落后的家乡，如今旧貌换新颜，茶叶飘香，书声朗朗。夕阳下，乡亲们三五成群，谈论着党的好政策，让他们×××了，孩子上学的书费也不愁了，整个场面显得那么的和谐美好。我更深切地体会到共产党给人民群众生活带来的变化，体会到共产党给我们带来的幸福。我们之所以有今天的幸福日子，离不开党的关心和支持。俗话说：“喝水不忘挖井人”，在几年的打工生涯中，我虽算不上富有，但也挣了一些钱。我是一个大山的儿子，是不是应该像那些党员一样，为了这一片生我养我的地方加快发展，做些什么呢？久而久之，一种强烈的愿望在我心头燃烧——我要加入中国共产党，成为这个组织里的光荣一员。农村村民入党申请书2016农村村民入党申请书2016。

去年以来，全党正在进行的“保持共产党员先进性教育活动”，对党内来说它是一种教育、一种告诫；对人民群众来说，它是一种告示、一种承诺；对于我来说，它更是一种动力，一种召唤。当我看到身边的党员同志通过学习，思想、工作都得到很大程度的提高，特别是看到企业党支部和党员在企业发展中发挥了中坚力量作用，看到远在他乡的外出打工党员还收到组织寄来的学习读本和先进性教育活动的有关要求，使自己深受感动，要求入党的愿望更加强烈，信心更加坚定。决定借开展先进性教育教育活动之机，郑重地向党组织递交入党申请书。

共产党员要赢得群众的信任，就必须坚持好党员的先进性。我觉得作为一个自主创业的农村青年，其先进性主要体现在一心一意把岗位工作做好，为企业做大做强贡献力量，促进企业为社会创造的就业岗位，为国家创造的财富。党的十六大报告指出，我国目前的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。据统计，全国还有近300xxxx农民没有脱贫，有近200xxxx工人还生活在最低生活保障线以下。就我的家乡而言，人民的生活也不×××，还有一部分群众仍在为吃饭穿衣问题发愁，更不用说子女教育、医疗卫生、社会保障等方面的困难。所以，作为一位先富起来的社会成员，作为一位年轻人，我有义务、有责任立足本职，加强学习，努力提高知识水平，学习新的专业技术，待条件成熟，回到家乡开创自己的事业，带领乡亲致富，报答父老乡亲的养育之情，为家乡的建设尽自己微薄的力量。

今天，我虽然向党组织提出了申请，但我深知，在我身上还有许多缺点和不足，我一定会尽我所能认真改正，同时还请组织给与指导和帮助。今后，我要用党员标准更加严格要求自己，自觉接受党员和群众的帮助与监督，以身边优秀的共产党员为榜样，努力克服自

自己的缺点和不足。如果党组织能批准我的请求，我一定拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的机密，对党忠诚，积极工作，刻苦学习，为共产主义奋斗终身。如果党组织没有批准我的请求，我也不会气馁，我将继续以党员的标准严格要求自己，及时充实、提高自己，以更加饱满的热情投入到今后的工作和学习中，以实际行动争取早日加入党组织。农村村民入党申请书2016

过去一段时间，通过翻阅党刊，我对中国共产党有了进一步的认识和了解。我认识到中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国（乡镇干部入党申请书）特色社会主义事业的领导核心。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我还深切体会了党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

当前，全党正在进行的“学习实践科学发展观活动”，对党内来说它是一种教育、一种告诫；对人民群众来说，它是一种告示、一种承诺；对于我来说，它更是一种动力，一种召唤。我身边的党员同志，在此次学习实践活动中，通过理论学习，运用科学发展观思路指导新农村建设的工作实际，思想觉悟、工作热情和工作水平都得到很大程度的提高。特别是村委党支部和党员在学习活动中发挥了中坚力量作用，为村民解决实际困难，为村级发展制定科学规划。

从今往后，我会更加努力地学习和工作，认真学习当得路线、方针、政策及决议、学习当得基本知识等，努力提高为人民服务的本领。时刻以党的思想规范自己的行为，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务

我个人深知作为一名共产党员，不仅需要实事求是，解放思想，更需要树立正确的世界观，人生观，价值观。要做到有责任心、上进心。我知道自己同时也存在许多缺点，不够果断，理论水平不高，农村工作经验和方法与实际工作要求还有一定的距离等。然而，我一定会尽我所能认真改正，努力提高自身素质，锻炼为村民服务的本领。同时，也希望党组织给予指导和帮助。

今后，我要用党员的标准更加严格的要求自己，自觉接受党员和群众的帮助与监督，以身边优秀的共产党员为榜样，努力克服自己的缺点和不足。如果党组织能批准我的请求，我一定拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的机密，忠诚于党组织。

我现在向党组织提出申请，知道自身有很多不足，所以本人更希望党组织严格要求我，使我有更大的进步。我也会用党员标准要求自己，努力克服缺点，认真学习党的精神，争取早日加入光荣的中国共产党。农村村民入党申请书2016入党申请书。

申请人：

农村村民入党申请书2016

敬爱的党组织：

我叫xxx，是XX市XX镇XX村XX小组的一名普通的青年农民，我是一个生在新中国、长在红旗下的青年〔我在党的教育培养下，初中毕业后回到村里，通过十余年的努力，我办的熏肉加工企业已成为当地小有名气的私营企业。今年，通过选举我进入了村委会班子在党的长期教育下，从我的亲身经历中，我深深认识到这样一条真理：只有中国才能救中国，只有中国才能使中国走向文明富强之路。中国确实是伟大的、光荣的、正确的党。认识到这条真理，我更加热爱党、热爱党的事业，衷心希望也能成为一名党员，为党的事业贡献自己的一切，并为之奋斗终生。

党的十一届三中全会以来，我国的各项事业飞速发展，日新月异，欣欣向荣。90年代后，改革开放不断深化，党中央确立了建设有中国特色的社会主义路线，以经济建设为中心的方针，给中国农民指明了致富的方向。我就是紧紧抓住这一契机，在 90年代脱颖而出，成为当地小有名气的农民企业家。在20世纪，我国即将加入WTO际，我国形势更加蒸蒸日上，使我心情舒畅，干劲十足，总觉得有用不完的力量

今年4月20，我被全村群众选举进村委会班子，在乡党委举办的新当选村委员成员培训班上，我有幸听了县组织部张部长、乡党委刘书记关于村委会成员和村支部关系的报告，使我更加认识到跟随党的重要性我知道自己有不少缺点，但是我有决心和信心，加倍努力，不断学习党的知识与理论，克服自身缺点，提高个人素质，时刻以党员的标准去要求自己)同时我真诚恳请党组织给予我更多的教育和帮助，以期早日加入党组织。

敬礼!

申请人：

20xx年2月23日