过多的建筑规范可能会毁了中央市场

第一篇：过多的建筑规范可能会毁了中央市场

过多的建筑规范可能会毁了中央市场

日本建筑大师矶崎新香港楼宇官员已呼吁放宽某些代码，以挽救他设计的历史悠久的中央市场（Central Market）。

矶崎新，82岁，谁是昨天在镇，揭开与市区重建局是负责该项目的设计，说，官僚的坚持更多的火灾逃生楼梯，会危及他的工作。崎通过翻译说：“我明白了，每个城市都有自己的规划规则，但太多楼梯]会毁了体系结构和空间。它还将使建筑物使用不方便。”

太多楼梯会破坏建筑的空间。它还将使建筑物使用不方便，该项目被称为城市流动的甘泉，会变成74岁的包豪斯结构成一个复杂的艺术和文化场所和负担得起的餐馆，在2017年开业。

崎合作，与当地建筑公司AGC设计，建议增加一个玻璃盒状结构的市场上创造更大的空间，使一个老和现代的对比。此外，将有助于强调水平性的包豪斯建筑在香港及世界各地的盛行，在20世纪30年代，作为反对到后来的追求高度和摩天大楼，他说。该团队希望利用现有的自动扶梯系统，连接市场??的二楼，周围街区的火灾逃生路线，在努力，以限制一些新的，侵入式楼梯，从屋顶到地面运行，为四个。但屋宇署不接受自动扶梯逃生路线，坚持应该有六屋顶到地面的楼梯，这将需要拆除一些现有的结构。

矶崎新说，他希望可以保持尽可能的老市场的许多结构。想出一个轻量级的天空盒，他曾在日本的抗震设计与结构工程师专业，并拿出了10个选项。建筑师说，他曾经他项目寄予厚望。“现在市场上有一个全新的面貌展现给世界，我希望人们能够帮助长寿，并好好利用它，通过艺术和文化。”

当局说，将继续探讨与部门保护和消防安全之间取得平衡的方法。它说，它尚未敲定的成本估算，预计通胀会推最后一笔逾5亿港元，在2009年的预算。此文转载原文在：

第二篇：2011整顿规范建筑市场工作实施方案

**市住建局2011年结合我市部分情况进一步规范我市建筑市场秩序、整顿和规范建设各方主体市场行为实施方案

近年来，随着我市经济的快速增长，建筑业日益发展，原有的建筑市场管理措施逐渐跟不上建筑业发展的速度，为培育发展我市的建筑市场体系，治理我市建筑市场中存在的管理混乱现象，进一步规范市场的行为，创造平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，现结合我市实际情况，制订实施方案如下：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，推进和谐社会建设，深入贯彻落实科学发展观，以规范建筑市场秩序，提高工程建设水平为目标，以“保质量、出精品、促安全”为核心，以强化建设执法检查为手段，以规范监理市场为重点，坚持防惩并举、标本兼治、重在治本的原则，努力加强建设领域信誉体系建设，整顿规范各类市场行为，全力营造诚信、有序、依法、规范、文明的建筑市场秩序，为全市经济发展创造良好的经济环境。

二、建筑市场现状及工作目标

近年来，我市开展了建设工程项目执法检查和整顿规范建筑市场秩序工作，使建筑市场违法、违规行为在一定程度上得到了遏制，建筑市场秩序明显好转，但是随着我市经济的快速增长，我市建筑市场仍然存在很多问题，不按照法定建设程序办理手续的项目还大量存在，为使我市建筑市场秩序形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，争取做到以下目标：

市区工程开工报建率达到100％，乡镇工程处于受控状态下；项目公开招标和邀请招标的比例达到100％，倒手转包工程的行为基本杜绝；建筑工程合同履约率达90％以上；建设工程实行建设监理的项目达100％，杜绝乡镇工程中无监理情况；工程质量监督覆盖率达到100％。

三、工作内容

（一）开展专项整顿，进一步规范市场主体行为

1、进一步规范勘察、设计市场，落实建设工程勘察、设计备案制度，严厉打击资质挂靠等行为。

第一，落实建设工程勘察、设计备案制度。未经勘察、设计备案的工程，不予施工图送审，从而进一步加强对勘察设计单位及从业人员的管理，打击资质挂靠等违法违规行为。第二，深入开展整顿和规范勘察、设计市场秩序活动。切实推进勘察、设计相关的法律法规的贯彻，增强勘察、设计企业，施工图审查机构的法制观念，提高其遵守法律法规的自觉性；针对存在的突出问题，严肃查处勘察设计企业、施工图审查机构违法违规行为，建立健全长效工作机制，努力营造公开、公正、公平、竞争有序的勘察设计市场环境。

2、进一步规范招投标市场，杜绝规避招标、虚假招标等行为，严惩招投标活动中围标、串标、资质挂靠等问题。

第一，开展招投标专项检查。重点检查招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况，对各类检查中发现的违法违规行

为，一经查实，立即惩处。第二，落实招投标投诉处理机制。进一步畅通各类举报和投诉渠道，使投诉得到及时受理和有效处理。通过加大对重点环节的监管力度，进一步规范招投标行为，强化招投标监管，确保我市招投标活动严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，促进全市招投标活动健康有序运行。

3、进一步整顿监理市场，规范建设工程监理行为，维护监理市场的正常秩序，提高建设工程管理水平，确保建设工程质量和施工安全。

第一、开展工程监理专项检查。重点检查监理单位及从业人员资质及是否存在挂靠情况，对情节恶劣的，必要时清出市场，同时对于监理取费、人员及制度配备、合同管理及现场人员从业素质等情况进行检查，应记录不良行为的予以记录，并及时对检查情况在全市范围内进行通报。第二，落实外地监理企业合同备案制度。监管并引导外地监理企业在我市的监理行为规范进行。通过对监理市场的进一步整顿，对监理企业扶优除劣，规范监理行业环境，提高监理从业人员素质，使监理企业切实承担起施工现场工程质量、安全生产的监理管理职责。

4、加大施工企业市场及现场管理力度，进一步规范施工企业市场行为，提高工程实体施工作业水平，确保工程质量无问题。

开展工程施工现场专项检查。重点检查：1．施工企业及从业人员资质是否满足施工要求，不满足要求的一律不得施工；2．人员到岗及制度完善情况，对于项目经理是否到岗进行重点检查；３．施工

现场实体质量情况，对于工程实体质量、工程材料质保材料、工程检测报告等方面进行检查。4．对于施工资料进行检查，施工日志、施工技术资料等应全面详细并与进度同步。

（二）完善制度，建立建筑市场长效管理机制

通过建立相关制度，进一步加大行业监管力度，以达到规范建筑市场秩序，净化建筑市场环境的目的。

1、建立建设工程违法违章行为定期通报制度。以建筑市场通报会形式，定期（半年或一年）对全市建筑工程中的违法违章行为进行通报，同时结合信用行为制度，对于破坏市场秩序的企业进行处罚。

2、建立定期巡查制度。由建设稽查大队负责落实，局相关单位、科室配合，定期对全市建设工程进行巡查，对于不法行为进行查处，同时将检查情况与建筑市场通报会制度结合，适时予以通报。

3、建立建筑市场管理工作例会制度。由局工程科牵头，相关行业管理单位参加，必要时由分管局长主持，每月定期开展建筑市场管理工作例会，总结分析探索建筑市场行业管理方法。

4、建立市场主体信用行为制度。通过加大对建筑市场主体监管力度，及时记录不良行为并公布，对于行为严重的，将清出建筑市场，工程建设过程中，对于被记录不良行为的单位，限制其一部分市场从业行为的资格。

（三）对工程质量管理、建筑节能两项工作紧抓不懈

住宅分户验收进一步强化监管，建筑节能竣工验收备案制度进一步推行，凡未进行住宅分户验收的不允竣工验收，未进行建筑节能竣

工验收备案的不允工程竣工备案，通过这两方面的强化监管，进一步确保工程质量，提升工程品质。

四、工作措施及步骤

（一）配备专业人员，进行分区管理

对全市范围内建筑市场采取分片区管理模式，各片区配备专人负责，全市划分为五个片区进行管理：市区为中心区；阿湖镇、双塘镇、高流镇、时集镇为东区；唐店镇、邵店镇、新店镇、马陵山镇为东南区；窑湾镇、港头镇、棋盘镇为西南区；合沟镇、草桥镇、瓦窑镇为西北区。各区相关负责人员协同稽查大队对各镇的建设工程情况进行负责，对违法违规工程进行调查处理。

（二）全年通过两次专项整治活动，对我市建筑市场进行整顿。

2011年3月为准备阶段，发动宣传动员，进行上半年专项检查活动。对2009年1月1日以后开工建设，尚未竣工的工程项目进行调查摸底、统计，召开建筑市场专项整治工作动员会，发布被检项目名单。

2011年4月、5月为实施阶段，由工程科牵头，抗震办、招标办、质监站协同配合对全市工程进行拉网式检查，对全市范围内的建筑工程进行全面的检查，每月底对检查情况进行总结。

2011年6月为汇总阶段，对于检查中需要“再回头”等情况的工程进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年7月为督促整改阶段，对于拒不整改或整改不到位的工

程依法进行行政处罚。

2011年8月进行准备下半年专项检查活动，进行发动宣传。2011年9月、10月进行拉网式检查。

2011年11月对检查情况进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年12月对于拒不整改或整改不到位的工程依法进行行政处罚，召开全年建筑市场情况通报会，对工程具体情况进行通报。

五、工作要求

（一）强化责任分工，加大宣传学习，提高执法管理人员从业素质。局及局属相关单位要加大对建筑市场执法管理工作人员的培训学习力度，以培养廉洁、公正的执法人员为目标，开展教育学习，切实提高工作人员执法水平，同时对于建筑市场分片区管理制度，要严加落实，细化分工，明确责任到人，强化工作人员的责任意识。

（二）提高审批效率，规范建设程序，严把建筑市场出入关。在办理许可及备案手续上，应在严格执行相关程序上，提高工作效率，切实缩短办理期限，保证建设项目按期顺利实施

（三）加大监督管理，从严执法检查，坚决杜绝建筑市场违法行为。本年开展的建筑市场专项检查中，要进一步加大对违法违规行为的查处力度，在依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等规定实施行政处罚中，要综合运用罚款、停业整顿、市场管理等多种处罚手段，加大处罚力度。

（四）建立健全制度，完善相关措施，确保工程质量和建筑领域各项

工作顺利推进。局属相关单位要各自业务范围内，进一步强化工程质量安全管理工作，采取有效措施，在健全质量安全责任制、强化监管、开展专项整治等方面加大工作力度，加强对工程建设法律法规和强制性标准的宣传和培训，督促企业继续完善质量保证体系建设，强化自控意识，提高自控能力，真正发挥企业的责任主体作用，突出抓好各项基础性工作，为提高质量安全水平打下坚实的基础。

第三篇：建筑市场

摘要】 目前,我国建筑市场交易机制发育不完全,交易秩序比较混乱,交易费用远高于其他国家,且这种交易费用高的现象还将持续相当长的时期。虽然规范的建筑市场交易制度已基本建立,如招投标制度、合同管理制度、工程担保制度等,且都已发挥相当大的作用,但由于交易制度安排得不够细化合理,存在着不足,无法保证市场规范运作,使得某些市场交易主体利用机会主义寻求不法得利,加大了建筑市场的交易费用,阻碍了现代建筑市场交易制度的建立。为了降低交易费用,建全现代建筑市场交易制度,本文创造性地运用新制度经济学理论对现有建筑市场的交易制度进行了分析、讨论及优化。首先,本文结合建筑市场的实际特点,对建筑市场进行了新制度经济学解释,并界定了建筑市场中的交易费用。其次,本文采用成本分布函数模型,创新性地加入一个参数,对社会平均先进成本价下的经评审合理低价中标法进行博弈分析,推导出优化评标方法的措施;以国外学者Patrick Bajari和Steve Tadelis的前沿思想为基础,运用交易费用理论探讨了最优合同选择问题;首次将信号传递博弈模型引入工程担保领域,采用以承包商资质水平为信号的信号传递博弈模型,对专业担保公司和承包商达到利益均衡的博弈过程进行分析,推导出优化承包商甄选机制和违约惩罚机制的措施。最后,本文运用新制度经济学理论,对建筑市场交易制度中的微观主体,如建筑企业和政府,进行了分析和定位。为建立现存市场经济约束条件下交易费用低、激励相容的现代建筑市场交易制度提出有益建议

第四篇：山东高密三个机制规范建筑市场

山东高密“三个机制”规范建筑市场

今年以来，山东省高密市高度重视建筑市场规范化管理，不断探索建筑市场规范发展机制，通过抓源头治理、抓过程监管、抓政策扶持，形成了“准入严、标准高、环境优”的工作机制，促进了建筑业规范健康发展。目前，该市已初步形成了层次较为明晰、门类较为齐全的建筑产业队伍。

一是抓源头治理，加强动态监管，构建“准入严”的保障机制。该市严格施工图审查，采取随机抽查、交叉审查、综合会审的方式进行“周抽检、月质检、季审查”，规定未经审查合格的施工图不得投入使用，其项目不予办理施工许可和工程验收备案。同时，严格招投标管理，加强动态监管，保证了建筑市场的规范有序。

二是抓过程监管，严格惩处问责，构建“标准高”的管理机制。他们强化施工过程监管，及时发现和消除隐患。同时，加强信用约束。对年内累计发生3次不良行为的企业，给予一次黄牌警告；累计被两次黄牌警告的，给予一次红牌警告。对发生工程施工安全死亡事故的、竣工工程优良率达不到平均值的、出现红牌警告等情况，实施“一票否决”，暂停企业工程招投标资格和建设手续办理。

三是抓政策扶持，强化人才培养，构建“环境优”的帮扶机制。该市出台了《促进建筑业转型升级加快发展的意见》，通过搭建平台、交流学习等方式，推动培育发展潜力大的专业承包企业快速发展。

摘自 《中国建设报》 2014.05.24 姜大伟

第五篇：建筑法规对建筑市场的规范作用

建筑法规对建筑市场的规范作用

摘要:本文通过分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过

出台就《建筑法》对于这些现象的约束作用体现建筑法规对建筑市场的规范作用，并 于结尾处提出想法:发挥建筑法规的作用重在执行。

关键词:建筑法规法律手段制度

在现代社会里，法律在建筑市场中起着不可估量的监督

和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。法律法规是一个国家市场准入的门槛，也是政府进

行行业管理的重要手段。

但一直以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制

度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机，我国建筑

市场混乱现象严重:

(一)转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社

会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往

在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出

垫资施工等不合理要求;其次，建设方在承发包过程中往往会收

取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被

揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而

且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

(二)工程款拖欠现象十分严重。施工企业在建成一座座高

楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而困扰，从而给本

来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。层层经济压力最后

转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

(三)由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更

是存在着很多的问题。首先建设单位的无理性膨胀导致监理

公司的质量下降，在这种情况下，很多监理公司因承揽不到

业务而又必须要承揽业务便产生了不正常的竞争，过低的报

价使监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏

信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。

面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制

裁体系显得尤为重要。为了加强对建筑活动的监督管理，维护

建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康

发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于1997年n月1

日通过并公布了((中华人民共和国建筑法》，第一次把建筑市

场的规范运作纳入法制轨道。

一、工程承包、发包须依法行事

首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件

才有资格进行发包。这些条件至少应包括:有法人资格或者系

依法成立的其他组织;有与建设工程相适应的资金或资金来源;

有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托

有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法

律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求。

其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从

事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工

程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登 记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可 证后，方可在本市从事建设工程承包活动。境外企业也需向 市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动，其规 范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中，任何单位 和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其 工作人员不得利用职权指定承包单位。

二、要用法律手段解决清收工程款问题

首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局专门拟定了一套新的《建设工 程施工合同》示范文本用于签订合同，但在套用合同范本的同 时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问 题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需 求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以 免发生纠纷时无据可依。

另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为

了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可 以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为 担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责 任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方 即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承 担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用 法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信 制度，维护良好秩序的屏障。因此建议在建筑业逐步建立和完善 企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信 息记录在案，打造“诚信建筑’，通过市场主体之间的相互制约 关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓 解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价 等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。

三、用法律手段规范监理市场

.明确监理人工作水平的衡量标准

国家实行建设工程监理制度，要求同时达到三个条件:一

是应在建设岗位上工作;二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和 建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且 三级均由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建 筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资 格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人。另外 建设工程监理制度还规定，监理单位必须在核定的监理范围内

从事建立活动，不得擅自越级承接建设监理业务。

2.明确监理人的地位和作用

在建设工程监理制度中，对建立在各阶段的工作依据和 内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工 招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶 段，建设工程师都有着不可替代的作用。法律要求建设单 位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性 的肯定，同时也是对监理工程师的信任。

但是由于我国的监理行业是个新兴的领域，使得建设 公司要在心理上真正重视它，承认它的权威性确实需要一 定的时间。针对这种情况，一方面应该对建设单位进行 开导和教育，明确监理工作的重要性、专业性和公正 性，要与时俱进，转变观念。现在的工程监理不只是技 术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合 性工作，是工程质量的有效保证力量。另一方面，应该 加强监理工程师的自身素质和专业水平。因此监理公司要 严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，建 立监理工程师的权威，在执行监理业务时严格把关，保 证优秀的工程质量，这就是一种良性循环。

结语

无疑，建筑法规对建筑市场有很强的规范作用，但是

在执法和守法的过程中，仍然还有很长的路要走。一个国家 的法律制度再如何完善，最终还是要看执法的过程。所以，我 想我们更加应该做的是改变思想，把“法律面前人人平等”的 口号变成现实，让法律走进每个人的身边，走进每个人的心 里。另外，为了尽快与WTO的协议、协定及国际惯例接轨，促 进我国建筑企业适应国内外市场的竞争的要求，我们应加强 建筑法律法规建设，建立并完善建筑法规体系，改变传统的 做法，加快立法的速度。

参考文献:

【l]陈东佐.我国建筑法规与国际惯例接轨的探讨.太原 大学学报，2003.4

fZ]许戈，我国建筑法规与FIDIc合同文本.广东建筑装 饰，2003.5

〔3」梁成柱渭To与我国的建筑法规.山西建筑，2003.