县卫生局2011年度卫生应急工作评估报告

第一篇：县卫生局2011年度卫生应急工作评估报告

淅川县卫生局

2011年度卫生应急工作评估报告

2011年，卫生局在县委政府和市卫生局的领导下，通过建立健全卫生应急组织体系，制定和完善各项预案，加强基础设施建设，组织培训和演练等，不断提高卫生应急工作能力，切实履行了卫生应急工作职责。现评估报告如下：

一、基本情况

2011年，我县没有发生一起突发公共卫生事件。

二、应急工作评估

（一）做法和成效

1、加强组织体系建设

我局为加强卫生应急工作，建立健全了卫生应急组织体系。一是建立领导组织 实行了“一把手”负责制，成立了以局长为组长的“卫生局突发公共卫生事件应急工作领导小组”，建立了卫生应急管理行政领导责任制，每个局领导班子成员分包1-2个乡镇，坚持“预防为主，处置为辅”的原则预防突发公共卫生事件发生，一旦突发公共卫生事件，能够得到及时有效处置；二是设立日常办事机构 领导小组下设了卫生应急管理办公室，办公室设1名主任和办事员2名，统一处置和协调突发公共卫生应急事件；三是确定应急处理专业机构 确定了院前急救、医疗救治、疾病预防控制和卫生监督等专业处理技术机构，并明确了各自的职责；四是设

立咨询专家委员会 设立了由25名专家组成的“淅川县突发事件卫生应急咨询专家委员会”，为卫生应急处置提供技术咨询和技术支持。

2、完善各项应急预案

依据我局实际情况制定了《淅川县卫生局突发公共卫生事件应急处置预案》和《淅川县卫生局突发公共事件医疗救治预案》等各项预案，今年更是围绕移民搬迁这个重点，制定了《淅川县移民搬迁卫生应急预案》，使能够预想到的突发公共卫生事件都有预案可依，为突发事件发生后的处置做好了安排和部署。

3、组织应急演练强化应急处置能力

在今年的5月4日，我局组织开展了一次第二次移民卫生保障应急演练，演练共出动医疗保障应急服务队5支，疾病预防应急服务队2支，卫生监督应急服务队2支，参加人员约300人次，通过演练极大地提高了我局的卫生应急处置能力。

4、应急值守

我局实行24小时值班制度，设立了应急值班办公室，每天有一名领导带班，另配2名工作人员值班，带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通，值班人员能够坚守工作岗位，负责接受上级的来电和有关单位上报的信息，认真做好值班记录和突发事件记录，及时向领导报告，根据领导的批

示做好处置工作并及时反馈处置情况。特别在春节、灯节、“五一”节、端午节以及国庆节等节日来临时，更进一步的强调了值班任务。要求所属的各医疗卫生单位安排好节日值班，遇到突发公共卫生事件及时上报做好记录，并将值班表上报到卫生局备案，局还组织人员随时查岗，保证各单位24小时值班制度。

5、应急处置

根据应急工作需要，成立了医疗救援、疾病预防控制、卫生监督等多个应急处置队。设立了应急专家咨询委员会，下设传染组、医疗救治组和卫生监督组能够及时准确的处置各类突发公共卫生事件。

6、保障措施

加强了卫生应急物资的储备，局机关值班室设置了传真电话、电脑等设备，能够及时的接受上级的来电、来件，及时向领导报告，根据领导的批示做好处置工作并及时反馈处置情况。各应急服务队还储备常用的84消毒液、过氧乙酸、酒精、戊二醛、防护衣和喷雾器等应急设备，保证了处置各种突发公共卫生事件所需各种基本物资。

7、宣传教育落实情况

制定了宣传教育活动方案，利用各种宣传形式大力宣传普及卫生应急基础知识，发放了卫生应急宣传单，宣传彩页。组织开展了卫生应急知识师资培训班，共培训各医疗卫生单

位师资60人；让参训人员回到本单位后又作为师资组织对本单位职工和乡村医生均进行了相关知识培训，共培训2453人次。通过培训，使县乡各个医疗卫生单位从干部到职工，包括乡村医生都了解卫生应急的基本知识，让其充分认识到卫生应急工作的重要性，知道了发生突发公共卫生事件后该怎样上报、处理等。

（二）、存在的主要问题

1、群防群控的工作机制还需加强。各部门之间联系尚不紧密，工作尚没有实现无缝对接，疫情监控尚存在漏洞。

2、应急工作无经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备滞后，物资储备缺乏，应对公共卫生事件的能力较低，整个应急工作开展困难。

3、卫生局虽然有应急办公室，但是应急办的人员都是兼职，没有专职的人员进行卫生应急工作。

4、应急队伍建设还需进一步加强，存在不够专业化，不能做到只要发生突发公共卫生事件就能拉得出，并能速度按照应急预案进行处理。

5、受资金、房舍、医护人员数等条件限制，县乡各医疗单位均存在专职医护人员不足，专业知识掌握不够，医疗救治能力有待进一步提高。

三、工作建议

1、建议县政府成立突发事件应急指挥组织，统一协调

指挥各部门的人、财、物、信息等资源。

2、预算一部分资金用于应对突发公共卫生事件的物资储备、强化公共卫生基础设施、设备以及应急队伍的建设。

3、县政府应给予我局一些编制，解决我局卫生应急办公室人员编制问题，使其有专职的人员进行卫生应急工作。

4、县政府应统一组织开展突发公共卫生事件应急处置演练，锻炼队伍，提高应急能力。

5、加强对广大群众的宣传教育，提高群众的自我防护意识和技能。

二0一二年二月九日

第二篇：卫生应急工作评估报告[范文]

XXXX年卫生应急工作评估报告

XXXX年，我院在XX街道（镇）党委、政府和XXX市卫生局的正确领导下，通过建立健全卫生应急组织体系，制定和完善各项预案，加强基础设施建设，组织培训和演练等，不断提高卫生应急工作能力，切实履行了卫生应急工作职责。现评估报告如下：

一、基本情况

XXXX年，我街道未发生一起突发公共卫生事件。

二、应急工作评估

（一）做法和成效

1、加强组织体系建设

我院为加强卫生应急工作，建立健全了卫生应急组织体系。一是建立领导组织。实行了“一把手”负责制，成立了以院长为组长的“突发公共卫生事件应急工作领导小组”，建立了卫生应急管理行政领导责任制，坚持“预防为主，处置为辅”的原则预防突发公共卫生事件发生，一旦突发公共卫生事件，能够得到及时有效处置；二是设立日常办事机构。领导小组下设了卫生应急管理办公室，统一处置和协调突发公共卫生应急事件；三是确定应急处理专业机构。确定了院前急救、医疗救治、疾病预防控制和卫生监督等相应处理小组，并明确了各自的职责；

2、完善各项应急预案

依据我院实际制定了《XXX卫生院突发公共卫生事件应急总体预案》和《XXX卫生院突发公共卫生事件医疗救治预案》等各项预案，为突发事件发生后的处置做好了安排和部署。

3、组织应急演练强化应急处置能力

在XXXX年XX月组织了突发急性传染病应急预案的演练，以卫生院为主，各有关部门配合，共XX人参加，动用车辆X次，园满完成了演练任务。XXXX年XX月XX日，组织参加了XXX市卫生救援应急演练和心肺复苏实战演练，通过演练极大地提高了我院的卫生应急处置能力。

4、应急值守

我院实行24小时值班制度，设立了应急值班办公室，每天有一名领导带班，另配1名工作人员值班，带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通，值班人员能够坚守工作岗位，负责接受上级的来电和有关单位上报的信息，认真做好值班记录和突发事件记录，及时向领导报告，根据领导的批示做好处置工作并及时反馈处置情况。特别在春节、“五一”节、国庆节等节日来临时，更进一步的强调了值班任务，并将值班表上报到卫生局备案。

5、应急处置

根据应急工作需要，成立了医疗救援、疾病预防控制、卫生监督等多个应急处置小分队。

6、保障措施

加强了卫生应急物资的储备，卫生应急办公室设置了传真电话、电脑等设备，能够及时的接受上级的来电、来件，及时向领导报告，根据领导的批示做好处置工作并及时反馈处置情况。各应急小分队还储备常用的采样箱、消毒液、漂白粉、酒精、防护衣和喷雾器等应急设备，保证了处置各种突发公共卫生事件所需各种基本物资。

7、宣传教育落实情况

制定了宣传教育活动方案，利用各种宣传形式大力宣传普及卫生应急基础知识，发放了卫生应急宣传单，宣传彩页。组织开展了卫生应急知识培训班，共培训７６人。通过培训，使本院从干部到职工，包括社区责任医生都了解卫生应急的基本知识，让其充分认识到卫生应急工作的重要性，知道了发生突发公共卫生事件后该怎样上报、处理等。

（二）、存在的主要问题

1、群防群控的工作机制还需加强。各职能部门之间联系尚不紧密，工作尚没有实现无缝对接，疫情监控尚存在漏洞。

2、应急工作无经费保障，造成我院公共卫生基础设施、设备滞后，物资储备缺乏，应对公共卫生事件的能力薄弱，整个应急工作开展存在一定难度。

3、本院虽然有应急办公室，但是应急办的人员都是兼职，没有专职的人员进行卫生应急工作。

4、应急队伍建设还需进一步加强，存在不够专业化，不能规范做到只要发生突发公共卫生事件就能拉得出，并能速度按照应急预案进行处理。

5、受资金、房舍、医护人员数等条件限制，存在专职医护人员不足，专业知识掌握不够，医疗救治能力有待进一步提高。

三、工作建议

1、建议街道（镇）政府、XXX卫生局进一步加强组织领导，统一协调各部门的人、财、物、信息等资源。

2、加大投入，预算一部分资金用于应对突发公共卫生事件的物资储备、强化公共卫生基础设施、设备以及应急队

伍的建设。

3、加强卫生应急队伍建设，落实卫生应急健康教育与培训，经常性地对居民群众进行卫生应急宣传教育，提高群众的自我防护意识和技能。

XXX市XXX卫生院

XXXX年XX月XX日

第三篇：公安县卫生局卫生应急工作职责及制度

公安县卫生局卫生应急工作

职

责

和

制

度

二○○八年七月八日

目 录

一、组织体系与职责………………………………………… 4～9

（一）县卫生局……………………………………………… 4～6 1．卫生应急工作领导小组……………………………………4 2．卫生应急办公室……………………………………………5 3．局办公室……………………………………………………5 4．疾病控制股…………………………………………………5 5．医政股………………………………………………………6 6．法制监督股…………………………………………………6 7．规划财务股…………………………………………………6 8．人事股………………………………………………………6 9．基层卫生与妇幼保健股……………………………………7 10 局监察室……………………………………………………7

（二）县疾病预防控制中心………………………………… 7

（三）县卫生监督局………………………………………… 7

（四）医疗机构……………………………………………… 8

（五）卫生应急办公室岗位职责…………………………… 8～9 1．卫生应急办主任岗位责……………………………………8 2．卫生应急办工作人员职责…………………………………9

二、工作制度………………………………………………… 9～18

（一）卫生应急联络员制度………………………………… 9

（二）卫生应急信息管理制度…………………………………10

（三）卫生应急决策会商制度…………………………………11

（四）卫生应急工作报告制度…………………………………12

（五）卫生应急任务分办制度…………………………………13

（六）卫生应急值守制度………………………………………14

（七）卫生应急队伍管理制度…………………………………15

（八）卫生应急物资储备制度…………………………………16

（九）卫生应急督查通报制度…………………………………17

（十）卫生应急预案、工作方案制定和修订制度……………17 为进一步健全我县卫生应急组织体系和工作机制，明确县卫生局、县疾病预防控制中心、县卫生监督局及全县各医疗机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》、《湖北省突发公共卫生事件应急案》、《湖北省突发公共事件医疗救援应急预案》和《湖北省突发公共卫生事件报告信息管理规范》等有关法律、法规、预案和规定，制定以下工作职责和制度

一、组织体系与职责

（一）县卫生局

县卫生局统一管理全县卫生应急工作。1．县卫生局卫生应急工作领导小组

在县政府的领导下，组织协调全县卫生应急工作，实施医疗救援和各项预防控制措施。负责管理和实施我县突发公共卫生事件应急预案，完善监测、预警指挥决策系统；根据需要向县政府提出启动全县突发公共卫生事件应急指挥部的建议。负责管理县级卫生应急专家咨询委员会和卫生应急队伍，开展培训和演练，提高卫生应急处置能力。配合有关部门及时向社会发布突发公共卫生事件相关信息；开展公众健康教育和卫生宣传，组织开展爱国卫生运动。协调落实卫生应急工作经费和应急物资储备。2．卫生应急办公室

负责全县卫生应急日常管理工作，依法组织协调全县突发公共卫生事件应急处置工作。组织拟订有关突发公共卫生事件应急工作措施。组织卫生应急决策会商，分办卫生应急相关任务。健全突发公共卫生事件应急预案、方案体系，组织开展应急预案培训和演练。建立并完善公共卫生事件监测和预警系统，组织指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的监测、分析，并及时向县政府和上级主管部门报告卫生应急工作相关信息。建立健全卫生应急队伍，管理全县突发公共卫生事件应急专家库，组织对公共卫生和医疗救援专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，组织和指导医疗机构、疾病预防控制中心和卫生监督机构开展突发公共卫生事件应急演练。组织开展卫生应急健康教育。

3．局办公室

负责安排卫生应急值班；负责新闻宣传和向社会公布突发公共卫生事件信息及其工作进展；协助卫生应急办公室做好卫生应急信息管理等卫生应急协调工作。

4．局疾病控制股

参与组建和完善突发公共卫生事件监测预警系统；负责管理和实施重大传染病防治应急预案，组织开展突发传染病和不明原因疾病的调查和应急处理工作，管理传染病和突发公共卫生事件相关信息，组织开展重大传染病防治专业培训和演练；配合做好 传染病疫情应急队伍、应急物资储备管理工作和疾控体系应急能力评估工作。

5．局医政股

参与组建和完善突发公共事件医疗卫生救援体系；协助组织突发公共卫生事件的医疗救援工作；组织协调对灾害、恐怖、中毒、核和辐射事故等重大突发公共事件所涉及的公共卫生问题实施紧急医疗救援措施；负责突发公共卫生事件应急工作中相关临床诊治技术方案的制订；负责组织医疗机构做好突发公共卫生事件监测报告工作；参与制订各类卫生应急预案；组织医务人员卫生应急、医疗救援培训和演练。管理和派遣医疗救治专家和卫生应急医疗救援队伍。

6．局法制监督股

组织开展卫生应急执法监督工作，管理和实施有关应急预案，开展相关培训和演练，负责食物中毒、职业中毒、核和辐射事故等突发公共卫生事件的调查、处理，协助有关卫生应急专家的管理和派遣。组织协调全县有关重大活动的卫生应急保障工作。

7．局规划财务股

负责落实卫生应急工作经费和物资储备经费，做好卫生应急保障工作，加强卫生应急资金监管。负责县卫生局卫生应急后勤保障工作。

8．局人事股 负责卫生应急工作的机构设置和人员编制的落实，研究拟订参与突发事件应急处理的医疗卫生人员津补贴等政策，负责相关部门卫生应急工作职能的协调。

9．局基层卫生与妇幼保健股

参与社区突发公共卫生事件应急处置工作，负责乡镇和社区卫生人员应急培训工作，落实卫生应急相关工作措施。

10．局监察室

负责卫生应急工作中失职、渎职事件的查处。

（二）县疾病预防控制中心

设置卫生应急办公室，配备专职人员，明确卫生应急工作职责，完善卫生应急工作机制。对全县医疗机构卫生应急工作进行技术指导；建立健全卫生应急队伍，合理配置专业人员，组织开展专业技术培训和应急演练。开展重大传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息的监测、分析、预测和报告。开展突发公共卫生事件现场流行病学调查和处理。负责食物中毒（含食品污染事故）、职业中毒、核和辐射事故等突发公共卫生事件信息的收集、分析与报告。负责食物中毒、职业中毒（含食品污染事故）、核和辐射事故等突发公共卫生事件的调查和应急处理。为突发公共卫生事件应急处置提供实验室检测技术支持。开展卫生应急有关健康教育和卫生宣传。

（三）县卫生监督局

确定卫生应急工作责任人，指定相关科室和卫生应急工作联 络人，统一协调卫生监督应急工作。对全县医疗机构、县疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况进行督导、检查。负责突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查，包括对食品卫生、环境卫生、职业卫生、疫情报告、隔离防护、生物安全等进行监督执法。

（四）医疗机构

承担职责范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告任务。按照突发公共事件应急预案制定医疗救治方案，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，对因突发事件致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援。协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物处理工作

（五）卫生应急办公室岗位职责 1．卫生应急办主任岗位职责

（1）在县卫生局卫生应急领导小组的领导下，负责组织、协调应急办日常工作，为应急办工作创造必要的支持性环境。

（2）建立健全卫生应急工作体系和机制，督促应急办工作人员履行职责，完成各项卫生应急工作任务。

（3）负责组织修订重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒应急预案以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急预案。

（4）应急状态下，负责组织应急办承担卫生应急指挥中心 的职能。组织和协调全省卫生应急管理和突发公共卫生事件应急处理工作，组织开展卫生应急工作督导检查，并定期通报。

（5）收集和掌握全县卫生应急工作情况和突发公共卫生事件应急处理情况，及时完成全县卫生应急工作总结和报告。

2、卫生应急办工作人员职责

（1）加强学习，履行卫生应急工作职责，遵守各项工作制度，协助主任完成应急工作任务。

（2）严格保密制度，遵守保密纪律。

（3）负责处理各类来信、来电、来访工作，并作好记录。（4）负责应急办文件收发工作，做好应急办资料和档案管理。

（5）负责收集卫生应急工作相关信息，做好各类报表、材料的汇总和上报工作。

（6）协助起草卫生应急工作计划、文件、总结报告、领导讲话等。

（7）完成领导交办的其它工作任务。

二、工作制度

（一）卫生应急联络员制度

为加强全县卫生应急工作的组织、协调和信息管理，促进卫生应急工作协调有序开展，制定本制度。

1．县直医疗机构、乡镇卫生院、县疾病控制中心、县卫生监督局各设一名卫生应急工作联络员。联络员在本单位卫生应急 责任人的领导下，从事卫生应急协调和管理工作。

2．卫生应急工作联络员必须熟悉卫生应急工作业务，有较强的事业心和责任心，具备一定的写作能力和行政事务协调处理能力，有一定卫生应急工作经验。

3．卫生应急工作联络员负责本单位卫生应急工作的协调和管理工作，及时报告本单位卫生应急工作信息，按时参加县应急办组织的联络员会议，向本单位领导汇报联络员会议精神，提出改进本单位卫生应急工作的意见和建议。

4．各单位领导要支持卫生应急工作联络员的工作，为联络员开展卫生应急管理工作创造条件。

5．各单位每年向县卫生应急办报告一次联络员基本情况，以便县应急办及时更新联络员信息。

6．因工作变动或其它原因不能承担联络员工作的，其所在单位必须重新确定卫生应急工作联络员，并及时报县卫生应急办备案。

（二）卫生应急信息管理制度

为进一步加强对卫生应急信息的管理，建立畅通、快速、准确的卫生应急信息报告渠道，及时准确掌握卫生应急相关信息，快速有效地处置各类突发公共卫生事件，制定本制度。

1．实行卫生应急信息“一个出口、一个入口”管理。县卫生应急办负责卫生应急信息的收集、核实、处理、报告和汇总统计。

2、各医疗卫生单位要严格按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的报告范围、标准、方式、时限和程序，及时发现和报告突发公共卫生事件。

3．县疾病预防控制中心要建立突发公共卫生事件分析周报、月报、季报和年报制度。报告的主要内容是突发公共卫生事件总体情况，特点分析，趋势预测，对策建议。

4．实行信息报送责任制和责任追究制，落实信息报告责任人签字制度，对瞒报、缓报、漏报造成严重后果的，追究有关领导和相关人员责任。

（三）卫生应急决策会商制度

为加强卫生应急工作决策的科学化管理，增进单位间沟通和协商，充分发挥各单位在卫生应急工作中咨询建议、技术指导等作用，提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件，制定本制度。

1．县卫生应急工作领导小组会议常态下每半年召开一次，由组长负责召集，研究和部署全县卫生应急工作。应急状态下，根据应急工作需要不定期召开领导小组会议，研究卫生应急处理工作重大决策，落实卫生应急工作措施。

2．县卫生应急办负责召集县级卫生应急联络员会议，每月的第一个工作日，召开应急会商会，通报卫生应急管理工作情况，部署卫生应急管理工作。

3．卫生应急决策会商的议事程序和规则： ①召开专题工作会议之前，必须经分管局长同意后实施； ②县卫生应急办应提前三天书面通知有关单位负责人和相关专家，紧急情况下可电话通知，并详细告知议事内容、时间和地点；

③接到通知的有关单位负责人和相关专家应按时参加会议，并作好发言准备。不得无故缺席，因故不能参加会议的，必须事先征得县卫生应急办同意；

④县卫生应急办负责主持召开专题工作会议，并作好会议记录。凡重大决策会商，必须请局领导参加；

（四）卫生应急工作报告制度

为全面掌握卫生应急工作情况，及时总结经验和教训，提高工作质量和效率，制定本制度。

1．卫生应急工作实行月度报告制度，各医疗卫生机构应在月初制定本部门卫生应急工作计划，月底将工作完成情况进行总结，年底形成卫生应急工作报告，一并报县卫生应急办备案。

2．卫生应急工作报告内容包括：

①本月卫生应急工作的基本情况（工作计划完成情况、卫生应急制度执行情况、突发公共卫生事件应急处置情况、卫生应急工作督导检查等）；

②卫生应急队伍建设的情况； ③卫生应急工作的主要做法和经验；

④卫生应急工作中存在的主要问题及整改建议； ⑤卫生应急工作中其它需要报告的内容。

3．重大事件实行日报和零报告制度。发生重大和特别重大突发公共卫生事件时，各处室、单位应立即报告局分管领导和县卫生应急办，并实时报告卫生应急工作进展情况，实行日报和零报告制度。

4．县卫生应急办应及时汇总各单位卫生应急工作报告，实时掌握重大事件处理情况。

（五）卫生应急任务分办制度

为进一步加强卫生应急工作的统一领导和指挥，加强各单位之间的分工和协作，确保卫生应急各项工作任务落到实处，制定本制度。

1．县卫生应急办负责全县突发公共卫生事件应急处置的日常管理和协调工作；发生突发公共卫生事件时，组织协调突发公共卫生事件应急处理工作。

2．各单位承担责任范围内的卫生应急工作。3．卫生应急工作任务分办程序和规则：

①一般性卫生应急日常管理工作需要有关单位配合和支持的，由县卫生应急办直接通知各处单位；重大事项由领导小组或分管局领导审批后，交有关单位实施。

②应急响应时，按以下程序分办：

第一步，县卫生应急办首先提出初步分办意见，经领导小组或分管局长同意后实施； 第二步，县卫生应急办及时将工作任务分解到相关医疗卫生机构，并负责督办和落实；

第三步，各相关医疗卫生机构接到卫生应急任务后，应及时组织卫生应急队伍赶赴现场，按有关预案要求开展现场处置工作。

第四步，各单位应及时将分办的卫生应急任务落实情况反馈到县卫生应急办，县卫生应急办汇总后报分管局长，再按相关程序上报。

4．现场处置过程有关工作经费和补助，由县卫生应急办从卫生应急工作经费中支出。

（六）卫生应急值守制度

为了提高卫生应急反应能力，确保卫生应急信息传递快捷，应急处理工作迅速高效，制定本制度。

1．县卫生局每天分别安排一名局领导和一名工作人员负责行政和卫生应急值班。正常工作时间由县卫生应急办负责卫生应急值班，休息时间和节假日由局机关工作人员轮流值班。局办公室负责制订值班表，报局领导审批后执行。

2．行政值班实行坐班制。卫生应急值班人员如果值班期间没有卫生应急情况，只需要实行电话值班，如遇突发事件，必需在办公室处理。

3．值班期间，负责行政值班的工作人员，接卫生应急信息后，应立即告知当日值班的卫生应急值班人员相关情况。负责当 日应急值班的工作人员，在交接班时必需交接应急值班记录，手机在值班期间必须开机。

4．应急值班人员应做好值班期间电话和相关应急信息的记录和报告工作，并做好交接班记录。

5．值班期间发生的卫生应急情况，应急值班人员应及时报告带班领导，并按领导要求采取相应处理措施。

七）卫生应急队伍管理制度

为了加强省级卫生应急队伍的建设和管理，提高卫生应急能力，科学有效应对突发公共卫生事件，制定本制度。

1．按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，分类组建县卫生应急队伍，并加强培训，开展演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。

2．县卫生应急队伍由县疾病预防控制中心、县卫生监督局、县人民医院、县中医医院选择年富力强、具有实战经验的现场流行病、实验室检测、临床救治、消毒等专业的专业人员组成，并分为传染病、中毒、核和辐射、医疗救援不同队别。

3．县卫生应急办负责建立全县卫生应急队伍资料库，实行应急队伍专业人员档案管理，及时更新信息资料，并根据突发公共卫生事件的应急处理情况，对队伍及时进行调整。

4．县卫生应急办按照“预防为主、平战结合”的原则，制订应急培训计划，组织协调有关医疗卫生单位开展卫生应急队伍的培训。5．卫生应急培训以增强卫生管理和专业技术人员的应急意识、更新其卫生应急知识、提高整体应急处置业务能力和水平为目的。

6．卫生应急培训的对象为全县卫生应急管理人员、县卫生应急队伍成员，县疾病预防控制中心、卫生监督局从事卫生应急相关工作的人员。

7．根据全县实际情况和应急工作需要，结合突发公共卫生事件应急预案，有计划地组织卫生应急队伍开展应急演练，以检验预案、锻炼队伍、发现问题、整改提高为目的。

8．开展卫生应急演练前，应制订详细的演练方案，明确演练的目的、内容、参演队伍和演练要求。演练结束后应及时进行总结和评估，不断提高卫生应急队伍的应急能力和水平。

（八）卫生应急物资储备制度

为了规范全县卫生应急物资储备工作，保障突发公共卫生事件应急处理工作需要，制定本制度。

1．根据全县突发公共卫生事件的特点和应急处置的实际需要，制订应急物资储备目录和储备计划，并随时更新、补充。

2．卫生应急物资包括药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测技术、器材和试剂、传染源隔离、防护用品及应急设施等。

3．根据卫生部《国家卫生应急救援队伍基本装备目录》，结合我县实际，酌情调整卫生应急物资具体储备清单。

4．参与卫生应急处理的医疗卫生机构应建立卫生应急物资 管理制度，建立专账，确定专人负责管理，确保卫生应急物资保管安全、使用合理、及时维护和更新。

（九）卫生应急督查通报制度

为了加强卫生应急工作的督导检查，保障突发公共卫生事件应急处理工作正常有序进行，制定本制度。

1．县卫生应急办负责制订卫生应急督导检查计划并组织实施。县卫生局各有关股室、县卫生监督局按照职责参与督导检查。

2．督导检查的对象包括县直医逆流机构、乡镇卫生院、县疾病预防控制中心。

3．督导检查的内容包括卫生应急组织机构和应急队伍建设情况、培训和演练开展情况、应急物资储备管理情况、卫生应急机制建设情况以及突发公共卫生事件应急处理情况等。

4．县卫生局每半年对全县卫生应急工作进行一次督导检查。5．对于督导检查中发现严重失职，影响突发公共事件应急处理，造成严重后果的单位和个人，由县卫生局监察室按照有关规定追究责任；触犯刑法的，移交司法机关依法处理。

（十）卫生应急预案、工作方案制定和修订制度

为加强卫生应急预案方案的建设，规范卫生应急预案和工作方案的管理，特制定本制度。

1、制定原则：依法制定、动态管理、结合实际、逐步完善。

2、制定程序。责任股室在预案、工作方案拟定后，应组织相关专业专家对预案和技术方案进行初步审定，定稿后报县卫生 应急办，由县卫生应急办组织召开由相关股室和单位及相关专家对拟定的预案和技术方案进行审核，提出修改意见，返回拟定单位进行修改，修订完成后正式上报县卫生应急工作领导小组审批后，专项预案报县政府批准，部门预案由县卫生局下发实施。

3、修订管理。预案实行动态修订，各股室及相关单位对预案演练、实施过程中发现的问题和因科学技术进步防控技术发生变化时，要及时向县卫生应急办提出修订预案（方案）的建议，由县卫生应急办按照预案制定程序进行修订

第四篇：卫生局卫生应急工作汇报

加强应急体系建设提高应急处置能力

XXX区位于自治区西南部，是XXX市政治、经济、文化中心。东、北与鄂尔多斯市鄂托克旗为邻，西临黄河，南与海南区交界，总面积529平方公里，辖一镇六个街道办事处。总人口26万，有蒙、汉、回、满等30个民族。

近年来，根据自治区和XXX市突发公共卫生事件应急处理工作的有关精神，XXX区不断完善突发公共卫生事件应急处理机制，健全组织机构、加强应急体系和队伍建设、完善各种应急预案、开展预警监测、建立医疗救援绿色通道、加大健教宣传力度，成功防控了2009年的甲型H1N1流感疫情及手足口病疫情，开展自治区第十二届运动会和XXX市两个文明建设经验交流现场会的公共卫生应急保障工作，有效地保障了全区人民的身体健康。现将我区卫生应急工作的主要做法汇报如下：

一、加强领导，健全组织机构

结合XXX区实际，成立了由区政府分管区长任指挥长的突发公共卫生事件应急指挥机构，下设卫生应急办公室，办公室主任由区卫生局负责人担任；区卫生局成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，领导、组织、协调、部署特别重大、重大突发公共事件的处置和医疗卫生救援工作，组建了

1流行病学调查组、消杀组、疾病诊疗专家组、食物中毒应急组等相关专业组织。

二、完善预案，加强应急体系建设

进一步完善《XXX区突发公共卫生事件应急预案》和《XXX区突发公共事件医疗卫生应急救援预案》，对辖区行政区域内突发的严重传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业病以及其他严重影响公共健康的事件和自然发生的危害公共安全造成人员伤亡事件的医疗救治工作作出了全面的应急准备。相继制定了《医院感染突发事件处理预案》、《危急重患者处置预案》、《医疗事故防范和处置及重大疾病的救治预案》、《食物中毒应急处理预案》等，制定《XXX区卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》，明确了区卫生局、区卫生应急办公室、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所、区属医疗机构、社区卫生服务机构及乡村医疗机构的相关工作制度及岗位职责，建立健全了以城市社区和农区卫生服务机构为基础的XXX区突发公共卫生事件应急体系。

三、制订规划，加强应急队伍建设

制定出台《2008～2010年XXX区卫生应急工作培训规划》，开展包括卫生应急管理工作干部、疾病预防控制人员、医疗救治人员、卫生监督执法和职业病防治人员、卫生应急师资队伍等应急专业队伍培训，组建XXX区卫生应急培训师

资队伍，成立了由卫生管理、执法监督、流行病学、临床医学和检验检测等专业人员组成的突发事件应急处理技术小组。同时，成立艾滋病干预工作队、预防接种不良反应应急处置技术组、流行病学调查组、消杀组等专门的技术组。组织开展包括突发公共卫生事件应急知识、传染病管理、预防、治疗等相关知识为重点的应急培训和演练工作，累计培训区级应急人员800人次，乡级应急人员105人次，开展演练5次，增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高卫生人员的应急知识水平和应对突发公共卫生事件的能力。

四、建立应急救援绿色通道，确保信息畅通

2010年，为XXX区医疗卫生救援应急小组配备了4辆救护车。建立了以市120为急救中心，XXX区中医院、区人民医院妇幼保健院、区铁路医院和千里山镇中心卫生院、社区卫生服务中心为补充的三级急救网络，确定XXX市传染病医院为重大传染病定点收治医院，其他二级以上综合医院和专科医院参与救治。如遇突发公共事件，可立即启动应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作顺利开展。

五、开展监测预警，提高服务能力

建立覆盖辖区疾病预防控制机构、城市社区卫生服务机构、农区卫生服务机构、采供血机构（XXX区中心血站）、综合医疗机构、专科医院在内的19个传染病网络直报网点，实现了市、区、乡(镇)三级突发公共卫生事件和疫情报告的信息联网。加强公共卫生服务机构能力建设，区人民医院妇幼保健院加强儿科住院病房建设和母婴保健技术服务能力建设，区疾控中心加强实验室检测能力建设，千里山镇中心卫生院建立健全了传染病门诊、规范了肠道门诊，村卫生室加强了传染病人的报告、登记、转诊能力建设。通过对全区各级各类医疗卫生机构的多次传染病防治工作督查和对卫生应急工作人员的培训，提高了辖区医疗卫生服务机构应对突发公共卫生事件的应急处置能力。

六、加大执法力度，落实管理措施

有针对性地对各级各类医疗卫生机构开展传染病的监测、报告及疫情防控措施落实情况的监督检查，加大对各传染病网络直报网点的疫情报告检查，开展学校卫生、集体供餐、餐饮具消毒、生活饮用水、公共场所、消毒产品的监督检查，加大对个体医疗机构的监督检查，认真落实各项防控措施，有效预防了各种突发公共卫生事件的发生。

七、完善物资保障储备，确保应急物资及时到位

医疗救援和疾病预防控制的物资储备库分别设在区人民医院妇幼保健院、区中医院、铁路医院、区疾控预防控制中心，适时适量储备必需的应急药品、医疗器械（设备）、快速检测器材和试剂、卫生防护用品、消杀药品等物资。2009年，在防控甲型H1N1流感疫情时，区政府投入了100多万

元，紧急购置了甲流防控物资，确保各项防控措施落实到位，为打赢甲型H1N1流感的防控战提供了物资保障。

八、加强宣传教育，提高公众卫生意识

针对我区艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病，2009年以来，累计举办卫生技术人员培训班23期、健康教育知识培训班30期、发放宣传资料15万份、举办社区健康教育讲座150期，开展大型街头宣传活动20次、张贴宣传画1万张，广泛开展以传染病防控知识为主要内容的健康教育和科普宣传活动，强化公众卫生意识。

九、开展重大活动卫生安全保障工作，提高应急反应能力

2010年8月，XXX市第二届两个文明建设经验交流现场会及自治区第十二届运动会在XXX区举办，为保证会议及赛事的顺利进行，确保参会人员的医疗卫生安全，按照区委、区政府和市卫生局的统一安排，区卫生局全力组织区属医疗卫生单位做好“两个文明现场会”和“十二运”期间的医疗救援、疾病预防、卫生监督保障工作。本着“提前介入，预防为主；全程监管，重点监督；协调一致，市区联动”的工作原则，成立了医疗急救组、疾病预防组、卫生监督保障组。主要做法：一是根据市医疗服务保障领导小组的安排，抽调34名医德高、技术精、责任心强的医护人员，组建XXX区医疗服务保障队伍，完成14个接待酒店、2个比赛场馆的医疗

急救任务。抽调3辆救护车、20名医护人员组成担架队参加十二运开幕式、闭幕式的医疗保障任务；二是组织开展对比赛场馆、餐饮住宿酒店周边重点传染病的防控工作，开展各种传染病的监测，病媒生物监测和控制；三是根据11个餐饮住宿接待单位和5所学校运动员驻地的实际情况，加强接待单位食品卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生监督。卫生监督人员进驻接待单位，对食品加工进行全程监管，对公共场所卫生设施开展巡回监督检查和指导服务，确保做到“三个不发生”（不发生食物中毒责任事故，不发生公共场所危害事件、不发生生活饮用水污染事件），圆满完成医疗救治、卫生监督的安全保障任务。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区已初步建成了突发公共卫生事件应急体系，应急工作取得了一定的成效。但是距自治区突发公共卫生事件应急示范旗县创建标准还有一定的差距，还需要向先进旗县（区）学习交流，进一步提高应急处置能力，做好我区的突发公共卫生事件应急工作。

XXX市XXX区卫生局

二○一○年八月十五日

第五篇：筠连县卫生局防汛卫生应急预案

附件：

筠连县卫生局防汛卫生应急预案

为有效预防、及时控制和消除洪涝及次生灾害等引发的健康危害，指导和规范各级各类卫生机构科学处置汛期卫生应急工作，保护群众身体健康，维护社会维定，根据《宜宾市防汛应急预案》和我县防汛卫生工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

按照“预防为主，常备不懈，统一领导，分级负责，属地管理，密切合作，科学规范，处置果断”的原则组织实施。

二、适用范围

全县辖区内所有因暴雨、洪涝及次生灾害等造成的人员伤亡救治、疾病预防控制、食品饮用水卫生安全等工作。

三、组织机构及职责

在县防汛指挥部的统一领导下，县卫生局成立防汛卫生应急领导小组，下设医疗救治组、疾病预防控制组、卫生监督组、新闻宣传组四个专业小组。

县防汛卫生应急领导小组

组长：张杰县卫生局局长

副组长：张莉县卫生局党委书记、副局长

毛星泽县卫生局副局长

成员：彭先志县疾控中心主任

王燕县医院院长

林岭中医院院长

杨小彬卫生执法监督大队队长

黄绍春卫生局办公室主任

陈胜芳卫生局业务股股长

邓茂洪卫生局计财股股长

张庆卫生局业务股副股长

张红雁县红十会办公室副主任

领导小组下设办公室，主任由卫生局张庆担任，负责防汛应急工作日常事务处置。

主要职责:

1、落实县防汛指挥部安排的各项工作。

2、负责指挥、协调、指导全县救灾医疗救护与卫生防疫防病工作;

3、积极组织和协调全县卫生人力资源，对灾区医疗救 护与卫生防疫防病工作进行紧急支援。

4、汇总有关疫情、防控、救治及其他各类工作信息。

5、起草向县委、县政府、市卫生上上报有关防汛工作情况报告。

（一）医疗救治组：

组长：张 莉

副组长：陈胜芳、王燕、林岭

成员：

县医院：李节、林凤传、胡宗慧、石均、应元均、彭均

中医院：何怀云、黄林、张运强、巫东亮

主要职责：

1、指导各级医疗机构实施医疗救治工作。

2、组建、派遣医疗专家队伍，帮助灾区开展医疗救治。

（二）疾病预防控制组

组长：毛星泽

副组长：彭先志张庆

成员：官红梅、雷天歘、严大培、郑良毅、刘长芝、吴天华、杨挺、何靖宇、毛世厚、邓龙宾

主要职责：

1、指导灾区做好洪涝灾害期间和灾后传染病疫情监测与评估、环境消杀、生活饮用水检测、卫生防病知识宣传等工作，防止传染病疫情的暴发或流行。

2、组建、派遣防疫队伍，帮助灾区做好传染预防控制工作。

3、指导灾区做好应急接种工作，保证灾区应急性接种疫苗、冷链等供应。

4、总结、上报防病工作情况。

（三）卫生监督组

组长：张 莉

副组长：杨小彬陈胜芳

成员：秦运洪、罗嘉玲、梁厚芬、廖世均、蒋其

主要职责：

1、组建、派遣卫生监督队伍，帮助、指导灾区做好食品卫生、环境卫生、饮用水卫生、传染病防治等监督执法工作

2、督促相关单位和人员把救灾防病的各项措施落到实处，确保灾后无大疫、无重大食物中毒事件发生。

3、做好突发公共卫生事件的调查处理。

（四）新闻宣传组

组长：毛星泽

副组长：苏良放黄绍春

成员：魏燃、陈艳、黄斌

主要职责：

1、向社会发布各级救灾防病工作情况。

2、开展社会防病知识宣传和健康教育，普及防病和自我救护知识。

四、应急处置

灾情发生后，在县政府的统一指挥下，领导小组主要同志要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快工作进程。组织医疗、疾病预防控制、卫生监督应急人员深入灾区第一线，指导做好各项救灾防病工作。迅速核实卫生系统内部灾情，组织卫生部门开展自救，向当地政府和上级卫生行政部门报告。

（一）医疗救治：及时对因暴雨、洪涝及次生灾害等造成的受伤人员开展医疗救治。各级医疗机构要加强急诊力量，做好现场救护、血液储备、开通绿色通道收治伤员等各项准备工作。基层医疗机构接到紧急伤病报告后，根据当地诊疗能力开展先期救治，并及时向上级报告。到达现场的医疗队要迅速将伤员转送出危险区，按照“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，并尽快将伤病员转送。任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收

伤病员。在群众集中安置点设立临时医疗点，并开展巡回医疗活动，主动救治伤病员。

（二）疾病预防控制：对因暴雨、洪水等造成的大面积水浸泡、泥石流、饮用水井和自来水水厂受污染等次生灾害，各级疾病预防控制中心要制定相应的疾病预防控制方案，加强自来水厂和饮用井水的监测，指导并开展消杀灭工作。

及时通过国家救灾防病信息报告系统进行灾情和救灾防病工作网络直报。加强传染病疫情特别是肠道传染病及其他突发公共卫生事件的监测报告和管理，主动搜索疫情，密切关注疫情动态，做好疫情分析、评估和预警，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。

根据灾情需要向上级卫生行政部门提出是否开展应急性预防接种工作，并提出具体实施方案。

（三）卫生监督：卫生监督机构要及时开展食品和饮用水、环境卫生、传染病防治等监督检查，对因洪涝灾害造成的水浸泡食品等可能造成群众健康危害的商品严格按规定进行收缴、查封或销毁，防止流向市场；要加强对受洪水污染的自来水水厂水质监督，确保群众饮用合格卫生的自来水。

（四）宣传教育：各级医疗卫生机构充分调动各种宣传工具，利用各种宣传形式，向灾区群众宣传卫生防病知识，特别是环境卫生、饮用水源保护和消毒、食品卫生、人畜粪便处理、良好卫生习惯等知识，教育群众严防“病从口入”，增强自我保护意识和防病能力。积极开展灾害后受灾人群心理干预，消除恐慌心理。

（五）评估报告：灾后处置结束后，卫生局要对本系统防汛抢险救灾卫生应急工作进行评估，内容包括卫生系统灾情和经济损失、医疗救治情况、卫生防疫措施、卫生监督工作、健康教育工作、所采取的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报县人民政府和上级卫生行政部门。

五、卫生系统防洪抢险工作

各单位要加强本地、本单位危险区域和危险地带的巡查和防范，及时转移低洼地带及有隐患房屋内的人员、物资，对低洼地带无法转移的设备实行有效防护，做好应对停电、停水和发生内涝的各项准备，储备发电机、油料、沙袋、食品、水、手电、蜡烛和应急灯等应急物资，确保自救和医疗卫生应急工作的开展。

六、应急物资储备

防汛期间，各级医疗机构要加强医疗救护、卫生防疫设施设备和车辆的维护保养，确保紧急情况下正常、高效运转，避免设备故障给防洪抢险工作带来不利影响。医疗机构要备好急救药物、器械、设施、病床、担架、救护车辆等物资。疾病预防控制机构应准备好充足的防疫消毒药品和消毒器械、快速检测器材和试剂、卫生防护用品，确保应急状态下拿得出、用得上、效果好。