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第四篇：广东省农业管理干部学院

广东省农业管理干部学院

固定资产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强学院固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证国有资产保值增值，根据国家的有关法律法规，并结合学院的实际情况，特制定本办法。

第二条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产管理。

第三条 固定资产管理的基本原则是：管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。

第四条 固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产帐务管理等。

第五条 学院固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，建立资产档案；合理配置固定资产，提高使用效益；保证固定资产安全、完好。

第二章 固定资产管理体制及责任

第六条 学院对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

第七条 学院成立固定资产管理领导小组，负责对全院固定资产实施统一监督管理。领导小组由院领导、纪检、院办、工会、教务处、实训中心、后勤服务中心、基建财务处等部门人员组成，由主管财务的院领导任组长。领导小组的主要职责是：

（一）拟订学院固定资产管理的有关规章制度；

（二）审核学院固定资产购置预算，审核、批准学院固定资产调剂、出租、外借、转让、报废等方案；

（三）组织学院的固定资产清查和统计工作；

（四）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；

（五）就资产管理方面向院提出对有关部门和个人的奖惩建议。

第八条 基建财务处是学院固定资产的帐务业务及价值管理部门，其主要职责是：

（一）综合平衡各部门报来的固定资产购置计划，交院固定资产管理领导 小组审核，并根据学院财力，编制固定资产购置预算草案；

（二）登记固定资产总帐及明细分类帐簿；

（三）按使用部门及资产种类设置固定资产管理卡片和标签，其中标签 交使用部门粘贴在对应的固定资产上；

（四）在核定的预算范围内，根据采购计划、购货合同和竣工报告，对报帐单据（如：《固定资产验收单》、发票等）进行审核。经审核无误后，办理付款手续，并作相应的账务处理；

（五）完善固定资产的转让、盘盈、盘亏、清理、报废手续，并及时进行 帐务处理；

（六）在院固定资产管理领导小组的组织及安排下，定期与固定资产使 用管理部门进行核对，确保帐实相符；

（七）对固定资产进行经济效益分析，向固定资产管理领导小组提出处置意见、方案。

第九条 院内各部门是固定资产的具体管理部门，负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，行使使用管理权。各部门要设固定资产管理责任人和保管人各一人。固定资产管理责任人一般由各部门负责人担任。院内各部门主要职责是：

（一）根据学院固定资产管理办法，制定本部门的固定资产使用管理制度和岗位责任制，将固定资产管理责任落实到人；

（二）申报购置计划，并根据审议通过后的预算，提出购置项目内容，经审批后，交由有关部门采购，并在采购后进行具体的验收工作；

（三）登记本部门占有、使用的固定资产明细帐簿；

（四）保管、养护固定资产；

（五）检查、报告固定资产的日常使用情况；

（六）在院固定资产管理领导小组同意后，办理固定资产在部门间的调剂、外借、外租等手续；

（七）向固定资产管理领导小组提出处置申请、方案，并根据批复具体实施处置；

（七）在院固定资产管理领导小组的组织及安排下，与院财务部门进行核 对，确保帐实相符。

第十条 对由某些部门共同使用的固定资产由后勤服务中心行使管理权。

第三章 固定资产范围、分类和计价

第十一条 学院运用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入及各种基金购置、建设的固定资产，以及通过捐赠等形式取得的固定资产均应纳入固定资产管理范围。

第十二条 学院固定资产分为五类：

（一）房屋、建筑物及附属设施；

（二）专用设备；

（三）一般设备；

（四）图书；

（五）其他固定资产。

第十三条 学院固定资产按下列规定计价：

（一）购入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价；

（二）自行建造的固定资产,按照建造中的全部相关支出计价；

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建 3 所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；

（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

（五）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

（六）交换取得的固定资产，按重置价值计价；

（七）其他单位投资转入的固定资产，按评估确认价值或者合同、协议计价；

（八）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整。

第十四条 已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。

（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（二）增加补充设备或改良装置；

（三）将固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；

（五）发现原固定资产记帐有误。

第四章 固定资产增加

第十五条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠等活动所引起的 固定资产数量和价值量的增加。

第十六条 学院应根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制固定资产购建计划，避免重复、盲目购建，造成资源浪费。

第十七条 各部门固定资产购建计划须报院固定资产管理领导小组，由领导小组组织有关人员审核同意，然后经院长办公会议通过后方为有效。

第十八条 各部门购建固定资产应严格按预算执行。如有预算外的购建，应事先得到院长办公会议的同意，并交院财务备案，否则不得购建。如违反此规定，学院财务不予付款和报帐。

第十九条 属于政府采购范围的固定资产购建，应实行政府采购；未纳入政 府采购范围的，由学院实施采购。具体为建筑及修缮工程由基建财务处负责，图书资料由教务处负责，教学设备由实训中心负责，其它由后勤服务中心负责。对属“院务公开”规定范围的固定资产购置、购建，按学院“院务公开”规定执行。

第二十条 对达到政策规定招标标准的固定资产购置、购建，应成立论证招标工作小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。

第二十一条 学院应加强固定资产购建活动中的合同管理,严格依法签订并认真履行合同，维护学院在固定资产购建过程中的合法权益。

第二十二条 固定资产购建完成后，应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点验收。在验收合格后，须先凭发票和有关资料由使用部门进行登记，填写《固定资产验收单》（由学院统一提供），然后持发票和《固定资产验收单》等到基建财务处办理报帐手续。如验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并应按合同条款向有关责任方提出退货或索赔。

第五章 固定资产日常管理

第二十三条 学院应建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作，经常对固定资产进行养护。

第二十四条 固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止障碍性事故发生。对房屋建筑物应定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全。

第二十五条 购置固定资产所取得的各种技术资料，包括产品说明书、维修手册等，由占有、使用部门收集、整理、并妥善保管。其中，基建工程的各类资料应交由院档案室归档保管。

第二十六条 学院固定资产一般不对外出租、出借。确需出租、出借的，应由借出部门提出申请，经院固定资产领导小组批准后，签订合同，登记备查帐簿。

收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。如超出了合同规定的损伤范围、程度，应向责任方索赔。

出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额地上缴学院基建财务处，否则，学院有权收回已出租、出借的固定资产。

第二十七条 学院内部固定资产调剂、人员变动的有关规定：

（一）因机构调整引起的固定资产内部重新配置、调剂，应由学院固定资产管理领导小组组织有关部门清查，编造清册，办理交接手续，并将交接资料报基建财务处备案；

（二）固定资产管理人员岗位变动，应办理交接手续；

（三）固定资产使用人员调离学院或退休，须交还所用固定资产，否则，不予办理调离或退休手续。

第二十八条 学院要严格固定资产使用情况检查和考核制度，对固定资产进行定期或不定期的使用情况检查。对长期闲置、利用率低下的固定资产应及时进行合理调配，努力提高利用率。

第二十九条 学院每年年终前或学年末应进行一次全面清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保帐、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

第六章 固定资产处置

第三十条 固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括出售、投资、报废等。

第三十一条 任何部门和个人不得私自处置国有固定资产。学院按照公开、公正、合理的原则，规范固定资产处置行为，杜绝违规和防止流失。

第三十二条 学院处置固定资产应符合以下程序：

（一）使用部门向院固定资产管理领导小组提交《固定资产处置申请、批复 单》（由学院财务统一提供）；

（二）固定资产管理领导小组负责对使用部门提交的申请进行审批，如按规 定须上报省财政厅、省农业厅、省国有资产管理部门批准的，应按规定上报，不 得越权批准；

（三）使用部门根据批复结果对固定资产进行处置。在没有核准处置前，一律不得处置固定资产，否则学院将予以追究；

（四）财务部门审核手续的完备情况，并完成处置的帐务处理。

第三十三条 学院处置单价5万元以上的房屋、建筑物及大型、精密、贵重 仪器设备，应由学院固定资产管理小组组织有关部门、专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定进行价值评估，处置价格一般不得低于评估值。

第三十四条 学院以固定资产对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第三十五条 学院严格执行资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

第三十六条 处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学院基建财务处，按规定统一管理使用。任何部门和个人不得截留挪用，否则以私设小金库或贪污论处。

第七章 附则

第三十七条 本办法由学院基建财务处负责解释。

第三十八条 本办法自2005年 10月1日起施行，原《学院固定资产管理暂行办法》同日废止。

广东省农业管理干部学院 二00五年九月二十三日

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