延迟退休年龄最新消息：三中全会表示研究渐进式政策

第一篇：延迟退休年龄最新消息：三中全会表示研究渐进式政策

延迟退休年龄最新消息：三中全会表示研究渐进式政策

【导语】：2013年延迟退休年龄最新消息：三中全会首次明确表示要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

三中全会明确研究制定渐进式延迟退休年龄政策

》》》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》2013年全文

11月15日(周五)公布的三中全会决定规划了中国未来7年社保改革的路线图，在坚持社会统筹加个人账户的养老保险基本制度的前提之下，中国当前社保体系中存在的漏洞和问题都将在下一步改革中得以矫正。

清华大学社会保障研究中心主任杨燕绥在昨晚第一时间接受《第一财经日报》采访时表示，若是决定中的原则能够得以实现，中国社会保障将呈现以公平性、可持续性和流动性为特征的新格局。

《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。完善社会保险关系转移接续政策。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

《决定》近年来首次提出适时适当降低社会保险费率，还首次明确表示要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

杨燕绥认为，中国现在社保费率过高，杀鸡取卵严重抑制了就业，也使社保缴纳变得困难，适当降低社保费率能够生鸡养蛋，促进就业之后社会缴费基数也可以夯实，从而进入良性循环。

杨燕绥认为，决定提出事权与支出责任相适应，明确提出将部分社会保障作为中央和地方共同事权，改变了过去中央和地方权责不清，“中央点菜地方买单”的局面。

《决定》明确提出基础养老金全国统筹，这也就意味着中央要负责基础养老金的收支平衡，平衡的资金来源是企业缴费还是国企红利的上缴还需要进行进一步的安排。

《决定》也规定了划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。杨燕绥说，决定首次提出了养老金精算平衡的原则。这意味着要对养老金做出长期规划，按照老残供养的长期风险特征进行财务风险的测算，而不仅仅是考虑每年的收支平衡。也正是基于精算平衡的原则，决定首次表态研究制定渐进式延迟退休年龄政策，同时还规定健全多缴多得激励机制，确保参保人权益。

对于备受关注的机关事业单位和企业职工待遇差距问题，并没有使用“并轨”这样的表示，仍然延续“推进机关事业单位养老保险制度改革”的提法。取代并轨的是“整合”，决定提出要整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

杨燕绥认为，决定中另一个值得关注的是提出了“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”，有了调整机制之后，就可以把参保人的待遇与支出相挂钩，这对于待遇比较低的人来说是非常重要的，可以让他们免去物价变化所带来的生活风险。另外，由于该机制是针对各类人员的，当前农民和城市居民的过低养老保险水平也有进一步提升的依据。

第二篇：三中全会决定：研究制定渐进式延迟退休年龄政策

三中全会决定：

研究制定渐进式延迟退休年龄政策

2013年11月15日18:56 来源：中国新闻网

中新网11月15日电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今天(15日)全文播发。《决定》于2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过，共分十六项60条。《决定》中提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

第三篇：渐进式延迟退休年龄政策对教师(或其他职业_c

渐进式延迟退休年龄政策对教师（或其他职业）发展路径的影响调查问卷 1、1.您的性别(单选题 *必答)○ 男○ 女 2、2，您的年龄(单选题 *必答)○ 20-35岁○ 36-50岁○ 51-65岁○ 65岁以上 3、3.您是一名(单选题)○ 小学老师○ 初中老师○ 高中老师 ○ 大学老师 4、4.您对工作的喜爱程度(单选题 *必答)○ 很喜欢○ 喜欢 ○ 一般 ○ 不喜欢○ 很不喜欢 5、5.您每天的工作时间___________________每周的工作时间_________________(填空题 *必答)6、6.您对于退休的看法是(单选题 *必答)○ 希望延迟退休。身体力行希望多工作几年

○ 希望提早退休。生活压力很大早点休息没什么不好

○ 希望正常退休。原本的退休规定挺好无需修改

○ 其他 ____________ 7、7.退休后，您期望的生活是(单选题 *必答)○ 不再工作，照顾家里，享受生活 ○ 退休后返聘

○ 退休后从事其他有酬工作 ○ 退休后义务服务与社会

○ 其他 ____________ 8、8.您认为哪种行为是人才浪费(单选题 *必答)○ 新毕业的大学生不能就业 ○ 技术人员在还能胜任其工作时退休

○ 公务员在现有退休年龄下退休

○ 其他 ____________ 9、9.您同意男女退休时间延迟至 65 岁吗(单选题 *必答)○ 同意○ 不同意○ 无所谓 10、10.您最多愿意延迟多久退休(单选题 *必答)○ 1-2年 ○ 3-4年○ 5-6年○ 7年以上 11、11.关于延迟退休中男性与女性的分别，您的看法是(单选题 *必答)○ 男性应延缓退休，女性应提早退休（女性家庭责任更重）

○ 男性应提早退休，女性应延缓退休（男性生活压力更大）

○ 男女退休时间一致 12、12.您认为最佳的男性与女性的退休年龄是多少？(多选题 *必答)□ 男 60 岁 □ 男 65 岁□ 女 55 岁□ 女 60 岁

□ 其他 ____________ 13、13.您认为影响退休年龄的因素有哪些(多选题 *必答)□ 社会经济状况 □ 退休后福利 □ 退休前个人收入情况

□ 个人观念 □ 生理需求如个人身体状况

□ 其他 ____________ 14、14.您认为延迟退休年龄最需要解决的问题是(单选题 *必答)○ 解决年轻劳动力的就业问题 ○ 失业保险、低保必须真正起保障作用

○ 控制剩余劳动力的增长 ○ 就业形势必须乐观

○ 其他 ____________ 15、15.您认为若实施这一政策后可能会造成的影响有(多选题 *必答)□ 能较好解决养老金缺口等问题，有利于缓解养老压力

□ 更有效利用人力资源

□ 贫富差距更大

□ 不能够真正解决人口老龄化问题

□ 让人质疑延迟退休好处最终归属

□ 增加新生势力就业压力，不利人力资源革新

□ 让年轻一代对未来退休之路感到茫然

□ 不断变动推延退休年龄，导致人心不能安定等待退休

□ 让人怀疑现今交纳的社保费到未来是否能够完全享受

□ 其他 ____________ 16、16.您认为这一政策能否在实际上得到执行(单选题 *必答)○ 不能，因为现实中退休更多取决于自身选择 ○ 将加剧失业潮

○ 能○ 对部分人可行（如公务员）17、17.您怎样看待政府推迟退休年龄这一举措(单选题 *必答)○ 随着老龄化趋势，这是大势所趋 ○ 帮助政府减轻支付养老金的压力

○ 不利于人力资源的更新

○ 其他 ____________ 18、18.如果政府真的要延迟退休年龄，您认为政府应该要做什么(多选题 *必答)□ 优化社保和退休养老方案 □ 建立良好的医疗机制

□ 加强对中老年但未到退休年龄人员的培训

□ 为中老年但未退休人员提供更多适当的工作机会

□ 其他 ____________ 19、19.哪些原因可能导致您作出延迟退休的决定(多选题 *必答)□ 休闲娱乐 □ 健康状况 □ 家庭原因

□ 在职工资水平□ 退休金（或养老金）水平

□ 其他精神追求 □ 服从政策规定

□ 其他 20、20.您认为怎样推进延长退休年龄政策比较好(单选题 *必答)○ 先延长女性退休年龄（因为女性平均寿命高于男性）

○ 先延长短缺型人才的退休年龄（如高级技师）

○ 循序渐进地延长退休年龄（如3年提高1岁，以减少影响）

○ 其他 ____________ 21、21.您认为这一政策对谁的影响较大(单选题 *必答)○ 即将毕业的大学生（就业机会相应减少了）

○ 在职的青年员工

○ 即将退休的老员工

○ 其他 ____________ 22、22.如果推行延迟退休年龄政策，您更愿意接受以下哪种方案(单选题 *必答)○ 先延长女性退休年龄，缩小男女退休年龄的差距（因为女性平均寿命高于男性）

○ 先延长短缺型人才的退休年龄（如高级技师）

○ 弹性退休法（统一政策和差异原则相结合允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性，较为灵活的退休制度）

○ “一刀切”退休法（延迟退休年龄直接一步到位）

○ 渐进式延迟退休法（延迟退休年龄不是一步到位，而是每年延迟数月）

第四篇：2014广东公务员考试申论热点渐进式延迟退休年龄政策

2014广东公务员考试申论热点渐进式延迟退休年龄政策所谓“渐进式延迟退休年龄”，第一，要有一个预告期，提前几年告知社会。第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。第三，延迟退休年龄一定是要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。

原标题：人社部副部长胡晓义：中国将渐进式延迟退休年龄

中新网12月10日电 据央视报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，为保证平稳过渡，不对当期的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。胡晓义指出，所谓“渐进式延迟退休年龄”，第一，要有一个预告期，提前几年告知社会。第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。第三，延迟退休年龄一定是要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。

第五篇：关于我国延迟退休年龄的研究

关于我国延迟退休年龄的研究

【摘要】延迟退休是应对人口老龄化的有效措施。本文主要分析了推行延迟退休政策的研究背景，原因以及影响，同时对政府推行延迟退休提出了几点建议。

【关键词】延迟退休人口老龄化退休年龄

随着人类预期寿命的延长和生育率的普遍下降，许多国家面临着人口老龄化问题。为了应对其产生的社会经济影响，英德法等主要欧洲国家和美国开始推迟退休年龄。随着中国经济社会的不断发展，在我国面临着超大人口规模以及人口老龄化，老龄人口数量快速增长的情况下，我国也将延迟退休政策提上议程。

一.延迟退休的研究背景

我国现行关于退休制度的规定始于1951年，《中华人民共和国劳动保险法条例》规定：男性职工的退休年龄为60周岁，女性职工的退休年龄为50周岁。1955年，《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》规定：女干部的退休年龄为55周岁。1978年国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》、《关于安置老弱病残干部的暂行办法》规定：党政机关，群众团体，企业，事业单位，男干部、男工人的退休年龄为60周岁，女干部的退休年龄为55周岁，女工人的退休年龄为50周岁。自十八届三中全会后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，研究制定渐进式延迟退休政策，延迟退休便再次成为了社会上普遍关注的焦点问题。

二.延迟退休的原因

我国适时地提出延迟退休政策，原因有以下几点：

1.男女退休年龄存在较大差异且法定退休年龄偏低，与人口寿命不协调。

人口预期寿命的长短是制定退休政策的重要手段。我国现行退休制度中关于退休年龄的规定沿用了1978的规定，男干部和男工人退休年龄相同，女干部比女工人延长了5年。而当时我国的人口平均寿命为50岁左右，但目前，我国人口平均寿命已上升到70多岁，且女性还比男性高4岁左右。因此这一规定明显与我国的实际情况不相符，而从世界范围来看，大多数国家的男女退休年龄在63～65周岁，且多为男女同龄。

2.固定统一的退休年龄，造成人力资源的浪费。

我国规定只要达到法定退休年龄的人必须退休，这在一定程度上造成了人力资源的浪费。由于人们进入劳动力市场的时间不同，不同的人力资本带来的社会绩效也是不一样的，因此统一的退休年龄的规定不能有效充分地利用人力资源，从而达到人尽其才的目的。

3.退休年龄存在较大差异，不适应当前社会的发展。

我国的退休年龄在性别和身份方面存在较大差异。一是性别方面。当前女干部和女工人与同等条件男职工，存在5～10岁的差距。二是身份方面。对于女干部和女职工也有不同的退休政策。

4.人口老龄化的趋势加重公共财政负担

据中科院报告调查显示：到2035年，中国65岁以上的人口所占比重将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。因此随着人口老龄化时代的到来，我国政府用于养老方面的支出将不断加大，加重了财政负担。

三.延迟退休的影响

1.对劳动者的影响

目前，我国的就业形势仍然很严峻，年轻人尤其是毕业大学生的就业压力依旧很大。此时如果实行延迟退休政策，势必会增加年轻人就业压力。除此之外，延迟退休年龄对与不同的在职者也会产生不同的影响。对于高学历的劳动者来说，适当延迟其退休年龄，可以充分发挥和利用其工作价值。对于中低收入人群来说，延长养老金交付时间，享受养老金待遇的时间也相应的缩短了。

2.对企业的影响

《劳动法》实施后，企业中无固定期限劳动合同的员工比例明显增加，如果实施延迟退休，会使企业人员流动性减弱，虽然在一定程度上可以保持企业人员结构的相对稳定性，但是也影响了企业发展，不利于企业注入新的血液。

3.对社会的影响

目前实行的退休年龄已经无法满足当前经济社会发展的需要。延迟退休会使人才和资源得到充分利用，有利于社会可持续发展。因此它是社会发展的必然趋势。但是延迟退休也会引发新的财政问题，一方面退休时间的延后必然会使人们提出更高的待遇要求，如果国家不能满足他们的要求，则势必会导致一部分社会矛盾的激化，不利于社会和谐发展。另一方面，容易造成失业。

三.关于延迟退休的建议

首先，运用经济激励手段推行弹性退休制度。由于延迟退休年龄会对社会各阶层，各群体的切身利益产生不同的影响，应根据个人意愿来进行延迟退休，同时在推行过程中应注意有计划，有步骤，循序渐进，切忌“一刀切”；其次，延迟退休政策应该与其它政策配套推行。例如，延迟退休政策推行前应逐步推行养老金并轨制，实现同酬公平化，从而维护社会公平。国家还应该制定相关的法律制度来给予支持。同时加强社会保险资金的运行机制，加大相关部门的监察力度。再次，根据我国人口年龄结构，各个地区人口分布的实际情况制定调整机制，缩短男女退休年龄差，适度的提高法定退休年龄。最后，政府应解决好就业问题，继续贯彻科教兴国战略，提高劳动者素质，增强劳动者的竞争意识，避免不平衡就业，为实行延迟退休政策做好准备。

总之，延迟退休年龄势在必行，是结合我国当前的人口年龄结构及社会经济发展现状的必然选择。只有坚持“小步徐趋，渐进到位”的原则，才能逐步稳妥的实施下去。

【参考文献】

[1] 李海霞.关于中国延迟退休问题的思考[J].时代经贸2013.9.[2] 杜鹏.推迟退休年龄应对人口老龄化[J].人口与发展2011.04.[3] 周辉.我国延迟退休年龄限制因素分析与建议[J].学术交流2011.02.[4] 赵莹.延迟退休支持环境分析与构建-基于中国与OECD国家比较视角[J].社会保障制度2015.5.作者简介：燕春霞女（1990-），山西河曲县人，山西财经大学研究生在读，社会保障专业，研究方向：社会保障基金管理。