关于小城镇建设的调查报告,学号20103537

第一篇：关于小城镇建设的调查报告,学号20103537

关于小城镇建设状况的调查报告

导语：发展小城镇，积极推动城镇化建设，是农村经济和社会发展中的一项战略性任务,是社会主义新农村建设的关键所在。加快城镇化建设步伐，对促进农村劳动力转移，带动农业和农村经济发展，提高农村消费能力，带动服务业的发展有着举足轻重的作用。因此，如何加快小城镇建设步伐，提高城镇品位，全面建设小康示范镇，已成为每个城镇当前经济发展的重要课题。为此，我制作并做出了《关于城镇化建设看法的调查问卷》，同时对于相关问题进行了访谈了解。调查时间：2012/10/1~2012/10/1

2调查地点：河南岸镇

调查内容：1，乡镇城镇化建设的规划

2，2012年建设目标

3，城镇化建设的结果

4，现状及存在的问题

调查方法：1，对规划的调查从政府官网查的2，同上一问题

3，走访及政府公开信息

4，问卷调查及访谈

调查对象：河南岸部分村民

调查结果：1，2：关于规划，河南岸：推动社区建设在巩固提高上实现新突破，稳妥推进新型农村社区建设。重点抓好金山湖社区二期工程景观建设，完成金山湖村回迁；开工建设金山湖三期工程，适时启动金山湖村、湖山村、冰塘村拆迁。灵活运用土地增减挂钩政策，推进镇项目园区扩区增容，实现商住项目集聚效应。抓好社区房地产土地招商，重点推进“社区加项目、商贸进社区”模式，推动生产要素和产业项目向社区转移，增加村集体和农民收入，实现农村居住社区化、保障社会化、服务均等化。进一步完善社区垃圾存放、污水处理等配套设施，探索新型农村社区管理和服务机制。打造以多个产业为支撑的农村社区新模式，争创全国新型农村社区建设示范乡镇。

3，一部分村庄已经完成拆迁改造，另有一些正在进行。

4，总的来说主要是四点：

（一）河南岸镇体系布局不合理。河南岸镇功能混杂，镇区用地布局不合理，各类性质用地区别不明显，公共绿地及工业用地偏少；镇区现有商贸区、居民住宅错综复杂，建筑物质量差、密度大，通风、采光、卫生等条件差；路边市场仍存在，容易造成交通阻塞。

（二）河南岸镇基础设施建设配套差。目前镇区饮用水供水设备老化，有些地方的自来水设施不能正常供水；排污能力弱，河流排污不处理就排放出来了；镇区道路结构不合理，且路面狭窄，路况不佳；绿化、垃圾处理等公共设施少。冬季取暖夏季防暑成为一些用户比较头疼的问题。河南岸镇基础设施建设的不配套，聚集效应不大，影响河南岸镇建设的进程。

（三）河南岸镇建设资金缺乏成为发展的瓶颈。河南岸镇建设资金主要依靠地方政府的政策支持，虽然按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、集体及社会各方面参与河南岸镇建设、管理和经营，但没有形成稳定的融资渠道，河南岸镇建设的资金来源十分有限，河南岸镇缺乏必要的资金政策支持，制约了河南岸镇的发展；

（四）由于以上存在的问题，并且部分地区存在强

拆强制搬迁的情况，未改造地区抱有疑虑。

结果分析：分析原因，1，河南岸镇建设起步较晚，现在尚处初级发展阶段，城镇化水平普遍不高，且发展不平衡。2，有很多小城镇仅仅是相对集中的居民点，缺乏应有的产业内容，对转移农村劳动力，提升农村经济没有特别明显的作用，发展潜力不大。3，还有一些小城镇因为传统产业萎缩和新型产业难以接替，河南岸镇发展缓慢，其要素集聚和经济辐射功能大为弱化。4，为了加快城镇化建设，相关部门没有完全考虑村民意愿，并且由于过分追求速度而没有注意质量。比如没有完成相应的基础设施建设，一些楼房可居住年限受到质疑，并且一些小高层并不符合当地的居住要求。

合理化建议：当然，通过调查和走访我们也初步了解了一些解决问题的建议和对策：

（一）以规划为龙头，合理构筑河南岸镇建设布局。按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好河南岸镇建设的规划设计。科学的规划要有利于发展本地优势，有利于方便河南岸镇居民生产生活，有利于繁荣经济保护环境，具有可持续发展前景。

（二）以产业为支撑，增强河南岸镇建设发展动力。产业是河南岸镇发展的原动力，是河南岸镇建设可持续发展的基础和支撑点。要牢固树立“经济靠产业壮大，产业靠项目支撑，项目靠投资推动”的理念，把产业项目建设作为推进河南岸镇建设，加速经济发展的“牛鼻子”来抓。一是扎实推进河南岸镇建设各项基础工程。吸引一批市场效益好、产业后续力强的企业来投资兴业，从而带动和促进河南岸镇建设。二是努力培植大产业基地，增强城镇吸引力。

（三）以拓宽融资渠道为基础，加大小城镇建设投入力度。要充分利用区位优势，依靠社会力量搞开发，多渠道筹集建设资金，把河南岸镇开发建设推向市场。一是积极争取上级扶持资金，搞好基础设施配套建设。二是将河南岸镇建设与招商引资相结合，加大招商引资力度，通过政务公开，简化审批手续等优质服务，吸引更多的外来资金来参与河南岸镇的开发建设。三是调动农民建设河南岸镇的积极性，鼓励本地和外地的能工巧匠、先富起来的农民进镇办厂经商。

（四）以改革创新为导向，增加小城镇发展功能。发展河南岸镇一定要重视聚集人气，把着力点放在吸引农村剩余劳动力向河南岸镇转移上来，大力吸引外地能人商贾在本地落户，提高非农业人口的数量，提高河南岸镇的质量。调动农民参与河南岸镇建设的积极性，把河南岸镇建设作为提高农民生活水平的新增长点和带动农村经济社会发展的大战略。

（五）最重要的是保证居民利益，一切从村民利益出发，要让居民看到建设后的好处。只有得到最广大居民的支持，建设才会顺利进行，不然强行搬迁就违背了城镇化建设的初衷，也违背了共产党代表中国最广大人民的根本利益这一宗旨。

调查总结：过去的一段时间，乡镇的城镇化建设取得了一定成就，同时也暴露出一些问题。通过对一些已入住和未入住的居民的调查发现，城镇化建设不得只追求速度与进程，应多考虑集体的想法，必须保证居民的根本利益，同时要加快基础设施建设，提高人民的生活水平及生活质量。所谓的城镇化建设，不应只是把农民由平房搬入住宅楼，也不能为了所谓的GDP而通过住房拉动农民的消费，最重要的是要提高城镇的教育文化及卫生情况。小城镇建设任重而道远。

调查体会：通过调查发现身边的存在的一些问题，并且能表出来感到很有成就感。而调查过程同样充满的挑战与乐趣，与一些长者的交流让自己收获颇多，既学到了在学校学不到的知识，又提高了自己的表达与交流能力。同时，希望小城镇化建设正确而顺利的进行，让我们的生活水平更上一层楼。

附：您的基本情况和对城镇化建设的认识

1、性别：男□女□年龄：

2、您的文化程度为

文盲半文盲□小学初中□高中、中专或技校□大专及以上□

3、您家的人口是人，有小孩（12岁以下）人，老人（55岁以上）人

4、你所从事的行业

农业劳动者□农村干部□农民工□农村个体户□

农村私营企业经营者□农村知识分子□乡镇集体企业管理者□学生□

5、您的婚姻情况

未婚□已婚□离婚□丧偶□

6、您家年收入大约是多少？5千以下□5千---1万□1万---2万2万以上

7、您家现在的居住条件怎么样？

平房□小区□

楼房□其他□

8、您觉得现在的居住环境怎么样？

很好□一般□较差□很差□

9、你有没有入住小高层的想法？

很早就想□没有打算□可以接受□无法接受□坚决抵制□

10、你对城镇化建设怎样看待的好，不好，利大于弊，不了解，其他

11、你为什么想入住小高层？

干净□有城市气息□整洁卫生□其他

12、你为什么不想入住小高层？

不方便□负担不起□不适合农村生活□不了解

13、你们村里有城镇化建设的宣传吗？

没有□偶尔有□经常有□

14、您了解城镇化建设吗？

很清楚□知道部分情况，具体不清楚不□不知道□

15、您（或者你知道的）对新居民楼居住情况进行评价？

非常满意□满意□一般□不满意□非常不满意□

16、您知道2012年国家对城镇化建设的规划与要求吗？

不知道□听说过知道很清楚

17、您对我们乡镇的规划建设满意吗？

满意□还行□不满意非常不满意□

不想评论官话连篇，其他

18，说一说你自己的看法与观点

19，你所知道的居民小区的利与弊

20，你希望会有什么政策或者希望什么样的居住情况

第二篇：关于小城镇建设的调查报告,学号20103537

关于小城镇建设状况的调查报告

导语：发展小城镇，积极推动城镇化建设，是农村经济和社会发展中的一项战略性任务,是社会主义新农村建设的关键所在。加快城镇化建设步伐，对促进农村劳动力转移，带动农业和农村经济发展，提高农村消费能力，带动服务业的发展有着举足轻重的作用。因此，如何加快小城镇建设步伐，提高城镇品位，全面建设小康示范镇，已成为每个城镇当前经济发展的重要课题。为此，我制作并做出了《关于城镇化建设看法的调查问卷》，同时对于相关问题进行了访谈了解。调查时间：2012/2/10~2012/2/25 调查地点：汶上杨店乡

调查内容：1，乡镇城镇化建设的规划

2，2012年建设目标

3，城镇化建设的结果

4，现状及存在的问题

调查方法：1，对规划的调查从政府官网查的 2，同上一问题

3，走访及政府公开信息

4，问卷调查及访谈

调查对象：杨店部分村民

调查结果：1，2：关于规划，杨店：推动社区建设在巩固提高上实现新突破，稳妥推进新型农村社区建设。重点抓好滨湖社区二期工程景观建设，完成于村回迁，推进韦村、于村旧村复垦及验收；开工建设滨湖三期工程，适时启动杨店村、郗村、刘古墩村拆迁。灵活运用土地增减挂钩政策，推进镇项目园区扩区增容，实现工业项目集聚效应。抓好社区复垦土地招商，重点推进“社区加项目、商贸进社区”模式，推动生产要素和产业项目向社区转移，增加村集体和农民收入，实现农村居住社区化、保障社会化、服务均等化。进一步完善社区垃圾存放、污水处理等配套设施，探索新型农村社区管理和服务机制。打造以多个产业为支撑的农村社区新模式，争创全国新型农村社区建设示范乡镇。

3，一部分村庄已经完成拆迁改造，另有一些正在进行。

4，总的来说主要是四点：

（一）小城镇体系布局不合理。小城镇功能混杂，镇区用地布局不合理，各类性质用地区别不明显，公共绿地及工业用地偏少；镇区现有商贸区、居民住宅错综复杂，建筑物质量差、密度大，通风、采光、卫生等条件差；路边市场仍存在，容易造成交通阻塞。

（二）小城镇基础设施建设配套差。目前镇区饮用水短缺，供水设备老化，现有的自来水设施不能正常供水；排污能力弱，无大的河流排污；镇区道路结构不合理，且路面狭窄，路况不佳；绿化、垃圾处理等公共设施少。冬季取暖夏季防暑成为一些用户比较头疼的问题。小城镇基础设施建设的不配套，聚集效应不大，影响小城镇建设的进程。

（三）小城镇建设资金缺乏成为发展的瓶颈。小城镇建设资金主要依靠地方政府的政策支持，虽然按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、集体及社会各方面参与小城镇建设、管理和经营，但没有形成稳定的融资渠道，小城镇建设的资金来源十分有限，小城镇缺乏必要的资金政策支持，制约了小城镇的发展；

（四）由于以上存在的问题，并且部分地区存在强拆强制搬迁的情况，未改造地区抱有疑虑。

结果分析：分析原因，1，小城镇建设起步较晚，现在尚处初级发展阶段，城镇化水平普遍不高，且发展不平衡。2，有很多小城镇仅仅是相对集中的居民点，缺乏应有的产业内容，对转移农村劳动力，提升农村经济没有特别明显的作用，发展潜力不大。3，还有一些小城镇因为传统产业萎缩和新型产业难以接替，小城镇发展缓慢，其要素集聚和经济辐射功能大为弱化。4，为了加快城镇化建设，相关部门没有完全考虑村民意愿，并且由于过分追求速度而没有注意质量。比如没有完成相应的基础设施建设，一些楼房可居住年限受到质疑，并且一些小高层并不符合当地的居住要求。

合理化建议：当然，通过调查和走访我们也初步了解了一些解决问题的建议和对策：

（一）以规划为龙头，合理构筑小城镇建设布局。按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好小城镇建设的规划设计。科学的规划要有利于发展本地优势，有利于方便小城镇居民生产生活，有利于繁荣经济保护环境，具有可持续发展前景。

（二）以产业为支撑，增强小城镇建设发展动力。产业是小城镇发展的原动力，是小城镇建设可持续发展的基础和支撑点。要牢固树立“经济靠产业壮大，产业靠项目支撑，项目靠投资推动”的理念，把产业项目建设作为推进小城镇建设，加速经济发展的“牛鼻子”来抓。一是扎实推进小城镇建设各项基础工程。吸引一批市场效益好、产业后续力强的企业来投资兴业，从而带动和促进小城镇建设。二是努力培植大产业基地，增强城镇吸引力。

（三）以拓宽融资渠道为基础，加大小城镇建设投入力度。要充分利用区位优势，依靠社会力量搞开发，多渠道筹集建设资金，把小城镇开发建设推向市场。一是积极争取上级扶持资金，搞好基础设施配套建设。二是将小城镇建设与招商引资相结合，加大招商引资力度，通过政务公开，简化审批手续等优质服务，吸引更多的外来资金来参与小城镇的开发建设。三是调动农民建设小城镇的积极性，鼓励本地和外地的能工巧匠、先富起来的农民进镇办厂经商。

（四）以改革创新为导向，增加小城镇发展功能。发展小城镇一定要重视聚集人气，把着力点放在吸引农村剩余劳动力向小城镇转移上来，大力吸引外地能人商贾在本地落户，提高非农业人口的数量，提高小城镇的质量。调动农民参与小城镇建设的积极性，把小城镇建设作为提高农民生活水平的新增长点和带动农村经济社会发展的大战略。

（五）最重要的是保证居民利益，一切从村民利益出发，要让居民看到建设后的好处。只有得到最广大居民的支持，建设才会顺利进行，不然强行搬迁就违背了城镇化建设的初衷，也违背了共产党代表中国最广大人民的根本利益这一宗旨。调查总结：过去的一段时间，乡镇的城镇化建设取得了一定成就，同时也暴露出一些问题。通过对一些已入住和未入住的居民的调查发现，城镇化建设不得只追求速度与进程，应多考虑集体的想法，必须保证居民的根本利益，同时要加快基础设施建设，提高人民的生活水平及生活质量。所谓的城镇化建设，不应只是把农民由平房搬入住宅楼，也不能为了所谓的GDP而通过住房拉动农民的消费，最重要的是要提高城镇的教育文化及卫生情况。小城镇建设任重而道远。调查体会：通过调查发现身边的存在的一些问题，并且能表出来感到很有成就感。而调查过程同样充满的挑战与乐趣，与一些长者的交流让自己收获颇多，既学到了在学校学不到的知识，又提高了自己的表达与交流能力。同时，希望小城镇化建设正确而顺利的进行，让我们的生活水平更上一层楼。

附：您的基本情况和对城镇化建设的认识

1、性别：男□ 女□ 年龄：

2、您的文化程度为

文盲半文盲□

小学初中□

高中、中专或技校□

大专及以上□

3、您家的人口是 人，有小孩（12岁以下）人，老人（55岁以上）人

4、你所从事的行业

农业劳动者□

农村干部□

农民工□

农村个体户□ 农村私营企业经营者□

农村知识分子□

乡镇集体企业管理者□

学生□

5、您的婚姻情况

未婚□ 已婚□

离婚□

丧偶□

6、您家年收入大约是多少？5千以下□

5千---1万□

1万---2万

2万以上

7、您家现在的居住条件怎么样？

平房□

小区□ 楼房□

其他□

8、您觉得现在的居住环境怎么样？

很好□

一般□

较差□

很差□

9、你有没有入住小高层的想法？

很早就想□

没有打算□

可以接受□

无法接受□ 决抵制□

10、你对城镇化建设怎样看待的 好，不好，利大于弊，不了解，其他

11、你为什么想入住小高层？

干净□

有城市气息□

整洁卫生□

其他

12、你为什么不想入住小高层？

不方便□

负担不起□ 不适合农村生活□

不了解

13、你们村里有城镇化建设的宣传吗？

没有□ 偶尔有□ 经常有□

14、您了解城镇化建设吗？

很清楚□

知道部分情况，具体不清楚不□

不知道□

15、您（或者你知道的）对新居民楼居住情况进行评价？ 非常满意□ 满意□ 一般□ 不满意□ 非常不满意□

16、您知道2012年国家对城镇化建设的规划与要求吗？ 不知道□ 听说过

知道

很清楚

坚

17、您对我们乡镇的规划建设满意吗？

满意□ 还行□

不满意

非常不满意□

不想评论

官话连篇，其他

18，说一说你自己的看法与观点 19，你所知道的居民小区的利与弊

20，你希望会有什么政策或者希望什么样的居住情况

第三篇：小城镇建设调查报告

小城镇建设调查报告

小城镇，特别是乡镇政府所在地的小城镇，是农村区域性的经济、文化、政治、教育、贸易中心。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且也有力的支撑着大中城市的繁荣。加快小城镇向城市化转型对广大农村、对中小城市的发展都有重大意义。靖边县东坑镇作为榆林市第一大镇，近年来，在社会主义新农村建设的热潮中，积极进取打造 “西北蔬菜第一镇”。针对东坑镇农业我们进行了调查。

一、小城镇建设概况

㈠调研范围及小城镇概况

1.小城镇调研范围

东坑镇管辖范围19个行政村和172个村小组。

2.人口及资源基础资料

镇域总面积522.5平方公里，耕地面积20.668万亩，水地15万亩,3000亩高效生态农业示范园区。总人口45744人。

3.主要“一村一品”农业

初步形成了东胜村的拱棚蔬菜、毛团村的生猪养殖、陆家山白绒山羊养殖、三岔区五村委小杂粮种植，伊当湾夏洋芋种植，小桥畔奶牛良种繁育，黄家峁王伙场棚栽蔬菜种植等一村一品专业种植。

4.主要企业

孕育华兴肉联厂、宝尔康绿色乳业有限公司，蔬菜脱水厂，远特沙漠矿泉水,康尔福荞麦方便面厂等22个私营企业

5.主要交通道路情况

公路村村通，村级柏油路总长226千米。

6.公共服务设施配套情况

教育机构：幼儿园2个，共有幼儿506人；小学24个，在校学生1452人；初级中学1个，在校学生2417人。

医疗设施：医院1个，可容纳40位病人；村卫生站19个。

商业金融：信用所1个；保险机构2个，全民保险。

集贸设施：集贸市场2个。

㈡重点发展一村一品典范——伊当湾

1、自然资源和社会经济状况

伊当湾村位于靖边县东坑镇北2公里处，距青银高速公路3公里，总土地面积52平方公里，属风沙草滩区。全村共有15个村民小组，1020户，5029人，劳动力2100人。有耕地27000亩(全部为水地)，林地7万亩。村内供水、供电、通信、交通等各项基础设施配套齐全，程控电话、移动电话的覆盖率达到98%。

2、农业产业发展状况

伊当湾村地势平坦，土壤肥沃，近年来，加大了农业设施建设投入，农业生

产条件得到了极大改善，目前，全村人均水地达5亩。2006年全村马铃薯种植占耕地面积的60%，玉米种植占30%，蔬菜种植占10%。全村羊子存栏28000只，生猪存栏8000头。农业总产值达3960万元，农民人均纯收入6000元。

3、主导产业发展现状

近年来，我村坚持以推进农业结构调整，壮大发展优势特色产业为主线，因地制宜，发展马铃薯种植，特别是根据市场需求，大面积种植夏马铃薯。2006年全村马铃薯种植面积达14000亩（其中夏马铃薯种植面积为12000亩），人均种植马铃薯3亩，品种主要以优质脱毒紫花白为主，亩产3000公斤左右，亩均收入达1800元。马铃薯收入占农民纯收入的60%，马铃薯已成为农民增收致富的主导产业，“一村一品”的产业格局正在形成。

二、东坑镇建设中存在的问题

1.规划滞后管理混乱重复建设

部分大棚规划不合理，甚至在建设中拆除重新建设；产田规划前后矛盾，导致农民手忙脚乱。

2.管理机构效率差科技投入少

东坑镇组建了农副产品专业协会，分设了洋芋专业协会、蔬菜专业协会、羊子专业协会。但工作人员素质低在生产实际当中发挥的作用不大。不能很好的带农民治福。相关农业科技投入水平低

3.财力匮乏制约农业的发展

科技兴农一项需要大量资金投入的事业。单一的政府投资兴农很难有效发展当地成为蔬菜大镇。

4.配套扶植政策有限

相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。空帽子，形象工程存在。

5.企业带动效果不明显

入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

6.信息闭塞

镇领导单靠外出引来少数定单,指导农民种植蔬菜,使得种植方向受到局限,不能适时适应市场，农民抗风险能力差。

三、东坑镇建设的几点建议

1.规划取向要高瞻远瞩

小城镇建设，不仅是一项部门性的业务工作，而且是一项关系全局的经济、社会工程。制定规划，观念要新，思路要宽，眼光要远，坚持前瞻性与可操作性的有机统一。整个规划必须确立“高起点一步到位，量力而行分步实施”的指导思想，纳入当地国民经济和社会发展总体规划中，处理好近期与远期，生产与生活，经济发展与环保土管等方面的关系，使小城镇建设与市场流通，社会设施，住宅区域及公用事业等兼顾起来。通过规划，确定不同的城镇化模式和重点，突出特色产业。特别要按照循序渐进、节约土地、集约发展、科学布局的原则，对诸如城镇用地、功能分区及人口布局、规模，产业发展及空间安排，资源需求与配置，交通组织和环境保护，基础设施建设等方面的工作，都要整体考虑区域经济一体化的要求，以便实现跨行政区域基础设施的共建共享。然而作为农业大镇的东坑镇大部分村庄规划不合理,几乎没有形成集体居住的新农村,对土地资源造成极大的浪费。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

2.提高科学务农、科技兴农

一方面加强基层村庄农业科技教育和科普知识的宣传，改变传统靠天吃饭的务农理念。另一方面加强对一村一品中部分农民的培训，增加个别优秀农民到外地学习，实地考察的，与外界进行农业经验交流。

3.多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作，多元投入的经营的道路。一是抓住国家重视“三农”问题的机遇，积极向上争取加快东坑镇发展步伐。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取科研机构进驻东坑镇，争取科学试验田的进一步发展。

4.配套相应扶植政策

一村一品建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植一村一品建设的优惠政策，鼓励一村一品建设基础设施的积极性和主动性。

5.走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，东坑镇可以发展农产品深加工企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大东坑镇的经济实体，带动全镇的发展。

6.广开信息渠道合理引导产销

信息闭塞导致农民盲目种植,产品积压, 供求矛盾突出，不能适时适应多变的市场。政府应广开渠道，实地考察，寻求定单，通过互联网，农展会等多渠道确保农民收入稳定，给农民吃定心丸。

总之，在东坑镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施、公共设施和信息渠道建设，完善农业镇功能，把东坑镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

第四篇：小城镇建设调查报告

一、基本情况

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现如下：

（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心（昌城、枳沟、皇华），发展七个重点（吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴），以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

（三）因地制宜，开拓了小

城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

二、存在的主要问题

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：

认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促

进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

（二）规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇，占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

三、建议

鉴于上述情况，我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇，作为推进我市城乡一体化进程，繁荣农村经济的重要内容，切实摆上重要位置，下大气力抓紧抓好。

进一步提高认识，切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体，是推进我国城镇化的重要途径，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的xx届五中全会明确指出：随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。总书记早就指出，“要引导乡镇企业在小城镇适当集中，使小城镇成为区域中心”，“在稳定发展农业的同时，积极发展二、三产业，搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，各级领导要进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度，参与小城镇建设，切实加强对小城镇建设的协调指导，形成齐抓共管的合力。

第五篇：小城镇建设调查报告

一、基本情况

近几年来,我市十分重视小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现在五个方面:

(一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

(二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了“沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区”的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。

(三)因地制宜,开拓了小

城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设,推进农村城市化进程”的总体思路,结合本镇特点,广开门路,各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上:一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点,引导乡镇企业向小城镇集中,实行联片发展,形成得利斯食品加工区、道口重工业区,既节省土地资源,又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇,牢牢抓住交通便利这一有利条件,充分发挥市场具有辐射力大,吸纳力强,集散度高的特点,依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区,吸引外资建成了两处工艺品龙头企业,年产值达5200万元,在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营,转移农村劳动力1.5万名,经济总收入占全镇的70%以上,壮大了小城镇建设的规模,拉动了全镇的经济增长。

(四)制定政策,促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中,各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则,结合实际制定了一些优惠政策,鼓励引导二、三产业向小城镇集中,加快了小城镇的开发建设。相州镇规定,对进镇建房经商农民,免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目,镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策,激发了农民向小城镇集中的积极性,促进了小城镇建设的快速膨胀。

(五)强化管理,营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时,小城镇的管理得到进一步加强,就“三个中心镇”管理情况看,主要呈现三个特点:一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件,使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局,有序开发的原则,严格建设程序,从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理,高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所,负责整个镇区街道的环境卫生,先后投资60余万元,上了叉车、翻斗车,增设了50多个生活垃圾箱,改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度,为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

从调查情况看,各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点:

(一)认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促

进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。(二)规划滞后。据调查,全市20处乡镇,已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处,占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇,占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇,占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看,一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。

(三)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建设进程的加快,市委、市政府出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。乡镇、村办企业招聘的管理技术人才和进镇经商办企业的农民,户籍管理混乱,分别落在乡镇经委、建委、商贸园等单位,有的长期无处落,有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。据基层反映,征用一块土地,从审请到批复大约需要半年时间,使用一亩土地需要缴纳的土地出让金、耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在35000元左右,致使投资者和进镇农民望而却步。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。

(四)融资渠道不畅。主要表现是:⑴市乡财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,乡镇财政普遍打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的发展。

三、几点建议

鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,

切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。

(一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的xx届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。总书记早就指出,“要引导乡镇企业在小城镇适当集中,使小城镇成为区域中心”,“在稳定发展农业的同时,积极发展二、三产业,搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇,经营小城镇已成为当前繁荣经济,促进发展的重要内容。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。

(二)科学规划,夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据,抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模,以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,禁止土地闲置,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。坚决防止环境污染,杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等,都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益和聚集效应。市政府要切实加强对规划编制的领导和督查工作。调查发现,乡镇要编制一个总体规划,设计费最低需8万元,而且乡镇各自为政现象突出,造成小城镇建设散乱。鉴于此,应成立专门班子,对全市小城镇规划的编制工作进行统一调度,统一聘请专家论证设计,以减少费用,使全市小城镇建设既统一协调,又突出小城镇特色,保证规划编制工作的顺利完成。同时,要进一步完善规划的评审、审查、审批制度,小城镇建设总体规划要严

格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市政府批准的科学程序,切实保障规划的权威性和连续性。

(三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。按照公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》和我市《关于进一步加快小城镇建设的决定精品源自政治科 》要求,协调公安、民政等有关部门,采取得力措施,尽快完善落实乡镇户籍管理办法,在小城镇设立居民委员会,按城市户籍管理有关规定管理小城镇人口,形成城乡人口有序流动机制。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、审批和建设周期,提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,发展公益事业,健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝聚力。

(四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资,谁受益”的原则,积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。认真落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》,市、乡两级财政、金融部门要加大力度,每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设;小城镇建设的各项税费,如从小城镇收取的土地出让金(地方留成部分)、基础设施配套费、城市维护建设税等,要重点用于小城镇基础设施配套建设。三是扩大开放,加大招商引资力度,利用外资开发建设小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

(五)进一步加大管理力度,优化发展环境。要理顺体制,建立健全乡镇建设管理机构,明确管理职责,强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理,优化内部环境;制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”,营造宽松环境;加强社会治安综合治理,营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理,打破“一条街,两行树”的旧格局,营造优美的自然环境;加强文化建设,突出文化特色,营造良好的人文环境。