关于加强农村建房管理情况的调查与建议（优秀范文五篇）

第一篇：关于加强农村建房管理情况的调查与建议

关于加强农村建房管理情况的调查与建议

近年来，随着国民经济的持续发展和各种惠农政策的施行，农民收入不断提高，我乡农民建房的积极性热情高涨，农民建房户数逐年上升，造成建房与用地矛盾十分突出，无序、随意建房愈演愈烈。针对这些问题，由乡政府国土管规划所牵头，组织六村书记、群众代表就我乡规范农民建房进行了调研。从调研情况看，农村建房中存在的一些突出问题不容忽视，亟需进一步加强管理和规范。

一、农村建房存在的主要问题

（一）村庄规划执行滞后，布局杂乱无序。近年来，乡政府对新农村建设高度重视，但我乡村庄规划执行相对滞后，全乡6个行政村，在已制定规划的村中，多数村认为规划不切合农村当前实际，难以操作，因此按规划执行的村少。许多村民建房随意性强，多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的道路两侧建房，哪里地势好、交通方便就在哪建，致使许多村庄是年年做新房，年年无新村，房屋横竖不齐，朝向不一，杂乱无章。

（二）手续繁琐，助长违规。以往农村建房都是由村民小组、村委会审批即可。而现在进行了规划，必须服从统一安排，这样无形中给建房者带来了一些不方便。一方面农村建房首先要了解规划，哪些地方可以建，哪些地方不能建，其次建房要先写申请，要层层上报，还要由审批机构派人员实地勘察；另一方面，如遇到预留的公告设施，各种基地建设用地新农村用地的地块，则要进行置换协调，这样一来，少则十天半个月，多则几个月，甚至更长。使建房者产生厌烦感，转而不经批准，自行选地建房。

（三）未批先建，少批多占，违法用地较为突出。农民建房随意性较大，建房选址基本上以农民自选为主。未经批准擅自建房、少批多占、超面积建房，甚至一户多基等违法用地的现象大量存在。

二、产生问题的主要原因

我乡农村违法用地建房究其原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实变革的新情况，既有生产生活观念上的原因，也有法制和经济利益方面的关联。

（一）农民法制意识淡薄，导致违法占地建房现象普遍。不少农民群众对土地基本国策意识淡薄，小农意识根深蒂固，思想上的错误观念和不良倾向致使农村建房不依法依规、多占宅基、超标准占宅基的无序化现象越来越普遍。对土

地延包政策的误解，认为在自己的承包田内建房不违法。加之违建行为得不到有效处理，客观上纵容了群众的错误认识和行为。

（二）在政策法规上产生误区。农村税费改革后，农民片面理解农村税改政策，在政策上产生误区，认为无论在任何情况下，农民建房只需交5元钱的工本费，于是抢占抢建成风，建房监管放任自流。另外，农村建房收费政策改变后，农村土地管理的配套政策没有跟上，对占用耕地的占补平衡政策空泛，而不具备操作性，法律与政策的规定在操作层面上出现真空，难以落实。

（三）各级政府对农村宅基地管理重视不够，管理不力。一是村民在建房选址过程中，乡村和有关部门职权不明，审批把关不严。乡政府不是执法主体，村干部不愿得罪群众，主观上不愿管，客观上不敢管。国土部门在审批发证环节难以控制乱占滥建现象，管理脱节。二是乡综合配套改革后，基层执法机构和人员减少，造成执法主体缺失，无人管。基层政府有管理的义务，却无管理手段和执法职能。因此，农村建房管理实际上已处于有法难依，执法难的被动境地。

三、加强农村建房管理的建议

（一）加大政策法规宣传教育力度，营造良好氛围。要深入农村广泛开展对《土地管理法》、《城乡规划法》的宣传，增强干部群众对法律法规的认知程度，明确村庄规划的实施对集约利用土地、提高基础设施的共享性，改变农村陈旧落后面貌的重要意义，使新农村建设规划深入人心。要采取多样方式开展宣传，突出宣传主体和内容，政府、部门、社会及各种媒体要一同行动，形成宣传合力。要把握政策法规宣传的准确性、系统性，防止偏面，形成共识，要通过法规的宣传，加强农村农民的法制观念，预防和制止违法用地建房现象发生。

（二）编制、修订村庄规划，科学调整建房用地。根据农村经济发展和城镇化进程的客观需要，兼顾农业生产的实际，科学规划农村居民点的数量和用地规模，村庄建设规划要与土地利用总体规划相衔接，与当前农民建房实际需求相结合，有计划有步骤有重点地逐步推进农宅集居化建设。要结合新一轮土地利用总体规划修编工作和新农村建设，完善乡镇土地利用总体规划，从严控制村庄用地及宅基地用地规模。因地制宜，分类指导，统筹安排城乡建设用地，整合农村居住点布局，从而有计划、有特色地改善农村生活和村容村貌。

（三）强化监管，加大违法用地查处力度。一是严格执行土地管理法的相关规定，严格宅基地审批，认真执行一户一基，严格控制宅基地面积，严把审批关，杜绝违法批地现象。二是妥善清理处理好现有农村宅基地与建房中存在的问

题。要加强监管，狠刹违法占地建房风，由乡政府办牵头，组织国土、规划等相关部门，对近几年农村建房进行全面登记造册。对于符合农村村民个人建房条件，符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的，未办理建房手续已建房户，按程序申请补办审批手续，完善农村宅基地登记发证制度。对于擅自建房，少批多占、超面积建房的，要实行“占补平衡”政策，按相关规定处罚。对于强行抢占耕地、违法占地建房，影响很坏的典型案例，要公开曝光处理，强行拆除。三是建立预防机制，加大农村建房管理执法力度。把执法关口前移，预防违法行为的发生，针对农村宅基地中出现的新情况、新问题，本着预防为主、事前防范的原则，认真做好违法案件的查处工作。

（四）明确职责，齐抓共管。建议县政府要依据相关政策法规，结合我乡实际情况，制定出台操作性强的《农村建房管理办法》，对宅基地的审批程序、划分标准、费用收取、流转管理、地籍管理和相关法律责任都进一步具体明确和细化。建立县、乡、村三级监管网络，明确工作职责、落实监管责任。一是充分发挥村级组织作用，增强村级组织的管理职能，落实村民代表会议或村民会议议事制度。建立村级信息管理员制度，确保在第一时间掌握农民非法用地、违法建房等信息。二是强化乡政府监管责任，严格实行属地管理责任制，将规范农民建房管理工作纳入乡政府年度目标考核内容，增强管理责任。三是加强主管部门的执法主体作用，切实履行管理职能。国土、规划等部门要加强对农民建房管理工作的监督，检查，指导，积极主动配合乡政府做好规范农民建房管理工作，形成齐抓共管的局面。

第二篇：关于农村个人建房管理存在的问题及建议

随着改革开放的深入，特别是近十年来，党的一系列惠农政策的出台，农民收入稳步增长，生活水平大幅度提高，居住条件明显改善。出现了一些片面的追求“庄园式、别墅式、豪宅式”的农村个人建房，村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调,与国家“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策发生了冲突。同时，农村个人建房用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”的现象，严重影响了农村经济可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设的进程。作为不可再生的土地资源越来越少，农村个人建设用地管理问题亟待加强与创新管理模式。

一、农村个人建房基村情况及存在的问题：

经调查，部分县市在审批过程中及批后监管中主要发现存在以下问题：

1、少批多占,超过批准面积非法占地;

2、改变地类,虚报地类或人为改变地类骗取批准;

3、异地建房,不在批准的位置建筑;

4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;

5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。

6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。

二、农村个人建房用地的现状

1、政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件中,政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升,而且许多个人违法,表面上看是自然人、法人违法,但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家工作人员背后默许甚至授意。这是一个新的特点,并且具有倾向性、规律性。

2、由于农村个人建房用地需求的急速增长、群众对国家某些惠农政策的片面理解等诸多方面因素导致农村个人建房用地管理出现了混乱甚至失控的局面。从每年查处的农村集体建设用地违法情况看，占用耕地甚至基本农田建住宅的占违法用地比例很高。很多农户拥有一户多宅，特别是“城中村”和城乡结合部。

3、大量的农村个人建房非法占地造成了三个方面的危害。一是吞噬了宝贵的耕地资源。特别是在一些新修的公路两侧建住宅土地浪费更是触目惊心，建一幢占地100平方米的住宅，加上屋前屋后预留或破坏的耕地甚至基本农田往往高达300－500平方米，从而造成对耕地的极大破坏和浪费。近几年国家惠农政策不断增加，农村个人建房不能收取任何费用，而农民个人建房如不制止住，控制好，违法占地建房势头将进一步蔓延，耕地资源将会进一步减少。二是严重影响城镇村庄规划落实和新农村建设。多数村民建房随意选址，建设用地杂乱无序，大都围绕原村庄周边扩大或沿道路两侧蔓延，形成不少空心村，造成村庄不整齐，村容村貌差，大量土地浪费，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响城镇村庄规划的落实。三是衍生了社会不公，影响社会稳定。如不及时对清理出来的农村个人违法用地建房行为进行处理，必将助长违法者的气焰，引起社会不公，伤害广大守法群众的感情，削弱政府的公信力。特别是一些村级组织或村民只图眼前利益，将大量耕地用于非农业建设，长此以往必然埋下社会不稳定因素。

4、许多违法行为是历史遗留问题,同时又有近几年新出现的违法,由于历史与现实的因素交织在一起,难以妥善查处。严格执法与执法手段疲软，虽然对土地违法案件的法律法规比较明确,但是在具体实施中有许多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够,缺乏应有装备设施,如果强制执行,程序复杂,时间太长,这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应。

三、农村个人违法占地建房的主要原因

如此多的农村个人违法占地建房大部分发生在农村税费改革之后，产生问题的主要原因有五点：

1、思想意识不正，致使农村个人建房统一规划难。在农村，不少农民群众土地基本国策意识淡薄，思想上存在一些错误的观念和不良的倾向，归纳起来主要表现为三种类型。一是封建迷信型。有些村民信奉风水迷信，随意改变建房地点或规定朝向，不在规划范围内选址，不尊重科学布局。二是盲目攀比型。农村税改后，许多群众误读农村建房政策，认为农村建房只收5元的工本费就是国家放松了对农民建房的管理，导致办理了相关手续的在建房，不具备建房条件未经批准的也在攀比着动工，而且一户比一户面积大，一户比一户楼层高；村内空闲地和原宅基地不愿用，却占用良田好地开新基建房。三是利益驱动型。一些村民特别是城郊结合部农民不从长远利益考虑，只图眼前利益，将自己承包的土地买卖给个人或开发商搞建设，形成不少“小产权房”。这些不正确的思想和观念，助长了农村个人建房用地随意性，使得各村建设难以统一，规划难以实施。

2、基层力量不足，致使农村个人非法占地建房发现难。基层国土所是国土资源管理的前沿阵地，前沿哨所和前沿窗口，承担着大量的事务性工作。特别是近几年肩负的服务经济发展的责任十分重大、承担的国土资源管理基层业务工作十分繁重，比如第二次土地调查、矿业权核查、地质灾害防治、农村集体土地确权登记发证、征地拆迁和基本农田土地整理等工作都需要属地国土资源所投入大量的人力物力。而基层国土所人员不足，为加强基层工作力量，聘请了村干部担任国土资源协管员，对农村个人建房非法占地行为发现、制止起到了一定积极作用。但是，大量的动态巡查、案件查处任务还是落到基层国土所。基层人员不够，已成为农村土地管理不理想，非法占地发现难的一个重要原因。乡镇国土资源所的力量薄弱,工作基本处于被动状态,在人员素质上也是参差不齐,存在工作作风或工作责任心等差距。

3、村级管理不力，致使农村个人非法占地建房制止难。一方面，税改后农村村级组织收入来源骤减，靠批地收费成为很多村级组织的创收主渠道，由此导致的村干部肆意非法批地现象十分严重。绝大多数非法占地者都已向村级交纳了数额不菲的各种费款，经村干部口头答应或默许后方才动工兴建。由于农民违法占地建房点多面广，村级组织作为受益方，主观上不愿管。另一方面，部分村干部害怕管得过多得罪群众，影响三年一届的换届选举，在农村土地管理上睁一只眼闭一只眼。

4、法律措施不力，致使农村个人非法占地建房查处难。根据《土地管理法》规定，对农村居民非法占用土地建住宅的，国土资源部门可以责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋；对违法占地建筑责令停止仍续建的，有权制止。但在实际执法中，对发现在建的非法占地建筑，责令停工仍继续施工的，如何行使制止权没有明文规定，难以操作。对已建成的违法占地建筑，国土部门自身没有强制拆除权，只能依照法定程序申请强制执行。因农村宅基地涉农政策敏感性，导致相关单位不愿意配合，使得行政处罚成为一纸空文。农民建房监管实际上已处于有法难依，执法难严的被动境地。

5、报批程序繁琐，致使农村个人建房用地报批难。一是用地指标有限。虽然国土资源部早在2004年出台的《关于加强农村宅基地管理的意见》中规定省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的计划指标中，可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。但是，在实际操作中大部分地方并没有实行农村宅基地占用农用地计划指标单列管理。即使安排了专门指标，各县（市）也挪作用于其他项目建设，基本上不会用于个人建房。二是审批周期太长。根据现行法律要求，农民建房需要进行申请公示、镇（处）审核和市、县人民政府批准。占用农用地的还需到市（州）办理农用地转用审批手续（有些乡镇农村个人建房用地还需要报省政府批准），并落实占补平衡。占补平衡项目从规划设计到报批验收少则半年，多则一年以上。用地报批时间长，而多数建房户用地心切，很多农户索性不报批先占用。三是占补落实难。按照有关文件规定，农民建房占用耕地由村级组织负责落实“占一补一”。可现实情况是大多数村级组织十分贫困，大量债务还有待化解，拿不出资金组织“占补”平衡。即使有资金，也不一定有后备资源，要想跨村异地占补更难操作。所以说，让无资金、无资质、无能力的村级组织完成农村个人建房用地占补平衡基本是一项“落实不了的任务”。落实不了“占补”，就无法组织正常的用地报批。这一问题已成为农村个人建房用地管理的一大症结问题。

四、加强农村个人建房用地管理的意见和建议

农村个人建房用地是农村土地管理的重要组成部分，进一步加强和规范农村个人建房用地管理，有利于集约节约用地，有利于保护耕地总量动态平衡，有利于促进农村社会稳定和经济可持续发展。针对当前农村个人建房用地存在的突出问题，建议从以下七个方面着手加强农村个人建房用地管理：

1、坚持不懈抓宣传。国家关于农村土地的新政策、新法律、新规定不断推出，只有绐终不懈的坚持推广宣传各种新政策新法规，让各级领导和广大人民群众知晓，营造起良好的合法用地依规管理环境，才能确保各项政策措施执行到位、落实到位，贯彻到位。在农村土地政策法律法规宣传中尤其要注重“三性”。一是突出宣传对象的多样性。要针对市镇村三级干部和广大人民群众组织开展有针对性的宣传，在宣传内容深度、宣传手段、宣传形式应有所不同。二是把握政策法规的准确性。宣传一项政策法规必须准确全面，切不可断章取义，以点概面，以一当十，否则容易造成岐义，起到反作用。三是体现政策法规系统性。农村土地政策涉及内容较多，既有土地承包经营方面，又有宅基地管理等等方面，而且相互间联系较紧。在宣传农村个人建房用地政策法规中，也应将相关政策法规共同宣传，互相促进，增强政策宣传的系统性和全面性。

2、当机立断抓处理。积累了近十年的农村个人非法占地建房问题已不单纯是一个部门、一个法律的问题，已上升为一个社会问题。处理农村个人非法占地建房，各级领导有指示，代表委员有呼声，人民群众有意见，再加上新一轮建房高潮的即将到来，农村个人非法占地已到了不得不查，非查不可的节点。国务院出台的《关于促进节约集约用地的通知》就要求逐步清查历史遗留的一户多宅问题。按照法律规定，农民非法占地建房只能依法拆除，但面对这么巨大的违法案件，全部实施拆除不现实，也不可能，必须突破一些法律限制，采取相关措施予以解决。不少地方在历史遗留问题处理工作上已经有了经验和做法，并取得了明显的成效。比如，在宅基地发证工作中，对超出规定面积的，按实际占地面积进行登记，但超标准部分按相关规定向乡镇（街道）所在地的国土资源所缴纳罚款后办理用地手续。因此，建议对符合建房条件，符合土地利用总体规划和城乡建设规划的，及时补办用地手续；对不符合建房条件的，但符合土地利用总体规划和城乡建设规划的，采用收取罚款等经济手段处罚后办理用地手续；对严重违反土地利用总体规划、城镇规划和村庄规划的，占用基本农田的，坚决予以拆除。收缴的有偿使用收入或罚款专款用于农村宅基地复垦，做到取之于民、用之于民。总之，通过查处和问责，使违法者得到惩戒，对后来者起到警示。

3、着眼长远抓规范。农村土地管理是一项长期工作。严格宅基地管理，必须在对前期查出问题处理结束的基础上，研究制定规范管理的长效机制。长效机制的建设要坚持六个原则。一是坚持规划引导原则。主要是实行三个规划一起抓（城市总体规划、土地利用总体规划、村庄规划），积极引导农村村民向规划居民点集中，严禁乱占、乱搭、乱建行为。当下之急是督促各乡镇尽快组织辖区内村庄各项规划的编制，对在规定时间内没有完成的，暂停该村农村宅基地审批。二是坚持疏堵并举原则。对确实因交通、自然条件恶劣或居民点整体搬迁而需要改善居住条件新批宅基地的，应实行迁村腾地政策；同时在用地计划指标上，适当安排村民建房用地计划。三是坚持“占一补一”原则。凡进行非农建设占用耕地的，依法缴纳耕地开垦费，严格落实 “占一补一”。四是坚持预防为主原则。加大对农村集体土地动态巡查力度，建立违法用地早发现、早制止机制。加强基层动态巡查人员经费保障，增加基层国土所人员编制，投入宅基地管理专项经费，将国土资源协管员工作经费纳入财政预算，不断完善国土资源协管员制度。五是坚持协作联动原则。国土、城建、规划、发改、工商等部门应按照国办发〔2007〕 71号《关于严格执行有关农村集体土地法律和政策的通知》要求，出台关于加强农村集体土地联合监管办法，建立农村土地管理协作联动机制，确保国家政策落到实处。六是坚持村民自治原则。加大村级组织在农村土地管理中的作用，通过村规民约等形式组织村民参与依法管理土地，维护集体利益。

4、创新思路抓突破。加强农村土地管理，破解农村个人建房用地难题，还必须在机制体制上有所突破。一是建立“基金筹资、乡镇落实、专业实施”的占补新模式。筹建农民建房占补专项基金，县（市）政府出资20％，集体经济组织承担20％，建房农户承担60％。各镇农民建房占补任务统一由乡镇负责落实，并与专业耕地开发整理机构签订委托合同，由其代为落实占补平衡。二是提高农村个人非法占地建房查处执行力。对违法事实证据确凿，依法应给予拆除处罚的，经制止后仍继续强行施工的，由乡镇政府组织，规划部门牵头、国土部门等相关部门参与对新建部分予以拆除。对生效的拆除行政处罚，法院应予强制执行。三是整合资源，创新管理模式。在经济、基础设施等相关条件具备的地方，以村为单位分批次进行村庄规划，列入财政预算，在乡镇打造农村规划建设管理站新平台，参照证照中心模式，集中办理规划、国土、房产等相关证照窗口，实行一站式服务。四是探索推行集体建设用地有偿供应办法。允许城镇规划区之外的村在不改变集体土地所有权性质的前提下，结合中心村建设，在宅基地供应上由村级组织实行“统一用地报批、统一规划建设、公开有偿供应”。对现已形成的一户多基和超标占地的，可试行有偿使用，由村委会与建房户签订有偿使用合同，对多出的宅基地和超标部分收取租金，促使其自觉退出超出宅基地。有偿供地收入在扣除占补费用和报批费用外，应纳入专户存储管理，主要用于本村基础设施、公益事业建设和土地整理。

5、强化执法抓力度。建立国土资源公安机制，加强与公安、检察、法院、纪检监察及县执法队等部门的协调,形成合力。坚持案件查处的公开曝光、公开调查、公开处罚、公开追究责任原则;严肃查处非法占地、非法转让、越权批地等各种土地违法行为,确保每一案件依法依程序查处到位,真正做到查处一案,教育一片、震动一方。

6、作好规划抓管理。科学预测,调整村庄布局。按照工业化、城市化进程的客观要求，根据各地不同的经济发展水平等具体情况，通过科学预测,实行并村联组，调整乡镇、村布局，确定城镇、村庄的保留对象、数量以及未来村镇的分布等。因地制宜,明确规划思路。要坚持从实际出发和尊重农民意愿两个原则,根据“撤并自然村,整治空心村,建设中心村,改造城中村”的总体思路编制村庄规划。精心组织,提高规划质量。在编制村庄规划时，要充分考虑区域现状，结合地形地貌和风土人情，体现“以人为本”理念，坚持节约集约用地要求，强化居住质量，融入周边环境，加强规划的前瞻性和可操作性。

7、整合资源树典型。发展是硬道理，由于全县各乡镇（街道）、村经济发展不平衡，乡村规划建设用地资金缺乏，对经济条件好的村庄应优先落实规划，做到以点带面，不能全面失控。一方面，在当前政策条件下，充分利用土地综合治理、增减挂钩、基本烟田整理、烟水配套工程、小农水改造、新农村建设、地质灾害治理、旅游项目等资金因地制宜择优捆绑，全县分批落实村庄规划，让部分村庄先规范运行。另一方面，充分利用民间资金，调动本村、组在外有实力有意向的人积极参与。目前，有部分村庄村民集资搞“空心村”改造规划，当地政府及相关职能部门应当在落实政策及相关项目中优先考虑。（作者：李灶龙）

第三篇：加强农村建房临时用电管理

加强农村建房临时用电管理

近期，笔者随同公司营销稽查小组到偏远乡镇开展反窃电活动，短短一周时间就查获11起窃电行为。窃电手段之高明、花样之繁杂、危害之严重，令人咋舌。其中有三户是建房临时性用电，窃电者直接绕越计量装置将用电设备上的电缆搭接在低压沿墙线上进行窃电，存在严重的安全隐患和私拉乱接情况，现场令人触目惊心。

秋冬交接时期，天气逐渐变冷，农村季节性建房又开始了，搅拌机、卷扬机、上料机等机械化用电设备也紧跟而上，但建房者大都采取临时用电，具有分散性、隐蔽性、季节性等诸多因素。但农村的建筑施工队又很少配备专职电工，无表计量、无漏保、私拉乱接现象特别严重。不仅造成电量流失，同时人身安全受到严重威胁，严重干扰了正常供用电秩序。建房临时性用电户的设备都是由房主或设备主人七拼八凑凑起来的，规格不

一、陈旧老化。殊不知这种窃电行为，具有极大危险性，不仅影响电网安安全运行，还有可能导致人员伤亡事故。

所以笔者建议，基层供电所及所属台区管理员、特别是反窃电部门在这一季节，不应忽视建房临时性用电的管理工作。首先是规范临时用电户的业扩报装流程，强化农村临时用电的安装标准。凡使用临时用电者都要向供电部门提出申请，同时供电部门必须进入现场进行勘察，确定临时用电方案，签订《临时用电协议》。设备要合格，电压等级应符合要求，并有专职电工或具备资质的安装单位负责安装设备，架设线路。线路应符合《农村电力技术规程》要求，下线点要安装合格的临时用电箱，箱内要安装剩余电流动作保护器、电能表、断路器、闸刀等合格的电器设备。台区管理人员应加强临时用电督查，定期对临时用电进行安全检查，严禁私拉乱接，发现隐患及时排除。大力宣传安全用电知识，对漏电保护器应加强试验，如发现失灵、损坏等，应及时通知用户更换。对存在安全隐患的计量装置进行整改、加封，让窃电者无机可乘。

第四篇：农村个人建房管理通知

各乡镇人民政府、县政府各部门：

为进一步加强农村个人建房在规划、用地、建筑设计、外形、质量安全等方面的管理，改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《省村庄和集镇规划建设管理办法》等有关法律、法规及规范性文件的规定，结合我县实际，现就进一步加强农村个人建房管理工作的有关事项通知如下：

一、基本原则

1、符合规划原则。按照城乡一体发展的要求，突出山区特色，高起点、高质量、科学编制集镇和村庄规划。农村个人建房必须服从规划，合理布局农村居民点数量和规模，实现城乡规划“一盘棋”，形成以城带乡、以乡促城的发展新格局。

2、节约用地原则。农村个人建房要坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，促进农村经济可持续发展。

3、集中集约原则。引导和鼓励农民建房由村庄向集镇、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推进土地集约利用，改进农村建房模式，推行全坡屋顶式、多层式、集中连片建房，控制独立式住宅建设。

4、以人为本原则。本着经济、适用、美观、安全的原则，加快推进危房改造解困工程、移民下山工程建设，切实解决群众住房困难问题，改善农村住房条件，提高农民生活质量。

5、依法管理原则。严格按照村庄和集镇建设总体规划、土地利用总体规划，坚持“先规划、后批地、再建设”的原则，按程序规范审批农村个人建房。加大违法建设整治力度，确保建设工程质量安全。

二、严格用地条件，切实保护土地资源

农村村民占用集体土地建房严格实行一户一宅，即一户村民只能拥有一处不超过标准的宅基地。宅基地面积包括附属用房、庭院用地等场地，属于拆旧建新的，必须先拆后建。新建、扩建、改建个人住房的，必须符合下列土地和建房条件：

1、建设用地条件。

（1）每户原有住宅占地面积超过140平方米的，原则上不予批准新宅基；人均占地面积达到30平方米或人均建筑面积达到50平方米，不予批准新宅基。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。

（3）单位和个人不得非法租用、征用、购买、占用农村集体所有土地进行房地产开发。

（4）农村村民占用集体土地，异地新建房屋除上述规定条件外还应具备下列条件：

①原有住宅占地面积小于140平方米或人均占地面积小于30平方米。

②与村委会签订了退回原宅基地用地协议的（拆旧建新的除外）。

③农村村民零星建房必须使用本集体经济组织的土地。

④建房用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划。

（5）对要求分户的，严格按照以下条件审批：

2、房屋规划建筑设计条件。

（1）农村个人建房选址地点必须符合村庄规划，不符合村庄规划的不得批准建设手续。

（2）农村村民在村庄、集镇规划区内新建二层以上的住宅（含暂建一层、以后续建的住宅），必须由取得相应设计资质的单位进行设计，也可选用通用设计、标准设计。没有进行设计或未选用通用设计、标准设计的不予审批。

（3）符合建房条件的，由国土部门无偿进行泥石流、滑坡体等土地环境评价。

三、依法报批用地，规范建房审批程序

各乡镇要按照《县村镇建设管理暂行办法》的规定，科学编制村庄土地利用规划、集镇和村庄建设规划，指导和引导农民依法依规科学建房，合理布局，节约集约用地。对农民新建（翻建）住宅的，必须选址建造在村庄建设规划划定的区域内，并严格落实拆旧建新、一户一宅的要求，把好农民建房的统一规划关、建筑设计关、审查批准关、实地放线关、跟踪管理关和复查验收关。对符合规定批准建设用地的个人建房按照以下程序进行审批：

（一）申请建房的农村村民向所在地的村民委员会提出书面建房申请，并提供现有住房、家庭成员、户籍关系等情况。

（二）村民委员会集体讨论建房申请，并予以张榜公示。期满后无异议、且符合本文件规定的，由村民委员会签署意见，同时附具村民委员会与申请建房农村村民签订的原有住房拆除协议或无偿交由村民委员会统一管理的协议，报当地乡（镇）人民政府村镇建设管理办公室、国土资源管理所现场核实，并踏勘用地现场是否符合村镇规划，绘制建设地点图，填写农村个人建房用地呈报表并提出初审意见。

（三）对符合村镇规划和土地利用规划的，村镇建设管理机构应组织供电、供水、路政、水务、消防等单位到现场，按照各自管理规定进行选址。严格控制在国道、省道、县道沿线建房，其建筑物边缘距公路两侧边沟的最小间距为：高速路50米、国道20米、省道15米、县道10米、乡村道5米。符合要求的，各相关单位签署可行性意见。相关质量安全操作和其他审批程序按照《县村镇建设管理暂行办法》执行。

（四）农村个人建房实行“一把手”负责制。对符合规划的，乡（镇）村镇建设管理办公室、国土资源管理所对申报材料的真实性和完整性进行审查，由分管领导审核并签署初审意见后报乡（镇）长审批。严格使用《县村镇建设管理暂行办法》规定的全县农村个人建房统一审批表，发放“一书一证”。国土资源管理所依据“一书一证”下发用地通知书。

（五）建房户取得用地审批手续和其他相关审批手续后，在规定时间内自行确定日期报请乡（镇）建设管理办公室放线动工。乡（镇）村镇建设管理办公室接到农户申请后，组织乡镇国土资源管理所等相关单位参加放线。

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（六）乡（镇）建设管理办公室负责对村庄、集镇建设的设计、施工质量进行监督，对房产转移、分户登记的进行税费清理检查，对违法违章违纪行为进行查处，对村民建房进行全程管理。

第五篇：农村建房协议书

建 房 协 议

甲方（全称）：（以下简称“甲方”）

乙方（全称）：（以下简称“乙方”）

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他

有关法律、法规，结合本工程的具体情况，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就本工程施工有关事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：周小林 自家住宅

工程地点： 郫县友爱镇子云村十五组

二、工程承包范围

承包范围：建筑基础、主体结构的砌砖、钢筋、模板、混凝土、预

制板安装；墙面及天棚抹灰；底层地面混凝土垫层、楼面找平；室内外

墙地砖、卫生间墙地砖；雨篷、室外散水、台阶以及给水、排水、雨水

管及强弱电安装；卫生间洁具、室外简易化粪池修建等工作的人工单包

项目。各种施工机具、模具均由乙方负责提供。

三、合同工期：

开工日期：二0一三 年三 月 五 日竣工日期：二0一三 年五 月 四 日工程合同总工期暂定为 60 天。

四、质量标准及要求：

工程质量要求符合《建筑工程施工质量验收统一标准》

GB50300-2001合格标准。

需要注意的事项：

1、土方回填过程中，要求夯实紧密，不准未夯实就擅自进行隐蔽。

2、砌筑墙体过程中，乙方必须保证灰浆饱满，组砌方法正确，轴

线偏移不得大于规范要求，砌筑砖体不得出现上下通缝现象。

3、构造柱、梁关模前，应再次检查钢筋安装位置、数量、间距是

否正确，不得少筋漏筋，保护层留置是否正确，待合格后方可进行关模。

模板支撑应牢固可靠，混凝土浇筑过程中，应充分振捣，不得漏振，以

保证混凝土成型质量。混凝土浇筑完毕后，必须进行充分的养护。

4、抹灰工序，必须保证表面平整度、立面垂直度符合要求，阴阳

角方正。

5、墙地砖安装，粘贴牢固，灰浆饱满无空鼓、裂缝，表面平整。

6、工程投入使用的钢材、水泥等所有材料，不得在施工中浪费，每天砌筑时的落地灰及时收用。同时严禁偷工减料，必须保质保量地施

工。

五、合同价款

承包金额：据实按建筑面积每平方米285.00 元（大写：人民币

贰佰捌拾伍圆整）进行人工单包结算（含水电安装）。

六、工程质量：

6.1工程质量以国家建筑工程质量检验评定标准为依据。因乙方原

因工程质量达不到约定质量标准，乙方承担工程总造价1%的违约金责

任。

6.2因乙方原因工程质量达不到约定质量标准的，并且无法整改的，乙方承担全部违约责任。

6.3经甲方项目负责人认定施工过程中不符合施工规范及质量要求的，甲方有权要求拆除和重新施工。经过整改，符合质量要求的，由乙

方承担拆除和重新施工的费用，并按不合格部分工程造价的5%承担违约

金。

七、双方责权

7.1甲方供应该工程所需建筑材料及产品。

7.2甲方应及时对工程进度进行审核，对工程进度款应按照协议约

定及时拨付。

7.3甲方指定现场施工用水、施工用电。

7.4乙方应按照本合同约定或甲方正式通知的开工日期开工，严

格按照协议工期完工。

7.5甲方有权对现场工程材料的使用进行检查和监督，乙方必须听

取甲方的意见并及时纠正。乙方不得把不符合标准的材料用于本工程，否则由此造成的后果及经济损失均由乙方承担。

7.6 乙方必须注意地下管道及电缆等设施设备。如有遭损坏，后果

均由乙方负责。

八、安全施工

8.1工程安全要求达到《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》合格标

准，无重大安全事故，因乙方责任达不到此标准且出现重大安全事故的，由乙方承担事故所产生的全部责任。

8.2乙方应遵守建设工程安全生产、文明施工的有关管理规定，严

格按安全、文明标准组织施工。

8.3乙方必须遵守国家和当地政府有关职工健康安全、环境管理及

保护的法律法规，保证施工场地的清洁和交工前施工现场的清理。

8.4乙方必须遵守甲方安全管理的相关制度，服从甲方统一管理，并随时接受甲方安全检查人员实施的监督检查。

8.5乙方采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，因乙方安全措

施不力造成事故的责任和因此起发生的费用，由乙方全部承担。

8.6乙方不允许与施工无关的人员进入施工现场，由此造成的大小

安全事故由乙方负责。

九、工程款支付

自本协议签订后，工程施工至主体一层盖板完毕后，甲方支付给乙

方工程进度款 1万元；工程主体封顶，再支付给乙方工程进度款 1万

元；工程施工至装饰阶段50%，再支付给乙方工程进度款 1万 元；至

工程全部竣工，经验收合格后，甲乙双方共同收方确认，结算本工程总

款，并一次性支付剩余工程款给乙方。

本合同一式二份，甲方一份、乙方一份，双方签字盖章后生效。

其它补充条款：

甲方：乙方：

电话：身份证号：

电话：

年月日年月

日