关于贯彻落实《万安县规范农民建房行政审批工作基本做法》的工作报告

第一篇：关于贯彻落实《万安县规范农民建房行政审批工作基本做法》的工作报告

关于贯彻落实《万安县规范农民建房行政审批

工作基本做法》的工作报告

市监察局、市国土局、市城乡规划建设局：

为认真贯彻落实吉监发[2010]1号，《关于在全市推广万安县规范农民建房行政审批工作基本做法的通知》的文件精神，我局领导高度重视，及时签发要求有关科室，并转发全区各乡镇规划管理所，认真学习借鉴万安县农民建房行政审批工作的好经验、好做法，结合实际，探索规范农民建房审批行为的创新之路，有效提升办事效率。现将贯彻落实情况报告如下：

一、公开审批程序，承诺服务内容。为提升办事效率，规范农民建房审批，确保农民建房审批公开、透明，通过落实“两书一卡”新模式，即服务承诺书、未予准许告知书和流程跟踪卡制度，确实解决行政审批不规范而引发的种种问题。一是严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》和《江西省村镇建房规划审批办法（试行）》等法律法规文件要求，将农民建房审批程序、时限、收费项目及标准、处罚规定等通过部门动态网告示栏进行公开，并在吉州区行政服务中心建设窗口设立了办事指南，在窗口受理时向申请建房的农民发放便民服务卡，既接受社会各界群众的监督，也使审批工作公开透明。二是各乡镇村镇规划管理所也要求在便民服务中心及政府信息网公示农民建房行政审批的相关内弄，在窗口受理时，向申请建房的农民发

放《服务承诺》，将办事流程、时限、廉洁要求及监督方式，书面

告知申请人。既方便群众办事，又方便群众监督。

为使限时办结的服务承诺得以兑现，我局要求各乡镇规划所

结合工作实际建立了农民建房申请集中受理制度，确定每周一、周四为在乡镇便民服务中心规划建设窗口受理（一般情况下由村委会按建房条件要求把关审批集中到乡镇规划建设窗口办理），周二、周三、周五与土管所、村委会到申请建房户所在地进行现场勘察，做到在规定的时间内完成审批事项。

二、强化审批管理，及时送达《未予准许告知书》。在受理申

请建房户时，村镇规划所办事人员首先审查进行考核，对不符合建房条件、不符村庄建设规划的建房户，以书面形式送达告知书，说明原因和依据，使申请建房户在第一时间知情，避免了因信息未及时告知而引发的各种矛盾的现象，也体现了行政行为的公正严肃性，同时防止了少数农民违规建房的情况发生。

三、注重办事效率，促进限时办结。通过制定《流程跟踪卡》，促进限时办结，按照规定的每个审批流程办理时限及要求，在各个程序的过程中，做到了卡随申报材料走。办理人交接材料时签字确认，以示负责，并作为对该工作的质量和限时办结是督查依据，避免了久拖不办，甚至丢失的现象发生。

通过落实“两书一卡”新模式的实施，我局现将按有关规定

认真总结归纳，逐步完善，注重长效管理机制的建设与创新。从根本上保障农民的合法效益和相关的法律法规的正确实施，进一

步推进以“两书一卡”为主要内容的标准化、规范化建设管理。

第二篇：规范农民建房管理典型经验做法

xx县（基本情况，略）。近年来，面对规划迟滞、散乱无序、违建泛滥等农民建房诸多顽疾，该县立足县情和自然禀赋优势，坚持标本兼治，剖根源、抓源头、破难题，重构新思维，强力推进农民上坡工程，保障农民建房刚性需求，保持建房管控高压常态，助力乡村建设实现华丽转身。

坚持规划引领，划红线定布局

一是注重规划为先，统一风格。土地规划与村庄规划、土地整治规划、新农村建设规划多维对接、一体融合，为新型城镇化和美丽乡村建设谋篇布局。在规划编制中，严控居民点规模总量，优化用地结构布局，充分预留农民集中居住用地，鼓励向内盘活存量，双向调节保障建房用地需求。坚持小村向大村合并、大村向集镇靠拢，引导农民向县城、集镇、中心村梯度转移，逐步改变自然村庄零星化、碎片化，城镇规划区不再批准单宗独户宅基地，大力推行居民上楼。该县30户以上775个自然村的村庄规划全面完成，其中行政村村庄规划累计编制数为241个，完成率100%，不再因无规划阻滞农民建房。注重农民新建住房风格特色，统一按照庐陵风格，汇编入册，分发到各乡镇，农民按照图册选择合适的房屋结构和户型。

二是注重刚性约束，划定红线。

第三篇：农民养护员基本工作规范

路段保洁承包人基本工作规范

一、养护标准

1、负责分管路段日常养护工作；

2、经常清扫路面，保持路面干净整洁，无堆积物；

3、清除路肩杂草及堆积物，保持路肩平整，无坍塌；

4、清除边坡一米以上杂草，保持边坡顺适，边沟畅通；

5、修剪路树树干，保护路树安全；

6、保护公里桩、百米桩、养护公示牌、村名牌、警示牌等公路附属设施，使公路达到畅、洁、绿、美、安。

二、工作要求

1、路段保洁承包人实行周一至周五五天工作制，正常上班时间每天8小时必须在管养路段工作（特殊天气及情况除外）。

2、正常上班时间原则性不准请假，特殊情况必须经道班班长和养护科批准；

3、正常上班时间未穿养护工作服，一次罚10元；

4、正常上班时间经养护科检查，1次未在岗罚50元，当月出现3次予以辞退；

5、承包路段必须达到养护标准要求，累计2个月未达到养护标准的予以辞退。

2012年8月22日

第四篇：为保障行政审批电子监察工作规范运行

为保障行政审批电子监察工作规范运行，及时发现和纠正行政审批工作中存在的问题，根据《济宁市行政审批电子监察管理办法》、《济宁市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法》（以下简称《责任追究试行办法》）等有关规定，结合我市实际，特作以下规定：

一、凡纳入电子监察的部门和审批事项，未经同意擅自决定不接受监察，不使用行政审批电子业务系统办理审批事项，存在“只批不录”、“体外循环”等问题的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

二、凡列入部门业务系统与行政审批电子监察系统实施对接的部门，在系统对接工作中不积极、不主动，推三阻四，敷衍塞责，影响电子监察工作开展的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

三、监察机关在行政审批电子监察工作中发现的违规违纪问题责成部门调查处理的，部门调查不积极，处理不及时、不到位或不按要求上报处理结果的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十

内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

四、部门多次出现审批事项超期办理等违规现象，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

五、在并联审批事项办理过程中，主办部门不履行牵头责任或者协办部门不配合牵头部门工作，相互推诿扯皮或者拖延不办造成并联审批事项超时限的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

六、在监察机关月度或行政审批电子监察绩效测评结果中，测评等级被评为不合格的单位，对单位进行通报批评；测评被评为不合格的单位，取消当年评优评先资格；责令单位作出书面检查。

七、工作人员不按照系统定制的流程操作，不实时录入行政审批电子业务系统，出现漏报、瞒报、错报等问题，致使上报审批数据不真实、不准确的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十

不改正的，责令责任人作出书面检查，并给予诫勉谈话或通报批评；造成不良影响和严重后果的，给予停职检查或调离工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

八、工作人员不负责任、办事拖拉、效率低下，存在行政审批事项超期办理等违规现象，一年内导致行政审批电子监察系统出现黄牌两张或红牌一张的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，责令责任人作出书面检查，给予诫勉谈话和通报批评，取消当年评优评先资格。

九、工作人员因工作不热情、服务态度生硬引起群众不满被投诉或与服务对象发生争吵的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，责令责任人作出书面检查并公开道歉；经教育不改的，给予诫勉谈话和通报批评；造成不良影响和严重后果的，给予停职检查或调离工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

十、工作人员无故迟到、早退、擅离岗位、酒后上班或上班时间串岗聊天、嬉戏打闹、打瞌睡的，工作期间玩电脑游戏、网络聊天、播放音视频、网上炒股等从事与工作内容无关活动的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，由所在单位进行批评教育，并责令整改，经教育不改的，责令责任人作出书面检查，并给予诫勉谈话或通报批评；造成不良影响和严重后果的，给予停职检查或调离工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

十一、工作人员有私自调转电子监控设备角度，遮挡监控镜头等规避电子监察行为的，按照《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，责令责任人作出书面检查，并给予诫勉谈话和通报批评；导致电子监察设备无法正常工作或者损坏的，给予停职检查或调整工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

十二、工作人员因不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能，损害服务对象合法权益，妨碍优化发展环境，被服务对象投诉举报的，经查证属实，实行一次投诉查实待岗制度，停职离岗学习一至三个月，整改合格后予以复岗，整改不合格的按照《责任追究试行办法》规定，给予行政过错责任追究，取消当年评优评先资格，并在全市通报批评；造成恶劣影响和严重后果的，按有关规定给予党政纪处分。

十三、工作人员有吃拿卡要、违规收费、不作为、乱作为或玩忽职守、滥用职权、以权谋私等行为的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十六条、第二十二条的规定，给予责任人停职检查或调离工作岗位处理，取消当年评优评先资格，并在全市通报批评；构成违纪的，按有关规定给予党政纪处分。

十四、行政审批机关及其工作人员有其他违反规定的行为，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》和《责任追究试行办法》的有关规定，对单位和相关工作人员追究行政过错责任；触犯党纪政纪的，依照有关规定追究其纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以处理。

十五、行政过错责任追究依照干部管理权限实施，部门的行政责任，由监察机关予以追究；机关工作人员的行政责任，由部门监察机构予以追究。责任追究机关不按照规定履行监督检查职责的，由监察机关追究责任。对行政过错行为作出的处理决定，应报监察机关和组织、人事部门备案。

第五篇：关于加强和规范地震行政审批服务窗口工作的意见

滨震发[2009]37号

关于加强和规范地震行政审批

服务窗口工作的意见

各县（区）地震局、建设局、规划局、发展改革委、法制办、行政审批服务中心：

《中华人民共和国共和国行政许可法》颁布实行以来，我省各级政府普遍建立了集中行政审批制度，各类行政审批事项在各级行政审批大厅集中审批，极大地方便了群众，提高了审批效率，获得了全社会的肯定和好评。与此同时，我市各级地震行政主管部门作为同级人民政府的地震行政审批主管部门，也在各级行政审批大厅设立地震行政审批服务窗口，集中办理地震行业行政审 批事项，在建设工程抗震设防要求管理、地震监测设施与地震观测环境保护、城市地震活动断层探测与地震小区划成果推广应用、农村民居抗震设防技术服务等审批、核准、登记备案工作中发挥了重要作用，为保障我市地震安全和维护社会稳定做出了贡献。但是，在地震行政审批过程中也存在着应当审批审核的项目未得到审批审核、审批程序不规范、部门间协调配合不够、审批服务窗口作用发挥不充分等问题，这些问题的存在，一定程度地削弱了国家法律法规的严肃性，制约了防震减灾事业的发展，因此，必须引起高度重视。

为了深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》等法律法规，根据《山东省人民政府办公厅关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知》（鲁政办发[2009]51号）以及《关于加强和规范地震行政审批服务窗口工作的意见》（鲁震发[2009]75号）精神和汶川特大地震启示，就进一步加强和规范地震行政审批服务窗口工作，提出如下意见：

一、各级地震行政主管部门应当按照《山东省地震安全性评价管理办法》第四条规定，对必须进行地震安全性评价的建设工程项目，提出开展地震安全性评价的意见，并根据地震安全性评价结果审批抗震设防要求。对除此之外的建设工程项目，在完成地震小区划工作的县（区），应当根据地震小区划结果，采取有偿使用的原则审核抗震设防要求；在未开展地震小区划工作的县（区），应当根据国家颁布的地震动参数区划图审核抗震设防要求，并尽快组织开展城区地震小区划工作。

二、各级发展改革部门在办理项目审批、核准、登记备案手续时，应当把抗震设防要求列入审批、核准项目的附送文件内容和登记备案项目的审查内容，工程咨询部门在编制项目可行性研究报告和项目申请报告时，应当增加抗震设防章节。项目建设单位提交项目申请报告和项目可行性研究报告时，应当按照《山东省地震安全性评价管理办法》的有关规定，附送地震行政主管部门出具的抗震设防要求批件。缺少抗震设防要求批件的，发展改革部门应当要求项目建设单位补正，否则，不予办理审批、核准或者登记备案手续。

三、各级地震行政主管部门应当积极参加建设项目规划选址的论证，按照《山东省地震活动断层调查管理规定》的要求，提出合理避让地震活动断层、可能发生地震砂土液化、软土震陷以及其他地震地质灾害和抗震不利地段的书面意见。

四、各级建设行政主管部门应当按照《中华人民共和国防震减灾法》和《山东省防震减灾条例》的有关规定，严格执行建设项目抗震设计审查制度，组织抗震设计图纸审查。对未按照抗震设防要求和工程建设强制标准进行抗震设计或者抗震设计达不到抗震设防要求的，建设行政主管部门不予办理批准手续。

五、各级地震行政主管部门应当按照《山东省地震监测设施与地震观测环境保护条例》第十条六规定，做好在地震观测环境 保护范围区新建、改建、扩建建设工程项目的审批工作。县级以上地震行政主管部门应当在建设单位提交有关申请材料后，在5个工作日内出具书面审批意见。

六、各级地震行政主管部门应当按照《山东省防震减灾条例》第二十一条规定，做好一次齐发爆破用药量相当于4吨TNT（梯恩梯）炸药能量以上的人工爆破作业的备案登记工作。爆破单位必须在实施爆破作业前，事先向地震行政审批服务窗口提交书面报告。

七、各县（区）要重视并加强地震行政审批工作，规范地震行政审批窗口的设置，还未在行政审批中心设立地震行政审批窗口的要尽快设立。各级地震、建设、规划、发展改革、法制和行政审批服务部门要密切配合，加强沟通协调，明确衔接程序，按照职责分工，各负其责，确保地震行政审批、审核和登记备案事项落到实处。

八、市地震、建设、规划、发展改革、法制和行政审批服务部门要加强对此项工作落实情况的监督检查，及时协调解决有关问题。

滨州市地震局 滨州市建设局 滨州市规划局

滨州市发展和改革委员会 滨州市人民政府法制办公室

滨州市公共行政审批服务中心

二00九年十月二十一日

主题词：行政事务 地震 审批 通知 滨州市地震局 2009年10月21日印发