ＸＸ县粮食安全应急预案5篇范文

第一篇：ＸＸ县粮食安全应急预案

目 录

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

（三）适用范围

（四）工作原则

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

（二）日常办事机构

（三）县粮食安全应急指挥机构

三、事件分级

（一）I级(重大)粮食应急状态

（二）II级(较大)粮食应急状态

（三）III级(一般)粮食应急状态

四、预警监测

（一）市场监测

（二）信息报告

五、应急响应

（一）应急响应程序

（二）I级应急响应

（三）II级应急响应

（四）III级应急响应

（五）响应终止

六、应急保障

（一）粮食储备

（二）粮食应急保障系统

（三）应急设施建设和维护

（四）通信保障

（五）培训和演练

七、后期处置

（一）评估和改进

（二）应急经费和清算

（三）应急能力恢复

八、附则

（一）名词术语解释

（二）管理与更新

（三）奖励和处罚

（四）解释部门

（五）实施时间

一、总则

（一）编制目的

保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全县粮食供应安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《浙江省粮食安全应急预案》等，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。

（四）工作原则

1．统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由政府在粮食事权范围内，负责本地区粮食应急处置。

2．科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

3．协同应对，果断处置。各部门、各乡镇之间积极沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

4．依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。

5．以人为本，减少危害。把保证全县人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少人员伤亡。

二、组织指挥体系及职责

县粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构和日常办事机构组成。

（一）应急指挥机构

根据应急处置行动需要，成立县粮食安全应急指挥部(以下简称县指挥部)，统一领导、组织指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。

1．县指挥部组成

总指挥：县政府分管副县长。

副总指挥：县政府办公室分管副主任、县粮食局局长。

成员：县粮食局、县发改委、县物价局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农业局、县统计局、县工商局、县委宣传部、县农发行等单位负责人。

2．县指挥部职责

(1)掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。

(2)负责对全县各乡镇政府和县级有关部门开展粮食应急处置行动的督查和指导。

(3)及时向省政府、省粮食安全应急指挥部和市政府及市粮食安全应急指挥部报告(通报)事态发展变化情况，视情向驻县武警部队通报有关情况。

(4)本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经县政府同意后，报请省、市粮食安全应急指挥部进行调控。

(5)完成县政府交办的其他事项。

3．成员单位职责

(1)县粮食局：负责粮食行情的分析、购销预警信息的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；承担县指挥部的日常工作。

(2)县发改委：会同粮食、农业等部门，负责全县粮食产、销、调计划的制订；

(3)县物价局：负责粮食价格监测、信息发布和监督检查工作，向县政府提出采取价格调控和干预措施的建议。

(4)县公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。

(5)县民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。

(6)县财政局：负责与粮食安全应急所需的有关经费落实，并及时足额拨付到位。

(7)县交通局：负责全县粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。

(8)县农业局：负责提出恢复粮食生产的规模、品种和布局计划及具体措施。

(9)县工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督和处罚。

(10)县统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。

(11)县委宣传部：负责与粮食安全应急处置相关的新闻发布组织协调工作。

(12)县农发行：落实应急粮食采购资金贷款。

（二）日常办事机构

县指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在县粮食局，负责综合协调和日常工作。

1．县指挥部办公室主任由县粮食局局长兼任。办公室成员由县粮食局、发改委、物价局、财政局、工商局、交通局、宣传部、农发行等单位的相关人员组成。

2．县指挥部办公室职责

(1)根据应急状态下粮食市场动态，向县指挥部提出相应的行动建议。

(2)根据县指挥部批示，联系县指挥部成员单位和乡镇政府有关部门开展应急处置行动。

(3)综合有关情况，起草有关文件和简报。

(4)协助有关部门核定实施本预案应急处置行动的各项费用开支，提出对参与本预案实施应急处置行动单位和个人的奖惩意见。

(5)完成县指挥部交办的其他工作。

三、事件分级

依据粮食生产、粮食市场状况和粮食安全应急处置需要，粮食应急状态分I级(重大)、II级(较大)、III级(一般)三个等级。

（一）I级(重大)粮食应急状态

全县出现粮食应急状态，以及超过县政府处置能力和省、市政府认为需要按照省或市级粮食应急状态来对待的情况。

（二）II级(较大)粮食应急状态

县城或五个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

（三）III级(一般)粮食应急状态

县行政区域内一个以上五个以下乡镇出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

四、预警监测

（一）市场监测

县粮食局会同县物价局等有关部门负责建立全县粮食安全监测预警系统，负责对国内和国际粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。县物价局会同县粮食局设立零售价格“安全警戒线”，保持市场粮食销售价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近“安全警戒线”时，及时报告，发出预警信号。充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源实施市场监测，加强信息整合，实现信息共享。

县相关部门对县域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态实行实时监测，特别是要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

（二）信息报告

县粮食局会同县物价局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，县内粮食、价格等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级报至市级主管部门：

1．发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的；

2．发生重大污染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事情，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的；

3．粮食价格波动逼近或超过“安全警戒线”；

4．其他引发粮食市场异常波动的情况。

五、应急响应

（一）应急响应程序

出现粮食市场异常波动时，县粮食行政主管部门立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现III级粮食应急状态时，要按照本县粮食安全应急预案组织实施，立即做出应急响应，对应急处置行动进行安排部署，并向县粮食安全应急指挥部办公室报告。

县粮食安全应急指挥部接到紧急报告后，接到粮食应急指挥机构立即组织有关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动本级预案，迅速做出应急响应。

（二）I级应急响应

出现I级粮食应急状态时，县指挥部立即将有关情况报县政府，县政府报告省、市粮食安全应急机构和省、市政府，并根据有关指示，贯彻落实应急措施。

（三）II级应急响应

1．预案启动

出现II级粮食应急状态时，县指挥部在接到有关信息报告后，立即向县政府、市粮食安全应急指挥机构上报有关情况(最迟不超过4小时)，负责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。县指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并报告有关情况。

向县政府请示需要动用县级储备粮的，应包括以下内容：

(1)动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格；

(2)动用县级储备粮的资金安排、补贴来源；

(3)动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供应或无偿发放，以及保障运输的具体措施等；

(4)其他配套措施。

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第二篇：ＸＸ县粮食安全应急预案

目录

一、总则

（一）编制目的（二）编制依据

（三）适用范围

（四）工作原则

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

（二）日常办事机构

（三）县粮食安全应急指挥机构

三、事件分级

（一）i级(重大)粮

食应急状态

（二）ii级(较大)粮食应急状态

（三）iii级(一般)粮食应急状态

四、预警监测

（一）市场监测

（二）信息报告

五、应急响应

（一）应急响应程序

（二）i级应急响应

（三）ii级应急响应

（四）iii级应急响应

（五）响应终止

六、应急保障

（一）粮食储备

（二）粮食应急保障系统

（三）应急设施建设和维护

（四）通信保障

（五）培训和演练

七、后期处置

（一）评估和改进

（二）应急经费和清算

（三）应急能力恢复

八、附则

（一）名词术语解释

（二）管理与更新

（三）奖励和处罚

（四）解释部门

（五）实施时间

一、总则

（一）编制目的保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全县粮食供应安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《浙江省粮食安全应急预案》等，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。

（四）工作原则

1．统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由政府在粮食事权范围内，负责本地区粮食应急处置。

2．科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

3．协同应对，果断处置。各部门、各乡镇之间积极沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

4．依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。

5．以人为本，减少危害。把保证全县人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少人员伤亡。

二、组织指挥体系及职责

县粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构和日常办事机构组成。

（一）应急指挥机构

根据应急处置行动需要，成立县粮食安全应急指挥部(以下简称县指挥部)，统一领导、组织指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。

1．县指挥部组成总指挥：县政府分管副县长。

副总指挥：县政府办公室分管副主任、县粮食局局长。

成员：县粮食局、县发改委、县物价局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农业局、县统计局、县工商局、县委宣传部、县农发行等单位负责人。

2．县指挥部职责

(1)掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。

(2)负责对全县各乡镇政府和县级有关部门开展粮食应急处置行动的督查和指导。

(3)及时向省政府、省粮食安全应急指挥部和市政府及市粮食安全应急指挥部报告(通报)事态发展变化情况，视情向驻县武警部队通报有关情况。

(4)本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经县政府同意后，报请省、市粮食安全应急指挥部进行调控。

(5)完成县政府交办的其他事项。

3．成员单位职责

(1)县粮食局：负责粮食行情的分析、购销预警信息的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；承担县指挥部的日常工作。

(2)县发改委：会同粮食、农业等部门，负责全县粮食产、销、调计划的制订；

(3)县物价局：负责粮食价格监测、信息发布和监督检查工作，向县政府提出采取价格调控和

干预措施的建议。

(4)县公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。

(5)县民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。

(6)县财政局：负责与粮食安全应急所需的有关经费落实，并及时足额拨付到位。

(7)县交通局：负责全县粮食

应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。

(8)县农业局：负责提出恢复粮食生产的规模、品种和布局计划及具体措施。

(9)县工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督和处罚。

(10)县统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。

(11)县委宣传部：负责与粮食安全应急处置相关的新闻发布组织协调工作。

(12)县农发行：落实应急粮食采购资金贷款。

（二）日常办事机构

县指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在县粮食局，负责综合协调和日常工作。

1．县指挥部办公室主任由县粮食局局长兼任。办公室成员由县粮食局、发改委、物价局、财政局、工商局、交通局、宣传部、农发行等单位的相关人员组成。

2．县指挥部办公室职责

(1)根据应急状态下粮食市场动态，向县指挥部提出相应的行动建议。

(2)根据县指挥部批示，联系县指挥部成员单位和乡镇政府有关部门开展应急处置行动。

(3)综合有关情况，起草有关文件和简报。

(4)协助有关部门核定实施本预案应急处置行动的各项费用开支，提出对参与本预案实施应急处置行动单位和个人的奖惩意见。

(5)完成县指挥部交办的其他工作。

三、事件分级

依据粮食生产、粮食市场状况和粮食安全应急处置需要，粮食应急状态分i级(重大)、ii级(较大)、iii级(一般)三个等级。

（一）i级(重大)粮食应急状态

全县出现粮食应急状态，以及超过县政府处置能力和省、市政府认为需要按照省或市级粮食应急状态来对待的情况。

（二）ii级(较大)粮食应急状态

县城或五个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

（三）iii级(一般)粮食应急状态

县行政区域内一个以上五个以下乡镇出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

四、预警监测

（一）市场监测

县粮食局会同县物价局等有关部门负责建立全县粮食安全监测预警系统，负责对国内和国际粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。县物价局会同县粮食局设立零售价格“安全警戒线”，保持市场粮食销售价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近“安全警戒线”时，及时报告，发出预警信号。充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源实施市场监测，加强信息整合，实现信息共享。

县相关部门对县域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态实行实时监测，特别是要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

（二）信息报告

县粮食局会同县物价局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，县内粮食、价格等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级报至市级主管部门：

1．发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的；

2．发生重大污染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事情，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的；

3．粮食价格波动逼近或超过“安全警戒线”；

4．其他引发粮食市场异常波动的情况。

五、应急响应

（一）应急响应程序

出现粮食市场异常波动时，县粮食行政主管部门立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现iii级粮食应急状态时，要按照本县粮食安全应急预案组织实施，立即做出应急响应，对应急处置行动进行安排部署，并向县粮食安全应急指挥部办公室报告。

县粮食安全应急指挥部接到紧急报告后，接到粮食应急指挥机构立即组织有关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动本级预案，迅速做出应急响应。

（二）i级应急响应

出现i级粮食应急状态时，县指挥部立即将有关情况报县政府，县政府报告省、市粮食安全应急机构和省、市政府，并根据有关指示，贯彻落实应急措施。

（三）ii级应急响应

1．预案启动

出现ii级粮食应急状态时，县指挥部在接到有关信息报告后，立即向县政府、市粮食安全应急指挥机构上报有关情况(最迟不超过4小时)，负责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。县指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并报告有关情况。

向县政府请示需要动用县级储备粮的，应包括以下内容：

(1)动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格；

(2)动用县级储备粮的资金安排、补贴来源；

(3)动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供应或无偿发放，以及保障运输的具体措施等；

(4)其他配套措施。

2．应急处置

本预案启动后，县指挥部统一指挥全县粮食安全应急处置行动，立即组织有关人员按照各自职责，迅速落实各项应急措施。

(1)县指挥部随时掌握粮食应急状态发展情况，并迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时向省、市粮食安全应急指挥部通报情况。必要时，会同县宣传部，及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓和社会紧张心理。

(2)根据县指挥部的部署，县粮食局负责县级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库库点，及时拟定上报重点运输计划，商有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县指挥部成员单位。

(3)在粮食应急状态下，如动用县级储备粮仍不能满足应急供应，确需要省级储备粮支持的，由县粮食局、县发改委等部门向县政府提出方案，县政府提出申请，报市政府转报省政府批准。

(4)经县政府批准，县指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。

(5)县粮食安全应急指挥机构接到市指挥部通知后，要立即组织有关人员按照职责迅速落实应急措施。

①进入i级应急状态后，24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间逐级上报至省指挥部办公室。

②县政府有关职能部门按照职能分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。

③迅速执行县指挥部下达的各项指令。

（四）iii级应急响应

1．预案启动及信息上报

出现iii级粮食应急状态时，由县粮食安全应急指挥机构负责启动本级粮食安全应急预案，并向市粮食安全应急指挥部办公室报告有关情况。

2．应急处置

县粮食安全应急预案启动后，县粮食安全应急指挥机构要根据市场出现的应急状态，立即采取相应措施，增加市场供给，平抑粮价，保证供应。必要时，应及时动用县级地方储备粮。如县级储备粮仍不能满足应急供应，确需省级储备粮支持的，由县政府提出申请，市政府转报省政府批准。

（五）响应终止

粮食应急状态消除后，县粮食应急指挥机构负责终止粮食安全应急响应，恢复正常秩序。

六、应急保障

（一）粮食储备

按照《粮食流通管理条例》和我省地方储备粮管理制度的要求，完善粮食储备制度，保持必要的储备规模和企业周转库存，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。

1．县政府必须按照省政府下达的粮食储备规模，落实好储备计划，条件许可的可适当增加储备规模。根据市场供求状况及应对粮食应急状态需要，进一步优化储备粮的品种结构，认真落实应急成品粮库存，确保政府掌握必要的应急调控资源，以重点保证县政府所在镇和县中心城镇及敏感地区的应急供应。

2．粮食经营企业要按照《粮食流通管理条例》的要求，保持必要的粮食库存量，并承担省政府规定的最低和最高库存量的义务。政府加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。

（二）粮食应急保障系统

出现i级、ii级应急状态的情况后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，在县指挥部统一协调下，主要由各有关部门通过粮食应急网络组织实施。根据当地实际情况，建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急保障需要。原创文章，尽在xiexiebang.comwww.xiexiebang.com网。

1．建立粮食应急加工网络

按照统筹安排、合理布局的原则和粮食应急加工的需要，县粮食行政主管部门应当掌握、联系并扶持一些交通便利、设施较好且常年具备加工能力的一定规模的粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。

2．完善粮食应急供应网点

根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，县政府有关行政主管部门要选择并认定一批信誉良好的粮食零售网点、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。

3．确保应急粮食运输畅通

根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，各级政府及其有关部门要提前确定好粮食运输线路、储存地点、运输工具等，进入粮食应急状态后，对应急粮食优先安排计划、优先运输。

4．明确粮食应急企业的权力和义务

有关行政主管部门应当与指定应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。指定的应急加工和供应企业名单报省粮食局备案。粮食安全应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的优先加工和及时供应。

（三）应急设施建设和维护

政府要增加投入，加强县城和县中心城镇粮食加工、供应等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。

（四）通信保障

参与粮食应急处置行动的县级有关部门，向县指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，确保指挥通信畅通。

（五）培训和演练

政府有关部门要加强对粮食安全应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件、训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

七、后期处置

（一）评估和改进

各有关部门要及时对应急处置行动的情况进行评估、总结，对在粮食安全应急预案实施中发现的问题，及时进行研究，提出改进措施，进一步完善粮食安全应急预案。

（二）应急经费和清算

1．财政部门要会同其他有关部门，对应急动用地方储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。

2．对应急动用的县储备粮占用的贷款，由农发行会同收储公司及时清算、收回贷款。

（三）应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购和外购等措施，补充县粮食储备及商品周转库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

八、附则

（一）名词术语解释

粮食应急状态：指因各类突发公共事件或者其他原因，引起县内粮食供求突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

（二）管理与更新

本预案由县粮食局牵头制订，报县政府批准后实施，随着粮食安全形势发展，县粮食局会同县指挥部成员单位及时修订、完善本预案，并报县政府批准，报省粮食局、市贸粮局备案。

（三）奖励和处罚

对参加粮食安全应急处置行动有突出贡献的单位或个人，根据有关规定给予表彰。对违反本预案及其他有关规定，对粮食安全应急工作造成危害的，依法给予处罚。

（四）解释部门

本预案由县政府办公室负责解释。

（五）实施时间

本预案自印发之日起施行。原《ｘｘ县粮食安全应急预案（试行）》同时废止。

第三篇：粮食安全

近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。

又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。

要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。

其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALS）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。

这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。

第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。

最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储政策应从供应量角度来影响市场，而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。

第四篇：加强粮食安全

今天是什么日子？每年的10月16日是“世界粮食日”，每年“世界粮食日”所在的周为“爱惜粮食、节约粮食宣传周”。为什么要定出个“世界粮食节”来？为什么还要有个“爱惜粮食、节约粮食宣传周”？难道我们的粮食不够吃吗？是！我国是农业大国，虽然粮食最近几年均增产，但是人均粮食占有量长期处于较低的低水平。我们国家不断人口增长，耕地面积逐年减少，在今后相当长的一段时间内，我国粮食的供需仍将在紧张中度过，我国已经成为世界上最大的粮食进口国。

有一位小朋友对奶奶做得很多事情总是看不惯的。他在一篇作文里是这么说得：奶奶是个很节俭的老人。节俭是好事,但我觉得她节俭得有点近乎抠，无法理解。一次,烧饭的时候,她不小心把米撒了点在地上,我就顺手准备扫掉。我腰还没弯下去,只见一只满是皱纹的手挡着我,我愣在那不知道为什么?这时,奶奶开口了:不要扫掉,捡起来洗洗,浪费可惜。我说已经脏了,反正就一点点,算了吧。奶奶可不理会我,自己佝偻着身体,蹲在地上慢慢地拾着,每拾起一点就用嘴巴对着吹吹,很专注地,仿佛掉在地上的不是米,而是她的宝贝样。等到全部拾好后,再用脸盆装着用清水一遍一遍的洗,看她洗完端着米出来,脸上露着孩子般开心的笑,嘴里还自言自语:看看,多干净,还不一样吃嘛,你们„„我听懂了她未说完的话是什么意思,但我依然是不已为然的摇着头。而奶奶露出了灿烂的笑脸。还有，我们家的电饭褒烧饭总是会在下面结锅巴,所以每次都有很多饭不能吃。我总是把这些锅巴倒掉的,有次被奶奶看见了,她老人家又开始了对我的节约教育。我不服气说:“这（转载自本网http://，请保留此标记。）都不能吃呀?干吗不能倒掉?奶奶也不搭理我,从我手上接过电饭褒,然后倒了些开水在里面,泡了一会儿,就见她开始用小勺把那些锅巴,一点一点地刮出来,然后放进自己的嘴里。天哪,我真的是服了她老人家。我半开玩笑地对奶奶说:”奶奶,你真会动脑筋呀”。奶奶听了我的话,不好意思地对我说:"我知道你心里是怎么想的,不过我们老人家是经历了饥荒岁月的,知道粮食的宝贵,我不是小气,只是觉得这样真的很浪费。我在心里有点改变了对奶奶的看法,但是我觉得这样吃对身体有害,我依然不赞同,但又没有办法让奶奶也改变她的做法,于是和妈妈商量,换了个新的电饭褒。

也许这位奶奶说得对,我们这代人没有经历饥荒,不能理解他们的想法吧。但是我们也不象奶奶想得那样,就知道浪费,不知道珍惜。我国每年有许多贫困地区、受灾地区的老人、小孩没饭吃，要靠国家救济，要靠大家帮助。我们国家还要花费巨额外汇去进口粮食，粮食确实是宝贵的呀。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这曾经是我们从小就会背诵的诗句。我们不会忘却了这首诗的精髓。但是，看看我们食堂的餐厅里，各种浪费粮食的现象依然比比皆是。有的同学很是挑食，吃了几口饭就倒掉了，说这饭菜是自己不喜欢吃的！有的同学光想买零食，不想吃饭；有的同学着急去玩，盛饭的时候，走路慌张就把饭粒洒在地上！有的同学一边吃一边还在打闹„„这些都是在浪费粮食！也许你并不觉得自己在浪费，也许你认为浪费这一点点算不了什么，可是，如果你浪费这一点，他浪费这一点，大家都浪费这一点，那就是一个惊人的损失了！

第五篇：应急预案

紧急情况的应急预案 处理紧急情况的预案及措施

1.1 可能发生的紧急情况及针对性预案 1.1.1 大风、连阴、暴雨、持续高温。

大风、连阴、暴雨、持续高温等天气将对施工进度、质量产生较大的影响，尤其是对钢管焊接、管沟开挖、钢管下沟等质量产生比较大的影响。针对这一特殊情况，我单位在与当地气象部门加强联系、掌握气象变化的前提下，加强高度统一的管理，根据气象变化调整作业环境，在气象正常的情况下，组织桥面露天作业，在出现大风、连阴、暴、持续高温等天气时，可转入受天气影响较小的地下线施工，保证工期目标、质量目标的全面实现。同时加强对桥面露天的以完工程的保护。

1.1.2 土方坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等施工现场常见的安全事故

避免安全事故的发生是我单位施工管理中的重中之重。在工程移交过程加强施工调查，对存在可能发生危险的地段、部位，请专家、线下单位、监理单位、业主对该地段、部位的具体情况进行分析，预测以及处理，保证施工的安全进行。对于本单位施工中的安全隐患，严格按照本单位的有关规章制度执行，同时加强对本单位职工，尤其是特殊工种的岗前培训。

1.1.3 施工现场的紧急停电、缺水、火灾

针对施工现场的紧急停电、缺水、火灾等紧急情况，为保证施工的正常进行，将在施工基地各配置120KW发电机1台，120KW的机动发电机1台，以便在出现紧急停电时，解决施工生产、生活用电； 5t蓄水池1座及备水罐车1台，以满足紧急停水时施工、消防用水。

1.1.4 发生大面积的传染病流行

施工基地设置医务室，配备具有丰富经验的医务人员，负责工地防疫、消毒和医疗救护。同时完全按照天津市的统一部署、执行相关规定，保证传染病的预防和控制。1.2 各种紧急情况的措施

1.2.1 项目经理部在进场后及时组织全体施工人员学习地方政府的法律、法规，并将合同中涉及到个人行为的内容进行宣讲，以求在有意外发生时施工人员有较高的警觉性，能够及时的保护现场，同时经理部也将在第一时间，将情况通报监理及业主。

1.2.2 如现场发生安全事故，项目经理部将指派专职安检人员封锁现场，调查事故原因，并对全部施工范围内的作业有针对性的展开拉网式检查，制定整改措施。

1.2.3 加强安全教育和检查，保障人员、物资、机械安全，确保正常施工。2 可能发生的风险及针对性预案

从进场到试运行结束的整个施工过程中，加强与业主、监理、设计单位的联系，提前进行风险分析和技术分析，对于业主及设计单位可能发生的风险，一旦发现，及时通知监理机构，避免风险的发生。对于我单位可能发生的风险，制定针对性方案，加强对风险的预防。

认真分析学习招标文件、设计文件以及施工合同，一旦签定合同，严格按照合同执行，避免因为对合同的认识不够深刻而造成对合同的执行不力。以诚信立足，加强管理，在施工过程中做一个有责任心的承包人。加强对职工的教育和管理，遵纪守法，避免违法行为、事件的发生。

预防各种风险的相应措施：

⑴ 严格执行图纸的分级会审制度，避免因为设计不当造成对工期、质量的影响。加强对施工进度的管理和组织，保证关键工期和总工期目标的全面实现。

⑵加强对施工质量的管理和对职工的教育，确保工期目标、安全生产目标、质量目标、环境保护目标和文明施工目标的全面实现。3 针对土建工程出现滞后的预案

一旦出现土建工程滞后的情况，我单位拟增加人力、物力、机械和资金的投入。尽最大努力确保总工期目标的实现。

土建工程出现滞后的相应措施：

本工程将严格按照施工进度计划，均衡组织生产。若在施工过程中土建工程发生滞后完工，出现断点的情况，施工不能连续进行，给工程施工进度造成影响时，将采取措施调整和赶工，确保总工期目标的实现。

4、触电事故应急预案 4.1 触电风险削减措施

（1）施工现场加强安全检查，确保用电设备、电气线路、电源开关等的本质安全。

（2）检查带电设备是否漏电，应安装绝缘罩或盖，不使其裸露在外。

（3）检查电器设备的绝缘是否良好，进行电气操作时有专人监护。

（4）进行设备检修时，采用安全电压（12V、36V）照明。

（5）适时对员工进行安全用电知识培训、触电急救知识和应急能力培训。4.2 触电事故应急反应

（1）发生触电事故，应用绝缘材料使触电人员离开触电部位，并立即切断电源。

（2）将情况反向应急领导小组组长反映，必要时打急救电话120求援。

（3）组长迅速通知应急人员赶赴现场，进行事故处理。5.机械伤害事故应急预案 5.1机械伤害的风险削减措施

（1）加强操作规程学习及安全教育，提高遵章守纪和安全意识。

（2）按规定穿戴防护用品。

（3）雨、雪、大风天气不得在井场进行高空作业。（4）定期检查所用设备及工器具，发现问题及时处理。

（5）遵守劳动法相关规定，加强现场监督和安全管理，合理安排作息时间。5.2机械伤害事故的应急反应

（1）当事人或现场人员，发现事故发生后首先高声呼喊，通知现场负责人或利用各种通讯方式报告应急小组组长并及时关闭伤害人员的运行机器或设备。

（2）应急小组组长立即通知120急救中心，或向上级有关部门或医院打电话抢救，尽快赶赴现场施救(通知应说清事故发生的地点、时间、伤亡人数、伤害原因、受伤的部位和程度及联系电话、联系人，必要时，到关键地点或道口去接人)。

（3）应急领导负责现场总指挥，首先进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

（4）单位领导和当地职工医院人员应迅速赶往现场，在不影响现场调查的情况下(可照相或记画伤亡人员所处的地点、位置等)千万百计组织紧急救护，根据情况对负伤人员采取紧急措施。

（5）现场负责人按事故等级报告程序向上级报告事故情况。应急联系 6.应急电话

由于中塘供气管线三期工程处于滨海新区周边，外部依托有限，：对外应急联系电话 主要有：

1）大港区消防支队 2）大港油田公安处消防队 3）大港油田医院 4)大港区医院

5）中塘镇医院

022-119； 电话：022-25920119； 022-25921111； 022-25991449

电话：022-63278217

电话：电话：电话：