青海省三区建设

第一篇：青海省三区建设

我们要继续紧紧围绕建设循环经济发展先行区，坚定不移走循环经济发展道路，推动经济提质增效升级，努力在新一轮发展竞争中赢得主动。建设循环经济发展先行区，既是对国家整体战略布局的有效衔接，也是对青海比较优势的提升凸显，符合中央精神，切合世界潮流，具有光明前景，必将推动青海走出一条资源富集、生态脆弱地区实现科学发展的路子。推进循环经济发展先行区建设要立足做好新一年的经济工作，用足用活财政金融调控杠杆，着力增强财政的保障能力和金融的支撑能力；积极释放有效需求，用好国家扩内需政策，提高消费的贡献率；推进多种形式的规模经营，持续提高农牧业物质技术装备水平，大力发展高原现代农牧业；以宽广视野加快技术进步，以壮士断腕的勇气化解过剩产能，大力推动工业在发展中升级；按照主体功能区定位推动发展，打好扶贫攻坚战，积极促进区域协调发展；不断提升基本公共服务水平，全力稳控物价，做好保障和改善民生工作。我们要继续紧紧围绕建设生态文明先行区，大力推进生态文明建设，筑牢中华民族生态安全屏障，切实提高可持续发展能力。青海是我国极为重要的水源涵养地，在维护国家生态安全中具有独特而不可替代的作用。建设生态文明先行区，在三江源综合试验区建设、生态修复、环境保护、应对气候、绿色经济、制度建设等方面为全国或同类地区积累经验、提供示范，这不仅关系到青海自身的发展，还关系着全国的可持续发展。新的一年，要抓好重点工程，落实重大政策，强化节能环保，加大执法检查力度，进一步推动生态保护和建设；加快制定系统完整的生态文明制度体系，进一步完善体制机制；努力把生态文明理念融入到政治、经济、文化、社会各个方面，使绿色发展蔚然成风。

我们要继续紧紧围绕建设民族团结进步先进区，夯实民族团结进步的根基，确保社会长期和谐稳定，为经济跨越发展和社会长治久安强基固本。民族工作关乎大局、关乎长远、关乎根本，维护民族团结是做好一切工作的基础。在新形势下建设民族团结进步先进区，必须深刻认识创建先进区的重要性、紧迫性和艰巨性，把创建工作与平安青海建设有机结合起来，准确聚焦工作中存在的困难和问题，对症下药，综合施策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，以着力改善民生为重点，以扩大公共服务为保障，以推进文化繁荣为纽带，以强化社会管理和服务为支撑，以促进社会和谐为目标，建设普惠民生、和谐美好新家园。

第二篇：苏州“三区三城”建设

规划引导发展，服务苏州“三区三城”建设

在苏州面临转型升级、创新发展的关键时期，市委、市政府作出了建设“三区三城”目标的重大战略部署，既是对苏州未来发展的总体定位，也是在全面贯彻落实科学发展观的时代背景下，对苏州城市规划建设管理提出的更高要求。近年来，城乡规划工作以加强规划编制，突出规划引领作用为主线，积极建章立制，保障依法行政为抓手，以深化行政审批制度改革，提高行政审批速度为突破口，以改进服务方式方法，狠抓机关作风效能建设为保障，为建设“三区三城”大局提供了强有力的规划保障。

规划篇

完善城市功能定位和产业布局

在城市经济社会保持又好又快发展的同时，也面临着发展空间制约、土地资源紧张、中心城市首位度不高、产业转型升级要求迫切等问题，为有效拓展城市发展空间，引导城市科学合理布局，培育城市新的增长点，积极筹谋，在2007年完成的城市总体规划基础上，启动了新一轮城市总体规划修编前期准备工作，进一步完善城市功能定位和产业布局，开展了湖滨新城、高铁新城、独墅湖地区等发展地区的规划研究。为引领城市发展由“运河时代”向“太湖时代”跨越，把握城市发展脉络，保护好、利用好苏州南部良好的自然资源和生态环境，专题开展了东太湖地区（湖滨新城）整合规划前瞻性研究。随着沪苏浙由城际铁路联系向高铁联系转变，在原有火车站地区综合改造基础上，提前开展高铁新城规划工作，通过火车站地区、平江新城、高铁新城的连片发展，带动城市北部地区的发展。

作为苏州核心竞争力所在，苏州古城是城市发展的宝贵遗产。为有效保护古城，市委、市政府从上个世纪80年代中期就开始了古城保护的实践，规划工作在其中发挥了积极的作用。保护好古城、保持古城的活力和生机是实现“历史文化与现代文明相融的文化旅游城市”发展目标的关键。一方面，严格按照规划，控制古城内新建建筑的高度、形态、体量、色彩，保护古城风貌不被破坏，文脉得到延续；另一方面通过土地整理，“退二进三”，调整产业结构，完善城市功能，优化了古城的环境质量，提升古城居住品质。开展了观前、石路、南门三大商圈的规划编制工作，通过保存、利用、创新等途径，塑造古城独具特色的商业景观、商业文化和商业形象，提高中心城市首位度。同时，完成平江、沧浪、金阊三个新城规划编制工作，近年来，根据三个新城建设情况进行动态评估，不断完善新城控制性规划和城市设计，大大促进了新城的繁荣和发展，延续并拓展了古城发展的空间。

围绕改善民生、建设宜居城市，还开展了虎丘周边地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用、南环片区危旧房解危重建等民生规划，把改善当地居民生活条件，完善基础配套设施，提升环境质量，促进经济发展与传承和弘扬历史文化，发展古城文化旅游，促进古城产业转型升级结合起来，在确保规划方案引导重大民生项目有序推进的同时，形成古城经济发展和文化延续的亮点。

为加快推进我市城乡一体化进程，盘活利用好农村存量建设用地，满足未来经济社会发展正常用地需求，以编制各区城乡协调规划、各镇总体规划、城乡一体化镇村布局规划等规划，创新思路，积极推进我市城乡一体化综合配套改革工作进程。先后编制完成《吴中区城乡协调规划》、《苏州高新区城乡一体化暨分区规划》和《相城区城乡一体化规划》，积极开展全市乡镇城乡一体化镇村布局规划修编工作，深入开展城乡一体化规划编制和管理的相关研究，督促全市23个先导区及40个一般镇按照我市“城乡一体化城乡规划三年实施计划”的要求，加快一体化规划的编制和报批工作。2009年，开展的城乡一体化镇村布局规划，将“增减挂钩、总量平衡”和“四个一百万亩”等政策的精神体现到规划编制中，在保证我市“耕地总量不减少、建设用地总量不增加”的前提下进行土地整理，积极推进“三个集中”，盘活农村存量建设用地，优化城镇空间布局，提高土地的节约利用。整理后的节余用地指标将进行区域统筹平衡，用于缓解城镇建设用地不足的压力，拓展城市发展空间，在其它配套改革

措施的配合下，实现“空间留给城市、利益留给农民”的城乡一体化改革目标。

社会经济的快速发展和城镇居民生活水平的不断提高，对城市交通发展提出了更高的要求，开展了市政交通规划编制与研究工作，不断优化路网结构，为构建便捷、高效的城市综合交通体系打下基础。完善了市域高速路网体系，基本形成了以沪宁高速、苏嘉杭高速以及绕城高速为主骨架，以沿江高速、锡太高速、苏沪高速等为东西向连接线，以苏虞张公路、苏震桃高速公路等为南北向连接线的高速公路体系。规划构建井字加环形的快速干道体系，以内环快速路为骨架，向八个方向延伸，分别在园区、新区、相城区和吴中区构建快速干道体系，并与高速公路体系具有良好的对接，已经建成的内环快速路、北环路西延，正在建设的高铁快速路和即将建设的苏福路二期、环路南延、苏虞张改线等快速路，构成了便捷的快速路体系，发挥了巨大的经济社会效益。构建便捷的市区交通网络，推进轨道交通建设，加强市域内市区与各县市、市区内各区之间的联系，近年来围绕轨道交通1、2、4号线的开工建设，做好了前期的规划设计、管线迁移、施工安排及各方关系协调等诸多服务工作。结合私人小汽车的快速发展，在引导、控制小汽车发展的同时，积极倡导和推动公交优先策略。法制篇

保障规划编制、管理和监察有法可依

城乡规划是政府指导和统筹城乡建设、履行社会管理和公共服务职责的重要依据和基本手段，依法编制城乡规划是各级政府及有关部门的一项重要职责。为了更好发挥城乡规划在指导和调控城市有序发展中的龙头作用，及时根据新情况、新问题，建章立制，保障规划编制、管理和监察有法可依，强化规划的科学性、执行的严肃性、管理的权威性。

将于2011年1月1日起施行的《苏州市城乡规划条例》（简称《市条例》），就是体现苏州城乡规划工作先进理念和成功经验，引导城乡规划工作更好地服务“三区三城”建设的地方性法规。该条例也是江苏省内出台的第一部地级市有关城乡规划的地方性法规，既是对城乡规划相关上位法在苏州的延伸和细化，又是通过地方立法体现苏州特色，保障苏州城乡规划的全面正确实施。该条例有七章，分为总则，城乡规划的制定与修改，城乡规划的实施，历史文化名城、名镇、名村、街区保护，监督检查，法律责任和附则。

根据2008年1月实施的《城乡规划法》中确定的“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”要求，《市条例》着重在四个方面作了规定：一是直接将统筹城乡发展，协调各县级市（区）空间布局作为本条例的立法目的；二是再次重申了城乡规划中应当遵循城乡统筹、合理布局等原则；三是针对目前城乡规划管理不平衡、镇和村庄的规划管理还比较薄弱的现状，提出健全城乡规划管理机制和体制，特别强调了加强镇规划管理的要求，县级市城乡规划主管部门可以在有条件的镇设立派出机构；四是为了做优做强苏州的五市七区，统筹协调全市的规划管理，使各区域协调发展，又各有侧重，避免同质竞争，造成浪费，《市条例》规定：“县级市人民政府负责组织编制县级市城市总体规划，经本级人民代表大会常务委员会审议通过，市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。”

城乡规划的编制和实施，不仅关系经济社会发展大局，也与群众日常生活密切相关，社会关注度很高。原有的法律、法规对公众参与规划仅有原则的规定，此次《市条例》进行了细化，对城乡规划制定、评估、修改和实施的全过程，规定了不同的公众参与方式，积极推动公众参与，努力提高规划透明度，促使城乡规划实施许可更加透明化、公开化，使得公众以受到法律保护的方式充分表达自己的意见。例如，在城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；在修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图时，城乡规划主管部门应当采取公示、听证会等形式，听取利害关系人的意见；城乡规划主管部门应当通过政府网站、报纸等新闻媒体，公布城乡规划实施、监督检查情况，供公众查阅和监督。为适应《城乡规划法》中关于组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估的要求，《市条例》

对此作了具体的规定，明确规划评估的时限为二年。定期评估是有利于及时研究规划实施中出现的新问题，及时总结和发现城乡规划的优点和不足，也是修改城乡规划的前置条件。同时为了强调城乡规划的权威性、严肃性，《市条例》还规定，总体规划、控制性详细规划、村庄规划不得随意修改；确需修改的，应当按照法律、法规规定的制定程序报批，并重新向社会公布。进一步用立法的手段避免了规划的随意性和不确定性。

随着城市地下交通设施、商业设施、防震防灾设施的建设，城市地下空间的开发利用形式也越来越广泛，需要对城市地下空间开发利用进行规范管理。加快地下空间开发利用，提高城市空间利用效率，已经成为苏州在加快推进城市建设的同时又实现节约用地的重要手段。《市条例》突破传统，对城市地下空间开发利用作出了具体规定，通过规范管理和引导，达到城市地下空间开发利用的整体性和系统性，并实现规划的超前预控。

苏州作为一座具有2500多年历史的古城，拥有众多的历史文化遗产和地方特色文化。旧法规在这方面虽有表述，但内容仅限于名城（镇）的保护，而《市条例》不仅在总则中明确将历史文化名城作为城市发展目标之一，同时还专设一章对历史文化名城、名镇、名村、街区的保护作出了规定，突出了苏州特色。同时《市条例》还结合苏州实际情况，对旧城区改建的原则和目标也加以了规定，这为苏州以后的旧城改造提供了法规的依据和保障。违法建设是城市化进程中不可避免的产物，针对违法建筑执行难和申请司法机关执行时序长的实际情况，《市条例》明确规定“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。”这是对涉及城乡规划违法建设的执法体制改革问题所作的必要衔接，也有利于在城市管理领域进一步推进和完善相对集中行政处罚权工作，实现坚决遏止违法建设。

管理篇

优质高效实现城乡有序、健康发展

有了规划的控制、引导和规章制度的保障，最终需要优质高效的规划管理来促进并实现城乡快速、有序建设。规划部门承担的规划管理任务主要有：城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施（含临时建设项目）的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》（简称“一书三证”）的核发以及建设工程的竣工验收。

为更好地提高规划审批的透明度，方便广大关心规划工作和前来办事的市民对规划项目的审批有详尽的了解，一方面，在苏州市规划局网站（http:///）上全面公开了规划管理的具体办事流程，以及申报项目需要的报送材料、办理程序、办理时限等。同时，专门编制印发了《规划行政指导手册》，对各项规划管理程序进行了进一步的细化，提前做好规划指导。将市民关心、关注的居民私有住房建设从报建、审批依据、批前公示到施工、验收全过程细化；对违法建设处理的工作流程、需要提供的有关材料以及不同情况下的违法查处该找规划执法部门还是城管执法部门都一一明确。

针对规划管理的具体环节，出台了详细的业务管理细则，实现了规划审批的标准化、程序化、规范化。围绕优质、高效的规划服务，进一步推进了审批制度改革，通过实施行政审批“三个调整”，大大提高了办事效率。将原来的技术审查从行政审批环节剥离，把原来的方案审定从核发《建设工程规划许可证》中分离出来，实行先期的方案技术审查和前期服务，压缩核发《建设工程规划许可证》时间。进一步优化行政审批流程，对核发“一书三证”的流程进行全面梳理，将许多原来需要多个部门流转的审批模式改为主管部门与相关部门会商后直接的办理模式，减少因环节繁琐而带来的时效影响，使行政审批进一步提速。充分发挥行政服务中心规划窗口的作用，充分授权服务“窗口”受理范围，实施简单事项即时办理。对拍卖取得的建设用地建设工程项目，不再另行办理《选址意见书》，凭国有土地使用权出让合同，直接办理《用地规划许可证》。零星项目原则上由部门审定，延期项目实行“窗口”直接办理，并全面推行一次性告知制度。通过这些措施，将核发《建设项目选址意见书》由原来的10天压缩到7天；出具《建设项目规划设计意见书》由原来的10个工作日改为7个工作日；核发《建设工程规划许可证》由原来的10天压缩到3天；实施规划核实由原来的10天调整为7天，有力地促进了规划审批再次提速并走在全国各大中城市前列。对全市重点工程和实事工程，包括火车站地区、南环新村危房改造、轨道交通建设、桃花坞地区综合改造工程等，全部实行“绿色通道”，由专人负责，跟踪服务。

随着苏州城市发展，外来人口大量流入，人口集居，城区违法建设屡禁不止，已经成为城市管理的一个重点和难点,直接影响到文明城市的形象。为了及时有效制止乱搭乱建现象的蔓延，更好地保护苏州城市风貌，更好地推进“三区三城”建设，建立文明城市长效管理机制，严格把好规划管理最后一关，加强规划监察，维护规划严肃性。积极做好批后建设项目的跟踪管理工作，包括建筑工程、市政道路与工程管线等项目的放线、验线、工程建设过程中以及结顶后的跟踪检查和最后的竣工验收，从源头上遏制违法建设行为。在加强批后跟踪管理防止各类违法建设的同时，进一步加快实施处罚的进程，尤其是一些带有苗头和倾向的违法建设项目，一经查实就想方设法采取措施立即制止，防止造成违法建设事实，以及由此带来的举报人和利益关系人重复举报、反复上访问题。针对城市规划违法建设多元化管理造成的历史遗留问题，专门成立分管领导具体负责的历史遗留问题处理协调小组，通过建立沟通协调机制、现场办公机制，以及处理问题会商机制，妥善处理相关问题并形成长效管理机制；针对私房翻建过程中违法建设制约难、查处难、过程长，社会反响强烈的问题，专门组织力量进行集中调研，切实解决实际问题。

作风篇

打造服务型机关，营造和谐城乡规划环境

各种规划蓝图的实现，离不开一支能干事、想干事、干成事的城乡规划队伍，也离不开广大市民的关心与支持，通过多种途径抓作风效能建设，展示了规划部门服务“三区三城”建设和服务基层、服务群众良好形象，打造服务型机关、营造良好的工作环境。

突出服务意识，将原来“脸朝南”的工作作风积极扭转为“面朝下”，在办事过程中强调心贴心、面对面、实打实为基层和群众着想，形成主动为基层和群众办事的良好服务意识。在组织编制各类规划、审定各类工程方案，到查处各类违法建设，都能做到主动与相关政府、部门、业主、利益关系人等进行沟通后实施，力求使方案和结果在合法的前提下更加合理、各方满意。日常工作中，只要了解到有规划服务需求，都能在第一时间取得联系后主动上门提供相关咨询、策划和把关等服务，真正做到有求必应。群众上访反映的问题和其他形式的各类诉求，都能在了解情况后当面告知，能协调解决的协调解决，不能解决的说明情况、作出解释。

结合工作的专业性，实行服务方式“三大转变”：倡导深度服务，由原来的“评判式服务”向“策划性服务”转变。有些方案即便不行也要主动与企业或建设单位（个人）沟通，帮助他们出主意、想办法，尽最大可能使方案合法可行、科学合理。倡导超前服务，由原来的“事中服务”向“事前服务”转变。只要了解掌握建设单位（个人）有规划许可项目，都力争提前介入，主动将相关规划要求向他们通报，使建设方案在进入规划许可程序前就基本到位，防止因反复而影响时效。倡导主动服务，由原来的“等上门服务”向“找上门服务”转变。坚持在平时结合市实事工程、根据各区政府计划和重点开发企业建设项目情况，由局领导分别与其建立全面的工作联系制度，定期走访、定期交流，及时了解相关信息，进一步增强服务的针对性。

建立健全绩效考核机制，充分调动服务“三区三城”建设的主动性，专门建立了“三个平台”：一是实施员工工作周报制度，引导每个员工每周都对自身工作，包括服务群众情况等

进行自查自纠。二是坚持每月工作例会，通过听取各部门和各单位工作汇报，以及对各类规划许可和规划执法时效、群众举报投诉和来信来访内容通报等，对各部门和各单位完成目标责任情况实施跟踪问效。三是专门制定《作风效能考核实施办法》、建立作风效能网上考核系统，实施每季一评估、年终集中考核。通过“三个平台”，制定相应的奖惩、考核制度，引导工作高效运转，形成长效机制。

第三篇：三区工作总结

2015年“三区”人才支持计划教师专项计划

暨2014年工作总结

根据省教育厅、省财政厅下发的《关于做好2015年“三区”人才支技计划教师专项计划有关工作的通知》（赣教师教字[2015]3号）文件精神，为进一步提升“三区”学校教师队伍素质，促进城乡教育均衡发展目标，我县教育部门及相关部门高度重视、认真组织，精心部署。现就相关工作总结如下：

一、明确目标，精心组织实施

我县地处丘陵又属革命老区，“三区”学校较多，近年来，教体局非常重视农村教育的发展，通过加强对农村中青年教师的培训、加大农村学校教师的招聘力度以及发放农村边远学校教师补贴等多种方式加强农村教师队伍的建设，提升农村教师队伍素质。“三区”人才支持计划教师专项计划的实施，对我县农村教育的发展注入新的动力。为做好此项工作，县教体局成立以局长为组长、分管人事局领导为副组长，各相关职能股室、中小学校长为成员的“三区”支教工作领导小组，由局人事股牵头制定“三区”支教计划，及时召开全县中小学校长会传达“三区”支教精神并明确选派学校和受援学校，要求各相关学校要提高思想认识，切实理解“三区”支教工作对加强 “三区”学校教师队伍建设，提高教师队伍素质，推动我县“三区”教育的发展以及城乡均衡发展具有重大意义，要求选派学校要派出最优秀的骨干教师去帮助、带动、示范、引领受授学校的教育教学工作，受援学校要精心安排好支教教师的工作生活，给支教教师充分的展示

平台，通过各种集体备课、公开课、讲座等教研活动相互学习、借鉴，促进受援学校教师业务水平的提升。

二、严格选派资格，确保支教教师素质

按照市教育局等五部门下达的选派支教人数的要求，我县2014年“三区”人才支持计划教师专项计划选派教师共40人。县教体局明确选派的教师要求是学校的中青年骨干，原则上须具备中级以上专业技术资格、年龄在45周岁以内。人选由各校选拔推荐，县教体局考核合格后确定。

选派的40名教师中，平均年龄为38岁，也有担任学校管理工作的学校领导；其中具备高级专业技术资格的有6人，中级专业技术资格31人；音、体、美等专业类学科教师3人。高素质的支教教师队伍，受到各受援学校的欢迎。

三、加强支教教师管理，确保支教工作收到实效

“三区”支教工作的成败，关健是对支教教师对伍的管理。为切实加强对支教教师的管理，促使每位支教教师都能化为一股春风，为受援学校吹进新的教学方法、教育理念、教学思路、教学技能。发挥支教教师的引领示范作用，县教体局制定了《支教教师考核方案》。

考核方案进一步明确了支教教师职责、考核办法、奖罚措施，确定支教教师基础性支教补贴为1500元/月，其他金额以奖励性支教补贴的方式发放。每位支教教师具体发放标准将在支教期满后按考核方案业绩量化得分，根据得分排名确定考核等次后确定发放金额。业绩量化由常规考核项、师生评议项、加分项等三项组成，每个考核项目，设定具体的量分标准，量分办法，考核由受援学校负责实施。对考核获优秀等次的，除获得更多的支教奖励性补贴外，对其在职称评聘、评先评优方面予以优秀考虑；对考核获不合格等次的，将不再发放奖励性支教补贴以及要求派出学校不得发放奖励性绩效工资，并遣回原校。

四、做好支教教师的保障措施

要保证支教教师安心工作，做出成绩，必须解决支教教师的后顾之忧。对此，县教体局要求各受援学校再加强对支教教师日常管理的同时也要精心安排好支教教师的工作生活。受援学校要关心他们的生活，解决生活中的困难，在教学岗位安排上在考虑支教教师的实际情况以及个人特长，充分提供平台，发挥其在教育教学方面的示范带头作用。派出学校也要加强与支教教师的联系，了解思想动态，已担任学校管理岗位的支教教师期满返校后要确保原岗位不变，表现优秀的学校应优先考虑重用，不能让支教教师背着思想包袱去支教。

五、存在问题与建议

开展“三区”支教工作为推动均衡发展起到了积极作用，但同时对多年来一直坚守“三区”任教的优秀教师产生了一定的影响。他们默默无闻、无私奉献，有的工作业绩好、教学能力相当强，可以说为“三区”教育事业做出了很大的贡献，但他们享受的山区补贴比支教师的补贴更少，这在一定程度上影响了他们工作的积极性。建议上级部门在开展“三区”支教的同时加大对“三区”学校的资金支持，并对长期在“三区”学校任教的教师给予提高边远山区补贴标准，对其中优秀教师给予更多的奖励，让他们安心在“三区”从教。

第四篇：青海省建设工程造价管理办法

青海省建设工程造价管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《青海省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内建设工程造价计价活动及其监督管理适用本办法。

国家对交通、水利、电力等专业工程造价有规定的，从其规定，没有规定的，参照本办法有关规定。

第三条

本办法所称工程造价是指建设工程项目从筹建到竣工验收、交付使用所需的全部费用。包括建筑安装工程费、工程建设其他费、设备及工器具购置费、预备费、税费和贷款利息，以及按国家规定应当计入工程造价的其他费用。

第四条 省人民政府住房城乡建设行政主管部门负责全省建设工程造价的监督管理工作，州（地、市）和县人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、审计等行政主管部门，按照各自的职责负责相关的建设工程造价管理工作。

第五条 省工程造价管理机构具体负责工程造价的监督管理，其职责是：

（一）编制全省建设工程定额，拟定全省统一的建设工程造价计价办法、计价依据；

（二）建立工程造价信息社会服务平台，采集市场信息，测算和发布工程造价信息；

（三）监督指导各类建设工程定额的实施，负责建设工程造价纠纷的行政调解；

（四）负责工程造价咨询单位和造价专业技术人员的管理和执业情况的考核等工作。

第六条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用。

第二章 建设工程计价依据

第七条 建设工程计价依据包括：

(一)工程估算指标、概算指标；

(二)工程量清单计价规范；

(三)工程定额（包括概算定额、预算定额、消耗量定额、消耗量定额基价、其他费用定额、计算规则等）；(四)劳动定额、工期定额；

(五)工程建设人工、材料(设备)及施工机械台班预算价格、指导价格及市场价格信息；

（六）设计施工图等工程资料；

（七）国家和本省规定的其他有关计价依据。第八条

建设工程计价依据按照以下规定制定和发布：

（一）建设工程投资估算指标、概算指标，由省发展改革部门会同省财政、住房城乡建设行政主管部门制定发布；

（二）房屋建筑工程与市政基础设施建设工程定额、劳动定额、工期定额等的编制和调整，由省住房城乡建设行政主管部门征求省发展改革、财政行政主管部门意见后发布；

（三）工程量清单计价办法和工程建设人工、材料(设备)及施工机械台班预算价格，由省住房城乡建设行政主管部门制定发布；

（四）执行国家行业专业工程造价依据的交通、水利、电力等部门，结合本省实际制定的地方性补充定额，由有关行政主管部门征求省发展改革、财政、住房城乡建设行政主管部门意见后发布。

第九条

鼓励在工程造价计价管理和计价中开发应用计算机应用软件。对采用国家规范和本省计价定额开发的建设工程造价计算机应用软件，在推广使用前，由省工程造价管理机构组织鉴定。

第十条 鼓励工程建设单位、施工企业参照国家和本省制定的计价依据，编制能反映本企业技术水平和管理水平的企业内部定额。

企业内部定额中的商业秘密受法律保护。

第三章 工程造价文件的编制

第十一条 建设工程造价文件的编制应当符合下列规定：

（一）政府投资项目的投资估算，由具有相应资质的工程咨询机构、工程造价咨询机构，依据国家和本省建设工程计价依据、投资估算编制办法编制，报建设项目审批主管部门核准；

（二）政府投资项目的设计概算，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询机构，根据已批准的可行性研究报告、初步设计、国家和本省建设工程计价依据及设计概算编制办法编制，报建设项目主管部门审批；

（三）施工图预算，由建设单位委托的工程设计单位、工程造价咨询机构，依据工程设计图、工程计价依据、经批准的设计概算及施工图预算编制办法编制；

（四）工程量清单和招标控制价，应当由具有相应资格的工程造价咨询机构按照建设工程计价依据编制，并经建设单位认可。符合自行招标条件的建设单位也可按照建设工程计价依据和相关造价信息编制确定；

（五）投标报价，由投标企业依据国家和本省建设工程计价依据，结合本企业的技术条件、管理水平自主确定。报价明显低于其他投标平均报价的，应有合理性说明。

第十二条 除国家另有规定外，全部或部分使用国有资金以及政府融资的建设工程项目依法进行招标的，应当采用工程量清单计价模式，并按国家和本省建设工程计价依据编制招标控制价；非国有资金的建设项目，推行工程量清单计价模式。第十三条 工程量清单是招标文件的组成部分，招标人提供的工程量清单必须准确、规范。

招标人不得擅自修改工程量清单、工程招标控制价等招标文件的实质性内容。招标文件对施工工期、工程质量有特殊要求的，在确定工程招标控制价时，应计入相应的措施费用。

第十四条 建设工程造价中的下列规费，按照规定标准计取，不得作为招标投标的竞争性费用：

(一)社会保障费：包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等；

(二)安全文明施工措施费；

(三)住房公积金；

(四)工程排污费；

(五)国家和本省规定的其他费用。

第四章 工程计价管理

第十五条 政府投资的建设工程项目，经批准的投资估算或者设计概算是该建设项目的投资最高限额，未经建设项目审批主管部门核准，不得突破。

第十六条 依法招标的项目，招标人与中标人应当在规定的时间内按招标文件和投标文件签订施工合同。招标人不得再向中标人提出压价要求，不得再订立背离招投标文件实质性内容的其他协议。第十七条 建设工程项目发包、承包双方应当签订《建设工程施工合同》，合同应对下列工程计价事项作出约定：

（一）工程计价方式；

（二）预付工程款的数额、支付时限以及抵扣方式；

（三）工程进度款的支付方式、数额以及支付时限；

（四）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、支付时限要求以及金额支付方式；

（五）约定承担风险的范围、幅度以及超出约定范围、幅度的调整方法；

（六）工程竣工价款的结算、结算审核与支付方式、数额以及支付时限；

（七）工程质量保证金的数额、预扣方式以及返还时限；

(八)发生工程价款纠纷的解决方式；

（九）双方认为应当约定的其他工程造价计价事项。

第十八条 建设单位在施工合同签订三十日内，在办理《建筑工程施工许可证》时，应将施工合同副本、招标控制价、中标价格等工程项目计价文件，报县级以上住房城乡建设行政主管部门备案。

第十九条 建设工程竣工结算文件应当依据施工合同、国家和本省建设工程计价依据、工程结算编制办法、经批准的设计概算、招投标文件、实际完成的工程量，以及设计变更、双方确认的经济签证凭证编制。

建设工程竣工结算文件经发包方认可并签章，即作为工程结算款支付和财务决算的依据。第二十条 发包方、承包方应在施工合同约定的时间内办理工程竣工结算。承包方在提交建设工程竣工报告时，应向发包方提交竣工结算文件和完整的竣工结算资料。发包方应在施工合同约定时间内予以核对，或在收到竣工结算文件之日起三十日内作出审核结论。政府投资的重点项目竣工结算期限可延长三十日。逾期未作出审核结论的，视为认可。承包方逾期不提供结算文件和结算资料，经发包方书面催促，过十四日仍不答复的，发包方有权根据已有资料进行审核。

因逾期结算而产生的费用由责任方承担。

第二十一条 当事人双方对工程竣工结算有争议的，可以通过以下方式解决：

（一）由双方当事人协商解决；

（二）向工程造价管理机构申请行政调解；

（三）向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第五章 工程造价咨询执业管理

第二十二条 工程造价咨询机构应当依法取得由国家或者省人民政府住房城乡建设行政主管部门颁发的工程造价咨询企业资质证书，并在其资质范围内从事工程造价咨询服务活动。

省外工程造价咨询机构在本省行政区域内从事建设工程造价咨询经营服务活动的，应到省人民政府住房城乡建设行政主管部门备案，并接受工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门的监督管理。第二十三条 建设工程造价执业人员应当依法取得相应的造价工程师或造价员资格，注册登记后，方可在其资格范围内按照相关执业准则和规范，从事建设工程造价计价活动。

建设工程造价文件应由具有相应资格的注册造价工程师、造价员编制。

第二十四条 建设项目工程造价文件由编制单位出具。负责编制文件的注册造价工程师、造价员应当签字并加盖执业专用印章。编制单位和工程造价文件编制人员应对其编制的工程造价文件规范性、准确性、合理性负责，并承担相应的法律责任。

第二十五条 工程造价咨询机构不得有下列行为:

(一)超越资质和等级许可，承揽工程造价咨询业务；

(二)伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书、执业专用印章，或者以其他形式非法转让资质证书和执业专用印章;

(三)转让、转包承接的工程造价咨询、招投标计价业务；

(四)不按国家和本省工程计价依据规定计价，出具虚假工程造价文件；

(五)对同一建设工程项目的发包人、承包人或者两个以上投标人提供工程造价计价、招投标计价服务；

(六)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十六条 工程造价咨询执业人员不得有下列行为:

（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让执业专用印章;

（二）以个人名义承揽工程造价咨询业务，同时在两个或者两个以上单位执业；

（三）不按国家和本省工程计价依据规定计价，出具虚假工程造价文件；

（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十七条 省工程造价管理机构应定期进行工程造价咨询机构的业绩考核，建立工程造价咨询单位的信用档案。从事建设工程造价咨询活动的企业和执业人员，应当接受相关行政管理部门和工程造价管理机构的监督管理。

第六章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第二十九条 未取得工程造价咨询企业资质的单位从事工程造价咨询服务的，其出具的工程造价文件无效，县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门应责令其停止违法活动，处以一万元以上三万元以下罚款。

未取得建设工程造价师、造价员资格，或虽取得相应资格但未经注册从事工程造价咨询服务活动的，出具的工程造价文件无效，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门责令停止违法活动，可处以一千元以上三千元以下罚款。第三十条 违反本办法规定，省外工程造价咨询机构在本省行政区域内从事建设工程造价咨询经营服务活动不备案的，由省人民政府住房城乡建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以五千元以上二万元以下的罚款。

第三十一条 违反本办法第二十五条、第二十六条规定的，由县级以上人民政府住房城乡建设或有关行政主管部门给予警告，责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下，不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程造价文件编制单位、执业人员违反本办法规定，造成所编制的工程造价文件错误，致使发包方或者承包方遭受损失的，应当依法承担相应的赔偿责任，县级以上人民政府住房城乡建设或有关行政主管部门将其不良行为记入信用档案，并予以公示。

第三十二条

招标人或工程项目建设单位委托无相应资质的单位、人员编制工程造价文件；擅自修改工程量清单、招标控制价等招标文件的实质性内容，不按中标价订立合同，或不按规定进行施工合同备案的，县级以上人民政府住房城乡建设或有关行政主管部门应责令限期改正，可处以三千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 建设工程造价行政管理人员在工程造价行政审批和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 本办法自2011年10月1日起施行。

第五篇：掘进三区安全生产体系建设汇报材料

掘进三区安全生产体系建设汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好！

首先做一个自我介绍，我叫***，现任掘进三区支部书记。我代表掘进三区全体干部职工欢迎各位领导莅临我区，交流指导安全生产体系建设工作。谈起安全生产体系建设，各个矿井、各个科区都有自己独特的经验和做法，借此机会我仅代表掘进三区把本单位在安全生产体系建设中的一些具体做法做简要汇报，不足之处，还请多批评指正。

在很多人心目中，但凡听到体系二字，第一的感觉就是高、大、尚，具体执行起来总认为找不到抓手和落脚点。特别是作为基层科区、班组，是落实安全生产体系建设的前沿阵地，工作质量和效果关乎着体系建设的兴衰成败。我们区在前期推进安全生产体系过程中也走过不少弯路，遇到过不少困惑。

困惑一：推进体系，落脚点在哪里。在推进初期，我们单位也曾片面地认为推进体系就是看效果、查记录。我们也反思过，为什么当月我们也没出现安全问题、生产任务各方面完成也很好，而月度的体系建设在矿上的考核排名始终在末尾徘徊，是不是记录的不够全面或者还是其他方面什么问题，让我们百思不得其解。

困惑二：推进体系，怎么让体系与区队管理有效融入。推进之初，由于对体系认识不足，实际工作中夜仅仅是把传统的区队管理方法生搬硬套到体系各要素当中，感觉哪个像就放在哪个要素里，造成各体系要素内容没有明确的界定。

困惑三：推进体系，角色怎么界定。一个科区有区长、书记，副区长、工会主席、技术员，队长、班长，还有广大职工，有人说，体系建设是区长主抓，因为区长是主抓现场管理的；有人说，体系建设是书记主抓，因为书记是主抓地面材料的；也有人说必须一岗双责，区长书记都要抓。那么到底谁来抓、怎么抓、抓什么，区里的其他人员在体系中的定位什么，这个问题摆在我们面前，值得我们琢磨。

带着这三个困惑，我们区班子把问题摆出来，一个个去找寻解决途径和方法，同时在矿体系办的认真指导下和区队体系建设的具体实践中，逐渐摸索出“规范流程、全员参与、融合创新、终端管控”的十六字体系建设要髓。

一是明晰体系的流程管控，打破了抓体系工作的神秘感。体系建设乍一看是一个抽象的概念，具体执行中总感觉无从下手，有的把他做复杂化了，有的把他做简单化了，始终没有一个规范的做法。我们单位把15项要素中安全投入剔除，并将安全责任、文化、理论3个要素纳入其他要素，重点推进现场管理、安全素质等11项要素，对每一个要素的工作流程进行了有效界定和逐项考核，明确了每个要素需要干什么、怎么干、谁来监督、怎么奖罚，做到让监督、考核、兑现一目了然。

二是注重体系的全员参与，切实让人人都做体系的践行者。安全工作不是仅仅靠区里的几名管理人员多几次检查、做几次处罚就能搞好的，推进体系也不光是管理人员的事，一定要打造全员的体系文化。我们推进体系中把干部职工分为三个层级，区班子成员为决策层，队长、跟班队长、班长为执行层，职工为操作层，让每个层级的中都在体系建设中扮演一个角色，找到自己的位置。

三是将体系建设与现代管理相互融入，突破了传统的思维定势。在推进体系建设工作中，我们结合新时期职工思想、行为的特点，创造性地融 入了人性化、网络化、信息化等元素，促使体系建设执行过程不再枯燥和乏味。

四是抓要素终端，让体系落地生根、开花结果。体系建设包含5个体系15项要素，他们之间既有各自特点，又相互融合、相互补台。我们区把各体系要素拆分为若干个子环节，环节之间又相互衔接和形成闭合，并确保每个要素终端都实现“零隐患”，切实让体系渗透到区队管理的各个角落。

刚才，是我们区推进体系建设的几点困惑和感受。下面，我就各要素的具体执行流程和考核细则进行简要汇报。由于时间原因，我在这里只侧重汇报安全目标、现场管理、自主管理、安全素质、三违整治、事故防范六个要素。

各位领导，我们看第一个要素：安全目标。我们单位在制定安全目标时，本着“不空不大，不碰红钱、守住底线”的原则，按照层级责任确定了科区级安全目标、班组安全目标、岗位安全目标。科区级安全目标则是一级目标，是我们区全年安全工作总的向导和底线，具体归纳就是杜绝轻伤及以上事故，杜绝“严重三违”，完成质量创建计划，现场无重大安全隐患，这一项的考核全部接受矿检查验收奖罚；班组安全目标属于二级目标，要求更高也更细，并且实行的是周考核，在奖罚方面也只做减法不做加法，未实现目标的，相关责任人和班组会受到相应处罚；岗位安全目标属于三级目标也是最基础的目标，所有的目标都要靠岗位来实现，对未实现岗位安全目标的个人，我们实行的是一班一奖罚，在当班的市场化工资中体现。

各位领导，下面请看第二个要素：现场管理。这个要素在体系建设中也是最关键的要素之一，我们整个作业过程都包含在要素内，执行的好与 坏也是科区最终安全效果的体现。我们把现场管理分为了班前礼仪、集体入井、开工作业、收工集体升井四个大环节，所有的环节都有责任人在管控。首先看班前礼仪，我们细分为十项，从点名开始、隐患人排查、上班工作总结、优差员工点评、工作部署、安全宣贯预想、一日一题、唱淮北矿业之歌聆听亲人嘱托、安全宣誓，这一环节所有的工作都由值班人员完成。大家此时肯定有个疑问，这一套程序下来班前会肯定得不少时间，其实不然，因为有了固定的流程，值班人员只要提前做好功课，按照顺序一项项的布置，总体时间也就在20分钟左右，而且不会漏项。接下来请看集体入井环节，当班参与入井的所有干部职工必须参加入井前集体安全确认，对劳动保护用品佩戴进行确认，入井后所有人排成一列，由各班班长在前面领队打旗，过道叉、风门、斜巷、乘坐人车等均要进行安全确认，到达作业现场后由班组长组织进行集体呼号，这次的呼号不仅是形式，更是提醒职工作业区域到了，要保持高度警惕。进入正式工作程序后，期间有开工前安全确认，班组长一二三次巡查、跟班干部的整体巡查以及验收员的全程监督，现场隐患排查和处置情况都要在层级确认记录本上记录体现。当班整个工作完成后，由跟班干部、班组长、验收员共同对工程质量进行验收考核，不合格的现场监督整改，不能当班整改的向区值班汇报，最后集体升井，到值班处签字确认并填写各类记录。此时大家肯定会有另一个疑问，如果其中有的环节在流于形式、弄虚作假怎么办，那样即使流程再严密，也如同虚设。是的，打假没有好办法，杀手锏就是让监督发力，用制度说话。在整个现场管理的过程中矿值班督导班前会，再加上矿带班领导、双随机督导组、安监员、科区正职都将进行现场管理督导，并且有严格的奖罚措施，一系列的保障制度都在护佑区队的安全生产。

各位领导，下面请看第三个要素：自主管理。自主管理顾名思义，自 己管自己，但这里面要明确三个问题：管什么、怎么管、管到什么程度。首先看管什么，毋庸置疑要管好人、机、物、环，确保这四个元素都在可控范围内，哪一样走出了视线范围，等到我们伸手摸不到的时候，就有可能会出事。那么怎么管就成了关键，机、物、环三个环节可能会出现的隐患以及造成的危害我们都能直观的感受出来，这几个要素出现的问题只要按着规范标准去整改，大问题大整改，小问题小整改，最终都能消除隐患。我们认为自主管理最重要的一环就是怎么管好人的意识和操作行为，我们作为管理人员不是心理师，无法猜出每位职工在想什么，什么时候会违章，此时我们能做的只有防控。防控的途径有科区、班组、个人三级防控，通过定期的科区安全办公会，班委（务）会，提前预想现场范围内的安全隐患，制定好防范措施，并认真进行贯彻，让职工在安全的圈子里活动。另外，强化现场监督，明确跟班干部、班组长、职工个人的层级责任，用制度去约束职工的安全行为。最终实现个人保班组、班组保科区、科区保矿井的目标。

各位领导，下面请看第四个要素，三违整治。这里面有两个关键词“整”和“治”，这两个字千万不能片面的理解成“狠整你”和“治服你”，我们理解“整”就是打击的意思，对待三违要严厉打击，绝不手软；“治”是治理的意思，对待三违更重要的是教育引导，促使其不再犯。应该说，不管矿反的三违和区反的内部三违，在处罚数额上都不算多高，但我们在引导帮教上的环节精力花费的很多，协安会在井口设立的帮教室，每天安排人值班，对全矿的所有三违帮教一遍，接下来还有区干的一对一帮教、家庭的亲情帮教、机关部门的走访帮教、支部书记的集中帮教，三违人员还要在三班会上做检查，半年如果不出现三违还要将罚款进行返还，我们认为那么多的帮教措施，套用一句广告词“这么多款，总有一款感动你”。各位领导，下面请看第五个要素，安全素质。从大的方面讲，安全素质分为岗前培训及日常培训两个部分，但两者都离不开安全意识培训和岗位技能培训环节。首先看岗前培训，对于一个新进职工或新转岗的职工来说，他对即将从事的岗位一无所知，就像一张白纸一样，需要我们把安全转变成文化刻印在这张白纸上，需要连续地进行安全理念、企业文化、法律法规、安全知识、操作技能等方面的灌输与教育，只有全方位地掌握了这些，才能进入岗位作业。接着看日常培训，内容和方式都比岗前培训更丰富。刚才在体会里提到了在体系建设中融入的信息化、网络化，在这个要素体现较多，比如我们在安全素质教育方面，打破了单纯灌输式安全说教的模式，将煤矿安全3D动漫、安全微电影、安全事故视频等新媒体教育方式引入安全例会、班前课堂中，即寓教于乐又有视觉冲击，会让教训记忆的更深刻。在安全技能方面，利用利用童亭微信学堂学习事故案例、安全理论知识、操作知识，实现了职工在家里沙发上躺着、在外出的车上坐着甚至上洗手间的时候都能学习岗位技能，极大便捷地开展岗位素质教育。

各位领导，下面请看第六个要素，事故防范。无论什么样的事故发生，肯定都是有诱因的，这个要素的目的就是提前揪住诱因，制定措施，严加防范。不管是科区月安全办公会、周安全办公会，还是日兑现会，都可以说是安全“诸葛亮”会，班子、骨干聚在一起集思广益，共同分析查找安全管理中存在的重点难点问题，研究制定具体防范措施。谈到预防事故发生，我们认为安全确认和风险预控是抓安全工作的重要法宝。大家请看我们会议室右墙上张贴的就是我们区的月风险预控和周风险预控，班前礼仪本子上还有班风险预控，职工个人随身配备风险预控卡，并通过我们的强势灌输，让墙上的、本子上的、卡片上的内容都烙印到职工的脑子里，时 时刻刻都有风险意识，知道什么敢为什么不敢为，不敢为的逞强为了会怎样。此外，我们区队制定了专门的应急救援现场处置方案，虽然这些年一次未用过，但对每一位职工都要培训灌输，特别是队长以上管理人员，更是要求熟记于心，以备不时之患。

各位领导，以上6个要素流程汇报已经结束，下面看到的是其他五项要素——自主管理、安全技术、安全环境、安全监督、安全制度，时间原因我就不再一一做专项汇报。

下面我把要素考核表做简要汇报。

我们在制定考表时，设置了要素、流程、环节、工作任务、责任人、考核细则等项目，其中流程、环节、工作任务等项目与流程图保持一致，在责任人栏里细化了责任人的分类，用A代表流程牵头组织和督办；C代表协办；I代表具体实施，确保每一个流程都有人监管、执行和实施。考核细则栏我们分为干部、班队长、职工三个层次分类考核，在各个流程中各有各的职责和权利，出现了问题奖罚对号入座。

现在我就以现场管理和隐患排查要素为例进行解说演示。

首先看现场管理的班前礼仪环节，这一环节一共十项，每一项都由值班人员完成，缺项的对值班人员按每项10-20元处罚，职工违反班前礼仪规定的也会给予5-20元的处罚。集体入井环节，不参与集体确认直接入井的罚10元，井下过道岔、风门、轨道、乘坐人车不确认的按内部三违论处。开工作业环节，班组长未组织开展集体呼号或开工确认的，罚班长50元；职工未执行过程确认或工序转换确认的，罚责任人50元。跟班干部不进行整个系统巡查的，罚50元，未填写巡查记录的，罚20元；当班工程质量或文明环境验收不合格的，罚责任人50-100元；升井后未进行班后工作总结的，罚班长20元。接着看隐患排查要素，这个要素基本上是规定动作，我们贯彻的是“隐患排查，人人有责”的理念，具体执行中我们将科区内部的隐患排查工作分为管理人员、班组长、职工三个层面，管理人员、班组长主要负责对系统整体安全隐患的排查，包含发现隐患、督查隐患整改、落实奖罚以及做出相关记录，职工处理对岗位隐患进行排查外，还要对排查出的隐患进行落实整改，我们区对排查过程流于形式、整改落实不到位、考核验收不认真、未做出记录的都将给予责任人对应的责任处罚，处罚数额20-500元不等。此外，我们对矿反馈隐患制定五定措施，明确包队区干、队长首问负责制，不按时、按质整改落实的，给予100元市场化工资处罚。

接着继续看安全技术要素，安全技术管理是煤矿安全综合管理系统中的一个重要环节，是安全管理的基础。所有工程的施工组织设计方案，必须制定安全技术措施，没有安全技术措施，不得进行施工。在技术措施的编制环节侧重考核的是技术人员，没通过讨论会直接编制措施、措施与现场实际脱节或措施编制滞后的，都要对技术员进行100-200元的处罚。细则里面还对管理人员、班组长以及职工违反措施规定，违章指挥、违章作业的责任人明确了考核处罚措施。

各位领导看到了，我们每一项要素的每一个环节都有考核与处罚，并将奖罚情况及时在右边公开栏进行公示，责权、奖罚一目了然。

各位领导，以上所介绍的仅是我们区在安全体系建设方面一些具体做法，不足之处敬请各位领导提出宝贵意见！

我今天的汇报完毕，再次欢迎各位领导！谢谢大家！