建筑法规对建筑市场的规范作用

第一篇：建筑法规对建筑市场的规范作用

建筑法规对建筑市场的规范作用

摘要:本文通过分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过

出台就《建筑法》对于这些现象的约束作用体现建筑法规对建筑市场的规范作用，并 于结尾处提出想法:发挥建筑法规的作用重在执行。

关键词:建筑法规法律手段制度

在现代社会里，法律在建筑市场中起着不可估量的监督

和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。法律法规是一个国家市场准入的门槛，也是政府进

行行业管理的重要手段。

但一直以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制

度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机，我国建筑

市场混乱现象严重:

(一)转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社

会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往

在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出

垫资施工等不合理要求;其次，建设方在承发包过程中往往会收

取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被

揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而

且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

(二)工程款拖欠现象十分严重。施工企业在建成一座座高

楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而困扰，从而给本

来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。层层经济压力最后

转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

(三)由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更

是存在着很多的问题。首先建设单位的无理性膨胀导致监理

公司的质量下降，在这种情况下，很多监理公司因承揽不到

业务而又必须要承揽业务便产生了不正常的竞争，过低的报

价使监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏

信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。

面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制

裁体系显得尤为重要。为了加强对建筑活动的监督管理，维护

建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康

发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于1997年n月1

日通过并公布了((中华人民共和国建筑法》，第一次把建筑市

场的规范运作纳入法制轨道。

一、工程承包、发包须依法行事

首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件

才有资格进行发包。这些条件至少应包括:有法人资格或者系

依法成立的其他组织;有与建设工程相适应的资金或资金来源;

有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托

有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法

律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求。

其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从

事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工

程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登 记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可 证后，方可在本市从事建设工程承包活动。境外企业也需向 市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动，其规 范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中，任何单位 和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其 工作人员不得利用职权指定承包单位。

二、要用法律手段解决清收工程款问题

首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局专门拟定了一套新的《建设工 程施工合同》示范文本用于签订合同，但在套用合同范本的同 时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问 题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需 求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以 免发生纠纷时无据可依。

另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为

了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可 以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为 担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责 任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方 即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承 担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用 法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信 制度，维护良好秩序的屏障。因此建议在建筑业逐步建立和完善 企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信 息记录在案，打造“诚信建筑’，通过市场主体之间的相互制约 关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓 解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价 等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。

三、用法律手段规范监理市场

.明确监理人工作水平的衡量标准

国家实行建设工程监理制度，要求同时达到三个条件:一

是应在建设岗位上工作;二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和 建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且 三级均由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建 筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资 格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人。另外 建设工程监理制度还规定，监理单位必须在核定的监理范围内

从事建立活动，不得擅自越级承接建设监理业务。

2.明确监理人的地位和作用

在建设工程监理制度中，对建立在各阶段的工作依据和 内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工 招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶 段，建设工程师都有着不可替代的作用。法律要求建设单 位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性 的肯定，同时也是对监理工程师的信任。

但是由于我国的监理行业是个新兴的领域，使得建设 公司要在心理上真正重视它，承认它的权威性确实需要一 定的时间。针对这种情况，一方面应该对建设单位进行 开导和教育，明确监理工作的重要性、专业性和公正 性，要与时俱进，转变观念。现在的工程监理不只是技 术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合 性工作，是工程质量的有效保证力量。另一方面，应该 加强监理工程师的自身素质和专业水平。因此监理公司要 严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，建 立监理工程师的权威，在执行监理业务时严格把关，保 证优秀的工程质量，这就是一种良性循环。

结语

无疑，建筑法规对建筑市场有很强的规范作用，但是

在执法和守法的过程中，仍然还有很长的路要走。一个国家 的法律制度再如何完善，最终还是要看执法的过程。所以，我 想我们更加应该做的是改变思想，把“法律面前人人平等”的 口号变成现实，让法律走进每个人的身边，走进每个人的心 里。另外，为了尽快与WTO的协议、协定及国际惯例接轨，促 进我国建筑企业适应国内外市场的竞争的要求，我们应加强 建筑法律法规建设，建立并完善建筑法规体系，改变传统的 做法，加快立法的速度。

参考文献:

【l]陈东佐.我国建筑法规与国际惯例接轨的探讨.太原 大学学报，2003.4

fZ]许戈，我国建筑法规与FIDIc合同文本.广东建筑装 饰，2003.5

〔3」梁成柱渭To与我国的建筑法规.山西建筑，2003.

第二篇：浅谈建设法规对于建筑市场的规范作用

浅谈建设法规对于建筑市场的规范作用

摘要： 本文通过对于分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过出台《建筑法》对于这些现象的约束作用体现了建设法规对于建筑市场的规范作用，并与结尾处提出了自己的想法：发挥建筑法规的作用重在执行。

关键词： 建筑法规 转包 承包 工程拖欠款 建立制度 诚信 执法

一、引入篇：建筑和法律的相互关系

说到建筑的美，人们常常以“建筑是凝固的音乐”一语冠之,但是建筑本身却并非凝固之状态，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的审美，在更高的层次上具有自身的精神向度，呈现出一种四维空间复变的态势，一种拓扑结构。建筑艺术随着人类认识水平的提高，不断地获得新的生命。这种凝固中的运动价值与法律的价值有着惊人的相似。篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法学教育和研究中我们依然对于这部人类早期的行为规范赞赏有佳。建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。

二、现实篇：我国建筑市场混乱现象严重

一段时间以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机：

（一）无序的挂靠，转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加之建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，便更加容易滋生出腐败的温床，建设方往往以“恃权压人”，在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求；其次，建设方在承发包过程中往往“层层剥皮”，收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里。不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

（二）工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

（三）由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，首先建立市场也呈现僧多粥少的局面，建立单位的无理性膨胀，后果则是建设监理公司的质量下。在这种情况下，竞争的激烈就不言而喻，很多成立的监理公司承揽不到业务又必须要承揽业务产生了不正常的竞争，过低的报价又使得监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。另外监理工程师队伍年龄偏大和监理行业中的地方保护主义盛行等问题的解决也是迫在眉睫。

面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制裁体系尤为重要。怎样才能在我们特有的中国特设的社会主义道路下找到一条同样有中国特色的建筑市场规范道路呢？显然，这是国家领导和建筑行业的精英们共同关注的话题。《建筑法》则对此起到了积极的作用。

三、解决篇：《建筑法》的出台对于建筑市场的规范作用

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安

全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七年十一月一日通过并公布了《中华人民共和国建筑法》。这是我国建国以来的第一部建筑法典，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。

纵观整部《建筑法》，主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。《建筑法》用了民法通则中的连带民事责任概念,对建筑市场中相互推诿责任的混乱状态起到遏制作用。下面，我想结合第二部分提出的问题谈谈《建筑法》对于市场的规范作用

（一）《建筑法》规定，工程承包、发包须依法行事：

首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件才有资格进行发包。这些条件至少应包括：有法人资格或者系依法成立的其他组织；有与建设工程相适应的资金或资金来源；有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求，再细而分之，建筑工程又分为勘查、设计和施工。如建设工程勘查或者设计发包的，须具备：1有经批准的建设工程立项文件；2有建设工程勘查或者设计所需要的基础材料，3有设计要求说明书。如是施工项目的发包，则应具备:1初步设计方案已获批准；2建设工程已列入建设计划；3有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。

其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可证后，方可在本市从事建设工程承包活动。境外企业也需向市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。

一个建设工程的勘查、设计、施工项目，可以全部发包给一个承包单位总包；也可以按勘查项目、设计项目以及施工项目中的单项工程分类，将其中的一项或者几项发包给一个承包单位总包。但是发包单位不得以垫资为条件进行发包。无正当理由之情形下，发包单位不得要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具。如因发包单位要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具而发生质量问题，由发包单位自行负责。

建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动,其规范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中,任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位。

如承发包企业及相关部门人员在承发包过程中出现违法违规行为，轻则降低企业资质等级或者罚款，重则追究直接责任人的刑事责任。市场的规范需要每个人去维护，只有在一个公平、合理、有序的市场中，大家才会得益。

（三）用法律手段规范监理市场

１．明确监理人工作水平的衡量标准：

国家实行建设工程监理制度，要求同时达到三个条件：一是应在建设岗位上工作；二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且三级均由取的监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人。另外建设工程监理制度还规定，建立单位必须在核定的监理范围内从事建立活动，不得擅

自越级承接建设监理业务。通过这样的规定，严肃了监理市场，保证了监理单位的质量，同时也保证了工程业务的质量。

２． 明确监理人的地位和作用：

在建设工程监理制度中，对建立在各阶段的工作依据和内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶段，建立工程师都有着不可替代的作用。法律的要求建设单位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性的肯定，同时也是对监理工程师的信任。

但是由于我国的监理行业是个新兴的领域，使得建设公司要在心理上真正重视它，承认它的权威性确实需要一定的时间。针对这种情况，一方面应该对建设单位进行开导和教育，明确监理工作的重要性、专业性和公正性，要与时俱进，转变观念。现在的工程监理不只是技术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合性工作，是工程质量的有效保证力量。另一方面，应该加强监理工程师的自身素质和专业水平。加强对监理工程师的思想道德培训，要别人相信我们，首先自身应该值得别人相信。因此监理公司要严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，建立监理工程师的权威。一些某些发达国家里，比如英国的国家测量委员会，就是很好的榜样。在国民眼里，他们是值得信赖的权威，而作为监理工程师的他们也一样珍视自己的权威，在执行监理业务时严格把关，保证优秀的工程质量，这就是一种良性循环。

四、展望篇：本人对于建设法规执行情况的看法

无疑，建设法规对建筑市场有很强的规范作用，但是在执法和守法的过程中，我们仍然还有很长的路要走。在课堂上的时候，听到了各种各样的法规条款，我感到兴奋，因为这代表着我们国家法制的不断健全和完善。但是走下课堂，看见了形形色色的事实，我感到遗憾，因为我们的执法意识仍然不强，法律在很多时候不能发挥它应该发生的作用而成了一纸空文，这是对法律的污辱，也是不懂法不守法的悲哀。曾经，我的一个同学的父亲因为工程拖欠款的问题久久拿不到应得的工资，当她向我说起的时候，我便问她父亲有没有签合同，可以不可以通过法律的手段取得工资。我到现在仍然记得她的苦笑，有点悲哀，也有点嘲弄。她说理论和事实是两回事，说我是在象牙塔里的孩子，不知道什么是真正的社会，不知道什么是官，什么是权„„在写这篇论文的时候我也看了很多的资料，但是我知道没有资料可以帮助我了解这个真实的社会，也更加没有法律可以帮助每一个人建立严格执法的意志，这本来就是一个很私人化，很意志化的东西。行为是受法律所控制的，但是想法永远不能有法律去约束。我只觉得我国建立了良好的法律制度可以仍然没有人去执行，或者在执法的过程中没有平等意识，那么是不可能收到良好的效果的。

一个国家的法律制度在怎么完善，最终还是要看执法的过程。所以，我想我们更加应该做的是改变我们的思想，把“法律面前人人平等”的口号变成现实，让法律走进老百姓的身边，同时更走进老百姓的心里。

（二）要用法律手段解决清收工程款问题

首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，该范本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能

够最大限度保护施工单位的合法权益。但是需要注意的事，在套用合同范本的同时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以免发生纠纷时无据可依。

另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。

其次，要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据《建筑法》及《合同法》规定，建设工程承包合同的承包人按约建成了房屋，且竣工验收合格，但发包人迟迟不付清工程款，根据以往法律规定，承包人无法将所建房屋进行折价或拍卖以抵偿工程款，《合同法》本着保护承包人利益的原则，在第286条中明确规定承包人对所建工程具有法定抵押权，即“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”

再者，可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的《合同法》对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权”，《最高人民法院关于适用〈合同法〉若干问题的解释

（一）》对如何行使代位权作了进一步的解释。这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。

最后，在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。在目前的审判实践中，承包方往往没有提起代位权诉讼，而是直接起诉发包方，由法院判令发包方偿还所拖欠工程款，在执行过程中承包方往往发现发包方根本无力偿还，但发包方对第三人仍享有到期债权，对此，我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护—— “被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。”即只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。

另外我觉得诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实

第三篇：建筑法规

单项选择

1,发电厂甲与施工单位乙签订了价款为5000万元的固定总价建设工程承包合同，则这笔5000万元工程价款是（B）A 工程建设法律关系主体B 工程建设法律关系客体 C 工程建设法律关系的内容 D 工程建设法律关系中的义务

2，消费者王某从某房屋开发公司开发 的小区购买别墅一栋，半年后发现屋顶漏水，于是向该公司提出更换别墅。在这个案例中，法律关系的主体是（D）

A 该小区B 王某购买的别墅C 别墅的屋顶D 王某和该开发公司 3，下列不属于法律事件中的事件的是（D）A 海啸B 暴雨C 战争D 实施盗窃

1,工程项目报建标志着工程建设的（C）已经结束。

A 可行性研究工作B 立项审批工作C 前期准备工作D 资金筹集工作

2，某建设项目为住宅楼工程，中标价为500万元，招标文件规定合同工期为15个月，建设单位在申请施工许可证时。其落实的资金最低不得少于（C）万元 A 250 B 200C 150 D 100

3某建设单位2006年7月5日领取施工许可证，最迟应当自（C）开工，否则应该申请办理延期手续。A 2006年8月5日B 2006年9月5日C 2006年10月5日D 2006年5月5日

4，某建设单位2006年3月5日领取施工许可证，由于周边关系协调问题一直没有开工，也未办理延期手续。同年12月7日准备开工，下列表述正确的是（C）

A 建设单位应当向发证机关报告

B 建设单位应当当报发证机关核验施工许可证 C 建设单位应当重新领取施工许可证 D 是否重新办理施工许可证由发证机关决定 5，下列人员中不属于建设工程从业人员的是（A）

A 注册资产评估师 B 注册建造工程师C 注册建筑师D注册监理工程师

1，建设单位将建设工程肢解发包的，（B）

A 由工商行政管理机关吊销营业执照 B 处工程合同价款0.5%以上1%已下的罚款 C 发包无效，并承担赔偿损失

D 构成犯罪的，依法追究刑事责任

2，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的堪察、设计、施工单位，（B）A由工商行政管理机关吊销营业执照B 处50万元以上100万元已下的罚款

C 发包无效，并承担赔偿损失

D 构成犯罪的，依法追加刑事责任。

3，两个以上不用资质等级的单位实行联合承包，应当按照（B）业务许可范围承揽工程。A资质等级较高的单位

B 资质等级较低的单位 C 联合各方平均资质等级D 双方协商确定的资质等级

4，下面没有违反《中华人民共和国建筑法》承揽工程的有（B）A 借予其他施工企业的名义承揽工程 B 与其他承包单位联合共同承担大型建设工程

C 经建设单位同意，某施工企业超越本企业资质承揽工程

D 某一级企业与二级企业联合承包了只有一级企业才有资质承包的项目 5，下列选项中《中华人民共和国建筑法》未禁止的行为是（B）A 将建设工程肢解发包

B 由两个以上不同资质等级的单位联合承包 C 分包单位将工程再分包D 由其他建筑施工企业的名义承揽工程

1，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估计算价在（D）万元人名币以上的，必须进行招标。A 50B

C 150 D 200 2，在招标活动的基本原则中，招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，体现了（B）

A 公开原则B 公平原则C 诚实信用原则D 公证原则

3，甲、乙、丙三家承包单位，甲的资金最高，已次之，丙最低。当三家组成联合体共同承包时，应按（C）单位的业务许可范围承揽工程。

A 甲B 乙C 丙D 甲乙丙

4，下列选项中，（D）不是投标的禁止性规定。

A 投标人以行贿的手段谋取中标

B 招标人想投标人泄漏标底 C 投标人借用其他企业的资质证书参加投标 D 投标人以公与成本的报价竞价。

5，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（D）日内，按照招标文件和中标的投标文件订立书面合同。A 10 B 15 C 20 D 30

1，一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示极为（B）A 要约邀请B 要约C 承诺D 缔约 2，下列选项中，属于要约的是（B）。

A 招股说明书B 投标书 C 招标公告D 商品价目表 3，下列书面文件中，（C）是承诺

A 招标公告B 投标书C 中标哦通知书D 合同书 4，下列（C）不属于欺诈行为的构成要件。A 欺诈方有欺诈的故意B 欺诈方实施看欺诈行为

C 欺诈必须是非法的 D 相对人因收到欺诈而做出错误的意思表示

5，按照《中华人民共和国合同法》规定，合同履行中如果价款或报酬不明确时，给与货比的，在（B）所在地履行。A 订立合同履行地的征服定价B 订立合同时履行的市场价格 C 履行合同时履行地的政府定价D 履行合同时履行地的市场价格

6，按照《中华人民共和国合同法》规定，合同履行地点不明确时，给付货币的，在（B）所在地履行 A 在支付货币一方

B 接受货币一方

C 接受货币方或支付货币方D非接受货币方及支付货币的第三方

7，执行政府定价或政府指导价的，逾期交付标的物的，遇价格变化时正确的处理方法是C A 遇价格上涨时，按照新价格执行B 遇价格下跌时，按照平均价格执行 C 遇价格上涨时，按照原价格执行D 遇价格下跌时，按照原价格执行

8，承包商与业主签订的施工合同中约定由承包商先修建工程，然后按照工程量结算工程款。如果承包商没有达到合同中约定的质量标准，则（D）

A业主可以行驶同时履行抗辩权B 业主可以行驶不按履行抗辩权 C 业主可以行使先履行抗辩权，但不能追究承包商的违约责任 D 业主可以行使先履行抗辩权，也可以同时追究承包商的违约责任

1，某工程监理酬金总额45万元，监理单位已经缴纳的税金为3万元，在合同履行过程中因监理单位的责任给业主造成经济损失60万元。依据委托监理合同示范文本，监理单位应承担的赔偿为（A）万元 A 4B 57

C 42

D 60 2，在《建设工程委托监理合同（示范文本）》中，纲领行的法律文件是（A）A 建设工程委托监理合同 B 建设工程委托监理合同标准条件 C 双方共同签署的修正文件D 建设工程委托监理合同专用条件

3，在委托监理的工程范围内，委托人与承包人的任何意见和要求，均须先向（B）提出 A 业主代表B 监理人C 总监理工程师D 工程师

4，监理工程师在履行合同义务时工作失误，给施工单位造成损失，施工单位应当要求（A）单位赔偿损失。A 建设B 监理C 监理工程师D 建设和监理

5，监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失要负（D）A连带责任 B 全部责任C 监理违约的责任D 监理失职的责任.1，《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产管理，坚持（A）的方针 A 安全第一，预防为主B 防御为主，防治结合 C 安全第一，兼顾效益D 安全第一，实现控制

2，下面行为中没有违反《中华人民共和国安全生产法》的是（B）A 某甲发现了安全事故隐患没有向现场安全管理人员报告，后事故发生 B 某乙发现脚手架要倒塌，在没有采取其他措施的情况下迅速逃离现场 C 某项目经理强行要求有“恐高症”的某丙高空作业 D 某丁没有按照本单位的规定在施工现场戴安全帽

3，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当（B）A 建立应急救援系统

B 建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员

C 生产经营规模较小，可以不建立应急救援体系，应当指定兼职的应急救援人员 D 生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定专职的应急救援人员

4，根据《建设工程安全生产管理条列》，总承包单位与分包单位在安全生产管理工作中的关系是（A）A 总承包单位对施工现场的安全生产负总责

B 分包单位自己负责安全管理工作，不需要服从总承包单位的管理 C 总承包单位对分包工程的安全生产不负有任何责任

D 分包单位如果不服从总承包单位的安全生产管理，则总承包单位对分包单位的安全生产不负有任何责任

5，某施工单位由于现场空间狭小，将雇佣来的农民工集体宿舍安排在了一栋还没有竣工的楼房里，这种行为。（A）A 违反了《建设工程安全生产管理条列》

B 如果这栋楼房主体工程已经结束，并且有证据证明其质量问题可靠，就没有违反《建设工程安全生产管理条列》 C 只要农民工同意，就成为一种合同行为，没有违反《建设工程安全生产管理条列》 D 如果施工单位同时采用了安全防护措施，就没有违反《建设工程安全生产管理条列》 6，某甲是某分包单位从事高空作业的工作人员，则（A）A 他有权要求施工单位为他办理意外伤害保险 B 如果办理意外伤害保险，则保险费由分包单位支付

C 如果他在工程竣工验收的过程中因公受伤，则不属于意外伤害险的承诺范围 D 必须遵守项目负责人的一切指令

多项选择

1，下列属于建设工程法规形式的有（ABC）A 某省大常委通过的《建筑市场管理条列》 B 住房和城乡建筑部发部的《注册建造师管理办法》 C 某省人民政府制定的《招投标管理办法》

D 某市人民政府办公室下发通知要求办公室全部向外来工子女开放，不收取任何赞助费用 E 某省建设行政主管部门下发的加强安全管理的通知 2 可以作为建设工程法律关系主体的国家机关包括（AD）

A 国家权力机关 B 国家司法机关C 国家检察机关D 行政机关E 党的机关 3 建设工程法律关系主体的范围包括（ABCD）

A 自然人B 建设单位C 承包单位D 国家机关E 某企业的车间 4 建设工程法律关系的内容是指（AE）A法律权利B 客体 C 标的D 价款E 法律义务 5 建设工程法律关系的变更包括（ABC）

A 建设工程法律关系主体的表更B 合同形式的变更C 纠纷解决方式的变更 D 建设工程法律关系客体的变更E 建设工程法律关系内容的变更

.6 引起建设工程法律关系发生、变更、终止、的情况称为法律事实，按照是否包含当事人的意志，法律事实可以分为（ABE）A 事件B 不可抗力事件C 无意识行为D 意外事件E 行为 法律意义上的非物质财富是指人们脑力；劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果，下列选项中属于非物质财富的是（CD）A 股票B 100元人名币C 建筑图纸D 建筑材料的商标E太阳光以下工程不需要申请施工许可证的有（BCDE）

A 某公园的喷泉工程投资38万元B 某配电房建筑面积200m C 已经领取开工报告的会议中心

D 为修建青藏铁路而建的临时性建筑E 某军区建的军事指挥所 下列申报施工许可证的材料中，不符合颁发施工许可证的有（ABD）

A 已经交了土地出让金，但土地许可证尚未办好B 没有规划许可证，但规划局出具正在办理的便函C 有拆迁许可证，但拆迁已经结束D 已经订立施工合同，但中标施工企业资质不能满足要求E 办理了质量监督手续 3 我国对建筑业从业人员实行资格管理，不同专业从业人员资格管理的共同点有（BCDE）

A 可以用同一专业的资格在两个不同单位进行注册B 需要进行注册C 需要参加不同专业的统一考试D 有各自的执业范围E 须接受继续教育 建筑业企业的资质分为（BDE）

A 设计承包B 施工总承包C 监理承包D 专业承包E 劳务分包 某公司改建办公大楼，该工程由某建设集团承建，根据《中华人民共和国建筑法》关于施工许可证的有关规定，下列说发正确的有（BE）

A 该工程无需领取施工许可证

B 应由该公司向建设行政主管部门申请领取施工许可证 C 应由该建筑集团向建筑行政主管部门申请领取施工许可证 D 即使未领取施工许可证，该工程也可以开工 E 未领取施工许可证，该工程不得开工建筑施工企业有（ACDE）行为的，对因该工程不符合规定的质量标准造成的损失，承担连带赔偿责任。A 转让、出售资质证书

B 将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位 C 允许他人以本企业的名义承揽工程 D 将承包的工程转包 E 违反建筑法规定进行分包 某公司的新办公楼项目勘察、设计、施工、设备采购招标，多家有资质的承包单位竞争。根据《中华人民共和国建筑法》关于建筑工程承发包的有关规定，该公司可以（AC）A 把勘察、设计工作发包给甲承诺单位，把施工，设备采购发包给乙承包单位 B 把整个工程肢解发包给若干家承包单位 C 把整个工程一并发包给一家工程总承包单位 D 把勘察任务肢解发包给多家承包单位 E 把设计任务肢解发包给多家承包单位

3下列做法中，不符合《中华人民共和国建筑法》关于建设工程发承包的规定的是（ABCE）A 发包单位将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成 若干部分发包给几个承包单位 B 某建筑施工企业超越本企业资质等级许可证的业务范围承揽工程

C 某建筑施工企业将其承包的全部建设工程肢解以后，以分包 名义分别转包给他人 D 发包单位将建筑工程的勘察。设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位 E 某建筑施工企业将所承包工程主体结构的施工分包给其他单位

根据《中华人民共和国建筑法》，关于建设项目实行联合承包的前提条件包括（BC）

A 专业齐全的建设工程B 大型建设工程C 结构复杂的建设工程D 住宅建设工程E 节能保温的建设工程 5 建设工程发承包，《中华人民共和国建筑法》作出禁止规定的有（ACD）A 将建设工程肢解发包

B 承包人将其承包的建设工程分包给他人

C 承包人超越本企业资质等级许可证的业务范围承揽工程 D 分包人将其承包的工程再分包 E 两个不同资质等级的单位联合共同承包（AD）建设工程，可以由两个以上的承包单位联合承包。A 大型B 大中型C 小中型 D 结构复杂的E 结构特别的 2 工程建设项目招标范围包括（ACE）

A 大型基础设施。公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 B 一切工程项目C 大部分或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 D一切大中型项目

E 使用国际组织或者外国政府贷款。援助资金的项目。3 投标人以行贿手段谋取中标的法律后果是（ABE）

A 中标无效B 有关单位和责任人应当承担相应的行政责任或刑事证人 C 吊销营业执照D 重新招标

E如果给他人照成损失的。有关责任人和单位应当承担民事赔偿责任招标活动的基本原则（ABCD）

A 公开原则B 公平原则C 诚实信用原则D 公证原则E平等互利原则 下列关于评标的规定，符合《中华人民共和国招标投标法》有关规定的有（ABCDE）A 招标人应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行

B 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人 C 招标人可以授权评价委员会直接确定中标人

D 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标 E 任何单位和个人不得非法干预，影响评标的过程和结果。下列属于要约邀请的是|（ACD）

A 商业广告B 投标书C 招标公告D 拍卖公告E商品价目表

根据《中华人民共和国合同法》规定，下列免责条款无效的是（BDE）A 因不可抗力造成对方财产损失的B 造成对方人身伤害的C 因违约造成对方财产损失的D 故意造成对方财产损失的E 因重大过失造成对方财产损失的 无效合同，可撤销合同的确认应由（AD）裁定

A 人民法院B 当事人双方C 主管部门D 仲裁机构E 监察机构 4 下列合同中，（ACD）合同是可撤销合同。

A 因重大误解订立的B 违反法律的强制性规定的C 一方以欺诈、胁迫手段订立的D 订立合同时显失公平的E 以合法行为掩盖非目的 下列合同中，（BCDE）属于效力待定的合同。

A 甲、乙恶意串通订立的损害第三人丙利益的合同B 某公司法定代表人超越权限与第三人订立的买卖合同C 代理人甲超越代理权限与第三人并订立买卖合同D 限制民事行为能力人甲与他人订立的纯获利的合同E 无处分权的人处分他人财产的合同。6《中华人民共和国合同法》所规定的抗辩权包括（BCD）

A 先诉抗辩权B 同时履行抗辩权C 先履行抗辩权D 不安抗辩权E 质量异议抗辩权 7 下列表述中，属于合同权利和义务终止情形的是（ABC）

A 合同被解除B 债务人依法将标的物提存C 债权债务归于一人D 合同权利和义务发生转移 E 原合同内容发生变化 8 实际违约的具体形态包括（ADE）

A 不履行B 任意履行C 实际履行D 延迟履行E 不适当履行 9 合同当事人承担违约责任的形式有（ABCE）

A 合同继续履行B 采取补救措施C 支付赔偿金D 返还财产恢复原状E 支付违约金 A公司经建设单位同意，又分别与另外几个建筑公司签订了施工协议，则其与B/C/D/E/F/公司订立的施工合同属于无效合同的情形有（ABCD）

A

B公司未取得相应的建筑施工企业资质

B

C公司没有资质借用另一有资质的建筑施工企业名义的 C

将工程转包给D公司的

D

该建筑工程必须进行招标而未进行招标而与E公司订立合同的

E F公司超越资质等级许可的业务范围签订合同，但在工程竣工前取得相应资质等级 按照委托监理合同示范文本的规定，委托人招标选择监理人签订合同后，对双方有约束力的合同文件包括（ACDE）A 中标涵 B 招标保函C 监理合同标准条件D 监理违约托涵E 标准、规范 2 监理人执行监理业务过程中可以行使的权利包括（ADE）A 工程设计的建议权 B 工程规模的认定权 C 工程设计变更的决定权 D 承包人索赔的审核权 E 施工协调的主持权

3依据委托监理合同示范文本规定，（CE）属于额外的监理工作 A 合同内约定由委托人承担的义务，经协商改由监理人承担的工作 B 由于第三方原因使工作受到阻碍导致增加的工作 C 由于非监理人责任导致监理合同终止的善后工作 D 应委托人要求更改服务内容而增加的工作

E 出现不应有监理人负责，致使暂停监理任务后的恢复工作 4 在委托监理合同中，属于监理人的 义务包括（ABD）

A 按合同约定派驻人员B 使用委托人提供的设施完成工作后应归还】 C 将监理机构主要成员职能分工和权限书面通知第三方 D 负责工程施工中有关各方的协调管理 E 负责办理施工有关的行政批准手续

监理单位对监理工作承担责任的原则是（ACD）A 在监理合同有效期内承担责任

B 对有关第三方违反合同规定的质量要求造成的后果承担责任 C 在责任期内，因过失行为造成经济损失要负监理失职责任

D 监理任务因工程进度的推迟或延误而超过议定的责任期，在双方商定的延长责任期内，继续承担责任 E 在监理过程中对有关第三方违反合同规定的交工期限承担责任根据《建设工程安全生产管理条列》，下列（ABCE）是建设单位安全生产管理的主要责任和义务。A 向施工单位提供有关资料

B 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求

C 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全措施要求的物质 D 即时报告安全生产事故隐患 E 保证安全生产投入 根据《建设工程安全生产管理条列》，施工单位在使用起重机械和整体提升脚手架。模版等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行有关单位进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（ABCD）共同进行验收、A 施工总承包单位B 分包单位C 出租单位D 安装单位E 建设单位

3根据《建设工程安全生产管理条列》，下列（ABDE）是建设单位安全生产管理的主要责任和义务。A 安全生产费用应当专款专用

B 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备转职安全生产管理人员

C 特种作业人员应当接受培训并持证上岗D 编制安全技术措施及专项施工方案 E 在危险部位设置安全警示标志 根据《建设工程安全生产管理条列》，下列（ABDE）是设计单位安全生产管理的主要责任和义务 A 按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防治因设计不合理导致安全生产的事故的发生

B 考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见

C 采用新工艺的建设工程，设计单位不必在设计中提出预防生产安全事故的措施建议 D 设计单位应当对其设计负责

E 注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责

第四篇：建筑法规

建筑是人们用土、石、木、钢、玻璃、芦苇、塑料、冰块等一切可以利用的材料，建造的构筑物。建筑的本身不是目的，建筑的目的是获得建筑所形成的“空间”。广义上来讲，园林也是建筑的一部分。在建筑学和土木工程的范畴里，建筑是指兴建建筑物或发展基建的过程。要成功地完成每个建筑项目，有效的计划是必需的，无论设计以致完成整个建筑项目都需要充分考虑到整个建筑项目可能会带来的环境冲击、建立建筑日程安排表、财政上的安排、建筑安全、建筑材料的运输和运用、工程上的延误、准备投标文件等等。

土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。它既指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养维修等技术活动；也指工程建设的对象，即建造在地上或地下、陆上或水中，直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施，例如房屋、道路、铁路、运输管道、隧道、桥梁、运河、堤坝、港口、电站、飞机场、海洋平台、给水和排水以及防护工程等。

建筑学，从广义上来说，是研究建筑及其环境的学科。在通常情况下，以及按其作为外来语所对应的词语（由欧洲至日本再至中国）的本义，它更多的是指与建筑设计和建造相关的艺术和技术的综合。因此，建筑学是一门横跨工程技术和人文艺术的学科。建筑学所涉及的建筑艺术和建筑技术、以及作为实用艺术的建筑艺术所包括的美学的一面和实用的一面，它们虽有明确的不同但又密切联系，并且其分量随具体情况和建筑物的不同而大不相同。

第五篇：建筑法规

建筑法规对建筑市场的规范作用

建设法规对于建筑市场的规范作用

天目土木工程062 马骊慜 200608350432

摘要：本文通过对于分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过出台《建

筑法》对于这些现象的约束作用体现了建设法规对于建筑市场的规范作用，并与结

尾处提出了自己的想法：发挥建筑法规的作用重在执行。

关键词:建筑法规 转包 承包 工程拖欠款 建立制度 诚信 执法

引言：建筑和法律的相互关系

说到建筑的美，人们常常以“建筑是凝固的音乐,建筑是立体的画卷”一语冠之,但是建筑本身却并非凝固之状态，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的审美，在更高的层次上具有自身的精神向度，呈现出一种四维空间复变的态势，一种拓扑结构。建筑艺术随着人类认识水平的提高，不断地获得新的生命。这种凝固中的运动价值与法律的价值有着惊人的相似。篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法学教育和研究中我们依然对于这部人类早期的行为规范赞赏有佳。建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。

一、我国建筑市场混乱现象严重

一段时间以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机：

（一）无序的挂靠，转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加之建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，便更加容易滋生出腐败的温床，建设方往往以“恃权压人”，在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求；其次，建设方在承发包过程中往往“层层剥皮”，收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里。不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

（二）工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

（三）由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，首先建立市场也呈现僧多粥少的局面，建立单位的无理性膨胀，后果则是建设监理公司的质量下。在这种情况下，竞争的激烈就不言而喻，很多成立的监理公司承揽不到业务又必须要承揽业务产生了不正常的竞争，过低的报价又使得监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。另外监理工程师队伍年龄偏大和监理行业中的地方保护主义盛行等问题的解决也是迫在眉睫。

面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制裁体系尤为重要。怎样才能在我们特有的中国特设的社会主义道路下找到一条同样有中国特色的建筑市场规范道路呢？显然，这是国家领导和建筑行业的精英们共同关注的话题。《建筑法》则对此起到了积极的作用。

二、《建筑法》的出台对于建筑市场的规范作用

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七年十一月一日通过并公布了《中华人民共和国建筑法》。这是我国建国以来的第一部建筑法典，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。

纵观整部《建筑法》，主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。《建筑法》用了民法通则中的连带民事责任概念,对建筑市场中相互推诿责任的混乱状态起到遏制作用。下面，我想结合第二部分提出的问题谈谈《建筑法》对于市场的规范作用

（一）《建筑法》规定，工程承包、发包须依法行事：

首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件才有资格进行发包。这些条件至少应包括：有法人资格或者系依法成立的其他组织；有与建设工程相适应的资金或资金来源；有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求，再细而分之，建筑工程又分为勘查、设计和施工。如建设工程勘查或者设计发包的，须具备：1有经批准的建设工程立项文件；2有建设工程勘查或者设计所需要的基础材料，3有设计要求说明书。如是施工项目的发包，则应具备:1初步设计方案已获批准；2建设工程已列入建设计划；3有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。

其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可证后，方可在本市从事建设工程承包活动。

境外企业也需向市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。

一个建设工程的勘查、设计、施工项目，可以全部发包给一个承包单位总包；也可以按勘查项目、设计项目以及施工项目中的单项工程分类，将其中的一项或者几项发包给一个承包单位总包。但是发包单位不得以垫资为条件进行发包。无正当理由之情形下，发包单位不得要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具。如因发包单位要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具而发生质量问题，由发包单位自行负责。

建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动,其规范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中,任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位。

如承发包企业及相关部门人员在承发包过程中出现违法违规行为，轻则降低企业资质等级或者罚款，重则追究直接责任人的刑事责任。市场的规范需要每个人去维护，只有在一个公平、合理、有序的市场中，大家才会得益。

（二）要用法律手段解决清收工程款问题

首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，该范本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。但是需要注意的事，在套用合同范本的同时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以免发生纠纷时无据可依。

另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。

其次，要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据《建筑法》及《合同法》规定，建设工程承包合同的承包人按约建成了房屋，且竣工验收合格，但发包人迟迟不付清工程款，根据以往法律规定，承包人无法将所建房屋进行折价或拍卖以抵偿工程款，《合同法》本着保护承包人利益的原则，在第286条中明确规定承包人对所建工程具有法定抵押权，即“发

包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”

再者，可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的《合同法》对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权”，《最高人民法院关于适用〈合同法〉若干问题的解释

（一）》对如何行使代位权作了进一步的解释。这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。

最后，在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。在目前的审判实践中，承包方往往没有提起代位权诉讼，而是直接起诉发包方，由法院判令发包方偿还所拖欠工程款，在执行过程中承包方往往发现发包方根本无力偿还，但发包方对第三人仍享有到期债权，对此，我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护—— “被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。”即只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。

另外我觉得诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。

因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。

（三）用法律手段规范监理市场

１．明确监理人工作水平的衡量标准：

国家实行建设工程监理制度，要求同时达到三个条件：一是应在建设岗位上工作；二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且三级均由取的监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑

师作技术负责人。另外建设工程监理制度还规定，建立单位必须在核定的监理范围内从事建立活动，不得擅自越级承接建设监理业务。通过这样的规定，严肃了监理市场，保证了监理单位的质量，同时也保证了工程业务的质量。

２． 明确监理人的地位和作用：

在建设工程监理制度中，对建立在各阶段的工作依据和内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶段，建立工程师都有着不可替代的作用。法律的要求建设单位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性的肯定，同时也是对监理工程师的信任。

但是由于我国的监理行业是个新兴的领域，使得建设公司要在心理上真正重视它，承认它的权威性确实需要一定的时间。针对这种情况，一方面应该对建设单位进行开导和教育，明确监理工作的重要性、专业性和公正性，要与时俱进，转变观念。现在的工程监理不只是技术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合性工作，是工程质量的有效保证力量。另一方面，应该加强监理工程师的自身素质和专业水平。加强对监理工程师的思想道德培训，要别人相信我们，首先自身应该值得别人相信。因此监理公司要严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，建立监理工程师的权威。一些某些发达国家里，比如英国的国家测量委员会，就是很好的榜样。在国民眼里，他们是值得信赖的权威，而作为监理工程师的他们也一样珍视自己的权威，在执行监理业务时严格把关，保证优秀的工程质量，这就是一种良性循环。

三、本人对于建设法规执行情况的看法

无疑，建设法规对建筑市场有很强的规范作用，但是在执法和守法的过程中，我们仍然还有很长的路要走。在课堂上的时候，听到了各种各样的法规条款，我感到兴奋，因为这代表着我们国家法制的不断健全和完善。但是走下课堂，看见了形形色色的事实，我感到遗憾，因为我们的执法意识仍然不强，法律在很多时候不能发挥它应该发生的作用而成了一纸空文，这是对法律的污辱，也是不懂法不守法的悲哀。曾经，我的一个同学的父亲因为工程拖欠款的问题久久拿不到应得的工资，当她向我说起的时候，我便问她父亲有没有签合同，可以不可以通过法律的手段取得工资。我到现在仍然记得她的苦笑，有点悲哀，也有点嘲弄。她说理论和事实是两回事，说我是在象牙塔里的孩子，不知道什么是真正的社会，不知道什么是官，什么是权„„在写这篇论文的时候我也看了很多的资料，但是我知道没有资料可以帮助我了解这个真实的社会，也更加没有法律可以帮助每一个人建立严格执法的意志，这本来就是一个很私人化，很意志化的东西。行为是受法律所控制的，但是想法永远不能有法律去约束。我只觉得我国建立了良好的法律制度可以仍然没有人去执行，或者在执法的过程中

没有平等意识，那么是不可能收到良好的效果的。

一个国家的法律制度在怎么完善，最终还是要看执法的过程。所以，我想我们更加应该做的是改变我们的思想，把“法律面前人人平等”的口号变成现实，让法律走进老百姓的身边，同时更走进老百姓的心里。

参考文献

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[2]李 芊.《用法律手段解决工程拖欠款问题》

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[5]汤有林.《实行建设工程监理制度要解决六个问题》

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