建筑市场

第一篇：建筑市场

摘要】 目前,我国建筑市场交易机制发育不完全,交易秩序比较混乱,交易费用远高于其他国家,且这种交易费用高的现象还将持续相当长的时期。虽然规范的建筑市场交易制度已基本建立,如招投标制度、合同管理制度、工程担保制度等,且都已发挥相当大的作用,但由于交易制度安排得不够细化合理,存在着不足,无法保证市场规范运作,使得某些市场交易主体利用机会主义寻求不法得利,加大了建筑市场的交易费用,阻碍了现代建筑市场交易制度的建立。为了降低交易费用,建全现代建筑市场交易制度,本文创造性地运用新制度经济学理论对现有建筑市场的交易制度进行了分析、讨论及优化。首先,本文结合建筑市场的实际特点,对建筑市场进行了新制度经济学解释,并界定了建筑市场中的交易费用。其次,本文采用成本分布函数模型,创新性地加入一个参数,对社会平均先进成本价下的经评审合理低价中标法进行博弈分析,推导出优化评标方法的措施;以国外学者Patrick Bajari和Steve Tadelis的前沿思想为基础,运用交易费用理论探讨了最优合同选择问题;首次将信号传递博弈模型引入工程担保领域,采用以承包商资质水平为信号的信号传递博弈模型,对专业担保公司和承包商达到利益均衡的博弈过程进行分析,推导出优化承包商甄选机制和违约惩罚机制的措施。最后,本文运用新制度经济学理论,对建筑市场交易制度中的微观主体,如建筑企业和政府,进行了分析和定位。为建立现存市场经济约束条件下交易费用低、激励相容的现代建筑市场交易制度提出有益建议

第二篇：有形建筑市场

有形建筑市场调查报告

[内容提要] 有形建筑市场建立以来，虽然运行多年，但仍有许多问题需要解决。本文从七个方面，对有形建筑市场的管理、建设、关系、定位、收费以及市场规则等问题提出见解，有望对有形建筑市场健康发展起到有益的作用。

[关 键 词] 市场

建设

定位

关系

收费

规则

有形建筑市场在全国各地建立以来，对维护和规范建筑市场秩序，治理建设领域商业贿赂，遏止腐败现象的产生，降低工程造价，提高投资效益和工程质量等方面起到了良好的作用。

有形建筑市场建立初期，一般是在招标投标监督机构的基础上，挂“有形建筑市场（交易中心）”牌子组建起来的。俗话说“两块牌子，一套人马”。2002年，国务院转发了建设部、国家计委、监察部联合发布的《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》，对有形建筑市场建设提出了重要的指导性意见，其中重要的一条就是：有形建筑市场须与政府部门及其所属机构脱钩，做到人员、职能分离，政企、政事分开。同时也基本确立了有形建筑市场性质。经过近几年的建设，各地基本上按通知要求进行了规范和整顿，使其逐步步入一条良性发展的轨道。

从普遍意义上讲，有形建筑市场是经省级以上建设行政主管部门批准设立，为工程项目交易活动提供服务的特殊场所，为非盈利性质的事业法人机构。有形建筑市场虽然已运行多年，从宏观上讲，还是一个新生事物。人们的认识是感性的，甚至存在许多误区，其建设、运行和内部管理还存在许多需要解决的问题。笔者通过市场调查,加上这几年的工作经历，浅显地谈一点体会。

一、有形建筑市场的软硬件建设要满足其功能要求

省级建设主管部门对有形建筑市场，一般有一个考核验收办法。但由于各地建设规模和投资规模的差异，其市场状况也不尽相同。总体上讲，有形建筑市场应具备以下几个基本条件：自身的办公场所、信息发布场所、开评标场所、投标人休息场所、评标专家抽取场所、后台监督服务场所、档案存放场所和后勤保障场所等。有形建筑市场应当具有独立网站，具有发布信息的大屏，具备一套从投标报名到评标定标全过程的管理程序和较先进的办公条件。

以一个投资规模在8-10亿元的地区为例：信息发布厅一个，约80平方米；报名室一个，约30平方米；开标室3个，大中小各100、50、30平方米；休息室一个，约50平方米；评标室2个，每个约30平方米；办公用房约20间，约300平方米。

另外其他硬件设施，专家库建设，人员结构均应满足市场建设的要求。

二、抽取评标专家的过程应体现保密性要求

各地抽取评标专家的方法不尽相同，有的还是采用人工呼叫的方法，保密程度很差，笔者认为应尽快改变。

抽取专家应采用“语音呼叫法”，其整个过程用电脑按程序自动完成。抽取的专家存入电脑，评标前不予打印和公布，待专家到达指定地点后，再 打印核对，从程序上保障其保密性要求，避免人为的干预和漏洞。

三、招标人采用“自行招标”和“代理招标”的形式要明确一套有效的管理办法加以规范

《招标法》规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。„„招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。”

有关部门对《招标法》中提出的“能力”也做了详细的阐述。但各地在具体工作中，没有正确把握其标准，随意性很大。有的地方干脆就硬性规定不管什么样的项目都得代理招标。这些都有悖于《招标法》的精神。

笔者认为应该按有关标准和监督程序加以规范。招标采用自行招标的，建设行政主管部门应当对照标准及时进行核查其是否具备编制招标文件和组织评标的能力，具备自行招标条件的可自行招标，不具备的，要求其委托具有相应资格的代理机构代理招标。

四、招标监督部门与有形建筑市场是对立统一的辩证关系

各地招标监督部门与有形建筑市场虽然按三部委通知要求进行分离和规范,但其定位、职责分工还存在误区。就其人员来讲，由于历史的原因，基本上是原来一套人马分成两部分，形成两个部门，两部门之间没有形成有效的制约机制，工作相互交差，相互扯皮。

要扭转目前的这种局面，实际上并不困难。我们应该心平气和地坐下来，缕一缕两部门分设的原因，分设后的关系，摆正位置，问题就会迎刃而解。

分设之前，市场与招标监督部门是“两块牌子，一套人马”，工作关系不分你我。他们既是招标管理的实施者，又是监督执法者；既是“运动员” 又是“裁判员”；政事不分，实施与监督不分，权力集中。在招标过程中，这样的模式难以体现公开、公平、公正的原则，容易出现这样那样的问题，难免会造成不良影响和后果。在这样的背景下，为了健全体制、完善功能、加强监督、规范运行，按照职能分离、政事分开的原则，国务院2002年转发了三部委的通知，实行监督与实施相分离的制度，保障招标投标活动更加透明公正，阳光操作。

招标监督部门的职能主要体现在一个监督上，要对各方主体的行为进行全过程的监督；有形建筑市场主要体现在一个服务实施上，其服务实施的过程要按法定程序进行，接受相关部门的监督。如果做一种比喻，两者的关系是“议会”与“政府”的关系，是一种相互制约，又相互配合的关系，是对立统一的辩证关系。

建设部2003年印发了《有形建筑市场运行和管理示范文本》，对解决目前的问题起到一定的参考作用。

五、进场交易条件要符合法律法规要求，不要人为提高门槛

按照《招标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”

各地在实际操作中，往往要求招标人提供的材料过多，如已经办理建筑工程用地批准手续，已经取得规划许可证等等。笔者认为，这些材料不是不重要，而且很重要。由于招标过程周期较长，招标人要办理完这些手续，往往按目前的实际状况以及这样或那样的原因，很难在较短的时间内办理完毕，办完这些相关手续，再进行招投标活动，往往影响到工程的进度。笔者认为，只要履行完审批手续，具备相关招标设计文件，资金来源在招标文件中如实载明，就可以进入招投标程序了。招标人需要办理的其他相关手续，可以和招标过程同时进行，在办理开工许可证时完成提交。这样，整个程序既符合国家有关法律规定，又能给招标人节省大量时间，提高工作效率。

六、解决市场收费问题

有形建筑市场作为非盈利性质的事业单位，靠收取交易综合服务费来维持生存和发展。就目前的收费标准来看，一是不规范，一是偏低，困扰有形建筑市场的健康发展。

以投资规模在8亿的中等城市为例，要达到有形建筑市场的基本条件，其软硬件配置、日常业务费用、专项费用、税金和不可预见费用，年约需120万元。其中包括软硬件的购置和维护、各项会议开支、日常办公、工资劳保、考查学习、水电暖等费用。如按目前1.5‟收费标准，收费总额不足120万。

笔者认为，考虑到有形建筑市场发展，收支应当基本平衡，略有盈余，盈余额在20万左右比较合适。收费标准不管是按投资比率，还是按项目个数，根据单项投资额大小，科学地核定阶差，保障有形建筑市场正常运行和发展。同时要考虑到地区的差别，不能搞一刀切。一般中等城市，平均按投资额2‟的比例收取比较合适。

七、应尽快制定出台有形建筑市场交易规则

有形建筑市场建立以来，迫切需要出台一部交易规则。规则的出台，将对解决目前的各种矛盾、规范交易各方主体的交易行为起着非常重要的作用。虽然此事在业内已酝酿多年，但迟迟没有实施。国内有的地区结合本地 实际情况已经出台实施了本地区的市场交易规则，起到良好的社会效益。

有形建筑市场交易规则，可以分成以下几个章节：

第一章 总则。阐明出台规则的依据，必要的名词解释，有形建筑市场性质、定位、主要职责以及市场的基本功能和服务范围；

第二章 交易资格。阐明交易各方主体进场交易需具备的必要条件； 第三章 交易程序。阐明从交易登记到中标公示全过程的办事方法及序；

第四章 法律责任。阐明各方交易主体在建设工程项目交易活动中，违反法律、法规有关规定应负的法律责任；

第五章 附则。

以上是笔者在从事招标投标工作中，对有形建筑市场的一些体会，希望与同仁共同讨论，同时愿对有形建筑市场建设有所贡献。不妥之处，诚望批评指正。

第三篇：2015建筑市场工作总结

2014年年终总结

2014年是一个忙碌、收获的一年。

员工不断努力，公司不断发展。从80亿的合同额到120亿的合同额的完成，包含了市场部以及各个部门员工的共同努力。

相比较前两年的工作，今年的工作就是一个词“紧凑”。任务量的增加以及部门人员不齐，无形之中带来的就是压力。也就是所谓的“压力”山大。但是最终我们还是咬着牙挺了过来。以最好的姿态给予领导一份满意的答卷。

今年确实很忙碌，从年初的金税三期到接近年末的丽泽商务区，市场部职员都是加班加点，为了更好地完成任务，体现出了韧性、耐性以及能动性。每个人的手中都有几个预支的任务要做。今天的下班可以预计到明天、后天或是大后天应该做的事情。每个人的脑袋都在飞速的运转。计划、安排、实施都在脑海中形成了完整的线条。

收获是每个员工所期待的，不止单单包括个人物质所得。经验、怎样很好快速的解决处理事情，投标中标是我们给予自己的一份安慰与成就感。每当投标开标的一刹那，我们是多么希望不会出现任何错误，达到合格；又是多么希望得到他人的赞扬，达到优秀。我们在绳索上走路，危险着；但是走过去回过头看又是多么的勇气。

回看2014年成果：资审农展馆、西矿海湖综合体、武警陕西省总队医院、总参陆航部、中华保险以及新华保险大厦等相继入围，农展馆、金科中心项目土建及安装项目、鸿坤理想湾等中标（其中包含走手续项目）。合同管理表格的整理收集在对于局报表中中标项目覆盖面占100%以上。以及79份合同评审及补充协议。

展望2015年，我们市场部部门成员要团结一心。凝聚力会使我们更加强大。团结就是力量。希望大家共同加油，打气。

感 想

2013年经历了很多，收获了很多，收获了在于吸纳，那么经验教训在于总结：

1、资审文件及投标文件

对于2013年资审预审文件与投标文件在于改革，其中格式要求，包封要求都有所改变，我们可以参考2013年房屋建筑和市政工程标准施工招标文件要点版及应用示范文本。

2、证件的及时续期

投标过程中证件的审核是越发的普遍起来，说明投标环节制度不断严谨。这个时候不光是人员证件、企业证件或是地方所办手续都要及时的办理续期。要有只要是想开发就会有市场，不投标就不做前期准备那是不可取的，而且在项目紧急的时候，前期手续没办好会出现很大问题。例如：河北的企业报名锁、卡，西宁慢慢步入电子化招标等等。

3、合作伙伴的培养

市场就那么大，很多企业都会来抢。我们应该做的是找一个突破口无论是甲方还是专家，怎样去操作以及渠道是关键。

2015年规划

2015年的目标就是更加有条理性、合理性、完整性。条理性：做每件事都有条理才会更加顺畅。包括资审的编制、投标的安排、业主的考察与领导之间的配合。

合理性：时间很好的安排，做到有张有弛、有松有紧，提高效率也会更好的完成任务。

完整性：一件事情，从始到尾。有完整性的存档、留底才会对日后更上一层楼所有帮助，也是对工作负责。

最后任务艰巨，一个词，两个字就是加油。

第四篇：建筑市场的蝴蝶效应

分析建筑市场信用链“蝴蝶效应”

时间:2010-04-15 09:41来源:未知 作者:刘静

毛龙泉 成虎

建筑市场各个行为主体之间存在着复杂的信用关系，文章基于混沌学中“蝴蝶效应”理论，分析了信用缺失对建筑市场信用链的影响，并提出了建筑行业信用链蝴蝶效应的防范措施。(本论文仅供参考，如需转载本文，请务必注明原作者以及转载来源:论文图书馆

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论文关键词：蝴蝶效应 信用 信用链 建筑市场

论文摘要：建筑市场各个行为主体之间存在着复杂的信用关系，文章基于混沌学中“蝴蝶效应”理论，分析了信用缺失对建筑市场信用链的影响，并提出了建筑行业信用链蝴蝶效应的防范措施。

0引言

“蝴蝶效应”(TheButterflyEffect)是美国气象学家洛伦兹(Lorenz)在20世纪70年代提出的一个理论。它主要反映了混沌运动的一个重要特征，即系统的长期行为对初始条件的敏感依赖性。将“蝴蝶效应”应用到建筑市场中，可以发现各建筑市场主体对整个建筑市场信用的作用。

1建筑市场信用链

1．1信用链

现代市场经济中大部分交易都是以信用为中介，失去了信用，交易的链条就会断裂，市场经济根本无法运转。这种存在于市场交易相关主体之间信用关系的相互作用称为信用链。从广义上讲，信用链包含了从个人、企业、行业、政府到整个社会各个相关环节的信用关系。以信用链的眼光来看待信用，就是去寻找他们关联中的独立，独立中的关联。信用本身是相关环节之间的一个作用结果，信用的收益也是相关环节加权之后的获益。

1．2建筑市场信用链

建设项目的实现主要通过以下环节的相互作用，构成了建筑市场的基本信用链，如果考虑到政府信用，那么这条基本信用链可以表示为图1。

(1)业主(消费者)，包括政府、企事业单位和个人。

(2)承包商和分包商(工程任务承担者)，包括设计单位、施工单位、劳务、设备和材料供应单位。

(3)劳务人员，目前主要是以农村务工人员为主。

2蝴蝶效应

蝴蝶效应反映了混沌运动的一个重要特征，即系统的长期行为对初始条件的敏感依赖性。在混沌系统中初始输入条件的微小变化，经过系统的不断放大，其未来状态可能会造成极其巨大的差异。其本质是：细节不容忽视，任何一个微小的事物，都可能引起一场巨大的变化；一点细微的失误，都可能带来巨大的损失。按照这一理论，建筑市场主体信用缺失引起的损害，导致建筑市场信用链产生的振荡可以由图2表示。

3建筑行业信用链“蝴蝶效应”发生的原因和条件

3．1政府信用缺失是引发“蝴蝶效应”的源头

在建筑市场信用链中，引发“蝴蝶效应”的因素很多。根据“蝴蝶效应”的重要特征——系统对初始条件的敏感依赖性，可以判定政府信用缺失是最主要的因素。政府信用是社会信用的捍卫者，也是其他信用存在和发展的保障。政府守信，能够对建筑市场信用链实现信用循环起到良性的推动作用。然而我国建筑市场中，政府信用缺失的现象随处可见。

(1)我国目前以政府作为投资主体的项目居多。政府往往以“裁判员”和“运动员”的双重身份，直接参与到建筑市场交易中。如果政府本身不能够执行法律，必将导致整个建筑市场信用链的破坏。政府带头拖欠工程款，起到了不良的引导作用。

(2)政府随意行政，政策朝令夕改。行政的随意性、政策的不稳定性在我国相当普遍。政府承诺难以兑现，政府规则多变。例如，工程资金不到位、正式批复的工程活动中途停工，擅自更改合同等。

(3)部分地方政府在工程招标中实行地方保护主义，行政干预招投标和评标，甚至在市场准入法规中暗含限制和排挤条款，破坏了市场竞争规则，扭曲了政府形象。

(4)政府监管不力，凭关系发放许可证、审核资质。由于没有形成规范的市场，市场活动透明度低，使监管难以到位。有的管理部门与业主、承包商之间存在着密切的经济关系，更影响了监控的力度。

(5)某些地方政府政绩“掺水”。近年来“数字出政绩”在一些地方愈演愈烈，政府部门热衷于建设形象工程、献礼工程，在建设过程中带头违反程序，不

断扩大规模，提高标准。

3．2政府信用缺失在建筑市场信用链上传递放大

政府位于建筑市场信用链的源头。根据蝴蝶效应的理论，一旦政府信用缺失，经过系统的不断放大，势必会引起一连串的连锁反应，负面影响不断放大并传递到下一环节。

(1)作为业主，政府在建设项目中不讲信用，行为不规范，难以起到表率与楷模的作用，又如何要求其他业主或承包商重合同，守信用呢?

(2)政府规则不稳定，直接影响投资者的信心，导致人们追求短期利益。投资方空手套白狼，要求承包商提供担保或垫资施工，承包商一旦进入施工，则陷入资金空洞的泥潭，工程竣工若干年也难以拿到。

(3)政府的行政干预和地方保护主义，导致业主和承包商在招投标阶段行为不规范。业主规避招标或者暗箱操作的问题严重，恶意压价、压级、垫资、随意缩短工期，把工程项目中利润较大的部分强行分包；承包商为了承揽工程不择手段，越级承包，随意许愿、承诺。一旦工程接到手，出尔反尔，不守信用，不按合同运作。以上种种行为给工程项目埋下质量安全隐患。

(4)政府盲目追求工程业绩，严重影响政府在公众中的形象。在一些比较贫困的地方，有的政府甚至挪用济贫款进行工程建设，在群众中造成很坏的影响。有些政府投资项目将承包商带资承包建设作为招投标条件，或是将此类内容写入工程承包合同及补充条款，无形中滋生了腐败的温床。

3．3建筑市场信用链“蝴蝶效应”的最终表现

政府信用缺失恶化了建筑市场信用环境，助长了失信行为的泛滥。如果失信在某种程度上成为一种生存环境，必然导致更多的人不讲信用。这种情况发展下去，就会产生“蝴蝶效应”，最终导致信用链的严重破坏。

近年来各地主管建设的高官频频落马，投资方“没有资金争着上、有点资金全面上、有了资金尽量少给或不给也要求承包商垫钱上”的扭曲规律，造成建筑市场恶劣的环境，投标竞争无序。业主利用买方优势，提出不合理条款，强加于建筑承包企业，给工程合同的正常履行埋下隐患，工程项目出现重大质量、安全事故。大量长期亏损和难以生存的承包企业无法JI~,N退出而不得不滞留在行业内，造成建筑市场供过于求，因而只能屈服于业主的不合理要求。建设项目工程款不能按时足额到位，不仅使建筑企业负债过重，也给建筑工程质量埋下了隐患。作为弱势群体的劳务人员的利益无法得到保障，因拖欠农民工工资引发的群体性追讨事件逐年增加，已经影响了正常的经济和社会秩序。

分析建筑市场信用链“蝴蝶效应”(2)

时间:2010-04-15 09:41来源:未知 作者:刘静

毛龙泉 成虎

4建筑行业信用链蝴蝶效应的防范措施 4．1完善政府信用，消除建筑市场信用链蝴蝶效应的源头(1)提高政府行为主体道德素质和行政水平。政府行为由政府工作人员的系列行为构成，因此，政府工作人员的职业道德和素质是(本论文仅供参考，如需转载本文，请务必注明原作者以及转载来源:论文图书馆

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4建筑行业信用链“蝴蝶效应”的防范措施

4．1完善政府信用，消除建筑市场信用链“蝴蝶效应”的源头

(1)提高政府行为主体道德素质和行政水平。政府行为由政府工作人员的系列行为构成，因此，政府工作人员的职业道德和素质是政府信用的关键因素。政府工作人员要强化信用意识，提高行政水平和决策能力，减少决策失误、管理失职，避免投机性行为带来的失信。

(2)转变政府职能，防止政府失职和对市场的不正当干预。由于政府机构改革、政府职能转变的滞后。政府既当运动员又当裁判员的现象还没有完全克服，政府职能中缺位与越位还时有发生。因此，要进一步转变政府职能，规范政府行为。弱化地方政府作为经济利益主体的角色，切实理顺政府与企业的关系，让企业成为市场的主体。各级政府要与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩，把培育市场机制、监督市场运行、维护公平竞争，创造良好的经济运行环境作为自己的责任，增强社会公众对政府的信任。

(3)提高政府工作的透明度和工作效率，推行政务公开。加强群众对政府机关及其工作人员的监督，遏制腐败现象的滋生蔓延，减少政府部门不正之风和违法违纪行为的发生。通过政务公开制度的实行，提高我国政府部门的执政水平，强化民主监督，推动依法行政，加强党风廉政建设，促进经济和社会的健康发展。

(4)发挥信息资源优势，促进社会信用环境的优化。政府应该充分利用自身的优势，发挥其在媒体上舆论导向的作用，对守信者给予激励，对不守信者给予无情的鞭挞，营造讲信用多助、不讲信用无助或被驱逐的社会风气，形成良好的社会信用环境。

4．2及时阻断建筑市场信用链“蝴蝶效应”的传递放大

(1)建筑市场主体信用缺失引起的任何问题，必须在苗头显现的初期进行解决，不要等到事态严峻、泛滥成灾时才引起行业和社会各界的广泛关注。例如，当出现三角债、农民工工资拖欠问题时，必须立即采取相应措施，维护弱势群体的利益，将影响范围尽量缩小。避免建筑市场信用链的断裂，保证社会政治、经

济秩序的稳定。

(2)加强诚信教育，建立健全建筑行业信用监督和评价机制。

①按照国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的要求，加强对全社会公民进行诚信教育。

②发挥行业协会的作用，加快建立信用信息库，减少各类主体信息不对称性。

③建立信用中介机构，利用建筑行业的信息资料为各方提供信用档案咨询、单位信用评价等服务。对信用等级不同的建筑业各方予以不同的政策对待，给予不同的经济活动空间。

④规范执行信用制度。对失信的建筑主体实施公示制度，将它们的劣迹公之于众，使其丧失市场。对诚信者实施激励和保护机制，维护其市场形象，使诚信伦理准则在建筑行业受到广泛尊重和遵守。

(3)完善法律法规，加大执法力度。企业恶意拖欠、逃废债务是一种严重违法行为，它破坏了社会信用制度，扰乱了金融秩序，加大了金融业的经营风险。我国《刑法》、《民法》对此类行为缺乏严格惩罚措施的规定，必须尽快进行修改，加大严格执法的力度，充分发挥法律对信用关系的刚性保障作用。

(4)强化对业主和投资方的监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场。尤其要强化银行在工程建设中的监控力度、实施审批工程责任追究制度，从根本上遏制拖欠和垫资等现象的蔓延扩大。利用大众传媒在社会范围内对企业信用状况进行宣传，让信用好的企业充分体会到讲信用带来的好处；对信用差的企业进行大胆曝光，让那些不讲信用的企业迫于舆论的压力，认真地履行信用准则，认识到不讲信用带来的后果和潜在危害。

(5)提高建筑市场准入门槛。针对我国建筑队伍急剧膨胀的现状，2001年住房和城乡建设部于发布实施了新的建筑业企业资质管理规定。按照新的市场准入原则，杜绝一大批不符合条件的企业和人员从事建筑业，从源头上控制队伍总量；清理、整顿和考核、培训现有的建筑队伍，对没有实力、不能适应现代化竞争的队伍清理分流，降低现有队伍的总量，提高质量。同时实行严格的内部行业管理体系，形成在不同层次各自进行竞争与协作的市场格局，避免资质趋同，使我国建筑业真正做大做强，走向现代化。

(6)建立建筑企业内部信用管理部门，为企业的各项工作提供服务。建筑企业从工程投标、中标、合同谈判、进场、施工到竣工结算、质量回访，将与业主、分包商、劳务队、材料供应商、其他施工企业等相关企业单位签订各种合同。由企业的信用部门对相关单位的资信状况进行调查、评估，使企业外部关联信息资源得到保护，为企业持续健康发展提供信用支持和帮助。

4．3从已发生的“蝴蝶效应”中吸取教训，促其向积极方面转化

“蝴蝶效应”的发生是无法预测的，但可以从其中吸取教训、趋利避害。从混沌学对事件的划分可知道，第1阶段是初始偏差可能向任何方向发展的不确定时期；第2阶段则是偏差沿一定方向按自身规律有序发展的时期；第3阶段，即新混沌期，原有规律失效，事件又进入一个发展方向不确定的时期。吸取前车之鉴，认真反思“蝴蝶效应”带来的教训，可以有两种应对结果：

(1)采取有效措施，迅速校正建筑市场信用链中出现的偏差，防止出现另一次’“蝴蝶效应”，这是相对消极的应对。

(2)利用其发展方向不明确的特点，积极引导事件向人们预期的方向转化和发展，这是相对积极的应对。如果建筑市场各主体能够吸收经验教训，避免劣质工程、拖欠工程款等事件的再次发生，那么，第一次“蝴蝶效应’’的消极、被动局面就会适时地转化为积极、主动局面。

5结束语

建筑行业信用链的良性循环，决不是单个企业(业主或承包商)的事情，而是一项长期复杂的系统工程，有待于各市场主体、社会各界的广泛参与，舆论的有效监督，尤其是政府作为信用链的源头、游戏规则的制订者、自觉维护者和执行者的特殊身份，应有效发挥示范和表率作用。只要采取务实系统的举措，建立行之有效的长效机制，建筑行业信用链的良性循环将指日可待。

第五篇：广西壮族自治区建筑市场管理条例

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区建筑市场管理条例》的决定（2004年7月修正）

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

关于修改《广西壮族自治区建筑

市场管理条例》的决定

(2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《广西壮族自治区建筑市场管理条例》作如下修改：

一、第七条修改为：“从事建设工程经营活动的单位和个人，必须根据国家和自治区有关规定取得资质(资格)证书及营业执照后，方可从事建设工程经营活动。”

二、第十条第三项的“计划”修改为：“发展和改革”。

三、删去第十三条。

四、第十四条改为第十三条，第二款修改为：“建设工程经发展和改革行政主管部门批准立项，列入固定资产投资计划后，发包方必须办理报建手续。列入国家和自治区重点工程的专业工程，报建手续向自治区人民政府工业、交通、水利等有关行政主管部门备案；其他建设工程的报建手续向批准立项的发展和改革行政主管部门的同级建设行政主管部门备案。”

五、第三十七条改为第三十六条，修改为：“违反本条例规定，未按规定办理报建、安全监督手续的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工，限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款。”

六、第三十九条改为三十八条，将“按照《广西壮族自治区经纪人管理条例》的规定处罚”修改为：“按照国家有关法律、法规的规定处罚。”

七、删去第四十三条。

此外，还作了一些文字修改，并根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年8月1日起施行。

《广西壮族自治区建筑市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

广西壮族自治区建筑市场管理条件

(1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过

根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正

根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第二次修正

根据2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第三次修正)

第一章 总 则

第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建设工程经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称建筑市场，是指对建设工程实施阶段，从报建、勘察、设计、施工、设备采购、竣工验收以及保修全过程中的发包、承包、中介服务等建设工程经营活动及其场所。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑装饰装修、设备和金属结构安装、管道线路敷设等工程。

第三条 在本自治区行政区域内从事建设工程经营活动的单位和个人必须遵守本条例。

第四条 县级以上建设行政主管部门统一管理本行政区域内的建筑市场。

工业、交通、水利等有关行政主管部门应当按照本条例的规定，协助建设行政主管部门做好专业工程的建筑市场管理工作。

第五条 工商、物价、审计、财政、金融等部门按照各自职责，配合建筑行政主管部门做好建筑市场的监督管理工作。

第六条 从事建设工程经营活动，必须遵循公平、等价有偿、诚实信用的原则。

禁止任何单位和个人滥用职权干预或者垄断建筑市场等不正当竞争行为。

第七条 从事建设工程经营活动的单位和个人，必须根据国家和自治区有关规定取得资质(资格)证书及营业执照后，方可从事建设工程经营活动。

第二章 发包管理

第八条 发包建设工程应当具备下列条件：

(一)法人、其他经济组织或者个人；

(二)有与该工程建设相应的资金，并能承担工程价款的支付责任；

(三)有与发包的建设工程相应的经济技术管理人员。

不具备前款第(三)项规定条件的，应当委托具有相应资质条件的单位代理。

第九条 建设工程勘察、设计发包，应当具备下列条件：

(一)依法办理报建手续；

(二)有满足勘察、设计要求的资料和勘察、设计说明书；

(三)法律、法规规定的其他条件。

第十条 建设工程施工发包，除应当具备第九条规定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)依法领取了建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

(二)依法取得了土地使用权；

(三)按照国家有关规定到税务部门办理纳税手续，并到发展和改革行政主管部门申请领取投资许可证；

(四)有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；

(五)建设资金已经落实；

(六)法律、法规规定的其他条件。

第十一条 符合发包条件的建设工程，由发包方依照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的方式发包，择优确定资质等级符合建设工程要求的承包方。

发包方不得以承包方垫资施工作为发包条件。

第十二条 发包方可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购发包给一个总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购或者群体工程的单位工程分别发包；发包方不得将一个单位工程肢解发包。

第十三条 建设工程实行报建、质量、安全监督和施工许可证制度。

建设工程经发展和改革行政主管部门批准立项，列入固定资产投资计划后，发包方必须办理报建手续。列入国家和自治区重点工程的专业工程，报建手续向自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门备案；其他建设工程的报建手续向批准立项的发展和改革行政主管部门的同级建设行政主管部门备案。

发包方在建设工程发包及办理了质量监督和安全监督手续后，必须向负责办理报建手续的建设、工业、交通、水利等有关行政主管部门申请领取施工许可证。

由自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门办理报建手续和发放施工许可证的专业工程，发包方应当分别自办理报建手续和领取施工许可证之日起七日内，报自治区建设行政主管部门备案。

建设工程未取得施工许可证的，不得开工。

质量、安全监督手续按照国家和自治区有关法律、法规、规章的规定办理。

第十四条 除合同另有规定外，对建设工程中使用的建筑材料、构配件、设备，发包方不得指定其生产、销售单位。

第十五条 在建工程因故中止或者终止建设，发包方必须自中止或者终止之日起三十日内，与承包方协商，订立书面协议，报原发放施工许可证的行政主管部门备案，并做好工程的维护管理工作。

中止后需要重新发包的建设工程，必须重新办理发包手续。

中止建设的工程未重新发包的，恢复施工前，发包方必须报原发放施工许可证的行政主管部门备案。

第十六条 发包方及其工作人员不得在建设工程发包中收受贿赂或者以其他非法手段谋取不正当的利益。

第三章 承包管理

第十七条 承包方应当按照其资质等级和经营范围承包建设工程。禁止无证或者未经批准越级承包建设工程。

任何单位和个人不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资质证书、企业法人营业执照等。

按照国家和自治区有关规定必须由具有资格证件的人员担任的工作岗位，无证人员不得担任。

第十八条 承包方不得以任何方式将承包的工程转包给他人。

实行总承包或者勘察、设计、施工、设备采购单项承包的建设工程，经发包方同意，承包方可以将需要分包的工程分包给具备相应资质等级的分包方，分包后必须报发放施工许可证的行政主管部门备案。并在分包现场派出具有相应资质的常驻人员，管理分包方履行合同。分包方不得将分包的工程再分包。

对建设工程的工期、质量、安全、造价和保修，承包方向发包方全面负责，分包方向承包方全面负责。

第十九条 承包方在工程建设中必须执行国家和自治区有关建设工程招标投标、质量、安全、现场管理和环境保护的法律、法规和规章规定，并接受有关行政主管部门的监督和检查。

第二十条 承包方及其工作人员不得利用贿赂或者其他非法手段承包建设工程。

第四章 中介服务管理

第二十一条 从事建设工程监理、质量检测、咨询、招标投标代理等中介服务活动的机构，应当按照其资质等级和经营范围开展中介服务活动。

第二十二条 建设工程实行建设监理制度。具体办法按照国家和自治区有关规定执行。

第二十三条 从事建设工程咨询的机构不得同时接受招标方和投标方对同一建设工程的咨询委托。

第二十四条 从事建设工程招标投标代理的机构，应当严格执行国家和自治区有关建设工程招标投标管理的规定。

第二十五条 因中介服务机构的过错造成委托方损失的，中介服务机构应当承担赔偿责任。

第五章 合同与造价管理

第二十六条 从事建设工程经营活动的双方当事人之间应当依法签订书面合同。

建设工程合同应当按照国家和自治区建设行政主管部门规定的合同文本格式签订。

第二十七条 实行招标投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。

同一建设工程的承包合同与监理委托合同的同一内容约定应当一致。

总承包方或者勘察、设计、施工、设备采购承包方将工程分包的，分包合同与总包或者承包合同的有关约定应当一致；有不一致的，以总包或者承包合同为准。

第二十八条 签订建设工程总包、承包、分包合同，必须严格执行国家和自治区有关工期、造价、质量、安全的规定，合理确定工期，合理计价，明确质量和安全要求。

第二十九条 建设工程的标底价、投标报价、承包合同价、工程结算价必须符合国家和自治区有关规定。

第三十条 建设工程竣工后，发包方和承包方必须按照国家和自治区有关规定及合同约定，及时办理竣工结算。

第三十一条 发生合同纠纷时，当事人可以通过协商解决，当事人不愿意通过协商解决或者协商不成的，可以向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第六章 法律责任

第三十二条 对违反本条例第十七条、第十八条以及有关建设工程质量管理规定的违法行为，按照《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》的规定处罚。

第三十三条 对违反本条例有关招标投标管理规定的违法行为，按照国家和自治区有关建设工程招标投标管理的法律、法规和规定处罚。

第三十四条 对违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条第二款规定的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工，可并处10000元以上50000元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第十六条、第二十一条规定的，由县级以上建设行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本条例规定，未按规定办理报建、安全监督手续的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工、限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

第三十七条 本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条的行政处罚，属国家和自治区重点建设专业工程的，由县级以上人民政府工业、交通、水利等有关行政主管部门作出决定。

第三十八条 对违反本条例有关中介服务管理规定的违法行为，按照国家有关法律、法规的规定处罚。

第三十九条 建设及工业、交通、水利等有关行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 对违反本条例的其他违法行为，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第四十一条 罚款必须使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。

第七章 附 则

第四十二条 本条例自1996年8月6日起施行。