第一篇：危化品项目安全许可和试生产备案
危化品建设项目安全许可和试生产备案
需提交的材料
第一步：设立安全审查
一、建设项目设立安全审查申请书；
二、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；
三、建设项目安全条件论证报告；
四、建设项目设立安全评价报告；
五、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先
核准通知书（复印件）；
六、建设项目安全许可管理分类确认书。
第二步：设施设计审查
一、建设项目安全设施设计的审查申请书；
二、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；
三、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
四、建设项目安全设施设计专篇；
五、审查时要求提供的其他材料。
第三步：试生产（使用）方案的备案
一、建设项目试生产（使用）方案；
二、建设项目试生产（使用）方案申报表和认可表；
三、建设项目安全设施设计的安全许可意见书、设计、施工和监理单
位的资质证书；
四、建设项目质量监督手续（复印件）等。
第四步：竣工验收
一、建设项目安全设施竣工的验收申请书；
二、建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；
三、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；
四、建设项目安全设施施工情况报告;
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五、安全生产投入资金情况报告；
六、建设项目竣工验收安全评价报告。
危化品建设项目安全许可材料的内容
一、建设项目安全条件论证报告
（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
（三）当地自然条件对建设项目的影响。
二、建设项目试生产（使用）方案
（一）建设项目施工完成情况；
（二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故应急救援预案；
（六）试生产（使用）起止日期。”
三、建设项目安全设施施工情况报告
（一）建设项目概况；
（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（三）安全设施及其原材料检验、检测情况；
（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。
（五）施工单位的基本情况；
（六）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（七）施工单位以往所承担建设项目施工情况；
（八）本建设项目在施工和试生产期间安全设施改动情况。
四、安全生产投入资金情况报告
应明确安全生产投入（主要为安全设施所发生的费用）资金总额和明细。
五、建设报告
（1）建设单位概况；
（2）建设项目基本情况：①建设项目设立批准情况；②建设项目安全许可（审查、备案）等情况；③建设项目设计审查情况。
（3）建设项目建设情况；
（4）安全预评价和设计审查中安全措施与对策落实情况。
六、试生产报告
（1）试生产（使用）方案备案情况（8号令实施前的建设项目可不写此内容）；
（2）试生产情况：①生产装置运行情况；②安全设施运行情况。
（3）试生产期间隐患排除情况和事故情况。
七、安全设施设计报告
（1）设计单位的基本情况；
（2）设计单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（3）设计单位以往所承担建设项目设计情况；
（4）本建设项目安全设施设计情况；
（5）安全预评价中所提出的安全措施与对策落实情况；
（6）本建设项目在施工和试生产期间安全设施设计改动情况。
八、建设项目监理报告
（1）监理单位的基本情况；
（2）监理单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（3）监理单位以往所承担建设项目监理情况；
（4）本建设项目监理情况（发现的问题、建设质量、获奖情况等）。
第二篇：危化品生产经营许可办理明白纸
危险化学品建设项目安全许可办理明白纸
第一步，安全条件审查
1、危险化学品建设项目安全许可申请书及申请文件（下载地址：http://）；
2、企业法人营业执照或企业名称预先核准通知书；
3、发改部门出具的立项备案证明；
4、县规划建设部门颁发的建设项目规划许可文件或符合城乡规划要求的证明材料；
5、市环保部门出具的批准文件；
6、县安监部门出具的建设项目分类管理确认书和初审意见书；
7、安评公司到市安监局进行项目评价备案的评价项目告知登记表；
8、技改项目的还需提供县级以上经信部门的意见或证明；
9、建设项目安全生产条件论证报告：包括
⑴建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局； ⑵建设项目是否符合当地政府区域规划；
⑶建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等相关标准；设计危化品长输管道的，是否符合《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等相关标准；
⑷建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行；
⑸当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行； ⑹主要技术、工艺是否成熟可靠；
⑺依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。
10建设项目安全评价报告；（在市安监局备案的评价公司有：九洲安评吕敬刚***，思威高新玉***，开元王兴坤8080069，东营胜丰，济南斯泰普，青岛赛飞特，济南中实能源，济南华源）。
申报材料一式三份，分别用档案盒装好。李利国，丁路云，电话：6922316。
第二步，安全设施设计审查
1、危险化学品建设项目安全许可申请书及申请文件（下载地址：http://）；
2、危险化学品建设项目设立安全审查意见书；
3、县安监部门出具的建设项目分类管理确认书和初审意见书；
4、设计单位的设计资质证明文件；
5、拟雇佣的施工单位相应工程施工资质证明；
6、建设项目安全设施设计专篇（必须由初步设计单位编制）。
申报材料一式三份，分别用档案盒装好。李利国，丁路云，电话：6922316。
第三步，试生产方案备案
1、试生产（使用）方案备案表；
2、试生产（使用）方案；
根据鲁安监发[2009]63号《关于印发山东省化工装置安全试车工作规范及山东省化工装置安全试车十个严禁的通知》要求编制。但必须包括下列内容：
⑴建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；
⑵投料试车方案；
⑶试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；
⑷建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况； ⑸危险化学品重大危险源监控措施的落实情况； ⑹人力资源配置情况； ⑺试生产（使用）起止日期。
3、设计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；
4、专家对试生产（使用）方案的审查意见；
5、安全设施设计重大变更情况的报告；
6、施工过程中安全设施设计落实情况的报告；
7、组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；
8、建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；
9、建设项目质量监督手续（复制件）；
10、主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复制件），以及特种作业人员名单；
11、从业人员安全教育、培训合格的证明材料；
12、劳动防护用品配备情况说明；
13、安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；
14、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。
15、县安监部门出具的建设项目分类管理确认书；
16、危险化学品建设项目安全许可意见书（设立）；
17、危险化学品建设项目安全许可意见书（设计）；
18、公安消防部门的消防竣工验收意见书；
19、安全生产责任保险缴纳单据复印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；
申报材料一式三份，分别用档案盒装好。李利国，丁路云，电话：6922316。
第四步，安全设施竣工验收
1、建设项目安全设施竣工验收申请书及申请文件（下载地址：http://）；
2、建设项目安全设施施工情况报告；
⑴施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担的建设项目施工情况； ⑵施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）； ⑶施工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准； ⑷施工质量控制情况；
⑸施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。
3、建设项目安全设施监理情况报告；
4、建设项目安全验收评价报告；（在市安监局备案的评价公司有：九洲安评吕敬刚***，思威高新玉***，开元王兴坤8080069，东营胜丰，济南斯泰普，青岛赛飞特，济南中实能源，济南华源）
5、试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；
6、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；
7、危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；
8、构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。
9、企业法人营业执照副本（复印件）；
10、危险化学品建设项目安全许可意见书（设立）；
11、危险化学品建设项目安全许可意见书（设计）；
12、危险化学品建设项目试生产（使用）备案告知书；
13、县安监部门出具的建设项目分类管理确认书；
14、公安消防部门出具的消防验收文件；
15、安全生产责任保险缴纳单据复印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；
16、安评公司到市安监局进行项目评价备案的评价项目告知登记表；
17、安全生产资金投入情况报告；
18、有关安全设施检测检验报告；（特种设备、压力容器、压力管道、安全阀检验合格证明，避雷检测等）。
申报材料一式三份，分别用档案盒装好。李利国，丁路云，电话：6922316。
第五步，安全生产许可证新办
1、申请安全生产许可证的文件及申请书；
2、安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；
3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；
4、主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；
5、与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建危险化学品生产建设项目的企业提交本单位有关安全生产费用提取和使用规定的文件；
6、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
7、危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；
8、危险化学品登记证复制件；
9、工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；
10、具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
11、新建危险化学品生产建设项目的竣工验收意见书复制件；
12、应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单；
13、主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人的学历证书复制件及从业经历证明材料；
14、危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书；
15、有危险化学品重大危险源的企业，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。
16、东营市企业隐患整改情况表；
17：在安全生产监督管理信息系统注册，通过县安监局审核，并上传至市安监局。
申报材料一式三份，分别用档案盒装好。李利国，丁路云，电话：6922316。
生产许可证延期换证
1、申请安全生产许可证的文件及申请书；
2、安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；
3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；
4、主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；
5、与安全生产有关的费用提取和使用情况报告；
6、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
7、危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；
8、危险化学品登记证复制件；
9、工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；
10、具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
11、应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单；
12、主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人的学历证书复制件及从业经历证明材料；
13、危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书；
14、有危险化学品重大危险源的企业，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。
15、东营市企业隐患整改情况表；
16、在安全生产监督管理信息系统注册，通过县安监局审核，并上传至市安监局。
17、安全生产责任保险缴费单据复印件
申报材料一式三份，分别用档案盒装好。李利国，丁路云，电话：6922316。
危化品经营许可证新办
1、网上申报（打印书面申请书，一式三份）
2、安全评价报告原件及安评公司告知登记表（开元8080069，九洲***，思威***）
3、营业执照（工商机关核准名称通知书）复印件
4、场所产权证明（自有或租赁合同）复印件
5、消防验收意见书复印件
6、省、市安监局出具的安全设施竣工验收意见书；
7、安全生产责任险缴纳证明（缴纳发票）复印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；
8、通过了等级评定审查，确定为A级或B级的证明材料。
9、避雷检测报告复印件
10、主要负责人、安全管理人员和操作员等安全资格证书复印件
11、安全管理制度
12、安全操作规程
13、应急救援预案（按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制）
每份材料一式三份，分别用档案盒装好。
广饶县安监局危化品监管股 李利国，丁路云，电话：6922316。
危化品经营许可证换证
1、网上申报（打印书面申请书）
2、县安监局初审意见
3、营业执照复印件
4、场所产权证明（自有或租赁合同）复印件
5、消防验收报告复印件
6、主要负责人、安全管理人员和操作员等安全资格证书复印件
7、安全管理制度
8、安全操作规程
9、应急救援预案
10、安全评价报告原件
11、避雷检测报告复印件
12、危化品经营许可证正副本原件
13、县安监局现场核查及专家签字意见书；
14、安全生产责任险缴纳证明（缴纳发票）复印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；
15、通过了等级评定审查，确定为A级或B级的证明材料。
16、安全评价报告原件及安评公司告知登记表。
每份材料一式三份，分别用档案盒装好。
广饶县安监局危化品监管股 李利国，电话：6922316。
危化品经营许可证变更
1、变更申请。属承包、买断或租赁的同时附经营单位承包、买断或租赁合同；
2、根据拟变更的内容重新填写《危险化学品经营许可证申请表》一式三份；
3、变更后的安全管理制度和岗位安全操作规程；
4、评价机构出具的“变更后的经营单位经营条件不变，原安全评价报告仍然有效”的证明；
5、变更主要负责人的还须提交其安全培训证书；
6、加油站变更企业名称或法人代表须出具变更后的成品油批发（或零售）经营批准证书；
7、危化品经营许可证正副本原件；
8、县安监局现场核查及专家签字意见书；
9、安全生产责任险缴纳证明（缴纳发票）复印件；
10、通过了等级评定审查，确定为A级或B级的证明材料。
每份材料一式三份，分别用档案盒装好。
广饶县安监局危化品监管股 李利国，电话：6922316。
第三篇：危化品安全标准化样本
安全标准化工作实施方案
为贯彻落实国家安全生产监督管理总局发布的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010,以下简称《规范》）和《关于认真组织开展<金属非金属矿山安全标准化规范>实施工作的通知》（安监总管〔2007〕135号）精神以及省安监局《关于印发〈江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评管理办法（暂行）的通知》（赣安监管一字(2010)74号）等文件要求，推进企业安全标准化工作的全面开展，结合我公司（厂矿）安全生产实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循“风险控制、持续改进”的原则和公司（矿）“以人为本，安全发展”的安全理念。依据国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准，通过实施《规范》，严格落实企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，提升矿山本质安全程度，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
二、任务目标
国家和省、市安监局规定：2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年之后的金属非金属矿山建设项目，未实施安全标准化的，不予通过安全设施竣工验收；第三轮安全生产许可证延期换证之前安全标准化未达标的，不予延期换证；安全生产许可证考核检查发现未启动安全标准化建设工作的，不予通过考核检查；将是否启动金属非金属矿山安全标准化建设工作列入日常监督检查重要内容。
根据创建标准化工作的统一部署，我公司（厂矿）在2011年8月底前，完成所有整改、试运行、考评工作，并出具考评报告和结论，向省安监局提交申请材料；2010年10月底前，完成安全标准化等级认定等所有工作，并达到安全标准化三级以上水平的企业必须具备的以下条件：
（一）已取得安全生产许可证（采矿许可证、营业执照、地勘资质、矿山工程施工资质有效，新建、改建、扩建项目履行完安全设施“三同时”审批程序）且具备法定的安全生产条件；
（二）按照《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006，以下简称《规范》）要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业；
（三）尾矿库必须达到正常库标准；
（四）至申请之日前一年内，未发生死亡、重伤3人以上、直接经济损失300万元以上或造成较大社会影响的事故。
三、技术指导及考评机构
由专家组对我公司（厂矿）安全标准化工作进行技术指导，由省安监部门组织专家对我公司（矿）进行考评定级。
四、组织机构
（一）安全标准化领导小组
组
长：汪水泉
副组长：何景良 黄金春 王锦斌 李特来 谢高明 曹华雁
成员：赖炜
汪永明 卢德文 柏振兴 朱自芬 龙礼珠汪华阳 汪飞龙 龚清海
各厂矿负责人
（二）成立安全标准化工作小组
组
长：黄金春
副组长：王锦斌
成员：李特来 赖炜 汪永明 卢德文 柏振兴 朱自芬
龙礼珠 汪华阳 汪飞龙 龚清海 王福荣 柏振兴
胡振好 汪胡林 边辑
苏日文 各厂矿有关人员
五、实施步骤：
第一阶段：培训、宣贯、策划（时间：2010年8月底以前）
1、组织召开安全标准化动员大会。
2、成立安全标准化建设领导小组和工作小组。
3、组织开展安全标准化培训。
4、组织召开工作小组成员会议，布置下阶段工作任务。
第二阶段：危险（危害）因素辨识与风险评估（2010年8月至10月30日）
1、各单位工作小组成员对本单位全体职工传授并巩固危险有害因素辨识及风险评估技术。（2010年8月至9月10日）
2、工作小组对企业在生产经营活动中所涉及的所有法律法规及行业标准进行系统、全面的危害因素辨识，为安全标准化支撑系统的编写提供法律依据。（2010年8月至9月10日）
3、工作小组收集梳理现有的安全生产管理制度，识别与安全标准化规范体系等相对应的制度、文件、规程或其他要求，为安全管理制度手册编写提供依据
安全标准化工作实施方案
按照国家有关文件精神要求，为进一步提升威海公司石岛油库整体安全水平，促进安全工作规范化、标准化、制度化；落实安全生产责任制，夯实安全生产基础，采用系统化的理念实现安全管理的长效机制，防止发生中石化销售企业等级事故；依据《安全生产法》、《危化品安全管理条例》、《危化品从业单位安全标准化规范》，在威海石岛油库实施安全标准化工作，具体方案如下：
一、指导思想及基本原则：
树立“以人为本”思想理念，坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，加强油库的安全生产基础工作，深化危险化学品的安全管理，持续改进油库安全生产工作。实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。
二、活动时间：
二00九年一月五日至二00九年十二月三十一日
三、组织机构及职责
成立安全标准化工作领导小组，油库主任为组长，主管为副组长，各班组组长及自评员为成员，负责组织、协调、开展安全标准化工作。
根据威海市安监局的部署和要求，结合我库实际，组织制定安全质量标准化工作实施方案并监督实施；及时向上级安监部门汇报安全质量标准化工作进展情况，总结工作开展经验；提高全员对安全质量标准化工作的认识，指导和协调基层部门按照安全质量标准化标准认真开展自查自改；联系考核机构对安全标准化工作进行评审；逐步实现 公司安全生产管理工作制度化、规范化和标准化。
四、做好安全标准化工作，我们主要做好以下四方面的工作：
1、沟通、宣传与学习，这是搞好安全标准化工作的基础。外部： 与安监部门沟通，掌握对该工作的最新要求； 汇报企业工作开展的最新动态和进展情况；
试点企业相互交流、相互学习借鉴；
联系专家对工作开展情况进行评估。内部： 标准化文件的上传下达；
工作开展情况的宣传报道，营造良好气氛；
标准化内容的教育培训；
相关资料的相互传递与信息沟通
2、安全标准规范相关知识的学习，这是开展安全质量标准化的前提。通过学习，明确日常管理使用的相关规范，为自查测评提供依据。
3、自查与综合测评，这是查找和消除隐患的重要手段，是搞好安全标准化工作达标的保证。我们可以结合省、市公司的安全设备检查工作，利用安全标准化检查表的方法进行打分自评。
4、隐患整改，这是我们进行安全标准化工作的目的。通过对隐患的落实整改，消除油库存在的不安全因素或者将其控制在公司可承受范围内，保证生产的安全。
内容：a)设备设施存在隐患的查找、整改； b)各种管理制度和操作规程的修订补充；
c)员工不安全行为的纠正；
d)其他
五、本次实施安全标准化工作过程可分五个阶段，上述四方面的工作贯穿其中。
1、宣传发动阶段（2009.01.05—2009.02.28）
a）安全标准化相关文件的传达贯彻；
b）利用黑板报、宣传栏对安全标准化工作进行宣传；
c)对全员进行安全标准化工作学习培训，获取全员对实施安全标准化活动的认可。
2、初始状态评审阶段（2009.03.01—2009.04.30）
结合各级安全设备检查，对现行的安全管理状况、设备设施隐患进行评审，发生的事故、事件进行分析，提出改进建议；搜集整理现行的安全生产管理制度；为下一步整改、工作提供依据。
3、风险分析阶段（2009.05.01—2009.06.30）
a)结合省公司推行的HSE做好《安全评价报告》的工作，完成对油库个作业环节的危害识别、风险评价工作。
b)各部门针对相关安全操作规程及识别危害、评估风险的结果，对隐患确定预防和控制措施；
4、具体落实阶段2006.07.01--2006.10.31）
a)各部门做好各类安全台账、记录的填写.完善安全生产责任制、安全检查、会议制度、安全生产奖惩制度。
b)按规范对动火作业、进入受限空间作业，破土作业、临时用电作业、高处作业、清罐等危险性作业环节加强管理，做好作业记录及作业许可证的填写工作。c)在库区、泵房、发货区悬挂或张贴警示标志，进行危险、危害告知。
d)按照《中石化重特大事件应急预案》，结合石岛油库实际情况，编制石岛油库应火灾、爆炸、油品跑冒泄漏、洪水、地震、台风、传染病等应急救援预案。
5、自评与评审阶段（2009.11.01—2009.12.31）完成上述各项工作后，结合危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法进行自评，自评活动由安全标准化领导小组组织实施，按照《考核评价标准》的各项内容进行现场考核打分。并编写《自评报告》；提出考核评级申请。评审考核组现场考核，现场考核应覆盖公司所有的部门、区域;考核组编写考评报告，将考评报告分别交给企业和考核机构;申请考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果。
中国石化山东石油分公司 威海配送中心
安全生产标准化定义：
是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
编辑本段主要内容
组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面
编辑本段规章颁布
2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。
编辑本段目录
前言...II
范围...1 规范性引用文件...1
术语和定义...1
一般要求...1
4.1 原则...1
4.2 建立和保持...2
4.3 评定和监督...2
核心要求...2
5.1 目标...2
5.2 组织机构和职责...2
5.3 安全生产投入...2
5.4 法律法规与安全管理制度...2
5.5 教育培训...3
5.6 生产设备设施...4
5.7 作业安全...4
5.8 隐患排查和治理...5
5.9 重大危险源监控...6
5.10职业健康...6
5.11应急救援...7
5.12事故报告、调查和处理...7
5.13绩效评定和持续改进...8
编辑本段全文
前言
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国安全生产协会、中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中国神华煤制油化工有限公司。
本标准主要起草人：韩国庆、高明、侯茜、王屹、高英杰、李会英。
本标准首次发布。
企业安全生产标准化基本规范 范围 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。规范性引用文件 下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。
GB2894 安全标志及其使用导则
GBZ158 工作场所职业病危害警示标识
国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。
3.1
安全生产标准化 work safety standardization
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.2
安全绩效 safety performance
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3
相关方 interested party
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4
资源 resources
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。一般要求 4.1 原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
4.2 建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
4.3 评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。核心要求 5.1 目标
企业根据自身安全生产实际，制定总体和安全生产目标。
按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。
5.2 组织机构和职责
5.2.1 组织机构
企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。
5.2.2 职责
企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。
企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
5.3 安全生产投入
企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。
5.4 法律法规与安全管理制度
5.4.1 法律法规、标准规范
企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。
5.4.2 规章制度
企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。
安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。
5.4.3 操作规程
企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。
5.4.4 评估
企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。
5.4.5 修订
企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
5.4.6 文件和档案管理
企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。
5.5 教育培训
5.5.1 教育培训管理
企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。
应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。
5.5.2 安全生产管理人员教育培训
企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。
5.5.3 操作岗位人员教育培训
企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。
从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
5.5.4 其他人员教育培训
企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。
企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
5.5.5 安全文化建设
企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。
企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。
5.6 生产设备设施
5.6.1 生产设备设施建设
企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。
生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。
5.6.2 设备设施运行管理
企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。
企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。
设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。
安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废
设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。
企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。
拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。
5.7 作业安全
5.7.1 生产现场管理和生产过程控制
企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。
企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
5.7.2 作业行为管理
企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。
5.7.3 警示标志
企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
5.7.4 相关方管理
企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。
企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。
不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。
5.7.5 变更
企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
5.8 隐患排查和治理
5.8.1 隐患排查
企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。
法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。
隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：
——有关安全生产法律、法规要求；
——设计规范、管理标准、技术标准；
——企业的安全生产目标等。
5.8.2 排查范围与方法
企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。
企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
5.8.3 隐患治理
企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。
隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。
隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。
治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。
5.8.4 预测预警
企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
5.9 重大危险源监控
5.9.1辨识与评估
企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。
5.9.2登记建档与备案
企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。
5.9.3监控与管理
企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。
5.10 职业健康
5.10.1职业健康管理
企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。
对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。
各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。
企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。
5.10.2职业危害告知和警示
企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。
企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。
5.10.3职业危害申报
企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。
5.11应急救援
5.11.1应急机构和队伍
企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。
企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
5.11.2应急预案
企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。
应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。
应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
5.11.3应急设施、装备、物资
企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
5.11.4应急演练
企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
5.11.5事故救援
企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
5.12事故报告、调查和处理
5.12.1事故报告
企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。
5.12.2事故调查和处理
企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。
事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。
事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
5.13绩效评定和持续改进
5.13.1绩效评定
企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为考评的重要依据。
企业发生死亡事故后应重新进行评定。
5.13.2持续改进
企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。
第四篇：危化品安全管理制度
企业主要负责人安全生产责任制度
1、建立、健全本单位安全生产责任制；
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
4、保证本单位安全生产投入的有效实施；
5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
7、及时、如实报告生产安全事故。
安全管理人员安全生产责任制度
1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
4、组织或者参与本单位应急救援演练；
5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
7、督促落实本单位安全生产整改措施。
业务员安全生产责任制度
1、认真学习并掌握安全技术，自觉遵守安全操作规程和各项安全管理规章制度。
2、积极参加各项安全管理活动，主动提出改进安全管理的建议，正确使用劳动保护用品或用具。
3、检查所使用的工具、设备，保证安全可靠，并做到安全使用。保持作业现场整洁卫生和通道畅通。
4、发生事故要立即报告，积极参与救护工作，向事故调查人员如实介绍情况。
5、业务人员根据公司业务范围接到订单后，与有关生产厂家取得联系。
6、联系到供应厂家后，签订供应合同。
7、必须委托具有危险化学品运输资质的公司负责运输，双方签订安全运输协议。协议中必须注明途中一切安全事项均由运输公司负责，运输车辆经检测、检验合格，并配备合格的押运人员。
8、业务员应向承运公司说明所运货物的名称、数量和危险特性及注意事项。
9、在购进危险物品时，应向销售商索取危险化学品安全技术说明书和安全标签，在销售时随货物提供给用户。不得购、销无安全使用说明书的危险品。
10、购买危险化学品时，应从具有安全生产、经营许可证的公司购进。
危险化学品安全管理制度
1、严格执行《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律、法规规定。
2、危险化学品采购人员、销售人员需具有危险化学品安全知识，熟识其物化性质、危险特性、应急措施、消防方法、储运须知及泄漏处理。
3、按时进行安全评价。对安全评价中发现的问题应及时整改，存在现实危险的应立即停止使用、予以更换或修复，并采取相应的安全措施。
4、不得向未取得危险化学品经营许可证或易危险化学品生产批准书的公司采购危险化学品。
5、每次采购易制毒化学品，由采购人员到当地公安机关申领《易制毒化学品准购证》。
6、危险化学品运输必须委托具备运输资质的公司承运。
7、制定公司事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。并将事故应急救援预案报当地安全监督管理部门备案。
8、在销售危险化学品时，应当记录购买公司的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。每天要核对易制毒化学品的销售情况；发现误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。
9、不得向个人或者无购买凭证、准购证的公司销售危险化学品。公司的危险化学品购买凭证、准购证严禁伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的危险化学品购凭证、准购证。
防火、防爆、防中毒安全管理制度
1、公司人员必须了解公司所经营的化工产品的危险特性，应急措施、防护措施和灭火方法。
2、了解基本的灭火常识，能够正确使用消防器材。
3、易燃、有毒危险化学品包装应保持完好、不破损，防止危险物品泄漏后，发生火灾爆炸事故。
4、装卸危险化学品时，应做到轻拿轻放，严禁野蛮装卸，导致危险货物包装破损，发生火灾爆炸事故。
5、危险化学品装车摆放应牢固，严禁超高，防止倒垛后，危险货物包装破损，发生火灾爆炸事故。
6、性质相抵触的禁忌物品，严禁同车运输，防止禁忌物料之间发生化学反应，导致火灾爆炸事故。
7、危险物品应远离热源、明火、避免阳光直射。避免雷雨天气装卸车。
8、不得随意分装、改装和灌装易燃易爆危险品。
9、运输车辆应符合要求，并配备必要的灭火器材。
10、发现危险化学品泄漏，必须立即处理，防止事故扩大化。在处理、扑救有毒危险化学品泄漏或着火事故时，救护人员应佩戴个体防护用品，防止中毒。
安全教育、培训制度
1、公司员工均须经公司、部门、班组或岗位三级安全教育，定期（每年）进行考核，并作为对员工考核的内容。
2、对新员工和调动岗位（工种）的员工须逐级进行教育，经考试合格后方可上岗工作。
3、公司安全教育由劳资（人事）部门组织，安全部门负责防火安全知识的培训教育，教育内容：国家安全法律、法规和方针政策，本公司安全生产特点，防火、防爆、灭火知识。
4、二级安全教育由部门负责，教育内容：本部门安全生产特点，安全防火技术规程和安全管理制度，部门安全消防设施种类及使用方法，劳动防护用品的配戴等。
5、三级安全教育由班组长或部门安全员负责，教育内容：本班组岗位安全生产特点，岗位安全操作规程，预防事故与处理事故的措施，消防器材、防护器材的使用方法。
6、从事危险化学品的经营与接运、电气、起重机械、机动车驾驶员等特殊工种的员工，由所在部门组织进行教育并接受国家有关部门陪心，经考试合格后方可上岗。
7、经常性教育有各级防火安全责任人负责，作好日常安全教育，使全公司员工牢固树立安全第一的思想，增强法制观念，尊章守纪，履行职责，确保公司经营安全。
安全检查、检修制度
1、为贯彻“安全第一，预防为主”安全生产方针，及时发现不安全隐患，防止各类事故的发生，特别制定本制度。
2、安全检查以防火防爆为中心。
3、专业检查公司组织有关部门专业人员定期不定期检查。
4、季节性检查和节日检查，由分管经理组织安全员负责。
5、检查内容
（1）检查机械、电气、仪表、储存容量、管线、车辆、安全消防设施、防护器材等是否完好有效。
（2）查各岗位有无脱岗、串岗、睡岗或做与生产无关的事等违反劳动纪律及安全责任制落实情况。
（3）春季以防雷、防静电措施为重点。
（4）夏季以防暑降温、防汛、放台风措施为重点。（5）秋季以防火、防爆、防冻保温和安全防护措施为重点。（6）冬季以防火、防爆、防冻、防凝、放滑措施为重点。
（3）检查部位：运行使用中的设备、管线、阀组、人孔、排污孔、温度、液位等。
7、各级检查应认真记录检查情况，作为交接班内容。
8、隐患整改
（1）检查中发现的不安全隐患要及时采取措施落实整改。
（2）凡部门无法解决的不安全隐患，由部门提出整改意见，提交公司研究确定，落实整改。
（3）暂无法解决的隐患项目，应及时采取临时有效措施，由安全管理部门记录备案，并及时向主管领导报告后纳入公司安全技术和年产检修计划内解决。
劳动防护用具（品）管理制度
1、劳保用品的发放是为了保护员工的劳动安全和身心健康，以便更好地完成各项工作任务。必须严格标准，合理配用，厉行节约，强化管理。
2、凡在作业过程中佩戴和使用的保护人体的安全器具，如安全帽、工作服、防砸鞋、安全带、防护面罩、过滤式面具、防护眼镜、手套、防护服、绝缘棒、绝缘手套、绝缘胶鞋、绝缘垫、耳塞等，以及其它如洗衣粉、肥皂等，均属于劳动保护用品，对上述用具必须妥善保管，正确使用。
3、现场作业人员在正常作业过程中，必须规范穿戴和使用本岗位规定的各类特种防护用品，不得无故不使用劳动防护用品。
4、特种劳动防护用品每次使用前应由使用者进行安全防护性能检查，发现其不具备规定的安全、职业防护性能时，使用者应及时向安全管理部门提出更换，不得继续使用。
5、对于接触粉尘,噪声,毒物,高温,射线,电磁辐射等职业病危害，或者可能发生触电,起重伤害,高空坠落,刺割伤，酸碱灼伤等危险的作业场所，各车间必须重点加强员工个人劳动防护用品的使用监督和管理，以保障员工的安全和健康。
6、在生产设备受损或失效时可能发生有毒有害气体泄漏的作业场所，各车间应在现场醒目部位放置必需的防毒护具，以备现场员工应急使用。
采购、销售管理制度
1、采购人员必须经安全培训，取得合格证书后才能从事采购工作。
2、采购人员应熟悉所采购物质的性能。进行采购时，必须向有经营销售资格的单位采购。
3、采购国家监控的危险化学品，必须向所在地公安部门申请领取购买凭证，凭证购买。
4、采购剧毒化学品，应凭单位出具的证明向市公安部门申请领取准购证，凭证购买。
5、准购证应妥善保管，不得伪造、编造、买卖、出借和以其他方式转让，不得使用作废的准购证。
6、采购的危险化学品必须交由单位验收，做到帐物相符，品种、质量符合要求。
7、采购人员不得私自将采购的危险化学品进行装让、转借。
8、销售危险化学品，必须取得危险化学品经营许可证，在许可证批准的销售范围进行销售活动，严禁超范围销售。
9、销售危险化学品时，应向购买者验证准购证。确认符合购买条件时，方可出售。
10、销售危险化学品时，必须向客户提供产品说明书和安全标签，强调主要注意事项。
11、零售危险化学品，包装必须完好，不得破漏、损坏。
12、不得销售国家明令禁止的危险化学品，危险化学品运输安全管理制度
1.国家对危险化学品的运输实行资质认定制度，未经资质认定，不得运输危险化学品。
2.托运危险物品必须出示有关证明，在指定的铁路、交通、航运等部门办理手续。托运物品必须与托运单上所列的品名相符，托运未列入国家品名表内的危险物品，应附交上级主管部门审查同意的技术鉴定书。
3.危险物品的装卸人员，应按装运危险物品的性质，佩戴相应的防护用品，装卸时必须轻装、轻卸，严禁摔拖、重压和摩擦，不得损毁包装容器，并注意标志，堆放稳妥。
4.危险物品装卸前，应对车(船)搬运工具进行必要的通风和清扫，不得留有残渣，对装有剧毒物品的车(船)，卸车后必须洗刷干净。
5.装运爆炸、剧毒、放射性、易燃液体、可燃气体等物品，必须使用符合安全要求的运输工具：禁止用电瓶车、翻斗车、铲车、自行车等运输爆炸物品。运输强氧化剂、爆炸品及用铁桶包装的一级易燃液体时，没有采取可靠的安全措施，不得用铁底板车及汽车挂车；禁止用叉车、铲车、翻斗车搬运易燃、易爆液化气体等危险物品；温度较高地区装运液化气体和易燃液体等危险物品，要有防晒设施；放射性物品应用专用运输搬运车和抬架搬运，装卸机械应按规定负荷降低25％；遇水燃烧物品及有毒物品，禁止用小型机帆船、小木船和水泥船承运。
6.运输爆炸、剧毒和放射性物品，应指派专人押运，押运人员不得少于2人。
7.运输危险物品的车辆，必须保持安全车速，保持车距，严禁超车、超速和强行会车。运输危险物品的行车路线，必须事先经当地公安交通管理部门批准，按指定的路线和时间运输，不可在繁华街道行驶和停留。
8.运输易燃、易爆物品的机动车，其排气管应装阻火器，并悬挂“危险品”标志。
9.运输散装固体危险物品，应根据性质，采取防火、防爆、防水、防粉尘飞扬和遮阳等措施。
10．禁止利用内河以及其他封闭水域运输剧毒化学品。通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。办理剧毒化学品公路运输通行证时，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。
11．运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人交付托运时应当添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。
12危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训。驾驶员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格，船员经海事管理机构考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。
职业卫生防护安全管理制度
1、设立安全管理体系及安全机构
设立安全领导小组，建立健全安全生产责任制，并负责安全工作和决策的管理和实施。
2、安全管理制度
结合实际情况，建立健全和不断完善，包括行车、人身、设备、消防等各项安全工作的规章制度，制定安全责任制，安全操作规程，在工作中认真执行并实施，认真组织检查和考核。
3、严格按照国家对各行业的安全管理规定，保障对安全设施及安全防护用品的资源投入，为作业人员及时提供安全防护用品，设立安全防护装置，并督促、教育作业人员按使用规则规范佩戴和使用。
4、安全措施
施工前，树立人的安全意识，制定切实可行的安全措施，并及时下发和传达所有施工人员，并实施执行。
5、坚持安全教育培训和持证上岗制度
要经常对职工进行安全教育，宣传安全知识，不断提高从业人员的安全意识及防范能力，掌握岗位安全操作技能，经安全生产教育和培训及考试不合格人员，严禁上岗作业。
6、危险源辨识和风险控制对生产环境中重大危险源进行登记和建档，制定安全应急预案，并对全员进行相关知识培训，进行应急演练，使之能熟知在紧急情况下所应采取的应急措施，并对存在较大危险因素的场所设置规范的安全警示标志。
7、职业病的防治管理
保障从业人员的健康及相关权益，防止职业病的发生，对从业者因接触粉尘及有毒气体所引起的疾病，积极组织治疗，积极进行职业病及危害源的申报和治理，按规定对职业危害进行辨识，并按规定组织有关人员进行岗前、上岗期间及离岗前进行健康检查。
8、做好劳动保护工作
认真做好劳动保护工作，制定和执行劳保用品管理办法，按规定设置安全防护措施，及时发放劳保用品，保障劳动者权益。
9、安全检查
公司积极组织人员对设备及工作现场进行检查，在检查中发现不安全因素及时整改，强化安全措施，保障安全。
10、建立安全奖惩制度
制定安全生产奖惩制度，对在生产安全工作中成绩突出者给予表奖，对违规违纪的至发生各类安全事故责任人给予相应经济行政处罚直至依法追究刑事责任。
第五篇：无证试生产危化品案引发的思考
无证试生产危化品案引发的思考
中国质量新闻网2012-12-13 11:05:48
■文/孔春红田烈斌
根据群众举报，T市质监局执法人员对辖区内某化工有限公司进行执法检查发现，该公司为新建企业，生产有机胺产品，其中一甲胺、二甲胺、三甲胺水溶液（危化品）是实施生产许可证管理的产品。经查，该公司自今年2月试生产至3月，共生产有机胺产品90吨，已销售60吨，该公司未获得有机胺产品生产许可证。但该公司获得了T市安监局核发的《危险化学品建设项目试生产（使用）方案告知性备案证明》，允许该公司试生产，试生产期限为2011年12月3日至2012年5月1日。同时，该公司获得了T市环保局核发的《建设项目试生产（运行）环境保护核准通知》，同意该公司试生产3个月，试生产期限为2012年1月4日至2012年4月3日。
对于该案的处理，执法人员有以下两种截然不同的意见：
第一种意见认为：应按照《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条、第四十八条之规定，定性为未取得工业产品生产许可证擅自生产、销售有机胺产品的违法行为，应进行严格查处。该条例第五条明确规定：“任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。”因此从依法办案的角度看，应按无证查处，否则就有执法不作为之嫌。
第二种意见认为：不宜按无证查处，而应积极履行职责，在保证安全生产的前提下，督促帮扶该公司尽快办理相关许可手续。危化品生产企业在申办生产许可证时必须取得安全生产许可证和排污许可证（或环保达标证明）是受理其申请的必须条件。而要获得安全许可证和排污许可证，企业必须进行试生产，验收合格方可。这就给新建企业带来了一个政策上的矛盾问题，企业不试生产，就获取不了安全许可证和排污许可证；不获取安全许可证和排污许可证，就申办不了生产许可证；而生产许可证的相关法规却规定，企业未取得生产许可证前不得生产、销售该产品。如此规定方面的冲突，让企业左右为难，在办理生产许可证上面临尴尬境地。因此，从执法公平、公正、合理的角度来看，该案不宜按无证查处，应督促其尽快办结相关许可手续。
笔者认为第二种意见合法、合情、合理，并就此案情进行分析，希望各地质监执法同仁共同探讨。
《工业产品生产许可证管理条例》第九条规定，列举了企业取得生产许可证应当符合的条件及“法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定”。这是由于生产许可证发证产品涉及的范围比较广，有些产品的生产除了实施生产许可证制度管理外，其他法律、行政法
规可能还有其他规定，如《危险化学品安全管理条例》规定危险化学品生产企业应当取得相关管理部门核发的批准书，生产许可证主管部门在办理生产许可证时要查验相关批准书。这项规定的目的就是为了保证条例与国家其他法律、行政法规间的有效衔接。
《危险化学品安全管理条例》第十四条规定：“危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。”根据国家安监和环保部门的规定，危化品项目建成后，允许有不超过半年的试生产期。在此试生产期限内，企业应办理安全、环保等验收许可手续，并取得安全生产许可证和排污许可证。但是在此试生产期间，按《危险化学品产品生产许可证实施细则》规定，在未取得安全生产许可证和排污许可证（或环保达标证明）之前企业是不能办理工业产品生产许可证的。全国工业产品生产许可证办公室《关于危险化学品生产许可证办理过程中有关问题的请示的答复》（全许办[2009]32号）中明确指出：“
一、按照《工业产品生产许可证管理条例》和危险化学品各产品实施细则规定，企业申请办理危险化学品生产许可证，应当提交安全生产监督管理部门颁发的《安全生产许可证》，否则不予受理。
二、关于企业取得《危险化学品建设项目试生产（试用）方案备案告知书》后，试生产期间购买、生产、销售、运输危险化学品等行为的监管工作，据了解，国家安监总局正牵头会同公安部、交通部、铁道部、工商总局、质检总局等部门研究制定相关规定。建议待正式文件出台后，按相关规定执行。”由此可见，企业在办理安全生产许可证和排污许可证的试生产属于产品试验、产品定型、安全验收、环保验收等的生产活动试运行阶段，这一阶段与无工业产品生产许可证生产不同。
对于企业未取得生产许可证而擅自生产目录所列产品的违法行为，即通常所说的无证生产，应当依据《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条的规定来追究相应的法律责任。从行政责任的构成要件来看，一般说来，追究当事人无证生产的行政责任，当事人必须存在主观上的过错。过错是指当事人实施违法行为时，有主观上的故意或者过失的心理状态。所谓故意，是指当事人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果的发生的心理状态；所谓过失，是指当事人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生危害结果的心理状态。显然，企业新建危化品项目未取得生产许可证而进行试生产，是由于行政许可政策上的规定造成的，企业并无主观上的过错。因此，从行政执法公平、公正、合理的角度来看，这种情况不应当认定为无证生产。
那么，在相关部门没有出台试生产期间具体监管规定的情形下，生产许可证管理部门应当如何履行行政管理职责，帮助企业尽快办理生产许可手续呢？《工业产品生产许可证管理条例》第十一条规定：“企业生产列入目录的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。”第十二条规定：“省、自治区、直
辖市工业产品生产许可证主管部门收到企业的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。”首先，为了维护法律制度的严肃性，生产列入目录产品的企业，不论其具体情形如何，都必须向生产许可证主管部门提出取证申请。《行政许可法》第三十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据情况分别作出处理，其中对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，告知申请人需要补正的全部内容。对应到企业新建危化品项目的生产许可证申请，生产许可证主管部门应当向企业发出《行政许可申请材料补正告知书》，告知企业提供安全生产许可证和排污许可证（或环保达标证明）的要求。这样一方面，企业按照生产许可证管理制度的要求申请取证，进入行政许可的法定程序，避免存在主观违法的过错；另一方面，行政机关可以及时掌握企业的实际状况，提前介入企业办理生产许可证的准备阶段，指导帮助企业及时办理生产许可手续，避免存在行政不作为的行为。作出补正要求后，当企业一旦取得安全生产许可证和排污许可证（或环保达标证明），进入到正常的批量生产阶段，企业就应当及时申请办理生产许可证；生产许可证主管部门接受企业按要求提交的补正申请材料后，依法作出受理决定进入行政许可审查、决定程序。（作者单位：江苏省泰州市质监局 山东省泰安市质监局）
《中国质量技术监督》2012年10月刊
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