环境保护局突发环境污染事故应急预案[精选合集]

第一篇：环境保护局突发环境污染事故应急预案

一、应急预案适用范围

本预案适用于在本市行政区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水

源地水质的其它严重污染事故等。

二、组织机构

市环境保护局成立市环境污染事故应急处理领导小组，由市环保局局长XX同志任组长，下辖市环境监察应急小组和市环境监测应急小组。领导小组负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向市政府报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导市环境监察应急小组和市环境监测应急小组的应急处理工作。

市环境监察应急小组由市环保局污染控制科和市环境监察大队组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。

市环境监测应急小组由市环保局自然保护科和市环境监测站组成。负责污染物的现场快速定性分析、为应急处理提供依据；对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；办好应急救援领导小组交给的其它任务。

三、工作程序

（一）任务受领及要求

市环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知市环境监察应急小组和市环境监测应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。

市环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解以下内容并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：

（1）事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；

（2）污染源种类、数量、性质；

（3）事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；

（4）本小组基本任务、到达时限等要求；

（5）友邻小组的任务，可能得到的支援及协同规定；

（6）上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；

（7）受领任务后48小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等；

（8）其它需要清楚的情况。

市环境监测应急小组受领任务后、应尽可能做好以下工作并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：

（1）一般情况下，水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害；

（2）一般情况下，24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，并发出监测报告；

（二）赶赴现场

市环境污染事故应急处理领导小组按指定路线组织环境监察和环境监测应急人员和车辆赶赴现场，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保按时到达应急地区。

（三）应急处置

环境监察和环境监测应急小组到达现场附近后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。

1、现场污染控制

（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；

（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；

（3）参与对受危害人员的救治。

2、现场调查与报告

（1）污染事故现场勘察；

（2）技术调查取证；

（3）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，共分四级。根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》进行报告。

（4）环境监测应急小组应采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。

2、开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。

3、处置中的通信保障。采取无线

通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息双向交流。

（二）运输保障

运转的确认和调度由局应急领导小组组织实施。平时各应急车辆须保证100公里

以上的行车用油。开进中根据实际情况由局应急领导小组统一组织交通等勤务保障。

（三）其他保障

1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。

2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。

第二篇：突发环境污染事故应急预案

突发环境污染事故应急预案

1．总则 1．1目的

为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，迅速、有效地处置可能发生的各类重大突发性环境事故，全面控制和消除污染，维护自然生态环境，特指定本预案。1．2工作原则

1．2．1预防为主。通过宣传教育，增强职工防范突发环境污染事故的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对各类污染源可能发生的环境污染事故及其危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

1．2．2全面覆盖。对项目部范围内的污染源、水系河流、水源保护区、特殊生态保护区，以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全面覆盖，全面监控，以保证环境信息的完整性、连续性。1．2．3突出重点。对重点污染源、重点水域、重点区域内的污染源实施重点监控。

1．2．4公众参与。建立环境公示、为员工参与创造条件；开展培训教育，确保员工的环保知情权、参与和监督权。1．3编制依据

《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治实施细则》 1．4适用范围

项目经理部范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均适用本预案。

1．4．1因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故； 1．4．2危险化学品及其它有害物品在储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故； 1．4．3影响饮用水源地水质的其它严重污染事故；

1．4．4生产过程中因意外事故造成的其他突发性环境污染事故； 1．4．5其它突发性环境污染事故。2．应急组织机构与职责 2．1应急组织职责

2．1．1项目部突发环境事件应急救援指挥部，由项目部领导和各部门成员组成，项目经理负责项目部突发环境污染事故应急处置的统一决策、统一领导和统一指挥。

应急救援指挥部下设办公室于安全管理部，其主要责任是：组织开展突发环境事故的预测、预警、监测指导工作；制定和完善突发环境污染事故应急预案，指导组织预案演练；督促指导组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；收集突发环境污染事故发生、发展及处置的有关信息，掌握动态，适时分析，为领导决策提供依据；对应急和预防控制措施落实情况进行督查，开展效果评价，统一调配应急资源，及时协调解决应急工作中的困难和问题。2．2项目应急组织职责

2．2．1项目部成立环境保护领导小组，其职责是组织开展突发环境事故的预测、预警、监测工作；组织制定突发环境污染事故的应急和预防控制措施，制定和完善项目突发环境污染事故应急预案，组织预案演练；组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；组织实施各项预防控制措施。

现场指挥部下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。应急防治组：由安全管理部牵头，组织制定和实施突发环境事故应急处理的预防控制措施，包括污染源调查、现场污染物处理等。物资保障组：由物设部牵头，负责应急物资的储备、生产和调度保证供应；负责应急设施的建设和应急设备的采购。

信息宣传组：由办公室牵头，负责收集分析突发环境事故的有关信息，报道应急工作动态。

治安工作组：由工程部牵头，及时做好突发环境污染事故区域的隔离封锁、治安管理和安全保卫工作；负责交通管制、保障运输；协助污染现场处置等。

应急管理机构（环保领导小组）

环保领导小组 办公室

相关各部室 组织指挥体系结构图 3．预测、预警 3．1监测与信息收集

安全管理部为环境监督与信息收集机构，收集可能造成重大影响的其它突发环境事故信息。3．2报送制度

按照早发现、早报告、早处置的原则，各项目部应当按照职责范围，做好本辖区内突发环境污染事故的处理工作，及时、准确地向环保领导小组、上级部门、地方环保局报告辖区内发生的突发环境污染事故信息。

在得知突发环境污染事故发生后，突发环境事件现场应急处置指挥部应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事故的性质和类别作出初步判断，并把情况1小时内报送公司环保领导小组和地方环保行政主管部门。3．3报告方式与类型

3．3．1可采用：口头、电话、传真、电子邮件、书面等报告。3．3．2突发环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报在发现和得知突发环境污染事故后上报。可采用电话或传真直接报告，主要内容：突发环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。续报在查清有关基本情况后随时上报。可通过网络或书面报告，视突发环境污染事故进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境污染事故有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

处理结果报告在突发环境事故处理完毕后上报。采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境污染事故的措施、过程和结果，突发环境污染事故潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境污染事故处理完毕后立即送报。3．4预测、预警支持系统

建立健全项目环境安全管理体系，定期对体系网络进行维护，逐步实现突发环境污染事故预测、预警。3．5突发环境污染事故分级标准 3．5．1特别重大环境事故（ⅰ级）

（1）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境污染事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接造成经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染事故使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；（8）造成跨界的环境污染事故。3．5．2重大环境污染事故（ⅱ级）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上，5万人以下；

（4）

1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染。3．5．3较大污染事故（ⅲ级）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。3．5．4一般环境污染事故（ⅳ级）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重伤）10人以下；

（2）因环境污染造成跨县级行政区纠纷，引起群体性影响的；（3）

4、5类放射源丢失、被盗或失控。4．响应程序与协调内容 4．1基本响应程序

发生或即将发生突发环境污染事故的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，现场指挥部要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；（2）紧急调配辖区内的应急处置资源用于应急处置；（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；（4）实施动态监测，进一步调查核实；（5）向社会发出危险或避险警告；（6）波及其他区域的，要及时相互通报；（7）其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置的同时，现场应急处置指挥部要对事故的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并及早向领导小组办公室和地方环境保护行政主管部门报告，进入分级响应程序。4．2协调指挥的分类

4．2．1环保领导小组办公室在接到发生较大污染（ⅲ级）（含）以上事故的报告后，立即向公司环保领导小组领导报告，并同时向上级主管部门报告。

根据项目环保领导小组指示，启动应急救援预案。

项目应急救援指挥部成员接到通知后，立即按要求到达指定地点，并开展工作。项目环保领导小组办公室负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的指示精神，做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。各应急队员赶赴事故现场，协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处置、损失评估等应急处置工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。

4．2．2项目环保领导小组办公室在接到发生一般环境污染事故（ⅳ级）事故的报告后，立即向公司环保领导小组领导报告，并同时向上级主管部门报告。

项目环保领导小组办公室负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的指示精神，做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。各应急队员赶赴事故现场，协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处置、损失评估等应急处置工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。

4．2．3现场指挥部设立若干专业工作组，完成现场抢险救援、物资保障、应急通信、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员等工作。4．3指挥协调主要内容

（1）提出现场应急行动的原则要求；

（2）发布启动突发环境污染事故应急预案的指令；

（3）协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动，指派有关人员参与、指导现场应急处置指挥机构的应急指挥工作；（4）及时向上级机关报告有关情况；（5）组织事故发生区域人员的疏散或转移；（6）组织现场警戒和道路、水域等交通管制；（7）组织对伤员的急救；（8）组织周边危险源的监控工作；

（9）组织应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；（10）采取有效措施控制污染源的扩散及渗透；（11）组织事故善后处理及恢复重建工作等。5．信息发布和后期处置 5．1信息通报

根据突发环境污染事故情况，按照要求通报突发环境污染事故的情况；并及时由上级主管部门向毗邻、可能波及或已经波及的地区环保行政部门通报突发环境污染事故的情况。5．2应急结束

应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至事故污染影响，隐患或相关危险因素消失，警报解除。5．3后期评估

突发环境污染事故结束后，协助地方环保行政主管部门组织有关人员对突发环境污染事故的处理情况进行综合评估，评估内容主要包括：事故概况、现场调查处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验，并将评估报告上报上级主管部门。6．保障措施

根据污染事故的级别，确立相应的保障。6．1技术保障

6．1．1环境安全管理体系的建设

建立健全环境安全管理体系，开展污染源现状、环境质量现状调查，做到资源整合、信息共享，为预测、预警、决策提供依据。6．1．2应急队伍的建设

建立突发环境污染事故应急处理队伍，应急队伍根据突发污染事故种类和出动的先后顺序进行分组，并配置相应装备；定期开展应急处理相关知识和技能的培训、演练。6．2通信与信息保障

建立涉及突发环境污染事故应急处理的所有机构及人员通讯录，保障有关机构及人员通信畅通。6．3物资保障

项目部根据本项目重要环境因素可能发生的环境事故应急工作需要，建立突发环境污染事故应急物资储备，保证应急所需技术装备（器材）等物资的第一时间供应。7．应急通信

组 长：（项目经理）电话： 副组长：（项目副经理）电话：

以上人员在防汛抗洪期间必须24小时开机。确保出现险情及时进行抢险。防汛抗洪办公室设在安质部，值班电话：

第三篇：环境保护突发环境污染事故应急预案

昆明市宇斯药业有限责任公司

环境保护突发环境污染事故应急预案

公司概况

我公司前身为国营东川制药厂，于2002年12月31日改制为股份制私营企业；又于2007年被云南燃二化工收购。公司大、小容量注射剂生产基地位于东川区东郊尼拉姑村，南邻东川高级中学，北方为农田属于城乡结合部。生产基地有污水排放，使用6吨锅炉排放烟尘。

为更好发展生产，保护环境，把我公司污染源危害降至最低，特制定环境污染事故应急预案。

一、应急范围

适用于我公司生产产生的废水排放，锅炉烟尘、炉水排放以及锅炉安全运行。确保对周围环境无影响。

二、组织机构及任务

本公司设立环境污染应急处理领导小组，负责污染事故的应急处理，协调相关部门搞好环境保护工作。

三、领导小组及成员

组长：邓声泰

总经理助理

（电话***）

组员：何耿光

生产部工作人员

（电话***）

王业成（电话***）

1、组长负责领导处理应急小组的各项工作。

生产部工作人员

2、组员何耿光负责向当地环保部门及时汇报联系。

3、组员何耿光、王业成日常监察污染源的排放情况。

四、应急小组的工作

调查、分析、落实污染源的性质和发生经过，协调处理污染事故，及时向相关部门报告。完成环保工作。

五、本公司可能发生的污染

1、生产产生的废水经多级沉淀处理后排放。在正常情况下可以做到达标排放。如遇沉淀池污泥沉积过多未能到沉淀处理效果是，废水可能未达标排放。

2、锅炉排烟是经过新型冲击式脱硫除尘（经2007年11月昆明市环保局、东川区环保局联合验收，已使用4年多，每次监测均能达标排放）排放。如果煤质量太差或除尘设备故障可能会有未达标排放。

锅炉运行不安全时锅炉缺水、锅炉存在重大缺陷，需要降压排污时所排炉水PH在11—12呈碱性，可能造成污染。

六、应急及预防措施

1、废水超标排放：我们首先做到，停止生产，切断污染排放。立即使用抽水泵清除沉淀池废水，洒到厂区空闲地皮上，组织人员清除污泥，待沉淀池达到处理能力后再投入运行。预防措施：做到日常勤检查，勤处理。雨季增加处理频率。

2、烟尘超标排放：锅炉停止运行，查看除尘设备是否完好，如有故障立即修复（由工程部修理人员负责维修），查看正在使用的煤含硫量是否达标。预防措施：杜绝使用含硫高的劣质煤，做好除尘设备的日常维护、保养工作。

3、锅炉降压排放炉水时产生的碱性炉水，在污水池内添加适量的工业酸进行中和或使用大量自来水进行稀释。经处理合格后排放。预防措施：切实做好锅炉的日常维护，严格按照锅炉安全操作规程进行操作。

七、应急用物质的管理

应急物质为专人管理，管理人员：丁宏（电话：2160507）。应备应急物质为：潜水泵（11—13吨/h）2台

工业硫酸0.5吨含量37%。

八、若我公司的污染源对周围环境造成污染事故的我公司一定快速配合相关单位控制事态的恶化，积极进行协调处理，积极做好环境保护工作。

昆明市宇斯药业有限责任公司

2011年7月15日

第四篇：我市突发环境污染事故应急预案

文章标题：我市突发环境污染事故应急预案

我市突发环境污染事故应急预案（草案）

1．1总则

1．1．1目的为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，迅速、有效地处置可能发生的各类重大突发性环境事故，全面控制和消除污染，维护自然生态环境，保障人民身心健康，确保社会稳定和

环境安全，特指定本预案。

1．1．2工作原则

1．1．2．1预防为主。通过宣传教育，增强全市人民防范突发环境污染事故的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对我市各类污染源可能发生的环境污染事故及其危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

1．1．2．2全面覆盖。对区域范围的污染源、水系河流、城镇居民点、水源保护区、生态示范区、特殊生态保护区，以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全面覆盖，全面监控，以保证环境信息的完整性、连续性。

1．1．2．3突出重点。对重点行业、重点污染源、重点水域、重点区域内的污染源实施重点监控。

1．1．2．4公众参与。建立环境新闻发布机制，确定新闻发言人；建立环境公示、听证机制，为公众参与创造条件；建立举报制度，健全“12369”投诉系统，确保公民的环保知情权、参与和监督权。

1．1．3编制依据。

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治实施细则》

《四川省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》

《四川省饮用水源保护管理条理》

《成都市突发环境污染事故应急预案》

1．1．4适用范围。

凡属我市范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均适用本预案的规定。

1．1．4．1因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；

1．1．4．2危险化学品及其它有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故；

1．1．4．3影响饮用水源地水质的其它严重污染事故；

1．1．4．4生产过程中因意外事故造成的其他突发性环境污染事故；

1．1．4．5其它突发性环境污染事故。

1．2应急组织机构与职责

1．2．1应急领导小组与职责

在市委、市政府的领导下，成立我市人民政府突发环境事件应急处置指挥部，由市人民政府有关部门组成，市人民政府分管环保工作的副市长担任总指挥，负责全市突发环境污染事故应急处置的统一决策、统一领导和统一指挥。

市应急处置指挥部下设办公室于市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，其主要责任是：组织开展突发环境事故的预测、预警、监测工作；制定和完善突发环境污染事故应急预案，组织预案演练；组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；收集突发环境污染事故发生、发展及处置的有关信息，掌握动态，适时分析，为领导决策提供依据；组织专家制定突发环境污染事故的应急策略和预防控制措施，开展效果评价；组织实施各项预防控制措施，对落实情况进行督查；统一调配应急资源，及时协调解决应急工作中的困难和问题。

指挥部办公室下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安、督查等五个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。

应急防治组：由市环保局牵头，组织制定和实施突发环境事故应急处理的预防控制措施，包括污染源调查、现场污染物处理、监督指导、环境监测与评价等；根据突发环境事故发展形势和预防控制工作中出现的问题，及时提出调整全市策略和措施的建议。

物资保障组：由市经贸局牵头，负责应急物资的储备、生产和调度保证供应；负责应急设施的建设和应急设备的采购。

信息宣传组：由市委宣传部牵头，负责收集分析突发环境事故的有关信息，报道应急工作动态。

治安工作组：由市公安局牵头，及时做好突发环境污染事故区域的隔离封锁、治安管理和安全保卫工作；负责交通管制、保障运输；协助污染现场处置等。

督查工作组：由市委、市政府目督办牵头，对有关部门和单位落实应急措施的情况进行督查，及时发现应急工作中存在的困难和问题并予以解决纠正，对违法违纪和渎职行为进行处理等。

1．2．2环境应急专家咨询委员会

成立市突发环境污染事故应急专家咨询小组，由聘请的水、气、固废、生态等方面的专家组成

第五篇：我市突发环境污染事故应急预案

1．1总则

1．1．1目的为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，迅速、有效地处置可能发生的各类重大突发性环境事故，全面控制和消除污染，维护自然生态环境，保障人民身心健康，确保社会稳定和环境安全，特指定本预案。

1．1．2工作原则

1．1．2．1预防为主。通过宣传教育，增强全市人民防范突发环境污染事故的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对我市各类污染源可能发生的环境污染事故及其危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

1．1．2．2全面覆盖。对区域范围的污染源、水系河流、城镇居民点、水源保护区、生态示范区、特殊生态保护区，以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全面覆盖，全面监控，以保证环境信息的完整性、连续性。

1．1．2．3突出重点。对重点行业、重点污染源、重点水域、重点区域内的污染源实施重点监控。

1．1．2．4公众参与。建立环境新闻发布机制，确定新闻发言人；建立环境公示、听证机制，为公众参与创造条件；建立举报制度，健全“12369”投诉系统，确保公民的环保知情权、参与和监督权。

1．1．3编制依据。

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治实施细则》

《四川省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》

《四川省饮用水源保护管理条理》

《成都市突发环境污染事故应急预案》

1．1．4适用范围。

凡属我市范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均适用本预案的规定。

1．1．4．1因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；

1．1．4．2危险化学品及其它有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故；

1．1．4．3影响饮用水源地水质的其它严重污染事故；

1．1．4．4生产过程中因意外事故造成的其他突发性环境污染事故；

1．1．4．5其它突发性环境污染事故。

1．2应急组织机构与职责

1．2．1应急领导小组与职责

在市委、市政府的领导下，成立我市人民政府突发环境事件应急处置指挥部，由市人民政府有关部门组成，市人民政府分管环保工作的副市长担任总指挥，负责全市突发环境污染事故应急处置的统一决策、统一领导和统一指挥。

市应急处置指挥部下设办公室于市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，其主要责任是：组织开展突发环境事故的预测、预警、监测工作；制定和完善突发环境污染事故应急预案，组织预案演练；组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；收集突发环境污染事故发生、发展及处置的有关信息，掌握动态，适时分析，为领导决策提供依据；组织专家制定突发环境污染事故的应急策略和预防控制措施，开展效果评价；组织实施各项预防控制措施，对落实情况进行督查；统一调配应急资源，及时协调解决应急工作中的困难和问题。

指挥部办公室下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安、督查等五个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。

应急防治组：由市环保局牵头，组织制定和实施突发环境事故应急处理的预防控制措施，包括污染源调查、现场污染物处理、监督指导、环境监测与评价等；根据突发环境事故发展形势和预防控制工作中出现的问题，及时提出调整全市策略和措施的建议。

物资保障组：由市经贸局牵头，负责应急物资的储备、生产和调度保证供应；负责应急设施的建设和应急设备的采购。

信息宣传组：由市委宣传部牵头，负责收集分析突发环境事故的有关信息，报道应急工作动态。

治安工作组：由市公安局牵头，及时做好突发环境污染事故区域的隔离封锁、治安管理和安全保卫工作；负责交通管制、保障运输；协助污染现场处置等。

督查工作组：由市委、市政府目督办牵头，对有关部门和单位落实应急措施的情况进行督查，及时发现应急工作中存在的困难和问题并予以解决纠正，对违法违纪和渎职行为进行处理等。

1．2．2环境应急专家咨询委员会

成立市突发环境污染事故应急专家咨询小组，由聘请的水、气、固废、生态等方面的专家组

成。负责对突发环境污染事故应急准备和处理提出咨询和建议；指导突发环境污染事故应急预案和技术方案的制定和修订；对突发环境污染事故的调查处置进行技术指导；承担突发环境污染事故应急处置指挥机构安排的其它技术工作。

1．3预测、预警

1．3．1监测与信息收集

市环境监测、环境监察部门为环境监督与信息收集机构，承担所辖区内水、大气、危险废物的日常监测，收集本行政区域内外和境内外对本行政区域可能造成重大影响的其它突发环境事故信息。

1．3．2报送制度

按照早发现、早报告、早处置的原则，市环保局应当按照职责范围，做好本辖区内突发环境污染事故的处理工作，及时、准确地向市人民政府和成都市环保局报告辖区内发生的突发环境污染事故信息。

1．3．2．1在得知突发环境污染事故发生后，市环保局应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事故的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时报送市人民政府和上级环保行政主管部门。紧急情况下，可直接向省环保局报告，并同时报送市环境保护行政主管部门。

1．3．2．2一般（ⅳ级）突发环境污染事故

市环保局应在发现或得知突发环境污染事故后1小时内，向市突发环境污染事故应急处置指挥部报告，并报市应急办。

1．3．2．3较大（ⅲ级）突发环境污染事故

市环保局应当在发现或者得知突发环境污染事故后1小时内，报告市应急办和成都市环保行政主管部门。

1．3．2．4严重（ⅱ级）和特别严重（ⅰ级）突发环境污染事故

市环保局在依照本条前两款规定报告的同时，应当向省环保局报告

1．3．3报告方式与类型

1．3．3．1通常有口头报告、电话、传真报告、电子邮件报告、书面报告等。

1．3．3．2突发环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报在发现和得知突发环境污染事故后上报。通常采用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。

续报在查清有关基本情况后随时上报。通常通过网络或书面报告，视突发环境污染事故进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境污染事故有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

处理结果报告在突发环境事故处理完毕后上报。通常采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境污染事故的措施、过程和结果，突发环境污染事故潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境污染事故处理完毕后立即送报。

1．3．3．3核与辐射事故的信息报告在按照本办法规定报告的同时，还须按照有关核安全法律、法规的规定报告。

1．3．4预测、预警支持系统

建立健全全市环境安全管理体系，定期对体系网络进行维护，逐步实现突发环境污染事故预测、预警和应急指挥工作的自动化和信息化。

1．3．5突发环境污染事故分级标准

1．3．5．1特别重大环境事故（ⅰ级）

（1）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境污染事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接造成经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染事故使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；

（8）造成跨界的环境污染事故。

1．3．5．2重大环境污染事故（ⅱ级）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上，5万人以下；

（4）

1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染。

1．3．5．3较大污染事故（ⅲ级）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

1．3．5．4一般环境污染事故（ⅳ级）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重伤）10人以下；

（2）因环境污染造成跨县级行政区纠纷，引起群体性影响的；

（3）

4、5类放射源丢失、被盗或失控。

1．4响应程序与协调内容

1．4．1基本响应程序

发生或即将发生突发环境污染事故的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，应急处置指挥部要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；

（2）紧急调配辖区内的应急处置资源用于应急处置；

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；

（4）实施动态监测，进一步调查核实；

（5）向社会发出危险或避险警告；

（6）波及其他区（市）县的，要及时相互通报；

（7）其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置的同时，应急处置指挥部要对事故的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并及早向市相关应急指挥部和市应急办报告，进入分级响应程序。

1．4．2协调指挥的分类

应急指挥部根据需要设立若干专业工作组，完成现场抢险救援、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员、物资经费保障、应急通信、信息综合、新闻报道、涉外处置、损失评估等应急处置工作。

1．4．3指挥协调主要内容

（1）提出现场应急行动的原则要求；

（2）发布启动市级突发环境污染事故应急预案的指令；

（3）协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与、指导现场应急处置指挥机构的应急指挥工作；

（4）及时向市委、市政府报告有关情况；

（5）组织事故发生区域人员的疏散或转移；

（6）组织现场警戒和道路、水域等交通管制；

（7）组织对伤员的急救；

（8）组织周边危险源的监控工作；

（9）组织应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；

（10）协调军队和武警部队参加应急处置行动；

（11）组织事故善后处理及恢复重建工作等。

1．5信息发布和新闻报道

1．5．1信息通报

根据突发环境污染事故情况，市环保局通报突发环境污染事故的情况；必要时由市人民政府向当地驻军通报，并及时向毗邻、可能波及或已经波及的各区（市）县人民政府环保行政部门通报突发环境污染事故的情况。

1．5．2新闻报道

应急响应期间，与突发公共环境污染事故有关的信息由市委宣传部统一发布。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，向广大市民宣传突发公共环境污染事故预防和基本的自救互救知识，提高群众自我保护能力，消除疑虑和恐慌心理，稳定人心，大力宣传突发公共事故救援工作中涌现出的好人好事。

1．5．3应急结束

应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至事故污染影响，隐患或相关危险因素消失，警报解除。

1．5．4后期评估

突发环境污染事故结束后，市环保行政主管部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对突发环境污染事故的处理情况进行综合评估，评估内容主要包括事故概况、现场调查处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验，并将评估报告上报本级政府和上一级环保行政部门。

1．6保障措施

根据污染事故的级别，确立相应的保障。

1．6．1技术保障

1．6．1．1环境安全管理体系的建设

建立健全全市环境安全管理体系，开展污染源现状、环境质量现状调查，建立专家应急预案库，做到资源整合、信息共享，为预测、预警、决策提供依据。

1．6．1．2应急专业队伍的建设

市环保行政部门建立突发环境污染事故应急处理专业技术队伍，由环境监察、环境监测、环境专家等专业人员组成。应急队伍根据突发污染事故种类和出动的先后顺序进行分组，并配置相应装备；制定突发环境污染事故应急专业队伍的培训、考核、使用制度，定期开展应急处理相关知识和技能的培训、演练和考核。

1．6．1．3开展科研和学术交流

鼓励、支持专业技术人员开展突发环境污染事故应急技术科学研究，加强交流与合作，引进先进的技术和方法，提高全市应对突发环境污染事故的技术水平。

1．6．2通信与信息保障

建立涉及突发环境污染事故应急处理的所有机构及人员通讯录，保障有关机构及人员通信畅通。

1．6．3物资保障

市人民政府及其有关部门根据本地环保行政部门的建议和应急工作需要，建立突发环境污染事故应急物资储备库，保证应急所需技术装备（器材）等物资的第一时间供应。

1．6．4经费保障

市人民政府将突发环境污染事故应急物资储备、基础设施建设、设备购置和应急管理经费纳入财政预算。

市人民政府财政部门应准备适量的应急资金，建立突发环境污染事故应急资金使用制度，保证经费的有效使用。

1．6．5专家保障

按照“属地保障”的原则，由各部门分专业建立专家档案，确立联系方式方法，保证专家成员能及时到达事发地点。

1．6．6医疗保障

由各部门或主管业务部门，与有关医疗机构共同制定医疗保障计划。

1．6．7协同保障

由突发环境污染事故应急处理指挥部牵头，各部门派员参加，主要与有关部门建立咨询、参与、配合等关系，确保各种行动的畅通。

1．6．8社会动员保障

新闻媒体有组织有计划地开展宣传教育和应急工作新闻报道，提供信息查询服务，引导社会舆论，提高全市人民对突发环境污染事故的自我防护和心理承受能力，引导群众和非政府组织自觉配合和参与政府的应急工作，为突发环境污染事故应急处理工作创造良好的社会环境。

1．7附则

本预案由我市环境保护局负责制定与解释；

本预案自发布之日起实施

我市环境保护局