背国庆口号,学申论热点词汇用语

第一篇：背国庆口号,学申论热点词汇用语

背国庆口号，学申论热点

每当逢十国庆出现，中央都会相应印发庆祝口号。从一个角度而言，国庆口号就是路线方针，就是决策，就是奋斗目标。这些简单的口号对于申论学习的入门者来说，实在是再好不过的学习资料，可以用精炼、最简明的语言掌握当前的大政方针、政府决策和考试热点，这种机会可不是每一年都有的啊，十年一遇啊，赶紧的吧。

新华网北京9月11日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《庆祝中华人民共和国成立60周年口号》，全文如下：

1.热烈庆祝中华人民共和国成立60周年！

2.热烈欢呼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利！

3.紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，开拓奋进，谱写中华民族伟大复兴的新篇章！

4.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！

5.坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观！

6.高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇！

7.坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进！

8.建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家！

9.继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐！

10.解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地推进改革开放！

11.抓住战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展！

12.坚持以人为本，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益！

13.全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设！

14.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度！

15.实现国民经济又好又快发展！

16.提高自主创新能力，建设创新型国家！

17.建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局！

18.走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会！

19.坚持对外开放的基本国策，提高开放型经济水平！

20.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一！

21.坚持依法治国基本方略，建设社会主义法治国家！

22.坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主！

23.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展壮大爱国统一战线！

24.坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系！

25.坚持和完善基层群众自治制度，加强基层政权建设！

26.坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣！

27.建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础！

28.大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神！

29.构建社会主义和谐社会，促进社会公平正义！

30.维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安！

31.加强国防和军队现代化建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一！

32.弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，培育当代革命军人核心价值观！

33.以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程！

34.深入学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设！

35.坚定不移地贯彻“一国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定！

36.坚持一个中国原则，推进祖国和平统一大业！

37.坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝地走和平发展道路！

38.高举和平发展合作旗帜，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界！

39.团结奋进，振兴中华！

40.热爱祖国，建设祖国！

41.向一切为祖国的独立、统一、民主、富强建立功勋的革命先辈和烈士们致敬！

42.向全国广大工人、农民、知识分子和干部致敬！

43.向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士致敬！

44.向解放军指战员、武警部队官兵和公安民警致敬！

45.向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞致敬！

46.向一切关心和支持中国现代化建设的外国朋友和世界各国人民致敬！

47.伟大的中国人民万岁！

48.伟大的中国共产党万岁！

49.伟大的中华人民共和国万岁！

50.全国各族人民大团结万岁！

第二篇：背国庆口号,学申论热点

背国庆口号，学申论热点

新华网北京9月11日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《庆祝中华人民共和国成立60周年口号》，全文如下：

1.热烈庆祝中华人民共和国成立60周年！

2.热烈欢呼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利！

3.紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，开拓奋进，谱写中华民族伟大复兴的新篇章！

4.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！

5.坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观！

6.高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇！

7.坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进！

8.建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家！

9.继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐！

10.解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地推进改革开放！

11.抓住战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展！

12.坚持以人为本，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益！

13.全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设！

14.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度！

15.实现国民经济又好又快发展！

16.提高自主创新能力，建设创新型国家！

17.建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局！

18.走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会！

19.坚持对外开放的基本国策，提高开放型经济水平！

20.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一！

21.坚持依法治国基本方略，建设社会主义法治国家！

22.坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主！

23.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展壮大爱国统一战线！

24.坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系！

25.坚持和完善基层群众自治制度，加强基层政权建设！

26.坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣！

27.建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础！

28.大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神！

29.构建社会主义和谐社会，促进社会公平正义！

30.维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安！

31.加强国防和军队现代化建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一！

32.弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，培育当代革命军人核心价值观！

33.以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程！

34.深入学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设！

35.坚定不移地贯彻“一国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定！

36.坚持一个中国原则，推进祖国和平统一大业！

37.坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝地走和平发展道路！

38.高举和平发展合作旗帜，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界！

39.团结奋进，振兴中华！

40.热爱祖国，建设祖国！

41.向一切为祖国的独立、统一、民主、富强建立功勋的革命先辈和烈士们致敬！

42.向全国广大工人、农民、知识分子和干部致敬！

43.向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士致敬！

44.向解放军指战员、武警部队官兵和公安民警致敬！

45.向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞致敬！

46.向一切关心和支持中国现代化建设的外国朋友和世界各国人民致敬！

47.伟大的中国人民万岁！

48.伟大的中国共产党万岁！

49.伟大的中华人民共和国万岁！

50.全国各族人民大团结万岁！

第三篇：申论必背热点

申论必背热点之政治篇

“打老虎”也要“打苍蝇”，基层党群干部问题

作为作为国家治理毛细血管的最末端，村干部直接面对百姓，对于上，他们代表民意；而对于百姓，他们则代表政府。所以他们虽然官职不高，但是能量很大。前不久一个报道惊爆了人们的眼球，说在广东抓获了一个以村主任为首的黑社会团伙，竟然要出动700名特警。我们的基层党组织到底出现了什么样的问题，应该如何来加强呢？这一问题值得我们深入探讨。【原因】

1、不少地方政府片面强调能人治村、强人治村，表面的政绩追求却掩盖不了村官在品德方面的不及格。

2、选举程序不够严格，存在贿选、暴力选举的情况，最终使得集体利益家族化。

3、村干部权利过大，缺乏有效的制约，存在权利寻租空间。【措施】

1、转变思想观念，不片面强调能人治村，确立为群众服务的中心思想。

2、健全落实“四议两公开”，借鉴兴隆村成功经验，建立和完善民主议事制度，成立议事小组，实行一事一议，加大对于村干部的权力制约。

3、设立村务监督委员会，监督村官、监督村委会的领导，对于村干部的进行监督。

4、进一步明确党群干群的关系，建构起惩治和预防腐败的一个体系，建构一个“苍蝇”的禁飞区。食品药品监管体系建设

食品药品安全是重大的基本民生问题，近年来，食品药品安全问题层出不穷，早已成为重大的社会问题。在食品药品安全危机已然成为国人心头之痛的背景下，食品药品安全监管体系的改进和完善，是目前亟需采取的行动。【原因】

1、食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。

2、人民群众对药品的安全性和有效性提出了更高要求，药品监督管理能力也需要加强。

3、制度建设的进步，并没有真正转化为监管的成绩。一些监管者疏于监管，甚至将监管制度异化为个人或小集体寻租的工具。【措施】

1、减少监管环节，将多个部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。

2、吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，根据食品药品监管执法工作需要，加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。

3、要严格落实部门责任，合理划分相关部门食品药品安全监管边界，建立健全食品药品监管责任制和责任追究制，严防失职渎职。

4、加快建设功能完善、上下一体的食品药品安全综合信息平台、电子信息追溯系统、投诉举报工作平台等信息化应用平台。户籍制度新政

户籍改革不是个新鲜话题了，但是在中共中央政治局会议上以《意见》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出户籍改革的指导思路，还是引起了从普通老百姓到专家学者的广泛关注与重视。现行户籍制度与百姓工作生活的实际需要，与社会发展所引发的矛盾和冲突，已经到了非解决不可的地步。【原因】

1、一些地方政府在推进户籍制度改革的过程中，犯了急功近利的毛病，出现借户籍改革和城镇化而损害农民利益的事情。

2、农村产权制度不够完善，在户籍制度改革中，没有很好的维护农民土地的相关权益。

3、城市规划涉及不完善，并没有有效的应对户籍改革创造有利条件。【措施】

1、要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

2、要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。

3、要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。

建设服务型政府

党的十八届三中全会提出，切实转变政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。那么为什么要转变政府职能，建设服务型政府呢，这是我们今天要探讨的问题。【原因】

一、政府在经济调节中对微观事务的干预较多，有效的宏观调控偏少；直接调控的行政手段较多，利用经济手段、法律手段的间接调节较少；事前审批过多，事中事后监管较少。

二、审批事项过多，效率低下，审批过程不透明，缺乏约束监督。

三、有法不依、执法不严、司法不公等现象普遍，缺乏问责机制。【措施】

一、继续推进政企分开、政资分开、政事分开，进一步规范政府权力。

二、减少行政审批事项，进行行政审批制度改革。该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。

三、加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，使整个社会既充满活力又保持安定有序。

四、完善法制，坚持依法行政。进一步加强行政立法，提高行政立法水平；改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的有效运行。

申论必背热点之经济篇 改革旅游业

中国已进入大众旅游时代。随着中国百姓收入的增长生活水平的提高，人们的消费也随之升级，旅游已由少部分人的生活追求变成为大多数人所能所爱，并逐渐成为人们日常生活必不可少的休闲方式。国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，明确提到要进行旅游业改革，通过刺激我国旅游消费的全面增长，带动相关产业链的“一条龙”发展，从而打造出中国经济稳增长的又一重要利器。【原因】

1、旅游市场开放程度不够，行政审批程序繁多，且地方特色旅游缺乏合理的政策支持。

2、旅游市场乱象丛生，存在黑导游、乱涨价等问题，旅游行业配套的设施、服务、专业人才和实际需求不匹配。

3、旅游产品形式单一，品质不高，对于消费群体来讲缺乏吸引力。

4、消费者缺乏旅游条件，带薪休假落实不到位，学校寒暑假安排不合理。

【措施】

1、推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平。减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。

2、加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。

3、提升旅游产品品质和内涵。用创意设计创新旅游产品，大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。

4、合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行；贯彻落实职工带薪休假制度。

煤炭产业发展 年产能11亿吨，实际年产量9亿吨，年外调6亿吨的煤炭大省山西，今年首季巨亏40.2亿元。煤炭行业是产能过剩的一个典型案例，作为煤炭兴省的山西，如何推进煤炭行业转型，是一个急需解决的重要问题。【原因】

1、雾霾肆虐迫使各地大规模推进“煤改气”，又因节能降耗已成社会大势，煤炭需求逐步下降。

2、产能严重结构性过剩，巨大的产能和实际需求严重不匹配，煤炭价格一路走低，产煤企业持续亏损。

3、山西各级财政对晋煤依赖程度令人为之侧目。煤价中所含税费（还只是桌面上明收的）高达四成。进口煤没有苛捐杂税，虽经长途运输价格比国产煤还低。【措施】

1、建立由财政托底鼓励民资参与的国家煤炭储备制度。

2、适度控制进口煤炭，同时规范地方政府税收政策，砍掉过多、过滥、过重的搭车收费。

3、压缩过剩产能，尤其淘汰高硫、高灰和低热值煤炭产能，推动煤炭产业规模化、集约化，降低生产成本，增加产品竞争力。

扶持小微企业发展

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。据最新统计，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，已成为国民经济重要支柱和吸纳新增就业主渠道。然而，小微企业也还面临管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱等问题，严重制约了小微企业发展壮大。【原因】

1、企业经营成本上升。一方面，目前一些地区小微企业纳税种类繁多，税负负担过重，在一定程度上挤压了企业的利润；另一方面，人工成本增加和经济形势的不稳定，企业运营越来越困难，经营成本明显上升。

2、融资难。对银行而言，由于发放小微企业贷款的盈利水平往往不到预期，导致银行服务小微企业的内在动力和积极性不足。同时，各地银行没有根据辖内小微企业的实际情况和发展需要制定有针对性的、具体的支持或帮扶政策。另外，资金面紧张在一定程度上影响了对小微企业的支持力度。

3、市场竞争加剧。小微企业尤其是贸易企业自身存在着进入门槛低、经营渠道窄，开拓市场能力不足的先天短板。再加上受经济大环境不景气，消费市场有效需求不足，同地域、同档次、同类型企业偏多影响，导致行业内部竞争异常激烈。且目前大多数小微企业自身普遍缺乏新意和吸引力，服务观念落后。

4、市场信息滞后。目前应用互联网开展采购和销售的中小微型企业比重低，小微企业信息不灵，缺乏互通的信息平台，对其发展后市很难有长远的预测和判断，影响其长远稳定发展。【措施】

1、以市场为主导，鼓励创意、设计类中小微企业成长，引导民间资本投资文化创意、设计服务领域，设立创意中心、设计中心，放开建筑设计领域外资准入限制。

2、扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步减轻税负，助力小微企业成长。

3、扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用；建立多层次的银行体系和多层次的资本市场体系，提高融资效率。

4、搭设企业协作配套互动信息平台，及时发布核心企业拟向小微型企业采购产品、销售原料和转让产品的目录，有效地向配套企业和核心企业传送信息，促进双方人才、资源、信息、技术的深度融合。

引导商业保险参与社会保障体系

近日中国社会保障30人论坛2014年年会在京举行，围绕“建立公平、可持续的社会保障制度”，与会专家指出，经过近几年的发展，我国社会保障体系建设取得突破性进展，但现行制度总体上仍存在着制度碎片化、权益失衡等内在缺陷，急切需要全面优化，实现制度整合。为全面深化社会保障制度改革，有专家指出“一个公平有效的社会保障体系，应该是包括社会保险、商业保险、社会救助、社会福利等多层次优势互补，政府、社会、单位和个人多渠道参与的全方位保障体系。要积极引导商业保险参与和服务社会保障体系，建设中国特色的社会保障体系”。【原因】

为什么要大力引导商业保险参与社会保障体系？

一、当前仅靠社会保险很难解决公民的“救急难”问题，一场突然的自然灾害、一次意外事故、一种难以治愈的疾病，都会使很多公民的生活陷入绝境，甚至会有很多群众采取极端的自救行为。

二、目前承办社会补充医疗保险的商业保险机构，须缴纳营业税及附加税，严重限制了商业保险机构参与多层次医保体系的空间，打击了商业保险参与社会管理的积极性，也和税收政策“调节社会公平、提高社会福利”的原则相背离。

三、缺少鼓励商业保险机构参与社会管理的政策机制。

四、基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中存在制度漏洞。【措施】

如何充分发挥商业保险机制在服务中国特色社会保障体系建设中的作用？

一、从机制上加大力度，鼓励商业保险机构参与社会管理。政府要切实转变观念，在市场机制可以充分发挥作用的领域，积极通过委托或购买服务的方式，引导商业保险参与社会管理。另一方面，要加大国家政策推进力度，鼓励商业保险积极探索，利用保险机制辅助解决社区管理、特殊人群救助以及其他领域的问题。

二、商业保险要积极创新。商业保险要对当前社会管理面临的问题进行深入研究，开发有针对性的风险解决方案，当前要重点参与社会公共安全体系建设和社会特殊群体管理。

三、对商业保险机构办理各种类型补充医疗保险、养老保险的，实施税收优惠政策，提高商业保险机构的服务积极性。

四、建立社会医疗保险政策协调机制。建议政府有关部门建立社会保险、商业保险、卫生管理等部门参加的社会医疗保险政策协调机制，弥补基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中的制度漏洞。

土地流转

自从国家出台有关土地流转的政策以后，各地农村土地承包经营权流转呈加快之势，土地流转涉及亿万农民切身利益，要结合农民群众意愿，不能搞行政强求，不能搞行政瞎指挥，不能搞大跃进。农业部近日发出通知，要求各地切实做好农村土地承包经营权流转工作，保证土地流转规范有序进行。【原因】

如今土地流转工作已逐渐步入正规，为什么农业部还要颁发通知规范土地流转，究其原因主要有：

一、当前农村土地承包经营权流转总体是平稳健康的，但是也存在有的地方片面追求流转规模和流转比例，靠行政命令下指标、定任务、赶速度，违背农民意愿，损害了农民利益；有的地方盲目引进工商资本长时间、大面积租赁和经营农户承包地，加剧了土地“非粮化”、“非农化”。

二、从广大农村的现实来看，除了城市近郊，很少有那种土地、工厂、农家乐连成片的地方，即除了城市近郊的农民有条件将土地流转获益外，广大农村的农民是很难从土地流转中获得多少收益的。

三、加快土地流转，有利于解决当前农村耕地分割零散、规模过小、效益偏低的问题；有利于实现专业化、规模化、集约化经营，提高土地的整体效益；有利于土地、技术、资金、劳动力优化重组，实现传统农业向现代农业的转型，有利于进一步提高农业生产抵御自然风险和市场风险的能力。【措施】

规范土地流转的主要措施：

一、全面准确把握中央精神，使土地流转规范有序进行、平稳健康发展。要始终坚持依法自愿有偿原则，不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力；要因地制宜，循序渐进，尊重农民意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。

二、严格规范土地流转行为。禁止任何组织以任何方式决定流转农户的承包地，禁止将整村整组农户承包地集中对外招商经营；鼓励承包经营权在公开市场上流转，鼓励土地在农户间流转，向种田能手流转；不得改变流转土地的用途，流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产，严禁借土地流转之名搞非农建设，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地。

三、合理把握土地流转规模。土地经营规模要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，并充分考虑地区差异，自然经济条件、生产费用成本、农业机械化水平等因素，避免脱离当地实际，违背农民意愿。

四、区别对待不同用途的土地流转。根据不同地区的土地资源、人力技术、农资价格、不同地区和环境条件下农产品销售环节的不同成本、农产品销售价格、气候等自然灾害等因素，规定不同的流转方式和内容，保证各种土地的农民都能从土地流转中受益。

申论必背热点之生态篇----大气污染

“空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”如果人类生活在污染十分严重的空气里，那就将在几分钟内全部死亡。工业文明和城市发展，在为人类创造巨大财富的同时，也把数十亿吨计的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈成了空中垃圾库和毒气库。人类渐渐的将自己推到了自己亲手制作的“2012世界末日”的道上！所以大气污染的治理迫在眉睫。【原因】

一、我国的能源消费主要是以煤炭为主，导致生成大量的二氧化硫等有害气体，这是主要的大气污染源。

二、随着交通运输业的发展，城市机动车保有量在不断增加。机动车排气污染在城市大气污染中所占比例不断上升，特别是一些大型和特大型城市。

三、随着城市化进程加快，城市建设中地面扬尘、建筑扬尘、土壤风蚀扬尘等均对空气中颗粒物浓度有较大影响。另外，不合理的道路清扫方式和洒水不够，极易造成二次扬尘污染。【措施】

一、制定政策规划，加强大气污染立法及其完善与更新，推进大气污染治理。

二、通过市场建立碳排放交易平台，以市场调节手段控制大气污染。

三、建立大气污染监测网络，实现大气污染治理的区域协调监管。

四、改善能源消费结构，发展清洁新能源，减少煤炭消费。

环境保护问题

随着时代的发展和人们生活水平的提高，人们越来越重视环境，但是工业现代化发展所带来的环境问题也越来越严重，工业发展和人们环境需求之间矛盾越来越尖锐。近几年雾霾、水污染等问题无不体现了我国环境保护的现状堪忧，未来环境问题将严重阻碍我国健康发展，值得我们探讨。【原因】

1、在新情况、新形势下，环保法并不足以应对目前的环境保护形势，亟需完善立法。

2、政府环境责任落实不到位，地方政府对于地方环境质量负责流于形式。

3、违法成本过低，处罚过轻，没有真正的起到保护环境的作用。【措施】

1、面对环境保护新形势，加快制定和完善环境保护配套法律，例如修订大气污染防治法、制订土壤污染防治法。

2、明确政府责任，健全问责机制，对于政府违法实施行政许可、包庇环境违法行为等行为将严厉惩处，限制政府乱作为。

3、通过规划的形式确立污染防治目标，限定政府在规定时间内完成目标，减少政府不作为。

4、增加惩处力度，针对违法排污、先建后审等违法违规行为，增设按日处罚、治安处罚等新的处罚形式。

土壤污染

当前，我国粮食生产在政策扶持、科技支撑、农业机械化等关键环节形成了一套有效的保障机制，去年粮食总产量达60193.5万吨，同比增长2.1%。但高残留、“毒大米”、重金属超标等问题频频出现，土壤污染问题已间接影响人们的身体健康，还造成了一定的社会恐慌，使粮食质量出现信任危机，并且从大米生产企业到大米市场，再到农户，整个产业链条都遭到冲击，粮食库存不断增加，大米价格持续下滑，影响农民种粮积极性，危及我国粮食安全。【原因】

一、工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，以及城市生活污水的大量排放，城市垃圾向土壤直接倾倒，造成其周边土壤污染。

二、农业生产活动中污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。

三、自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的又一原因（自然背景值，指在未受污染影响的情况下，其化学元素的正常含量，以及环境中能量分布的正常值）。【措施】

一、进一步修改完善近期审议并原则通过的《土壤污染防治行动计划》，推进土壤治污领域纲领性文件的出台。

二、加快推进土壤环境保护立法进程，保障农产品质量安全和人居环境安全。

三、进一步开展土壤污染状况详查工作，摸清土壤环境质量状况。

四、实施土壤修复工程，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

五、加强土壤环境监管，建立土壤污染责任终身追究机制，并加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

中国式治霾,能否做到霾开雾散？ 【中政申论编者按】

当节日喜庆的硝烟散尽，全国多地却仍笼罩在阴沉的雾霾之中。重重雾霾加重了人们的疑虑－－从“洒水抑尘”到“停工停课”，从“雾霾罚单”到“免职开除”，各地治理雾霾的措施多样、语态坚决，为何效果并不明显？政策在落实中又遭遇了哪些尴尬与问题？突破“十面霾伏”的症结何在？近日，环保部出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》。北京、上海、江苏等地也出台或制订空气污染应急预案。这些应急预案是否能有效做到霾开雾散呢？ 【原因】

雾霾产生的主要原因：

一、拥挤的人口、拥堵的交通、输入性生活消费、脆弱的环境自净力，再加上城市本身的热岛效应，是导致城市大气污染的重要原因。

二、雾霾成因复杂，治理周期较长，底数不清、机理不明、技术不足是制约我国大气污染防治工作的瓶颈之一。

三、虽然各地纷纷出台治理大气污染的应急预案，面对重度雾霾突袭，不少城市并未真正执行该应急预案，而且全国尚未形成完善的重污染天气的应急预案。

四、没有负责大气污染防治工作的专业机构和专业人员，不少地方是内部挪用编制，治污、治霾总体来说处于“有心无力”的状态，各地的应对和治理能力与形势要求不匹配，导致“只能抓重点，从水污染、重金属污染到大气污染，哪个有事抓哪个”。

五、我国是以煤炭为主的能源机构，煤炭能源过度开发和使用，能源结构不合理导致伦敦型大气污染。【措施】

一、转型升级的产业结构、亟须调整的政绩考核制度以及亟待改变的生活生产方式。

二、完善城市公共交通系统，建立便宜、便利、有尊严的公共交通系统，促使更多人放弃私家车出行，选择公共交通方式出行，减少城市的大气污染。

三、以“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则，推动大气污染防治联防联控工作，通报交流区域大气污染防治工作进展和大气环境质量状况，协调解决突出大气环境问题；推动节能减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面环境标准的逐步对接统一；推进大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作。建立起“会议协商、分工协作、共享联动、科技协作、跟踪评估”五个工作机制。

四、在全国建立完善的重污染天气的应急预案，积极执行应急预案的各项规定。

五、加大财政投入，大力培养大气污染防治研究工作的专业机构和专业人才，积极探索治理大气污染的治本之策。被污染的地下水

连日来，笼罩京津冀地区的雾霾尚未散去，地下水污染又激起巨大波澜。据报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。数字触目惊心，而水质变差、癌症增多等回乡见闻，更让人有切肤之痛。【原因】

一、企业自身对于污水的排放处理存在问题。企业的工业污水是造成地下水被污染的源头，如果企业能够秉着负责任的态度在排出污水之前进行净化处理，那么地下水也不会遭受如此大的污染程度。

二、监管部门职责不到位。如果没有监管部门的装聋作哑、暗中庇护，无良企业又如何能够瞒天过海、暗渡陈仓，把污水汨汨排入地下？

三、社会公众共同参与的程度不高。对于环境中已经存在的地下水污染问题，公众缺少一种主人翁意识，通常很少向环保部门举报。【措施】

一、企业应提高自身的环保意识。企业作为地下水污染治理的主角，应主动发挥自身的能动性，提高环保意识，将污染地下水的行为扼杀在摇篮之中。

二、政府应下定决心，坚定态度。向地下水污染宣战，政府作为第一责任人首当其冲、责无旁贷，不要无视网友的爆料，不要漠视那些无端增加的癌症患者，把环境监管的职责落到实处，既不为一时政绩所迷惑，更不要成为无良资本的帮凶。

三、社会公众共同参与。正如李克强同志指出的，“需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理”。水源污染，没有人可以独善其身，也必然殃及子孙、祸延后世，如果人人都是监督员，企业纵有通天本领，又如何瞒得过人民群众的汪洋大海？只有当环保意识上升为公民意识，环保行动普及为全民行动，天朗气清、山清水秀才会复现于人间。

第四篇：申论经典词汇

申论经典词汇、语句

治理***，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*****监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*****审批、发布、监控整个链条一管到底，使******没有空子可钻。要加大惩罚力度，不仅使******违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。

其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大****机构的诚信教育，使他们从*****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。

要引进“引咎辞职”制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了****问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。

经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗•威廉姆森所言：“行动在于细节”。

现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了“短缺经济”，但并不意味着告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会“短缺”服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从******开始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。行政问责制 国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。《国家公务员暂行条例》以及2004年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。

建设服务型政府 建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。

资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

投资责任制 主要针对政府投资而言。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在“为政”活动中的地位与作用决定的。“群众利益无小事”，“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。

“和谐”是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。

诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。

服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。

责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。

高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性———不能摸；必惩性———摸即伤人；即时性———摸着立时被烫伤；公平性———谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩罚，不仅不会使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。

立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。“一枝一叶总关情”。

第五篇：申论高频词汇

申论高频词

原文地址：申论高频词作者：唐朝陈道申论高分 前言

——“申论高频词”的初步构想

本书不求惊天动地，也不想被别人认为搞噱头从而招来读者和同行的鄙视，本书如果能够将笔者多年对申论研究的心得体会付诸纸面，最终做到能够对考生有所帮助，笔者也就感到欣慰了。

申论的特点。申论是一门考试，也是一门学科。提起申论是一门考试，相信没有人反对，但是要说申论一门学科，可能很多人就持有异议了。一些考生爱好文学，平时喜欢舞文弄墨；还有一些考生是单位多年的“笔杆子”；甚至有一些是中文系的硕士博士，这些考生最终的申论分数低的可怜，二三十分的例子比比皆是。什么原因？申论是一门学科，我们必须相信，考生没有对这门课程掌握到位，所以你的分数很低。而这门课程和你的学历及写作水平没有必然的联系，这正如一个博士生书法课的得分不一定就会比一个小学生的高一样。对申论稍有研究的考生可以静下心来仔细推敲一下申论材料的内容，可谓字字珠玑，句句相扣，层层推进。而且在各级各地的申论考试中，一名水平没有实质性提高的考生在多次考试中分数是基本一样。这里所说的一样是指相对水平一样，而不是绝对分数一样。申论考试中也出现了“赢家通吃”的现象：有的考生在连续多次考试中申论都是高分，这再次说明了申论是一门独立学科，有其特色，所以我们作为考生必须静下心来研究这门学科的内涵。申论高频词思路的缘由。“二八法则”是管理学中的一条重要原理，在申论学习中一样具有重要指导意义。无论是申论阅读还是申论作答，真正对我们有帮助的就是那么一小部分。这个道理考生都明白，关键是如何将这一小部分又好又快地找出来呢？这就促使笔者开始思考和探讨，最终发现了高频词在申论阅读作答中的作用，进而出现了本书中的填空式思路在申论阅读作答中的贯彻。

申论与其他学科不同的是，申论的一些常用词汇比较固定。这一情况有其背后直接原因：申论探讨研究的都是社会热点，群众关心的具有代表性的事件和政府急于解决的问题。而这些问题在一定历史时期内变化不大。比如现阶段与社会生产生活关系比较大的一些问题，诸如食品安全、高房价、就业难、人民币升值、产业结构调整、人口老龄化等，这些问题不是一朝一夕能够解决的。问题不尽相同，但是问题的实质内容，包括问题的意义、影响、原因及对策都是一样的。这就启发我们透过现象看本质，通过梳理大量真题，然后找出出现频率比较高同时又是得分点的词或者词汇，最后用这些高频词来发现材料中的得分点。

笔者经过了长期的教学，通过与无数考生的沟通，最终积累了大量的高频词，初步建立了高频词词库，并且用最新真题做了校验。申论高频词的特点和作用。大学英语四六级考试的高频词，想必大多数公考考生都有过接触，许多考生都是高频词的受益者。申论高频词的思路和特点与大学四六级考试类似，在一定历史事情内，社会关注的问题基本不变，不管考试形式和内容怎么变，描述事物和解决事情的实质基本一样。本书的思路大体如下：首先，从历年各地各级申论真题中寻找核心词和关键词；其次，把这些核心词和关键词经过整理，最终形成一个词库，能够进入词库的词汇都是常用的、出现频次高的词汇；最后，用这些高频词来阅读历年真题，找出这些真题中蕴含的高频词，用找到的高频词来做答案。

通过上述简单论述，想必考生已经知道高频词的作用了。对于初入门的考生，尤其那些基础很差的同学，只要将本书中的高频词熟读，那么下次考试中再遇到了就能够条件反射一样的发现这个词就可以了，只要就能找出一半多的核心词就很不错了，那么再用简单的表述将这些词汇连接起来就可以了。申论答案中只要语言通顺，那么得分高低就和找到的核心词成正比了。对于水平比较高的考生来说，可以在考场上更好更快地发现得分点。不管考生的水平有多高，总有许多关键词是找不到的（每年国考的申论分数鲜有及格就可以说明这一点了），那么利用高频词的思路就可以帮助考生找出一些本来很难找到的关键词。公务员考试，最终决定成败的不是十分二十分，而是一分半分，申论中多找到一个关键词那么可能成功可能性就大大增加了。

这些常用的高频词或词组，不但是申论的“宝库”，而且也是社会生活的真实反映。仔细品味，许多词汇是电视、网络、书刊杂志以及各级领导人讲话中经常提到的关键词。所以，熟悉这些词汇，不但对于考生从跟不上快速提高申论起到了固本培元的作用，而且也提高了语言表达能力，推动准公务员迅速适应机关单位话语体系，帮助准公务员很快进入工作角色。

许多考生也非常关心热点的阅读与学习。其实填空式的思路一样适合热点的学习。一些考生的传统学习热点的方法就是阅读，至多是朗读。其实这样读来读去效果很小，因为没有把握住核心。根据“二八法则”原理，热点里的有用的地方就那么很小一部分，这部分用本书的高频词很容易就找到了，这样一方面考生熟悉了社会发生的事情，另一方面巩固了高频词。

申论高频词的不足。高频词词库的提出是一个新事物，虽然目前已经初见成效，但是既然是新事物，那么不足在所难免，比如词库的容量小、一些词汇的选择不得当、高频词不能完全涵盖得分点等等。这些问题有待各位考生和各位同仁共同发现改进完善，相信如果能建立一个完整的高频词库的话，那么对于许多申论学习的考生来说是一个快速突破申论的福音。

陈道 唐朝

第一章 高频词库

第一节申论高频词基本思想

用高频词的思想来破解申论的基本思想：温故而知新，通过统计最近几年的国考和各地省考申论真题中的高频词，建立一个高频词库；考生从背诵高频词入手，逐步过渡到举一反三的程度。

这一思想的基础是：申论的命题思路是有连续性的，提出问题分析问题解决问题这样的思路不是申论特有的，而是人类思考问题的共通想法。纵观历年申论真题，无论是国考还是省考，选取的主题是不尽相同的，但是如果把这些问题表面现象理清楚了，那么其背后的本质原因及解决问题的对策都是相同的了。社会生活的热点话题和群众主要关心的方面，在短时期内很难有一个根本性的巨大的变化，这就会出现一个现象：申论的参考答案里的得分点，也就是所谓的关键词，重复的频率很高，有那么一些词或者词组经常出现，它们的出现甚至与材料的具体内容关系不大。所以，这就启发我们追本溯源，于是最后就出现了我们的用高频词来破解申论的思想。

接下来，我们通过大量的统计工作将这些本质的原因和对策统计出来，比如：法律法规不健全、惩罚力度不够等等，然后将每一篇材料的关键词用括号括起来，这样就出现了一篇不完整的材料。

训练的时候，可以从正向和反向两个方面进行。正向就是考生引导自己找到高频词，用括号圈起来；反向就是拿一篇已经经过摘除高频词的满是括号的材料，然后根据文意填入一个合适的词汇，之后拿填好的材料再和原材料对比。这样经过反复训练之后，学员对高频词就会非常敏感了。这样训练不管是对基础差的学员还是久经沙场的考霸都是一种思维、语感和逻辑的训练。用高频词来破解申论的思想不但对于考生提高申论有帮助，而且对于提高行测的言语理解也大有裨益，甚至可以为后面的面试打下良好的基础。

本书所收录的高频词大约有八百多条，总计六千多字，考生学习的时候不需要将这些高频词按照顺序背下来，那样做完全没有意义。考生只要把这些高频词熟读，最终能够达到一看到这一词汇就能非常敏锐地意识到这个词汇可能是得分点，那么阅读就解决了很大一部分的问题。

根据申论考试的特点以及作答需要，本书中的高频词共分为表现、原因、对策和指示词四大部分，在前三个部分中又细分为政治、经济、社会、文化和生态 五个方面。

关于高频词库使用的几点说明：第一，括号里的词是使用频率比较高的词，比如：“（表现）不尽如人意”这一表述中，“不尽如人意”是常规用法，而在这一词组前面加上括号中“表现”二字是典型用法。第二，以“缺乏危机意识∕党性∕正气”为例，斜杠后的词汇表示这些词汇都是经常用到的不同表述，“缺乏危机意识”、“缺乏党性”和“缺乏正气”都应该熟读掌握。第三，关于第四节中的指示词。指示词似乎很不起眼，但实际上发挥的作用远非我们所想象。以“但”这个典型的转折词来说，百分之九十以上的转折之后都是考试要点，后面会包含得分要点。如果考生能够熟练掌握这些指示词，那么这些小词就是路标，这些路标会非常好地引导考生找到核心词，找到得分点。

第二节 表现的高频表述 政治方面：

（表现）不尽如人意 垄断性（指标）户籍制度 流动人口 消极腐败 政绩工程 民生政府 服务性政府

干部考核（体系）法律依据 体制改革 一刀切 行政不作为

社会主义和谐社会 服务型政府 缺乏法规规范 无法律支持 土地财政 社会保障制度 党纪国法 违法乱纪

18亿亩耕地红线

政府（过多过度）干预 国进民退

发展规划（纲要）南水北调

中央政治局会议

国有资产（重大）流失（鲜明）中国特色 国家政策支持

（向）中西部地区转移 劳动合同法 许可证

中央一号文件 执法程序 我国国情 合法性 移民 公立 国民经济 拉动作用 人口普查 法制化 经济方面： 违法违规经营 非法交易 竞争力 收入分配 暴利 形象工程 司法救济 循环经济

基础性生产要素（低水平）重复建设 矿产资源开发 资源税

行业研究报告 行业协会 城市化率

持续增收（难度加大）城市基础设施

农村公共服务和基础设施（较差）农民收入（增加缓慢）贫富差距

（经济）快速发展（农民）种粮意愿 耕地减少 结构硬伤 海岸线资源

盲目攫取（能源）填海造地 过度捕捞

开发力度 集中度（低）就业机会 补偿不足 利用率

（数量）锐减 布局合理

开发力度（加大）可再生能源 文化资源 经费紧张 农村税费改革 低附加值 劳动密集型 民营经济 制造业 金融风暴 外向型加工 次贷危机 许可证 资源丰富 服务业 数据 产业结构 民营企业家 传统产业 人均 出口退税 危机延伸 浪费严重 效率低下 价格偏低 税负转嫁 财政投入 外向依存度 能源需求 能源结构

过度需求（和消费）市场供求关系（能源）价格偏低 资金短缺

（产业）结构单一 工业新增用能 低碳经济 结构调整 劳动力密集 经济效益 经济重型化 快速增长 重化工业 快速工业化 拉闸限电 高附加值 能源消费结构 知识产权 成本增加 人民币升值 产业增加值 资源消耗 科技含量 运营成本 制造业 资金链 附加值高

人才资源 企业总部 高技术服务业

支柱产业 专项资金 失业保险 工伤保险 基本医疗保险

社会保险（关系转续）养老保险 规模（有限）经费（不足）高技能（人才）（员工）高流失率 低端（制造业）产业链 养老保险 战略资源 技术素养 产业升级 资源短缺 经济效益 经济活动载体 经济枢纽 经济引擎 价格杠杆 资源性产品

资金缺口 社会资本 产业结构 社会方面： 南水北调 转型期 城乡差距 收入偏低

社会矛盾（转型）强烈不满

服务效率（低下）竞争压力 队伍不稳定

留守儿童（群体）（农民）脱贫致富 入园难

性别比例失衡 人口老龄化

社会舆论（强烈关注）交通拥堵 过剩产能

民生分布不平衡 庞大的人口规模 网络舆论（压力）贫富差距 听证会 留守儿童 连锁反应 空巢家庭 生存权 城市化 形象大使

社会志愿服务（体系）工作方法 建筑拆迁 公益性 基础性 先导性 移民安置 干群关系紧张 人民内部矛盾 法制观念 风险增多 软弱涣散

调查研究不够深入

思想道德建设（有待加强）发展不平衡 公共秩序 覆盖不到农村

城乡收入差距（不断扩大）民工荒 重复建设

沉重（资源环境与生命）代价 高昂成本 严重隐患 基础教育 宣传媒体 无奈 弱势地位 户口 关键性 举世瞩目 中国制造 景气（调查）企业家信心指数（交不起）学费 惩罚性 半官方

（利益）矛盾纠葛

信访

社会转型期 尖锐 质量恶化 关键 就业危机 出生率 不公平待遇 户口

报告不科学 步入正轨 浪费现象 缺少关注

优进劣退 忧患意识

结构性矛盾突出

发展水平比较低 人口众多

（从业人员）素质不一

（增长）势头强劲

两难境地 重复建设 环保组织 盲目上马 都市圈

（新型）农村 转型升级

农民工子女教育 新生代农民工 廉价劳动力 就业难 招工难

户籍制度（政策）劳动关系 生活困难 合法地位 信息公开 资质 不容乐观 劳动力转移 产业转移 举步维艰 社会养老保障 贸然行动平衡点

“421”家庭 弱势群体 城市化进程

重要意义

文化方面：

教育平等（权利）

拜金主义 唯利是图 重利轻义 人生观 舶来文化 文化缺失 过度商业化 国家竞争力

博信教育 打造吉林省公务员第一品牌