赴法、德安全生产法制和文化建设考察报告（小编整理）

第一篇：赴法、德安全生产法制和文化建设考察报告

赴法、德安全生产法制和文化建设考察报告

安科院2004-7-20 15:24:00杨庆生等执笔

应法国维特拉国际有限公司和德国律师协会的邀请, 以国家安全生产监督管理局政法司陈光同志为团长, 由杨庆生、沈萍、卢宝良、张德卿、周维奇等6 名同志组成的考察团, 于 2002年12月11日至24日, 对法、德两国的安全生产监管体制、安全生产法律体系、安全文化建设、安全技术投入状况和工伤保险机制, 对德国的煤矿安全管理和安全监察工作, 考察访问了法国阿斯勒（ASL）安全风险援助工程公司、德国煤炭技术研究机构（DMT公司）、德国煤炭博物馆等。

一、基本情况

（一）法国的安全监督管理和阿斯勒公司

法国内政部负责公共交通、消防、设施安全等。职业安全健康的主体法律是《法国劳动大典》, 其内容包括各行业的职业安全卫生法律法规和监管条款, 同时也遵照执行欧盟有关职业安全卫生的公约和法令。法国政府重视公共安全, 也十分重视企业安全生产工作。法国政府主要负责立法和完善法律法规及宏观监管。大型企业由政府特派员、行业协会及相关中介组织参与实施安全监管, 企业主对本企业内部安全生产工作负责。发生事故和问题, 政府部门依照法律程序查处, 严格执法。法国政府还负责宣传和贯彻法律和法规。法国设立了 工伤事故税, 相当于我国的保险, 它的税率为工资总额的 0.5%-2.5%, 企业一旦发生事故, 政府将酌情对其增加工伤事故税, 运用经济手段促使企业自觉地重视安全生产工作。因此, 企业宁愿在安全上多投入, 尽量提高企业的本质安全程度, 也不愿意发生事故。一旦发生事故, 企业蒙受的经济损失和承担的经济赔偿要比为预防事故而支付的安全投人大得多, 甚至破产。

法国阿斯勒公司成立于1975年, 主要业务范围是化工和石油化工两大领域。公司下设宣传服务部一一设助理宣传、安全助理、技术和计划服务、永久和控制服务。现有员工 600 多人, 该公司开发了自己的安全生产监督管理软件, 具有法国国家质量证书, 获得ISO9001 和ISO9002 认证。2001年被法国费加罗报评为法国最出色的中小企业, 在全法十几万家中小企业中, 该公司排名第 110 位, 但在工业安全监督管理方面获全法排名第一。

该公司对所服务企业的安全工作负责其主要内容：1.为公司提供安全人员和保安人员；

2.负责生产厂区的安全防火；3.采用计算机系统进行安全检查（有自己专门开发的管理软件）；4.保安人员进行24小时巡逻；5.进出厂的安全人员检测。该公司服务的著名企业有： 欧洲最大制药公司罗朗布朗克公司、阿里巴拉核能集团、道达尔公司、索尼公司、法国储蓄银行、房地产集团、拉德方斯大楼等, 得到了一致的信任和好评。该公司负责对相关企业有关人员进行安全培训, 还进行电力安全、卫生及仪器安全方面的培训。

（二）德国的安全生产监察体制、北威州的鲁尔工业区和国家煤炭博物馆

在考察中了解到, 德国的职业安全卫生法规体系采取“双轨制”, 一是国家颁布的法律和条例, 二是同业工伤事故保险协会颁布的事故预防规程。在全国范围的劳动监察体系也同样存在两种形式：一是各联邦州的劳动监察, 二是同业工伤事故保险协会监察。监察机构人员分布：政府3300人, 同业工伤事故保险协会 1250 人, 农业工伤事故保险协会280人, 公共服务保险协会130人。除职业安全卫生监察机构中约5000名技术人员外, 还配备有91名医务监察员协助职业卫生领域的监察工作。监察员必须按法律要求执行任务。

我们这次重点考察的北威州鲁尔工业区是欧洲最大的工业区。鲁尔区传统上以矿冶工业

为主, 这里有丰富的无烟煤资源。近30年来, 该州成功地进行了产业结构调整, 打破了以矿冶为主的单一经济结构, 许多新的工作岗位由增长迅速的媒体和文化行业提供。全州约 66% 的就业者在服务部门工作。与生态更新相结合而进行的产业调整已经使该州成为欧洲领先的环保技术中心。该州的进、出口总额均占德国的1/4。该州拥有31个大发电厂, 是德国的能源中心。密如蛛网的高速公路、铁路和水路把该州的工业城市紧密地连结起来, 同时也与欧洲重要的交通干线相连。德国100 家最大的公司中有44 家设在该州。除了拜尔公司、费巴股份公司、克勒克纳-洪堡-多伊茨股份公司和贝尔特斯曼印刷出版企业这些工业巨头, 还有大约60万家从事生产的中小企业。州首府杜塞尔多夫是德国最大的银行所在地之一, 科隆拥有德国领先的保险业地位。

德国是世界主要产煤国之一, 煤炭开采历史悠久。早在十八世纪, 煤炭和钢铁工业就十分发达, 形成了世界著名的鲁尔工业区，1959年鲁尔公司硬煤产量高峰时达到1.33 亿吨。此后, 由于受到从美国、南非、澳大利亚等国家进口的廉价煤炭的冲击, 德国煤炭产量不断下降。全国井工开采硬煤产量已经由1989 年的 7100 万吨下降到 1999 年的 4000 万吨； 同期露天矿褐煤产量由4.11亿吨下降到 1.6 亿吨。矿工总数为9.5万人。

鲁尔矿区平均开采深度已达966m, 深井凿井技术居世界先进水平, 萨尔矿区恩斯多夫矿立井井筒深度达到1715m, 钻井直径8.2m。冻结法凿井技术也很先进, 冻结深度达 60Om。由于开采深度大, 地温很高, 井下平均温度达到摄氏43度, 德国煤矿普遍装备井下降温系统, 总制冷能力达到291MW。

德国拥有世界一流的煤炭科研机构。1990年, 埃森采矿研究院、威斯特伐伦矿山协会矿业研究所和实验矿井公司3家煤炭科研机构合并, 组建了德国 DNIT采矿技术研究与实验公司。1993年4月DMT公司与莱茵威斯特伐伦技术监督协会（RWTUV）联合组成库比斯集团公司（CUBISAG），公司固定资产5000万马克，RWTUV占60%股份，DMT公司占40%股份, 年营业额约10亿马克, 成为科研实力雄厚的跨国公司。

德国政府对煤炭工业实行扶持政策。1998年欧洲各国平均动力煤进口价格82.7 马克 /吨（约3938美元/吨）。德国国产硬煤生产成本为280~300马克/吨, 比进口动力煤价格高200 马克左右。从60年代中期开始, 联邦政府开始对硬煤工业给予补贴政策, 以保障国家能源供应和矿区社会稳定。德国硬煤补贴每年高达100多亿马克。根据1997年硬煤补贴协议, 在1997~2002年期间, 德国硬煤总补贴额达到691.6 亿马克, 其中联邦政府负担585.5亿马克, 北威州、政府负担 96.1 亿马克, 其余10亿马克由鲁尔公司承担。鲁尔公司从2001年开始承担, 每年2 亿马克, 从该公司非采矿经营盈利中提取。政府将逐步削减硬煤补t贴, 由1996年的 104 亿马克减少至2005年的55亿马克。

值得一提的是德国煤炭博物馆。该馆建于1937年, 位于鲁尔矿区波鸿市内, 现有员工 75名, 也是一个有关煤炭安全教育的基地。该博物馆是建在一个废弃的矿井上, 占地12000平方米, 有十五个展馆, 每年有40万参观者。它是德国国家煤炭博物馆, 也是欧洲最大的煤炭博物馆。博物馆每年的费用为700万欧元, 门票收入为 100 多万欧元, 其他由联邦政府、北威州政府、波鸿市政府和煤矿业主出资。展览馆副馆长穆勒博士陪同我们, 花了三个小时参观了几个馆, 一直走到模拟工作面、掘进头（与真实的采掘工作面一样），分别参观了上个世纪二、三十年代直至九十年代最现代化的综合采煤设备, 包括安全监控系统, 像瓦斯超限自动报警设备设施等。我们感到, 这种模拟实际的安全教育, 对于了解德国煤炭工业的历史和现状, 了解德国煤矿现代化的井下安全监控系统十分直观；对于给煤矿工人和广大参观者实施煤矿安全教育和煤炭科普教育有着很生动的效果。

穆勒博士表示, 德国煤炭科研公司、采矿设备公司、国家煤炭博物馆非常愿意同中国国家煤矿安全监察局、安全生产文化宣传机构及中国煤炭博物馆合作, 开展安全科技、法制、文化和煤炭科普交流活动。德国煤炭博物馆愿意专辟一个中国煤炭工业展厅, 以促进两国在煤

炭工业科技进步和安全监察工作等方面的合作与交流。

二、收获与体会

通过考察访问, 我们感到法、德两国在安全生产法制和文化建设方面有一些值得我们学习借鉴的经验。

（一）安全生产监管监察体制

“国家立法, 政府监察、业主负责, 员工守章”的安全生产体制给我们以深刻的启发。国家为了保障公民的生命安全与职业健康, 颁布安全生产法律强制业主执行, 健立了完善的国家安全生产法律体系（如安全生产法律法规与标准）；政府依照国家安全生产法律制定安全生产监督（察）法规, 指导和监督业主依法做好职业安全健康工作, 对不符合（达不到）国家安全生产规范的企业（项目）决不允许开业（投产）, 对安全生产管理失控的企业重罚直至破产，企业把安全生产视为自己的责任, 主动依照国家法律法规行事, 为员工创造本质化安全生产作业条件, 认真履行自己的安全生产职责：员工综合素质较高, 把遵守企业规章视为自己的天职, 在从业前就已经过安全培训并取得了相应的作业资质, 整个安全生产有序有控, 各司其职（能）, 各负其责（任）, 各守其规（章）。

（二）有效的经济调控机制

立法、监察和工伤保险（即经济调节手段）是市场经济国家安全生产工作的三大支柱。运用经济调节手段对安全生产的贡献是通过预防、康复和赔偿三个主要功能中的预防机制实现的。它应用经济杠杆力量使业主（企业）加强自我约束, 减少并控制工伤事故与职业危害风险, 达到保护员工安全健康的目的。目前, 全球有164个国家建立了工伤保险。法国、德国均实行工伤社会保险, 且完善到位。德国工伤保险的首要任务是预防为主, 其次是医疗康复, 再次是赔偿, 同业公会每年从工伤保险基金中提取大约15%的资金用于事故防范工作； 法国的社会保险机构建立专门的工伤预防基金和专职的安全监督员。业主（雇主）缴纳的工伤保险税（费）与其事故伤人率挂钩, 解缴率在0.5%~2.5%之间浮动, 这样, 使业主（企业）主动改善安全生产条件, 控制事故风险, 从而获得更大利润。

（三）安全生产物、技、人三者并重法、德两国安全生产现状表明, 要实现安全生产必须是物防、技防和人防并重。安全物防是基础, 员工误操作也不致于受伤害, 需要设备设施的本质化安全作支撑安全技防是手段, 工艺技术、监控技术和检验技术是防止事故的重要前提, 它使员工作业尽可能脱离危险环境；安全人防是根本, 既要制止员工的作业违章, 更要制止管理者的管理性违章, 所有这些都通过严格的资质把关、制度管控和提高综合素质三者相结合。例如, 我们所见到的建筑施工作业, 他们从施工方案、施工机具、施工人员系统都

周密地考虑了安全措施, 挖沟使用挖掘机防止片邦埋人, 搭脚手架的跳板均为安全标准 600rnm宽, 且在外侧增设 200rnrn 高的踢脚板, 防止作业人员滑摔；施工单位和作业人员均具备相应资质, 这就使得整个安全生产处于真正的受控状态, 不发生事故也就成了必然。

（四）安全文化提升安全工作水平

安全文化属于人的思想范畴, 是人们信奉并付诸于实践的安全价值理念。也就是说安全文化和社会道德一样都是一种内在约束, 即人们在思想理念上的自我约束, 因而都是对外在约束的一种补充。法国、德国的企业安全文化是制度至上理念。企业安全制度是企业任何人都不能违反的, 企业要用安全制度规范和考量员工的行为：

企业安全制度是员工的行为准则, 任何员工都必须遵守企业安全制度。正是这些安全价值理念与取向, 使得员工的行为自觉规范, 违章导致的事故得到较好控制, 从而极富实效地提升了企业的安全工作水平。法、德两国从上到下, 都以法律为依据, 依法维护国家、业主和员工三者的合法权益, 加之完善的培训、奖励和保险机制, 全民安全意识、维护自身权益的意识比较强。现在他们基本上不再需要通过“宣传日（周）”等形式来强化公民的意识了, 雇员都将依法参加培训。企业自主安排安全生产宣传教育活动, 如：德国煤矿有自己的主题警示牌板等。因此, 依法搞好安全生产, 维护公民的生命安全与健康, 以人为本, 以完善的制度作保证, 努力实现本质安全和文化建设的统一, 这就是德、法两国安全文化的基本特征。

三、几点思考和建议

在我国, 安全生产工作受到党和国家的高度重视, 已经成为全社会普遍关注的焦点、热点问题。2002年6 月29日全国人大常委会审议通过《中华人民共和国安全生产法》后, 各地开展了多种形式的宣传贯彻活动。目前, 多数省及部分市（地）、县（市）政府相继设立了安全生产监督管理机构, 组织进行了各种专项安全整治活动, 做了大量工作, 收到一定效果。通过学习国外的先进做法和经验, 我们感到切实加强安全法制和文化建设, 还任重道 远。要依法强化监管, 不断增强全民的安全意识和法制观念, 继续营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围, 促进我国安全生产进一步稳定和好转。

（一）理顺安全生产监管体制, 健全监督执法体系

一是深化国家安全生产监督管理体制改革, 按照党的十六大报告的要求, 遵循决策、执行、监督相协调和管理与监督相分离的原则, 建立健全企业负责、国家监察和社会监督的安全生产工作体制, 从根本上解决政府与企业责任不清、管理与监督职能不分的问题。二是要依照《安全生产法》的规定, 将各级安全生产监督管理机构从经贸委中分离出来, 成为独立的行政执法主体, 依法实施综合监督和行政执法的职权。三是应当组建由国务院垂直管理的有权威、高效率的国家安全生产监察体系。与公安、海关、工商和质检等其他行政执法机构一样, 专门负责安全生产监察执法工作, 统一行使安全生产国家监察权。

（二）加大安全投入, 加强安全生产基础工作

国家要进一步加大对安全的投入, 我国一年各类事故损失约 2000 亿元, 如果关口前移, 贯彻“预防为主”方针, 降低损失, 无疑提高GDP增长率。为此, 国家对不同类型企业安全投入标准要有明确规定。对安全欠帐多、困难大的国有重点企业要给予相应的政策和补助资金。对盈利的国有企业, 要督促其加大安全投入。对大量的民营企业、个体工商户等非公有制生产经营单位, 也应采取必要的措施, 加强监督执法, 使其保证必要的投入, 进行安全设施建设和隐患治理, 改善安全条件。

（三）努力弘扬安全文化, 增强全民的安全意识和法制观念

根据我国国情, 我们还必须利用多种宣传形式, 大力加强安全生产的宣传教育工作, 充分发挥舆论监督的作用。当前, 要 进一步加大《安全生产法》宣传教育工作力度和广度, 继续开展好每年一次的“全国安全生产月”活动, 以月促年, 提高全民的安全文化素质, 营造全社会“关爱生命, 关注安全”的舆论氛围。

各级政府、各有关部门和生产经营单位, 要把《安全生产法》的学习宣传工作深入持久地进行下去, 从而提高依法从事生产经营、保障安全的自觉性, 真正把安全生产工作纳入法治化轨道。

（四）建立符合我国国情、完善的工伤社会保险机制

在市场经济条件下, 要充分体现全社会共担安全风险和企业对安全风险后果负责的精神, 工伤保险是实现上述目标的基本途径, 它通过工伤保险费率调整, 应用经济杠杆引导企业、督促企业加大安全生产投入, 减少事故风险, 控制损失, 实现安全生产状况的稳定好转。这项工作利国利民, 需要政府各有关部门共同协商完成。

（五）扶持发展行业协会等安全中介组织

自1997年国务院机构改革, 撤销了行业主管部门的同时, 没有健全相应的行会, 使得转轨过程中一些行业的安全管理与安全信息统计没有承接部门, 而且个别行业协会不愿意承担这项工作。当然, 这并不是说行业部门本身不重视安全工作。像冶金行业, 为了行业及安全生产的需要, 自发成立了全国大钢安全协作会, 协调安全生产技术标准, 开展行业安全交叉检查, 交流安全生产经验, 规范行业安全生产统计报告信息, 较好地发挥了政府与企业之间的桥梁作用和行业安全业务的纽带作用。因此, 建议国家主管部门因势利导, 进一步鼓励和发展我国各行业的行业协会, 并赋予行业协会作为安全中介组织的职能和任务, 协助政府

引导企业规范科学地抓好安全生产工作。现在, 中国劳动保护科学技术学会、中国煤炭工业协会、安全科学技术研究中心和煤炭信息研究院及一些行业部门的相关机构, 在国家主管部门的领导和支持下, 正在积极地发挥着他们在安全生产政策研究、科技攻关、教育培训等方面的重要作用。

第二篇：赴法文化交流考察报告（推荐）

赴英国意大利法国交流考察报告

应英国莎士比亚基金会、意大利亚非研究中心和法国巴黎社会科学高等研究院现当代中国问题研究中心的邀请，由XXX同志率领的XXX文化交流考察代表团于201X年X月X日至X月X日赴英国、意大利、法国进行了友好访问。现将交流考察情况报告如下：

一、出访概况

这次文化交流考察的主要目的是：进一步加强东西方文化交流，促进与英国莎士比亚故里斯特拉夫德市友好城市关系建立，推动与意大利传教士利马窦的关系课题合作深入实施，增强与法国经贸往来和文化交流与合作，增进中、英、意、法四国间的了解和友谊，为2016年共同举办纪念活动商谈合作事宜。同时，学习西方举办文化节和旅游业管理的先进经验，为XX旅游业发展提供思路。

出访期间，代表团围绕既定出访任务，严格按照出访行程安排，进行了一系列的会见、交流、参观和考察活动。在英国考察期间，代表团参加了在斯特拉夫德市举行的莎士比亚诞辰447周年纪念日庆祝活动，列席了莎士比亚学术交流研讨会，参观了莎士比亚纪念馆；分别与莎士比亚故里斯特拉夫德市市长希拉〃山德勒、莎士比亚出生地基金会会长戴安娜〃欧文、斯特拉夫德市艾文学院副院长凯爱〃泰乐爱进行了多次友好会谈；在英国伦敦大学，与亚非学院副院长傅熊、教授卢庆滨和陈靝沅等就相关合作课题和项目进行了深入交流。同时，应英国斯特拉夫德市艾文学院的邀请，XX昆曲表演团还在斯特拉夫德市国家级剧院举行了昆剧和昆曲茶艺专场表演。在意大利考察期间，代表团访问了意大利亚非研究中心，双方就进一步推进中国戏剧与意大利传教士利马窦的关系课题合作等问题进行了交流讨论。在法国考察期间，代表团访问了巴黎社会科学高等研究院现当代中国问题研究中心，就如何进一步深化与法国的经贸往来和文化交流交换了意见。出访期间，代表团先后拜访了中国驻英国大使馆文化参赞、中国驻意大利米兰总领馆总领事、意大利米兰市副议长、法国巴黎中国文化中心主任、法国中国和平统一促进会常务会长等人。

二、主要收获

这次文化交流考察重点突出、内容丰富，安排紧凑、务实高效，是一次成功的友谊之旅、合作之旅，圆满完成了既定出访任务，达到了预期的出访效果。

（一）进一步明确了文化交流项目合作事宜。莎士比亚是被联合国教科文组织评为世界百位文化名人的中西方伟大的戏剧家。自2010年以来，在XX大学人文学院的帮助下，XX县与英国莎士比亚文化交流开始迈出了实质性的步伐，实现了双方人员往来互访。通过这次文化交流考察，双方就进一步加深汤显祖和莎士比亚文化的交流与合作达成了更多的共识，主要体现在以下三方面：一是确定了2012年昆曲赴英国参加文化奥林匹亚合作演出项目。在考察交流期间，我县代表团与英国斯特拉夫德市艾文学院进行了多次会见、讨论，双方已经达成共识，明确了（折子戏）

纳入2012年伦敦奥林匹亚项目的计划当中。二是确定了2016年联合举行莎士比亚逝世400周年系列纪念活动。在考察交流期间，我县代表团与英国莎士比亚研究基金会、斯特拉夫德市艾文学院、伦敦大学亚非学院等达成共识，在2016共同举办包括学术研讨会议、戏剧汇演等相关内容的纪念活动。三是明确了双方文化交流活动步走向常态化。这次考察交流期间，XX县昆曲表演团应邀前往英国斯特拉夫德市开展了文化交流活动，演出活动非常成功，赢得了当地社会各界人士的好评。双方商定，今后将进一步强化民间文化团体、文化研究机构的往来互访交流活动，争取在更多的项目上开展合作。

（二）进一步加强了与英、意、法等国相关文化机构的务实交流。通过这次文化交流考察，代表团在前期已达成初步意向的基础上，促成了由XX县、XX学院、XX大学人文学院、中国戏曲协会和英国莎士比亚出生地基金会、斯特拉夫德艾文学院六方达成共识，共同签署了《莎士比亚文化交流合作恳谈备忘录》，根据备忘录商定的内容，今后六方将共同致力于汤显祖文化和莎士比亚文化的弘扬和交流，充分发挥各自的优势，为中、英两国在传承和弘扬、认同和传播对方的优秀传统文化作出努力，力争让更多人了解并认同莎士比亚文化。这份六方协议的签署，标志着XX县与斯特拉夫德市的交流合作进入了一个全新的阶段，也标志着以“世界文化名人、世界文化名著和昆曲世界文化遗产”这三大世界文化品牌为依托的XX优秀传统文化正逐渐走出国门、走向世界。特别值得一提的是，2011年6月26日，温家宝总理在英国

斯特拉夫德市访问期间，了解到XX县与该市就汤显祖和莎士比亚文化交流合作方面达成多项共识并开展了一系列富有成效的活动时，感到很欣慰，提出“西方世界应该更多了解东方文明，希望有一天，皇家莎士比亚剧院也能上演汤显祖的《牡丹亭》。”另外，代表团在意大利亚非研究中心和法国巴黎社会科学高等研究院现当代中国问题研究中心考察交流期间，分别就进一步深化汤显祖与利马窦的关系课题合作以及经贸往来和文化交流等问题进行了交流讨论，并达成了相关共识。

（三）XX县与英国斯特拉夫德市建立了友好交流关系。在考察交流期间，代表团与英国斯特拉夫德市市长希拉〃山德勒进行了会谈，双方就进一步加强合作交流，增进两地人民友谊相互交换了意见。在莎士比亚出生地基金会、斯特拉夫德市艾文学院等多方的共同努力下，XX县和英国斯特拉夫德市根据中英两国建交公报的基本原则，正式签署了《中国XX县与英国斯特拉夫德市建立友好交流关系意向书》。今后双方将以传承与发扬莎士比亚文化为依托，适时在文化、教育、艺术、旅游、经济等多个领域逐步加强交流、相互合作，促进两地经济、文化的共同繁荣和发展。

三、感悟和启示

总结这次赴英国、意大利、法国进行文化交流考察活动取得的明显成效，感受和体会最深的是，以文化交流契机，为全面加强中西方经贸、旅游等多方面的交流与合作提供了新的机遇、空间和平台，对于传承和弘扬传统优秀文化、增进中西方友好往来和交流合作具有重大的历史意义和现实意义。我们将抓住机遇，加快优秀传统文化“走出去”步伐，有所作为，努力探索出一套务实友好交流合作机制。本次对外文化交流考察虽然时间短暂，但安排紧凑，取得较好的成果，也有一些感悟和启示。

（一）随着中国的崛起，中国优秀传统文化必将走向世界。在考察访问中，代表团与斯特拉福市、莎士比亚基金会、意大利亚非研究中心和巴黎社会科学高等研究院交流中感受到，在中国经济社会快速发展的背景下，文化推动经济社会和谐发展作用日益显现，中西方都感到文化交流是一种需要，它可以促进双方优秀文化的认同和包容；随着中国崛起，在平等互惠的基础上，汤显祖文化等中国优秀传统文化必将走向世界，从而提升中国传统文化的美誉度，扩大中国传统文化影响力，我们将充分借助于汤显祖文化的品牌，引领XX县走向全国、走向世界。

（二）通过考察，更加坚定发展旅游业和文化产业的信心和决心。斯特拉夫德市在莎士比亚文化遗存保护、旅游资源开发、旅游人文环境和旅游产业集群打造等方面，都有独到之处。我县与该市有许多相似之处，都拥有文化名人的优势，都有良好的自然资源秉赋和生态环境条件。同时，我县还拥有经济后发优势、区位后发优势和生态后发优势，通过考察，进一步坚定了加快推进“经营山水，统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”战略，加快以传统文化发展和生态文明建设为主的县域经济社会发展步伐，坚定发展旅游业和文化产业的信心和决心，走富有XX特色的山区经济转型之路。

（三）通过考察，更加深刻认识文化推动旅游经济发展重大

意义。进入21世纪后，文化产业发展面临重大机遇，对于旅游产业而言，文化是旅游的灵魂，是发展旅游经济的动力。在斯特拉夫德市及意大利考察旅游业时，可以感受到，是因为有了莎士比亚等的名人效应，才给他们带来无限的生机和活力。旅游是一种品牌的体验和文化的认知活动，品牌形象和文化包装是提升景区的重要手段，也是挖掘旅游资源的有效的策略，二者的相互融合，可带来巨大的市场前景和可持续发展的恒久财富。特别值得一提的是斯特拉福市在旅游开发中注重文化和环境建设的有机结合，他们的莎士比亚故居、莎士比亚及其作品人物塑像、莎翁博物馆、莎翁餐厅、莎翁酒吧等设臵都不张扬，自然得体，融于普通的建筑之中，寓不平凡的内涵于平凡的外表之中。还有在艾文河上游船、河道、码头、河岸的建筑、植被等，搭配得体，富有特色，体现原生态的自然和谐理念，虽然很多景观是人工所为，但不留刀斧痕。街道和门店的设臵，体现温馨和实用，营造了宁静和休闲的氛围，展现深厚的文化底蕴。

XX县有着丰厚的历史文化资源和山水资源，如何利用文化理念包装打造历史资源、山水资源、民俗资源；如何运用营销策略来打造XX旅游的品牌形象，使XX特色文化融入到旅游产业中，在竟争激烈的旅游格局中抢占先机，深入地开发和运用品牌策略和文化包装的手段，特别是借鉴先进经验，借助世界一流的平台，综合开发其潜在的资源，对于推动我县经济的增长、提升文化品位、谋求旅游经济的最大值，具有重大意义。

因为考察时间短，深入不够，看到的和接触到的也许只是外

表性的现象，今后我们将借助于与英国斯特拉夫德市建立的文化交流平台，进一步加强两地经贸、旅游等各方面的交流，提升双方的合作水平。

第三篇：教育部赴德电化教育考察报告

教育部赴德电化教育考察报告

教育部赴德电化教育考察团22人于2001年11月28日至12月17日赴德国学习考察，现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

我们这次考察了德国的法兰克福、亚深、特立尔、巴登和斯图加特等地，考察了那里的部分大学（黑森州教育学院、卡斯卢尔大学、慕尼黑大学）、中学（欧洲联合学校）、电教管理部门（巴符州文化部）和企业（全球较大的电教公司：斯玛特公司）。以下重点介绍我们进行考察的几个单位：

1、亚琛欧洲联合学校。学校所在的亚琛市位于德国最西部，毗邻荷兰、比利时，所谓“金三角”地区，一般称欧洲区域，这是学校名称的原由。欧洲联合学校是一所非公立学校,在德国是很特殊的学校。

对于在早期进入职业教育，后来改变选择，需要完成高级中学培训任务的学生来说，欧洲联合学校是恰当的选择，这所学校就是这样一所面向再教育的学校。对于完成10年中学教育，进入双轨制职业教育的学生，4天在学校上学，1天在工厂工作，可以通过在联合学校实习，然后取得进入大学学习的资格。也有从欧洲联合学校升入大学的非职业青年，一般是十年级学生，因为欧洲联合学校的毕业证书等同于高级中学毕业证书。

学生一般入学要接受入门学习，以班级形式上课，学习规定课程，德文、英文必须学习，法文、西班牙文、荷兰文，还有艺术课、社会学、历史、地理、哲学、国民经济学。在数学自然科学领域学习数学、信息学、物理，也可选学宗教。

考试通过进入第二阶段，分为两年四个学期，可学感兴趣的专业进一步学习。不喜欢的课程也可以不学习，这种学习比较难。两年以后报考高级中学证书的学习，可以是全日制的，也可以是在职学习。这种学习方式对于在职又有深造愿望的学生特别有利。

对于想来学校读书的学生，学校也提供预科学习。如：毕业很久的学生，通过预科学习班，学习德文、英文、数学，插班也可以。如果已经工作了，其中的一些人想获得大学入学资格，可越过初级阶段，直接进入主要阶段。

高级中学毕业要有外语基础，他们特别重视外语学习，插班生一般要接受外语测试，测试西班牙或荷兰文后，方能学习。

语言教学中，他们大量采用了电化教育方法，用软件和INTERNET进行教学。

Giesbrecht校长说，运用电化教学方法，使教学变得灵活。他强调说，每个人的愿望、要求，可能是不一样的，10个小时在学校面对面学习，其他时间在家学习，称在线高级中学。目前德国有七所这样的学校，明年就有正式的在线高级中学。

SCHUMACHER女士认为，多媒体教学有两个目标，一是让学习者获得同网络打交道的能力，学习鉴别网络内容：二是使教学更加生动有趣。这样就需要学校有校园网。以支持网络学习、视频会议、所有电脑必须配置一致，和企业网络一样复杂，学生通过WINDOWS或LINUX学习，所有电脑都装有两个系统，连接中央服务器，有一台（代理服务器）上网，学生在家里可以学习教学内容。网上有信息课内容，学生在教室可以发送电子邮件，学习网络运用，寻找资料，建立个人网页等等。

SCHUMACHER女士认为，市场上的软件很难应用于教学，对于学生自学还不太适用。因此，在教学中他们用互联网资源上课时，一般分成几个小组，每组都有学习主题，学生先在网上查询资料，然后交流学习成果。学校建有光盘库可提供学生查询资料。

在德国每个州都有主域服务器和相应网站，有不再受知识产权保护的作者的著作和作者情况的内容，有可听到朗读声音的诗歌网站，可选择欣赏。

2、卡斯鲁尔大学多媒体中心

卡斯鲁尔大学位于卡斯鲁尔市中心，在校学生15000人，是一所工科大学。该校信息学院（信息系）在德国处于领先地位，在该学院申请读信息系的中国留学生就有2000多人，但是目前该系每年容纳学生只有400多人。（Deussen教授80年代是中国重庆大学特约顾问教授）该多媒介中心建于96年，学生总数2500人，信息系正在进行的研究项目是卡斯鲁尔大学所在州的虚拟大学，有六所大学参与此项目。Deussen教授介绍说，这是一个具有挑战性的项目。建立基于网络的教育系统，以适应不同学生的需求，节约培养成本。其具体目标是：

建立卡斯鲁尔多媒体信息中心，把所有的图书馆和计算机联系起来；

通过多媒体方式支持教学；

支持在职教师的培训；

把虚拟大学的研究成果整合到教学内容中去，使卡斯鲁尔大学成为教学港。

该校目前应用多媒体教学只是一种支持、协助，远程教育正在研究之中。学院目前建有一间多媒体教室（约80平方米左右），新建教室准备全部采用无线上网。

3、德国西南广播电台（SWR）电视教学部。

西南广播电台（SWR）由法国占领军建于1946年，从15人到今天1500人的规模。西南广播电台（SWR）是德国的一个公共电视台，电视台每年投入20亿马克，来自德国国民每个月交纳的每部电视机的33马克费用，其广告收入只占6％左右。

西南广播电台（SWR）是德国电视台所属的十个地方电视台之一，由SWR和斯图加特电视台合并，位于十个地方电视台之二。每年制作1600小时节目，主要是娱乐节目。

主管多媒体的Hauke先生介绍西南广播电台电视教育栏目开办的情况：

西南广播电台的电视教育栏目的教学内容由电视台和地方教育部门共同制定，学校协同制作，全部是义务性质，节目以电影、DVD、CD形式制作。旨在通过运用多媒体提高教学效果。

我们在一起重点探讨了计算机在教学中的作用，电脑是否是可以提供所有的信息万能工具，到底起到什么作用？如何协调教与学；软硬件问题及学习的地点以及在教与学中，媒体、环境的可能性。教与学在多媒体教学中都是非常重要的，多媒体教学中教师的作用是比较特殊的，除了传统传播知识的作用外，还有以学习结果为目的的教学和以问题为导向的教学，这种教学方式，老师要提供解决方法及说明和练习。采取以问题为导向的教学模式，教师给学生一个具体方案模式，让学生自己找到解决方法。

老师在采用多媒体教学的方法中，作用扩展了，学生的角色也发生了变化。不光是按进度学习，还要求学生自我约束能力要很强，自己制订计划，自我决定学习的时间和地点，学生会获得更多的时间思考问题、了解问题和进行探索。个人决定学习时间、内容、目标，也离不开合作学习方式，还要求有综合学习的团队。

4、访问巴登－符腾堡州教育部，该部官员介绍了情况。

巴符州是德国十六个联邦州之一，有1000万人口，中小学生150万，教师数10万。巴符州预算600亿马克，其中100亿用于教育。

州教育部下辖六个部门，分别负责教师培训和再教育、学校建设、学校组织管理、义务教育和职业教育、青少年事物和体育以及欧洲事务和媒体等。

州的教师继续培训学院按照州的要求，对教师进行继续教育培训，学院和州教育和课程设置研究所密切配合，使教师及时了解到教育发展情况。

媒体管理委员会主任霍克介绍课程中利用多媒体的情况。从84年开始该州中学以上就要求有信息学的介绍，主要是要求学生了解原理、技术基础、在学校计算机室开展教学。随着互联网的应用，学校教育也发生了变化，不光是技术方面，也包括开展教学，也包括把电脑技术应用于教育教学课程中。

霍克先生认为，电脑本身不是目标，它只是工具、方法，同黑板、粉笔一样都是工具。

电脑知识的普及是最大的挑战，不是财力。并非是要多好的设备，主要是教师的培训，教师、教育学和电脑信息学是两个桥头堡，后者主要是工具，这是教育学上的问题。资源建设采取把教师自行开发的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求经费，州政府可提供更多的设备支持。这些资源都放在州教育服务器上，州已经支持了2300个这样的多媒体教学内容。各学校都设立了工作站，来支持教学。也鼓励学生自己制作软件学习内容，包括印刷品、声音、视频及计算机作品。多媒体教学不光应用在某些课程，而且应该在所有的课程中应用，除了专用的计算机室，还希望在教室设置学习岛。

最近州和地方达成协议。2002年地方政府要为学校教室配置电脑投资1亿马克，州也设立了特别计划要有5600万马克资金，州用于教师培训和多媒体教学内容的建设，在电脑养护方面州投资了3000万马克。研究所正在开发州教育网站，希望找到一些好的模式。

霍克先生强调多媒体教学是一个庞大的任务，需要时间，多媒体真正成为采用的方法还需要很多时间。财政、师资、都需要一个缓慢的过程，需要时间，它要和学校发展同步进行。

二、有益的启示

德国历史上的三次国家振兴归功于高质量的教育，德国是教育兴国的范例。目前的德国教育体系是在第二次世界大战以后，经过“反法西斯改造”和结构调整，逐渐在传统的基础上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、职业和继续教育等。

按照德国宪法《基本法》的规定，国家负责监督整个学校教育事业的发展，同时也鼓励私人办学。国家实行九年普通学校义务教育，柏林和北威州为十年。对此后不满十八岁的年轻人还规定了三年的非全时制职业学校义务教育期。

与其它西方国家相比，德国的教育体制具有下述七个明显的特征：

1、“教育管理多中心”和“多样化中的统一”是德国教育管理的指导思想。

按照联邦制的国家结构，德国16个州享有文化教育自治和自主权，主管各类学校教育。联邦虽设立了教育部，但其职责有限，高等教育原则问题由各州通过各自的教育部实施。各州在《基本法》的范围内独立管理及发展其学校教育事业，颁布专门的法规，包括：各级学校的设立、维护和发展；师资的培训和进修；学生在学校中的地位，学费和教材费的减免以及教育补助等事宜。由此导致德国各州的学校教育各具特色。为保证全国教育的统一性，各州文教部长组成文教部长联席会议，共同协商各州以及各州与联邦在教育制度和教育发展方面的合作；凡涉及变动教育标准和考试等问题须提交联席会讨论。该联席会在波恩设有秘书处。

2、小学后的“分流制”。

经过4年共同的小学教育之后，学生要分流到三类教学目标不同的中学：主体中学、实科中学、文理中学。这种纵向三分流的中学教育，具体为：主体中学毕业生主要是接受“双元制”职业教育，成为技术工人。实科中学毕业生有资格进入各种全日制职业学校，成为中级技术人员和管理人员。文理中学毕业生则有不同形式的中学，因此，入学条件，教学内容、教学计划和课程设置也不尽相同。

3、“双元制”职业教育颇具特色。

德国是世界经济最发达的国家之一，其基础前提条件之一便是高质量的职业教育。国家和私人企业及社会各方面的投入，使职业教育体系以其形式多样、注重实践、学生动手能力强、综合素质好等特点闻名于世，为德国社会和经济各部门行业输送了大量人才。

目前，德国约有30％的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数接受不同形式的职业教育，其中又以接受双元制职业培训为主（约为70％），也就是说，双元制培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因如此，双元制职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

4、德国几乎所有学校都是半日制的。

半日制学校一般早晨8点钟开课，通常到中午1点至2点钟结束。课后的活动大多是教学大纲以外的选修课。德国中学是世界上上课时间最短的中学之一，每年只有800小时；而法国是1040小时；西班牙是1300小时。近几年将13年学制缩短至12年，同时开始实行全日制上课，已成为德国基础教育改革最热门的话题。

5、德国实行普通与职业双义务教育制度。

普通义务教育从六周岁开始，年限一般为九年；之后是职业义务教育，直到满十八周岁成年为止，即凡是不在完全中学就读普通高中课程的年轻人都必须接受“双元制”职业教育或全日制职业学校教育。职业义务教育是德国教育体系的一大特色。

6、高等教育

德国高等教育历史悠久，最古老的海德堡大学成立于1368年。十九世纪，按照“洪堡精神”成立的德国大学更是以其教学与科研统一及学术自由等特点被奉为欧美各国高校发展的楷模。在经历了法西斯统治时期的劫难后，德国高等教育在二战后得到恢复和进一步发展。到1998年，全德共有高校344所，其中综合大学92所，师范学院6所、神学院16所、艺术学院46所，应用技术专业学院152所，行政管理学院31所、综合大学1所。目前在校生约180万。德国受过高等教育的人数约占就业人口14％。高等学校绝大多数由国家主办，但国家也鼓励私人和民间组织办高等教育，并给以必要的指导和资助。德国1998年有民办高校75所。

德国没有全国或全州的高校入学考试，13年制或相当13年制完全中学的毕业生，在其中学毕业的同时即获得普通大学入学资格。按各州达成的协议，高校有义务接受所有取得这一资格的年轻人上大学。目前有三分之一的适龄青年上大学，每年新生约25万人。

一般来说，学生可以自由选择所学专业，但随着入学人数的逐年增加，不少专业已人满为患，导致某些专业不得不实行入学名额限制，这主要涉及医学、法学和心理学等热门专业。设在多特蒙的“学习位置分配中心”负责在全德范围内分配上述专业的新生名额。

那些没能上完全中学，而是接受职业教育的学生也有上大学的可能，前提是他们在职校毕业后还须上一年的职业高级学校，之后方可获得应用技术专业学院的入学资格。如今，应用技术专业学院以其学制短、学习内容实用性强及就业方便等特点吸引了许多具有上大学资格的年轻人到此就读。

7、成人教育

成人教育事业近年来受到更多的重视，因为随着信息时代的到来，知识的更新过程加快，大学毕业生在校时学到的知识可能在离校时业已陈旧。因此，德国各界的共识是，学校正规教育不应偏重传授知识，而应使学生掌握“终身学习”的能力，以适应瞬息万变的知识社会要求。鉴于成人教育的重要性，德国政界目前正酝酿制定相应的法律，以保证这一事业的发展。

三、考察收获与体会

欧洲国家电化教育起步早，电教市场平均每年翻一番。德国80年代开始进行电化教育，电教设备的投入由政府给钱，大学、中学比小学开展得好。在信息技术中，他们做到三个重视、两个结合。即：重视培训、重视开发、重视应用。两个结合是传统教学设备和现代教学设备相结合，开展培训和远程教育与计算机宽带网和卫星教育网相结合。大致作法如下：

1、重视对教师的继续教育，尤其重视对教师进行现代教育技术和信息技术的培训。他们采用各种方式，如：各州教育学院组织分期分批的培训；教育部门与企业、与公司联合、与电视台联合，以便加强对教师的培训。目前，他们正在研究、实验利用网络和远程教育方式进行教师培训。

2、重视教育教学资源的研究、开发。州文化部（教育部）专门成立机构研究开发信息化教育资源，有行政部门与教育电视台联合开发的，也有委托企业公司开发的。大学专门设立科研项目进行数字化多媒体资源的开发，对开发的成果统一收到州教育服务器或州教育学院服务器上供各学校使用。

3、重视信息技术成果的应用。黑森州教育学院让所有教师把自己的研究成果输入到服务器中，建立了统一的标准化形式，以利资源共享。欧洲联合学校进行的“坦德姆”教学法（即：在网络环境下进行交互教学的实验）在德国学校中比较普及。卡斯卢尔大学把正在进行的课题研究实验的成果与平时的课堂教学内容相整合的作法也颇受师生赞赏。

4、教育是政府行为。德国学校的硬件装配是政府和教育行政部门投入，软件及资源建设仍是政府投入，资源由教育服务器在统一的技术标准格式下管理，免费供教师、学生使用，真正实现了教育资源共享。

5、德国在发展信息技术的同时，同样重视投影仪等常规电教媒体手段的应用。考察中所到之处的教室配备的投影仪等，教师都在使用。

德国的电视节目中，经常播放一些适宜中、初等教育的内容，建议我国应引进一些这样的节目。德国的电视台是“BAYERN”，台标是“brX”。

在电化教育考察中，我们体会到德国人在几个方面的观念较强，给我们留下了深刻的印象，具体为四个方面：

一是时间观念强，德国人非常遵守时间，计划几点钟开会、参观，准时开始，会前准备充分，介绍情况只是有关人员参加。二是法制观念强，德国有4000多项法律和法令，司法组织分工细，专业性强，有普通法院、行政法院、福利法院和财政法院等，从官员到群众都按法律办事，未见行人、汽车闯红灯。三是质量观念强，德国重视产品质量，工艺精，包装好，有不少产品是世界名牌，经济效益好。四是开放观念强，国家之间可以自由往来，商店自选商品，自觉付款，大学没有围墙，裸体塑像、画像到处可见。当然也存在不好现象。如：男女青年在大街上公开吸毒，女孩抽烟现象严重等劣迹。

四、思考与建议

德国电教虽然起步早，但不是世界上最先进的，目前，有关领导的重视程度和一些学校的硬件设备还不如我国的一部分学校。学习德国的经验，有以下建议：

1、关于投入问题。电教设备、教材建设需要大投入，德国主要由政府投入，我国国情虽然与德国不同，借鉴德国的经验，我国的电教投入也应以国家拔款为主，多渠道进行筹集，包括政府制定优惠政策。

2、关于提高设备利用率问题。我国存在重硬件、轻软件问题。不少学校设备配备不少，有的档次还很高，但利用率不高，没有充分发挥效益，因此必须进一步加强电教设备的管理和教师的培训，提高设备的利用率。

3、关于传统教学设备和现代教学设备的结合问题。我国的一些部门和学校，过分强调现代教学设备的作用，有的还认为传统教学设备已经过时，可以不用，这是一种错误的认识。要发挥各种媒体的优势，只要有利于教学，多种媒体都可以在教学中发挥作用。用什么媒体教学，要从实际出发，花钱少又能解决问题，更符合我国的国情。

教育部赴德电化教育团团长：吴庚生副团长：沈田玉秘书长：夏小义顾问：马飞

考察报告执笔人：潘云泽张鹏李兴苑李凤兰

二○○一年十二月二十五日

第四篇：教育部赴德电化教育考察报告

一、基本情况

我们这次考察了德国的法兰克福、亚深、特立尔、巴登和斯图加特等地，考察了那里的部分大学(黑森州教育学院、卡斯卢尔大学、慕尼黑大学)、中学(欧洲联合学校)、电教管理部门(巴符州文化部)和企业(全球较大的电教公司：斯玛特公司)。以下重点介绍我们进行考察的几个单位：

1、亚琛欧洲联合学校。学校所在的亚琛市位于德国最西部，毗邻荷兰、比利时，所谓“金三角”地区，一般称欧洲区域，这是学校名称的原由。欧洲联合学校是一所非公立学校,在德国是很特殊的学校。

对于在早期进入职业教育，后来改变选择，需要完成高级中学培训任务的学生来说，欧洲联合学校是恰当的选择，这所学校就是这样一所面向再教育的学校。对于完成10年中学教育，进入双轨制职业教育的学生，4天在学校上学，1天在工厂工作，可以通过在联合学校实习，然后取得进入大学学习的资格。也有从欧洲联合学校升入大学的非职业青年，一般是十年级学生，因为欧洲联合学校的毕业证书等同于高级中学毕业证书。

学生一般入学要接受入门学习，以班级形式上课，学习规定课程，德文、英文必须学习，法文、西班牙文、荷兰文，还有艺术课、社会学、历史、地理、哲学、国民经济学。在数学自然科学领域学习数学、信息学、物理，也可选学宗教。

考试通过进入第二阶段，分为两年四个学期，可学感兴趣的专业进一步学习。不喜欢的课程也可以不学习，这种学习比较难。两年以后报考高级中学证书的学习，可以是全日制的，也可以是在职学习。这种学习方式对于在职又有深造愿望的学生特别有利。

对于想来学校读书的学生，学校也提供预科学习。如：毕业很久的学生，通过预科学习班，学习德文、英文、数学，插班也可以。如果已经工作了，其中的一些人想获得大学入学资格，可越过初级阶段，直接进入主要阶段。

高级中学毕业要有外语基础，他们特别重视外语学习，插班生一般要接受外语测试，测试西班牙或荷兰文后，方能学习。

语言教学中，他们大量采用了电化教育方法，用软件和internet进行教学。

giesbrecht校长说，运用电化教学方法，使教学变得灵活。他强调说，每个人的愿望、要求，可能是不一样的，10个小时在学校面对面学习，其他时间在家学习，称在线高级中学。目前德国有七所这样的学校，明年就有正式的在线高级中学。

schumacher女士认为，多媒体教学有两个目标，一是让学习者获得同网络打交道的能力，学习鉴别网络内容：二是使教学更加生动有趣。这样就需要学校有校园网。以支持网络学习、视频会议、所有电脑必须配置一致，和企业网络一样复杂，学生通过windows或linux学习，所有电脑都装有两个系统，连接中央服务器，有一台(代理服务器)上网，学生在家里可以学习教学内容。网上有信息课内容，学生在教室可以发送电子邮件，学习网络运用，寻找资料，建立个人网页等等。

schumacher女士认为，市场上的软件很难应用于教学，对于学生自学还不太适用。因此，在教学中他们用互联网资源上课时，一般分成几个小组，每组都有学习主题，学生先在网上查询资料，然后交流学习成果。学校建有光盘库可提供学生查询资料。

在德国每个州都有主域服务器和相应网站，有不再受知识产权保护的作者的著作和作者情况的内容，有可听到朗读声音的诗歌网站，可选择欣赏。

2、卡斯鲁尔大学多媒体中心

建立卡斯鲁尔多媒体信息中心，把所有的图书馆和计算机联系起来;

通过多媒体方式支持教学;

支持在职教师的培训;

把虚拟大学的研究成果整合到教学内容中去，使卡斯鲁尔大学成为教学港。

该校目前应用多媒体教学只是一种支持、协助，远程教育正在研究之中。学院目前建有一间多媒体教室(约80平方米左右)，新建教室准备全部采用无线上网。

3、德国西南广播电台(swr)电视教学部。

西南广播电台(swr)是德国电视台所属的十个地方电视台之一，由swr和斯图加特电视台合并，位于十个地方电视台之二。每年制作1600小时节目，主要是娱乐节目。

主管多媒体的hauke先生介绍西南广播电台电视教育栏目开办的情况：

西南广播电台的电视教育栏目的教学内容由电视台和地方教育部门共同制定，学校协同制作，全部是义务性质，节目以电影、dvd、cd形式制作。旨在通过运用多媒体提高教学效果。

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我们在一起重点探讨了计算机在教学中的作用，电脑是否是可以提供所有的信息万能工具，到底起到什么作用?如何协调教与学;软硬件问题及学习的地点以及在教与学中，媒体、环境的可能性。教与学在多媒体教学中都是非常重要的，多媒体教学中教师的作用是比较特殊的，除了传统传播知识的作用外，还有以学习结果为目的的教学和以问题为导向的教学，这种教学方式，老师要提供解决方法及说明和练习。采取以问题为导向的教学模式，教师给学生一个具体方案模式，让学生自己找到解决方法。

老师在采用多媒体教学的方法中，作用扩展了，学生的角色也发生了变化。不光是按进度学习，还要求学生自我约束能力要很强，自己制订计划，自我决定学习的时间和地点，学生会获得更多的时间思考问题、了解问题和进行探索。个人决定学习时间、内容、目标，也离不开合作学习方式，还要求有综合学习的团队。访问巴登-符腾堡州教育部，该部官员介绍了情况。

巴符州是德国十六个联邦州之一，有1000万人口，中小学生150万，教师数10万。巴符州预算600亿马克，其中100亿用于教育。

州教育部下辖六个部门，分别负责教师培训和再教育、学校建设、学校组织管理、义务教育和职业教育、青少年事物和体育以及欧洲事务和媒体等。

州的教师继续培训学院按照州的要求，对教师进行继续教育培训，学院和州教育和课程设置研究所密切配合，使教师及时了解到教育发展情况。

媒体管理委员会主任霍克介绍课程中利用多媒体的情况。从84年开始该州中学以上就要求有信息学的介绍，主要是要求学生了解原理、技术基础、在学校计算机室开展教学。随着互联网的应用，学校教育也发生了变化，不光是技术方面，也包括开展教学，也包括把电脑技术应用于教育教学课程中。

霍克先生认为，电脑本身不是目标，它只是工具、方法，同黑板、粉笔一样都是工具。

电脑知识的普及是最大的挑战，不是财力。并非是要多好的设备，主要是教师的培训，教师、教育学和电脑信息学是两个桥头堡，后者主要是工具，这是教育学上的问题。资源建设采取把教师自行开发的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求经费，州政府可提供更多的设备支持。这些资源都放在州教育服务器上，州已经支持了2300个这样的多媒体教学内容。各学校都设立了工作站，来支持教学。也鼓励学生自己制作软件学习内容，包括印刷品、声音、视频及计算机作品。多媒体教学不光应用在某些课程，而且应该在所有的课程中应用，除了专用的计算机室，还希望在教室设置学习岛。

最近州和地方达成协议。2002年地方政府要为学校教室配置电脑投资1亿马克，州也设立了特别计划要有5600万马克资金，州用于教师培训和多媒体教学内容的建设，在电脑养护方面州投资了3000万马克。研究所正在开发州教育网站，希望找到一些好的模式。

霍克先生强调多媒体教学是一个庞大的任务，需要时间，多媒体真正成为采用的方法还需要很多时间。财政、师资、都需要一个缓慢的过程，需要时间，它要和学校发展同步进行。

二、有益的启示

德国历史上的三次国家振兴归功于高质量的教育，德国是教育兴国的范例。目前的德国教育体系是在第二次世界大战以后，经过“反法西斯改造”和结构调整，逐渐在传统的基础上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、职业和继续教育等。

按照德国宪法《基本法》的规定，国家负责监督整个学校教育事业的发展，同时也鼓励私人办学。国家实行九年普通学校义务教育，柏林和北威州为十年。对此后不满十八岁的年轻人还规定了三年的非全时制职业学校义务教育期。

与其它西方国家相比，德国的教育体制具有下述七个明显的特征：

1、“教育管理多中心”和“多样化中的统一”是德国教育管理的指导思想。

按照联邦制的国家结构，德国16个州享有文化教育自治和自主权，主管各类学校教育。联邦虽设立了教育部，但其职责有限，高等教育原则问题由各州通过各自的教育部实施。各州在《基本法》的范围内独立管理及发展其学校教育事业，颁布专门的法规，包括：各级学校的设立、维护和发展;师资的培训和进修;学生在学校中的地位，学费和教材费的减免以及教育补助等事宜。由此导致德国各州的学校教育各具特色。为保证全国教育的统一性，各州文教部长组成文教部长联席会议，共同协商各州以及各州与联邦在教育制度和教育发展方面的合作;凡涉及变动教育标准和考试等问题须提交联席会讨论。该联席会在波恩设有秘书处。

2、小学后的“分流制”。

经过4年共同的小学教育之后，学生要分流到三类教学目标不同的中学：主体中学、实科中学、文理中学。这种纵向三分流的中学教育，具体为：主体中学毕业生主要是接受“双元制”职业教育，成为技术工人。实科中学毕业生有资格进入各种全日制职业学校，成为中级技术人员和管理人员。文理中学毕业生则有不同形式的中学，因此，入学条件，教学内容、教学计划和课程设置也不尽相同。

3、“双元制”职业教育颇具特色。

德国是世界经济最发达的国家之一，其基础前提条件之一便是高质量的职业教育。国家和私人企业及社会各方面的投入，使职业教育体系以其形式多样、注重实践、学生动手能力强、综合素质好等特点闻名于世，为德国社会和经济各部门行业输送了大量人才。

目前，德国约有30%的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数接受不同形式的职业教育，其中又以接受双元制职业培训为主(约为70%)，也就是说，双元制培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因如此，双元制职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

4、德国几乎所有学校都是半日制的。

5、德国实行普通与职业双义务教育制度。

普通义务教育从六周岁开始，年限一般为九年;之后是职业义务教育，直到满十八周岁成年为止，即凡是不在完全中学就读普通高中课程的年轻人都必须接受“双元制”职业教育或全日制职业学校教育。职业义务教育是德国教育体系的一大特色。

6、高等教育

一般来说，学生可以自由选择所学专业，但随着入学人数的逐年增加，不少专业已人满为患，导致某些专业不得不实行入学名额限制，这主要涉及医学、法学和心理学等热门专业。设在多特蒙的“学习位置分配中心”负责在全德范围内分配上述专业的新生名额。

那些没能上完全中学，而是接受职业教育的学生也有上大学的可能，前提是他们在职校毕业后还须上一年的职业高级学校，之后方可获得应用技术专业学院的入学资格。如今，应用技术专业学院以其学制短、学习内容实用性强及就业方便等特点吸引了许多具有上大学资格的年轻人到此就读。

7、成人教育

成人教育事业近年来受到更多的重视，因为随着信息时代的到来，知识的更新过程加快，大学毕业生在校时学到的知识可能在离校时业已陈旧。因此，德国各界的共识是，学校正规教育不应偏重传授知识，而应使学生掌握“终身学习”的能力，以适应瞬息万变的知识社会要求。鉴于成人教育的重要性，德国政界目前正酝酿制定相应的法律，以保证这一事业的发展。

三、考察收获与体会

欧洲国家电化教育起步早，电教市场平均每年翻一番。德国80年代开始进行电化教育，电教设备的投入由政府给钱，大学、中学比小学开展得好。在信息技术中，他们做到三个重视、两个结合。即：重视培训、重视开发、重视应用。两个结合是传统教学设备和现代教学设备相结合，开展培训和远程教育与计算机宽带网和卫星教育网相结合。大致作法如下：

1、重视对教师的继续教育，尤其重视对教师进行现代教育技术和信息技术的培训。他们采用各种方式，如：各州教育学院组织分期分批的培训;教育部门与企业、与公司联合、与电视台联合，以便加强对教师的培训。目前，他们正在研究、实验利用网络和远程教育方式进行教师培训。

2、重视教育教学资源的研究、开发。州文化部(教育部)专门成立机构研究开发信息化教育资源，有行政部门与教育电视台联合开发的，也有委托企业公司开发的。大学专门设立科研项目进行数字化多媒体资源的开发，对开发的成果统一收到州教育服务器或州教育学院服务器上供各学校使用。

3、重视信息技术成果的应用。黑森州教育学院让所有教师把自己的研究成果输入到服务器中，建立了统一的标准化形式，以利资源共享。欧洲联合学校进行的“坦德姆”教学法(即：在网络环境下进行交互教学的实验)在德国学校中比较普及。卡斯卢尔大学把正在进行的课题研究实验的成果与平时的课堂教学内容相整合的作法也颇受师生赞赏。

4、教育是政府行为。德国学校的硬件装配是政府和教育行政部门投入，软件及资源建设仍是政府投入，资源由教育服务器在统一的技术标准格式下管理，免费供教师、学生使用，真正实现了教育资源共享。

5、德国在发展信息技术的同时，同样重视投影仪等常规电教媒体手段的应用。考察中所到之处的教室配备的投影仪等，教师都在使用。

德国的电视节目中，经常播放一些适宜中、初等教育的内容，建议我国应引进一些这样的节目。德国的电视台是“bayern”，台标是“brx”。

在电化教育考察中，我们体会到德国人在几个方面的观念较强，给我们留下了深刻的印象，具体为四个方面：

一是时间观念强，德国人非常遵守时间，计划几点钟开会、参观，准时开始，会前准备充分，介绍情况只是有关人员参加。二是法制观念强，德国有4000多项法律和法令，司法组织分工细，专业性强，有普通法院、行政法院、福利法院和财政法院等，从官员到群众都按法律办事，未见行人、汽车闯红灯。三是质量观念强，德国重视产品质量，工艺精，包装好，有不少产品是世界名牌，经济效益好。四是开放观念强，国家之间可以自由往来，商店自选商品，自觉付款，大学没有围墙，裸体塑像、画像到处可见。当然也存在不好现象。如：男女青年在大街上公开吸毒，女孩抽烟现象严重等劣迹。

四、思考与建议

德国电教虽然起步早，但不是世界上最先进的，目前，有关领导的重视程度和一些学校的硬件设备还不如我国的一部分学校。学习德国的经验，有以下建议：

1、关于投入问题。电教设备、教材建设需要大投入，德国主要由政府投入，我国国情虽然与德国不同，借鉴德国的经验，我国的电教投入也应以国家拔款为主，多渠道进行筹集，包括政府制定优惠政策。

2、关于提高设备利用率问题。我国存在重硬件、轻软件问题。不少学校设备配备不少，有的档次还很高，但利用率不高，没有充分发挥效益，因此必须进一步加强电教设备的管理和教师的培训，提高设备的利用率。

3、关于传统教学设备和现代教学设备的结合问题。我国的一些部门和学校，过分强调现代教学设备的作用，有的还认为传统教学设备已经过时，可以不用，这是一种错误的认识。要发挥各种媒体的优势，只要有利于教学，多种媒体都可以在教学中发挥作用。用什么媒体教学，要从实际出发，花钱少又能解决问题，更符合我国的国情。

第五篇：赴文成刘基文化建设考察报告

赴文成刘基文化建设考察报告

12年9月，我和有关人员赴文成县就刘基文化建设情况进行考察。目的是借鉴文成县刘基文化开发的成功经验，扎实做好我县当前的刘府祠建设以及进一步推进刘基文化和旅游经济的开发。在文成县有关领导的陪同下，我们参观了南田镇的刘基庙和刘基祠、武阳村的刘基故居，听取了刘基庙和刘基祠的情况介绍，我们还就刘基文化建设和文成双方座谈，文成县相关负责人还向我们介绍了近年了刘基文化的向刘基经济的开发建设情况，我们还随机对文成县城市民和南田村民询问了有些刘基的问题。

通过这次考察，我们提高了对刘基文化的认识，加强了和文成的合作，明确了刘基文化的开发思路，取得了很多收获，感触深刻，特向有关部门提出如下建议：

一、提高认识，深化开发

刘基，元末明初卓越的政治家、军事谋略家、思想家、文学家，他建开国之勋业，遗传世之鸿章，树“三立”之不朽，是中华民族的杰出人物。以刘基人生历史为基础，经过长期积淀，不断丰富、发展而形成的“刘基文化”，博大精深，是中华民族一笔宝贵的文化遗产，更是我们青田历史上最具睿智、最富底蕴、最有人文价值的历史文化品牌。作为刘基故里的后代，我们有责任、有义务开发“刘基文化”的丰富底蕴，使“刘基文化”不断地得以传承、弘扬、光大。刘基，历史上是青田人，后1948年文成建县，南田获归文成，因此，有刘基是文成人的争议。事实上青田人民对刘基文化了解、继承和发扬是远远不够的。而几年来，文成县对刘基文化的研究开发已经捷足先登，引起广泛重视，取得了许多成果，收到了效益，走在我们的前列。他们的做法一是注重对刘基文化的研究；二是重视对刘基相关故居遗迹的保护、修复、开发利用，恢复和修建刘基故居、伯温公园等人文景观，给文成带来直接或间接的经济效益。文成县还将开发刘基故居、刘基墓，打响刘基文化旅游的金字招牌，通过景区的整体开发，将使经济效益成倍上升；三是刘基文化对实体经济的渗透，使之激活，近年来，文成县先后以刘伯温名号注册商标，并开发多种特色产品，在文成，有以刘基命名的街道、商店、商品。我们到万阜乡，乡长告诉我们，几年来，这里的高山蔬菜由于受益于文成的国师菜开发，十分好销。配合刘基文化旅游，建议开发刘基酒文化和刘基饮食文化及系列刘基文化旅游产品，只有相关产业的发展才能收到受益的最大化。四是开办节庆活动，每年的刘景生日等。刘基成了文成的金名片。文成县旅游局副局长刘万彬说：“我们今后的发展思路就是树这块名人品牌，为当地老百姓造福”。

我们青田刘基文化，一得历史先机，二得交通便利，三有财力支撑，旅游资源更为丰富，充分开发刘基文化，受益更大，效益更高。

二、搁置争议，共同开发

刘基出生地南田武阳村，历史上属青田县管辖，48年后文成建县，南田获归文成县。刘基一向以“青田”自命，他的许多字画落款都以“青田刘基”题之，他的同僚以及后来的文人墨客都称他为“刘青田”，这是史实，无须争辩的。物换星移，但不能隔断历史。刘基故里昔人乘鹤去，青山依旧在，南田村民对刘基家喻户晓，妇孺皆知，甚至文成县城市民，问起刘基，也是如数家珍，有口皆碑。因此刘基既是青田人，也是文成人。刘基应该是文成青田两地共同拥有的文化遗产，震古烁今的“刘基文化”，不仅仅属于文成和青田，而更应属于中华民族。考察座谈中，我们和文成的领导都表示，应提倡“搁置争议，共同开发”的思路，坚持虚实两手抓，一手抓刘基文化的研究，文成、青田山水相连，民风民俗相近，两地人对刘基都尊称“刘国师”，有着天长地久的情谊和友好往来。不管刘基出生地后来的行政区划发生什么变化，重要的是在于两地合作研究，不是此消彼长的关系。一手抓刘基文化相关古迹遗址的保护，开发，减少重复投资，力求资源互补，丰富内容，在面上拓展，在链上延长。[~课件]以此推动两地经济社会的全面繁荣。提高刘基名人文化的知名度，将使文成和青田的刘基生活的特定区域受益。

三、加大投入，构筑载体

启动刘基及“刘基文化”遗迹保护开发工程。对刘基及刘基文化的遗迹保护开发，不仅能为来青田的游人提供直观的感受，而且也能营造刘基文化的氛围，提升刘基文化的品位。我们在刘基及刘基文化遗迹保护开发方面可以而且也应该启动三项工程：一是青田县城刘基遗迹保护开发工程，按原貌重建刘公祠、刘基故里碑、刘基庙，形成青田县城的刘基文化区；刘府祠始建于明嘉靖年间，是后人为了纪念“千古人豪”刘基父子而建造的。由于年久失修，刘府祠如今已失去了往昔面貌。为了弘扬刘基文化，促进旅游业的发展，青田县政府将刘府祠修缮工程列入今年实施的重点工程项目。二是石门洞“刘基文化”遗迹保护开发工程，为重现和丰富石门洞刘基文化内容，可在遗迹开发的基础上，将刘基就学“石门书院”期间被后人流传的一些传说、故事作有形化开发展示；三是青田县周边刘基遗迹保护开发工程，即重建章旦乡的刘基书院等。

四、构建“刘基文化旅游线”

为打响刘基文化品牌，我们应加强合作，构建一条刘基文化――生态休闲旅游线。这条旅游线路为：青田县城刘府祠、太鹤山――山口石雕文化――仁庄（林三渔故居）——汤洋――玉壶――文成县城――南田刘基故里――万阜（夏超故居）――滩坑。一是实施交通道路的改造，达到4A旅游道路的标准，缩短两地的距离。二是对沿线的文化古迹的保护开发，古民居的开发，特别是重点文物的保护，如仁庄的林三渔故居，万阜的夏超故居的保护。三是沿线生态植被的保护和培育。