金融危机对地税收入的影响的调研报告

第一篇：金融危机对地税收入的影响的调研报告

全球经济危机来势汹涌，不仅撼动了美国华尔街金融体系、重创了全球金融市场，更使商品流通市场严重失血，中国实体经济也受到了前所未有的冲击。出口下滑,需求不足,工业增长明显放缓，经济增长开始失速，形势不容乐观。身处偏远的**也不会独善其身, 经济危机对**经济也产生了影响,进而对税收增长影响较大,给地税部门组织税收收入也带来了巨大的挑战。

一、我县地税税收收入现状。

我县共有纳税户9610户，其中：制造业1140户，建筑业74户，房地产40户。直接影响我县与税收直接相关的宏观经济指标如工业增加值、企业利润、外贸出口、商品房销售面积、房地产业和建筑安装业营业收入等的增速有不同程度加落；经济危机对我县地税收入的影响主要有制造业、房地产行业、建筑业。

1、企业利润减少：工业企业如华泰化学、华源公司，因经济危机影响，国内国际市场出现变化，产品价格出现大幅下滑,产品利润显著下降，企业增长乏力。受到金融风暴影响的还有农副产品加工业，由于市场需求不旺，食用植物油、饲料等农副产品销售不畅。尽管目前的能源和原材料价格下行将促使PPI从高位回落，但生产资料价格下滑对行业成本的影响存在一定的滞后性。因此，行业的盈利空间缩小。据目前掌握的情况仅此企业所得税减少约300万,随征的城建税教育费附加约减少200万。2009年一季度税收入库2530万，降幅10%。其中：企业所得税下降21%，2、房地产行业销售下降：房地产业对税收总额的比重上升很快，地税收入增长对房地产行业的依赖性过大（见表一）。由于近几年来房地产业投资、房价的不断攀升、房地产销售额的持续走高，有力地带动了房地产业税收的迅猛增长。2008年房地产、建筑业税收占到我局总税收收入36%，对税收的增长贡献过大(表二)。2008年我县开发面积未全部销售，加上2009年房市低迷对我县居民潜在的影响较大，观望气氛浓厚,造成持币观望者较多。房产价格将在2008年均价的上下进行调整，不会有大涨的情况出现，所有普通住宅的售价都将呈现下降或缓慢增长的势头。这对于消费者是好事，对于税收却不是利好。

同时国家出台相关政策开始显现作用，投机炒房的行为受到压制，银行的贷款政策收紧，房产企业的资金链条吃紧，造成开发企业对楼盘的开发量和销售收入预期保持谨慎态度，楼盘的开发面积将会缩小。到目前为止，大部分企业2009年的销售价格都保持在2008年的基础上，甚至有企业预期2009年的销售均价低于2008年，这些因素将使得房地产这个高速发展行业在本年的税收收入上出现稳中有降的可能性很大。再者建筑业是依赖房产业的发展而增长，**的建筑企业除了外地的工程项目之外，在本地的工程基本上要靠房地产开发楼盘来支撑，今年**县各房产企业开发的楼盘开工不足，当年开发面积锐减，建筑企业的产值将会减少，进而影响了税收增长。根据深入房地产建安企业了解测算，2009年房地产和建筑业营业税将减少约2000万。其中房地产营业税少500万，建筑业营业税减少500万，高速营业税1000万。2009年一季度营业税下降14%，其中房地产业下降79%，建筑业下降28%。

06-08房地产建筑业税收占总税收比重(表一):

单位：万元

年度 房地产、建筑业税收 总税收收入 占比例%

20061668627326

2007239694542

***6

有关房产企业历年入库税收情况（表二）

单位：万元

企业名称2006年 2007年 2008年

信发房地产423

3景潭房地产40146545

1昌盛房地产30141188

东方房地产1319845

信发建工集团140114193

曙光集团3313718

2合计7399781062

二、影响的主要税种

（1）企业所得税：主要原因是经济危机导致企业经营困难，企业利润减少。对2009年入库的税收收入的影响不是很大，将会在2010年入库的税收收入中全面显现，（2）营业税：房市低迷，建安、房地产行业深受到影响，营业税必然减少；企业经营困难必将减少其自筹资金类的基建项目投资，从而减少建筑业营业税。

（3）城建税：主要原因是企业的销售收入减少，形成随主税增值税附征的城建税、教育费附加的减少；营业税减少，同时也减少了随征的城建税。

（4）土地增值税：受房市影响较大。房屋销售收入，销售价格直接影响了土地增值税。

2006-2008年主要税种收入情况表（表三）

单位：万元

税种2006年2007年2008年

企业所得税41846841

5营业税37256000639

3城建税338438485

土地增值税128198299

合计46097104759

2三、对社会保险费征收的影响

1、困难企业缓缴社会保险费对收入的影响

根据我县《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的意见》规定，养老保险费、工伤保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费可以缓缴6个月。据目前掌握的材料，华源纺织公司自元月份就开始申请缓缴社会保险费，每月缓缴社会保险费45万元；华泰化学工业公司自2月份开始申请缓缴，每月缓缴社会保险费24万元，信发齿轮公司等，现也陆续申请缓缴。据初步测算，仅缓缴一项就影响社会保险费收入将超过700万元以上。另外困难企业欠费初步统计超过1800万元，将实行挂账处理，2009年清欠收入将大幅减少。

2、破产、关闭企业欠费被核销对收入的影响

根据《关于困难企业欠缴养老保险费问题的处理意见》的规定，妥善解决困难企业养老保险费历史欠费问题，对破产、关闭企业欠费进行核销，据初步测算，申请核销的养老保险费超过1800万元。

3、降低社会保险费费率对收入的影响

根据我县《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的意见》规定，适当降低参保企业医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率。如按照意见规定，生育保险费率按照37.5%下调，预计减收28万元；工伤保险费率下调后，预计减收30万元。合项减收合计58万元。

4、社会保险费征缴扩面困难对收入的影响

虽然国家出台一系列政策，抵御经济危机对实体经济的影响，但政策的效应需要一个过程，企业经营困难还将持续很长时间，一些企业保生存、保人员工资成为主要经营目标。面对这样局势，社会保险费征缴扩面时必须考虑到减轻企业负担和稳定就业的问题，今年的社会保险费征缴扩面将会异常艰难。不进行征缴扩面，不能提供社会保险费新的费源，社会保险费收入也不会有新的增量。

四、应对金融危机的对策思路

组织收入是税务部门的基本职责和中心工作，是服务地方经济社会发展最基本、最有效的手段。全力以赴抓好组织收入工作是当前地税部门学习实践科学发展观活动的第一要务。要进一步动员地税干部坚定信心，振奋精神，顽强拼搏，克难攻坚，采取一切措施，挖掘一切潜力，克服一切困难，排除一切干扰，实践科学发展观，打好收入攻坚战，圆满完成全年地税收入任务，更好发挥税收调节经济发展的杠杆作用，为促进经济社会发展提供坚实的财力支撑。

1、抓重点行业、重点企业、重点工程的税源监控和分析，确保收入及时足额入库。

2、对小税种和零散税源开展拦网式清理，做到应收尽收，弥补主体税源收入的不足。

3、列出欠税企业名单，逐户进行清理。紧紧依靠党委、政府的领导和各部门的支持，及时汇报，采取应对措施，确保组织收入工作顺利进行。

4、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，从上至下层层动员，引导干部职工正确把握宏观经济形势，明确税收工作的重点和难点，把全体干部的思想统一到促进县域经济平稳发展上来，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收收入及时、真实、足额入库，切实维护税法尊严，切实维护纳税人的合法权益，努力营造良好的治税环境。地税工作离不开社会各界特别是广大纳税人的理解与支持，努力构建和谐的征纳关系，营造良好的税收工作氛围，更好地为纳税人服务。

五、几点建议

1、积极争取国家项目，以项目投资拉动内需。随着金融危机在全球的蔓延，国务院采取措施扩大内需，出台了促进经济增长的十项措施，在2010年底将投资4万亿资金来拉动内需。**应抢抓这次机会，利用国家出台政策积极拉动内需的时机，通过项目加快民生工程、基础设施、生态环境建设步伐，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进我县经济平稳较快增长。

2、加强与金融机构的对接，为中小企业发展注资，搭建平台。国家将取消对商业银行的信贷规模限制，可以合理扩大信贷规模，加大对重点工程、中小企业的技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。应对金融危机对我县经济的影响，进一步提升企业的竞争力和抗风险能力，积极帮助企业度过难关，促进我县经济平稳健康发展。

第二篇：金融危机对地税收入的影响的调研报告（共）

全球经济危机来势汹涌，不仅撼动了美国华尔街金融体系、重创了全球金融市场，更使商品流通市场严重失血，中国实体经济也受到了前所未有的冲击。出口下滑,需求不足,工业增长明显放缓，经济增长开始失速，形势不容乐观。身处偏远的**也不会独善其身, 经济危机对**经济也产生了影响,进而对税收增长影响较大,给地税部门组织税收收入也带来了巨大的挑战。

一、我县地税税收收入现状。

我县共有纳税户9610户，其中：制造业1140户，建筑业74户，房地产40户。直接影响我县与税收直接相关的宏观经济指标如工业增加值、企业利润、外贸出口、商品房销售面积、房地产业和建筑安装业营业收入等的增速有不同程度加落；经济危机对我县地税收入的影响主要有制造业、房地产行业、建筑业。

1、企业利润减少：工业企业如华泰化学、华源公司，因经济危机影响，国内国际市场出现变化，产品价格出现大幅下滑,产品利润显著下降，企业增长乏力。受到金融风暴影响的还有农副产品加工业，由于市场需求不旺，食用植物油、饲料等农副产品销售不畅。尽管目前的能源和原材料价格下行将促使ppi从高位回落，但生产资料价格下滑对行业成本的影响存在一定的滞后性。因此，行业的盈利空间缩小。据目前掌握的情况仅此企业所得税减少约300万,随征的城建税教育费附加约减少200万。2009年一季度税收入库2530万，降幅10%。其中：企业所得税下降21%，2、房地产行业销售下降：房地产业对税收总额的比重上升很快，地税收入增长对房地产行业的依赖性过大（见表一）。由于近几年来房地产业投资、房价的不断攀升、房地产销售额的持续走高，有力地带动了房地产业税收的迅猛增长。2008年房地产、建筑业税收占到我局总税收收入36%，对税收的增长贡献过大(表二)。2008年我县开发面积未全部销售，加上2009年房市低迷对我县居民潜在的影响较大，观望气氛浓厚,造成持币观望者较多。房产价格将在2008年均价的上下进行调整，不会有大涨的情况出现，所有普通住宅的售价都将呈现下降或缓慢增长的势头。这对于消费者是好事，对于税收却不是利好。

同时国家出台相关政策开始显现作用，投机炒房的行为受到压制，银行的贷款政策收紧，房产企业的资金链条吃紧，造成开发企业对楼盘的开发量和销售收入预期保持谨慎态度，楼盘的开发面积将会缩小。到目前为止，大部分企业2009年的销售价格都保持在2008年的基础上，甚至有企业预期2009年的销售均价低于2008年，这些因素将使得房地产这个高速发展行业在本年的税收收入上出现稳中有降的可能性很大。再者建筑业是依赖房产业的发展而增长，**的建筑企业除了外地的工程项目之外，在本地的工程基本上要靠房地产开发楼盘来支撑，今年**县各房产企业开发的楼盘开工不足，当年开发面积锐减，建筑企业的产值将会减少，进而影响了税收增长。根据深入房地产建安企业了解测算，2009年房地产和建筑业营业税将减少约2000万。其中房地产营业税少500万，建筑业营业税减少500万，高速营业税1000万。2009年一季度营业税下降14%，其中房地产业下降79%，建筑业下降28%。

06-08房地产建筑业税收占总税收比重(表一):

单位：万元

房地产、建筑业税收 总税收收入 占比例%

2006 1668 6273 26

2007 2396 9454 2

52008 4153 11477 36

有关房产企业历年入库税收情况（表二）

单位：万元

企业名称 2006年 2007年 2008年

信发房地产 4 23

3景潭房地产 401 465 45

1昌盛房地产 30 141 188

东方房地产 131 98 45

信发建工集团140 114 193

曙光集团 33 137 18

2合计 739 978 1062

二、影响的主要税种

（1）企业所得税：主要原因是经济危机导致企业经营困难，企业利润减少。对2009年入库的税收收入的影响不是很大，将会在2010年入库的税收收入中全面显现，（2）营业税：房市低迷，建安、房地产行业深受到影响，营业税必然减少；企业经营困难必将减少其自筹资金类的基建项目投资，从而减少建筑业营业税。

（3）城建税：主要原因是企业的销售收入减少，形成随主税增值税附征的城建税、教育费附加的减少；营业税减少，同时也减少了随征的城建税。

（4）土地增值税：受房市影响较大。房屋销售收入，销售价格直接影响了土地增值税。

2006-2008年

第三篇：非税收入调研

宜君县非税收入管理汇报

市非税收入管理局：

近年来随着非税收入规模的逐年增大，非税收入在地方财政收入中占据着越来越重要的地位。

一、我县基本情况

1、机构设置、人员配备、机构性质情况

宜君县收费管理局属全额事业单位,参照公务员管理。总编制10人，现实际在岗6人，其中正、副局长各1人，票据管理1个人，收缴管理1人，司机1人，综合办公室1人。

2、近两年非税收入收缴规模

2015年全县地方一般公共预算收入完成22309万元，其中：非税收入完成9697万元，占一般公共预算收入的43.47%，占年初预算的123.69%，较上年同期增收1678万元，增长20.93%。非税收入构成情况为：专项收入1020万元，占非税收入的10.52%；收费罚没收入972万元，占非税收入的10.02%；国有资本经营收入211万元，占非税收入的2.18%，主要是柴家沟煤矿分红收入；国有资源有偿使用收入7494万元，占非税收入的77.28%，其中国库和专户利息756万元、中石化缴油区综合协调费2432万元、保障房收入2183万元、医院收费1316万元。

2016年全县地方一般公共预算收入完成21002万元，其中：非税收入完成9408万元，占一般公共预算收入的44.80%，较上年增长1.33个百分点，占年初预算的72.37%，占调整预算的94.08%，较上年同期减289万元，降低2.98%。非税收入构成情况为：专项收入782万元，占非税收入的8.31%；收费罚没收入878万元，占非税收入的9.33%；国有资源有偿使用收入7747万元，占非税收入的82.34%，其中国库和专户利息575万元、公车处置收入126万元、中石化缴油区综合协调费450万元、保障房收入95万元、医院收费1810万元、征地补偿出让金等1920万元。

2017年一季度全县地方一般公共预算收入完成6558万元，其中：非税收入完成4120万元，占一般公共预算收入的62.82%，完成年初预算的40.95%，较上年同期减收724万元，下降14.95%。

3、非税收入收缴系统运行情况、纳入预算管理情况 2011年底我局将全县66个收费单位全部纳入到非税收入收缴系统，运行情况基本良好，目前除教育收费外，所有非税收入全部纳入预算管理。其中2015年通过非税系统共缴入非税收入1488万元，政府性基金收入140万元。2016年通过非税系统共缴入非税收入1268万元，政府性基金收入204万元。

新的收缴系统的应用，确立了以直接缴款为主，集中汇缴为辅的缴款方式，结合财政国库集中收付制度改革，取消

执收执罚单位的非税收入过渡账户，由财政部门在代理银行统一设立非税收入归集专户，并与国库单一账户和财政非税专户结算，使所有非税收入纳入国库单一账户体系管理，实现了财政体制改革的配套衔接，同时规避了多头开户、私设“小金库”问题的发生；另一方面提高了财政部门对执收执罚单位收取非税收入资金的监控力度，从而达到治理乱收费乱罚款的目的。提高工作效率的同时，使财政资金管理更加规范，保证了财政资金的安全的及时入库。

4、非税票据管理情况

我县收费局严格执行《财政票据管理办法》，执收单位领用票据时，收费局对每个单位建立票据台帐进行登记，并同时必须持有财政局审批的《票据领购证》，坚持核旧领新原则，遵循限量发放，并对手工票据、电子缴费票据金额进行核对，核对无误，加盖票据核销章子，下台帐，领新票，做到票款同步。并做到以下几点：

（1）健全财政票据各项内部管理制度，明确规定票据购领、发放、保管、缴验、销毁程序。

（2）设立各项票据台帐。

（3）专人、专库、专柜保管票据，确保票据安全。

（4）在票据管理中坚持“凭证领购、限量发放、核旧领新、票款同步”。

5、减税降费政策执行情况及对非税收入影响

我县收费局的收费严格执行收费制度清理规范后的项目和标准。严格落实国家明令取消、停征和减免收费、基金的政策。对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目，以及降低的收费标准，逐项落实到位，不以任何理由拖延或者拒绝执行，不变换名目或者转为经营服务性收费继续收取。近年按照中、省有关取消和减免部分行政事业性收费、政府性基金的文件精神，我局按照“非税征收系统项目”、采取“停用、回收票据”等措施积极落实此项工作，对工商、质检、国土、住建、农业等部门18个收费项目，2个政府性基金项目予以取消和暂停征收。由于我县行政事业性收费、罚没等经常性收入规模较小，减税降费政策对非税收入影响不大，每年测算影响收入200万左右。

二、存在的问题

一是税收收入总量有限，由于近年财政收入任务不断增大，而税收收入增长有限，要完成均衡收入进度需要用非税来弥补，非税收入已经成为一些地方完成财政收入任务和控制增长的主要措施。

二是一次性非税收入因素占比居高，且不稳定，今年下达的财政收入任务中非税收入8970万元，其中住建局保障房收入6000万元，占全部非税收入的66.89%。

三是非税系统网络不稳定。经常打不开，登陆不上，或者是网页更新缓慢，有时需要等待4、5个小时，才能弹出

需要的数据，严重影响工作的正常进行。

四是用非税收缴系统执收执罚单位大部分未记账，造成检查难度及工作量增大，必须要用票据核对才能检查收缴情况。

五是对涉及土地方面的收入因对政策不清，无法界定其收入性质，即是否属于一般预算收入或者政府基金收入。

三、措施及建议

一是加强非税收入管理，全面落实“收支两条线”，严格按照“依法征收、应收尽收”的要求，进一步明确非税收入征收范围，规范非税收入征收行为，严格以票管收，完善非税系统建设，在依法征收的同时规范管理，实现非税收入管理的制度化、规范化。

二是建议省厅加强非税收入系统更新维护，提升网络运行速度，从技术上规范非税收入收缴行为。

三是加强非税收缴系统的培训及财务培训，增强非税收缴系统相关管理人员和财务人员的操作能力和业务能力。

四是加强对非税收入的培训，出台相关非税收入收缴细则，尤其是国有土地收益方面的培训，以提高非税收缴管理人员的业务素质。

宜君县收费管理局 2017年5月9日

第四篇：金融危机对非公经济影响调研报告

为深入学习实践科学发展观，切实为县域经济发展提供积极有益的意见和建议。2009年3月份我们利用2周的时间对全县规模以上企业进行了走访调研，重点针对金融危机对我县非公有制经济的影响进行了详细的调查和分析。截止到2008年末，我县非公有制经济在县委、县政府、的正确领导下，在省、市业务主管部门的大力支持下，通过战线干部职工的辛勤努

力，克服了金融危机、资金短缺、市场运行不稳定等诸多不利因素，各项经济指标保持平稳高速的发展势头，为到“十.一五”期末实现倍增目标打下坚实基础。

一、2008年全县经济运行情况

1、经济指标完成情况

2008年全县非公有制经济实现现价总产值239.700万元。同比增长37.9%，其中规模以上工业企业实现现价总产值64.656万元，同期增长44.8%；实现增加值59939万元，同比增长25.9%；其中规模企业实现增加值19.771万元，同比增长41.7%；实现营业收入221.559万元，同比增长42.9%，其中规模企业实现61.759万元，同比增长34.4%；实现利润总额6702万元，同比增长31.8%，其中规模企业实现839万元，同比增长48.6%。实现税金2935万元，同比增长5.8%。两家出口企业实现出口交货额1070万美元，同比增长0.63%，其中存明木业有限公司实现出口交货额750万美元。

2、其它重点企业重点项目发展情况

为了保证2009年末建成投产的圣辉生物质能热电联产项目开工时有充足的燃料，2008年圣辉有限公司投资1200万元，新上一条目前**县生产能力最大的、技术先进的水稻加工生产线，加原有的二条生产线，三条生产线年加工水稻能力达到15-20万吨。县热电厂为了缓解全县供热压力，2008年新铺设管网2500延长米，新上一台35吨锅炉，以完成投资2000万，已完成总工程量的70%，通过改造全县总的供热能力可达到80万平方米。存明木业有限公司，为了缓解金融危机给企业带来的压力，2008年投资1500万元开发国内品牌家具生产线，在扩大内需上寻求新的发展路子。宝通石英产品开发公司被鹤岗世纪惠达公司整体收购后，于2007年下半年，相继投资6000多万新建了5000平方米的综合办公大楼，3000平米的厂房，7000平方米的库房，一期工程所需的全部生产设备，目前企业已具备生产条件，计划2009年生产大规格的光学玻璃大片、高纯石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等产品。全部项目达产后，年预计可实现产值2.4亿元，利税4000万元。投资750万元，2008年三月份开工建设，于当年8月份投产的新型墙体材料----稻草板加工项目，利用当地盛产的废弃稻草为原料，生产贴面稻草板，该产品是农村泥草房改造首选的建筑材料，实践证明，该产品具备成本低、质量好、保温、耐热、环保、美观等特点，深得用户赞誉。预计年产50万平方米，产值1400万元。

3、其它重点行业发展情况

到2008年末统计，我县规模企业已发展到20家，同期相比增长近20%，主要有以存明木业有限公司为代表的木材深加工及出口产业；以圣辉米业为代表的稻米加工产业，以哈中药六厂，久久药业为代表的北药种植开发产业；以宝通石英产品开发公司为代表的矿产资源开发产业，以雪梅冷冻食品公司为代表的畜牧产品加工产业。围绕县委确定的稻、牧、林、矿、药五大资源产业优势，形成了目前的经济结构框架。目前五大产业发展趋于平稳，虽然各别企业受到金融危机影响，但还没有出现大起大落现象，各项主要经济指标同比增幅速度持续走高。

二、今年一季全县非公经济运行情况

1、经济指标完成情况

全县全口经济总产值实现55952万元，同比增长17.4 %；其中规模企业实现10031万元，同比增长36 %；增加值实现14150 万元，同比增长17 %，其中规模企业增加值3310万元，同比增长24 %；实现利润1340 万元，同期增长12 %，其中规模企业实现利润74万元，同期增长13 %，实现税金952万元，同比增13 %，其中规模企业实现167万元，同比增长15%。

2、经济危机给那些企业带来那些不利

受全球经济危机影响，在我县20家规模企业中，程度不同受到影响的企业是；一是存明木业有限公司，该公司所生产的木制橱柜全部出口美国，往年都处于订单多、回款快，而从去年开始到目前产品订单严重减少，以往每年出口量均在20-30个货柜，2008年出口量不超过13个货柜，而质检样品由每年的20%提高到80%以上，几乎是件件检验，2008年返货金额就达200多万元，这是同美方合作以来重来没有过的，由于订单减少，去年一段时期，该公司库存商品总值达到6000多万元，导致企

业流动资金运转失控，周转资金严重不足的被动局面。二是雪梅冷冻食品公司，该公司以生产冷冻速冻食品为主，产品间接出口到日本、南韩及东南亚等国家，由于受危机影响，在产品销售旺季的第四季度，价格已是历史最低，原有客商不积极要货，导致库存商品大量积压，最多时积压900万元的货无人问津，一度给企业造成严重的流动资金不足，不得不在产品销售旺季伸

手向银行贷款，缓解销售费用。久久药业、哈药六厂在这此危机中虽然也受到产品滞销，客户减少的影响，但总体影响不大，抑制不了企业正常运行和发展。

3、受危机的主要原因

分析认为，就我县而言，受危机影响最大的是出口和间接出口的企业，原因是合作方受金融危机影响较大，造成企业经济条件不具备、不景气、不敢大量进口，有买家我才进口，由于对方资金短缺，市场疲软、不敢有过大的库存量。怕积库存，压资金，周转受阻。

三、发展中的难点和问题

1、资金问题

各别企业由于自有资金不足、扩建、新建、¬技术开发¬项目发展缓慢，给企业抢抓市场、开发新项目、新产品带来一定阻力，程度不同的影响了生产启动和项目的进展速度，如宝通石英公司由于2008年固定资产投资过大，导致今年启动资金至今没有着落，严重影响企业按计划开工，热电厂新上的35吨锅炉，由于投资方资金准备不足，本该2008年供暖前竣工投产的项目，目前只完成工程量的80%。

贷款难的问题应是解决企业资金不足的瓶颈，特别是对有发展潜力、有实力、有资立的企业应该一事一议、特事特办，给企业营造宽松的投资环境，但贷款难贷款时间长，贷款手续繁杂，贷款额度小等诸多问题应是企业谈贷色变的首要问题。有的企业在关键时刻，如能及时得到贷款支持，就能及时收购足够的原材料，就能保证全年正常开工生产，但就是很难办到，有的企业研发的新产品，只要有资金支持就可以大规模生产，产品及早就可投入市场，但旧贷还不了，就不能发生新贷，导致企业老总团团转，没有好的办法。

**县木材资源丰富，但多数木材加工企业粗加工，卖原材料的现象仍然很多，虽然每年表面上看销售额很大，但利润空间很少，发展后劲不足，打快拳，短期行为，严重的是浪费了国家资源，多数企业家们认识到了这种弊端，想生产出口产品、想精深加工、想项目改造、想开发一些新产品，但苦于腰里没钱，只能就目前的情况维持生产。

2、政策问题

一些好的新项目，好的技术项目力求通过各种融资的办法得到省、市有关部门在资金上给予扶持，真正体现帮企业保增长，促发展政策的落实，几年来，虽然上街主管部门要求企业申报政策项目，但企业并没有完全享受到国家对企业新型工业化及技术改造项目资金上的扶持，程度不同的挫伤了企业申报项目的积极性。也影响了企业主管部门在企业中的威信，有的招商引资引来的项目。不能按已经制定的招商引资优惠政策进行兑现，关键性的东西得不到落实导致企业无可佘和，没有解决办法。

3、地域问题

即将在2009年建成通车的松花江公路大桥，无疑是**经济发展的一大亮点，会给**工业、商业、运输等多个产业带来前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周边市县相比投资环境，地域还是有差距，甚至差距很大，近年来，通过招商引进的大项目不多，对全县工业经济拉动力不强。

四、问题及措施

面对国际金融危机和经过运行中存在的难点，如何面对，如何应对，是摆在各级领导和企业家们面前的一个只得反思的问题。如果我们措施得当，抓法得力，就有可能变危机为商机、就会促进帮企业、保增长、促发展工作得到实效。

1、全党动员、为保增长、促发展献计献策

今年二月份，县委根据省、市委关于深入基层，帮扶企业、确保工业经济实现平稳较快增长的讲话精神要求，及时形成了帮企业，保增长、促发展工作实施方案，成立了以县委书记为组长的党政机关干部帮扶企业工作领导小组，抽调全县20个部委办局帮扶20家重点规模企业，中小企业主管部门负责对每月的帮扶情况疏理，分类、汇总，上报工作。通过各部门近一个月的工作和调研，经过与企业们座谈，系统的掌握了全县重点企业的生产，营销、订货、资金，土地使用等方面的情况，并建议企业根据目前的经济形式的变化及时调整发展思路，把主要精力放在保生产、保存量、保生存上，实适推进新技术、新工艺、强化管理、瞄准市场，从而提高经济效益，增强企业竞争能力。并鼓励有条件的企业抓住当前的缓冲期、主动出击、加大投资力度、研制新产品、开发新项目、提升发展速度、壮大企业规模、确保企业又好又快发展。

2、瞄准市场、扩大内需、在资金投入上寻求突破

为了进一步拓宽市场领域，扩大企业生产规模，调整产业结构和产品结构，重点企业分别都采取了以下相应措施，以各种手段抑制危机给企业带来的不利。一是存明木业公司及时调整投资渠道，将不景气的天津分公司及时回迁到**，资金集中使用，壮大经济实力，2009年计划投资3000万元，开发内需产品-品牌实木家具生产线，目前土地已征用完毕，正着手扩建厂房，在巩固出口老产品的同时，今年应美方要求生产整体橱柜，进一步扩大了效益空间。二是雪梅冷冻食品公司虽然去年销售形式不看好，但通过各种销售渠道的变通，目前库存量不大，2009年计划承租原财政局兴建的冷冻食品公司，增加冷冻品种，扩大冷冻规模和大鹅屠宰规模，新增农副产品深加工项目，并表示、只要产品有市场、有规模、虽然同比利润率低，但总体还是有钱可赚。三是哈中药六厂、久久药业虽然受经济危机影响不是很大，但他们决心在研发新产品、开发新项目上寻找突破口，大规模生产长线产品，开发中药提取项目，开发五味子饮料项目。

3、转变工作职能，在引资融资上寻求突破

在帮助企业保增长、促发展的同时，在为企业解决实际问题方面要有作为，有些工作要落到实处。特别是帮助企业引资融资上要有的举措，2009年通过上下齐努力，跑省去市，力争为企业争取贷款贴息资金、无偿资助资金及技术改造资金300万元。申请工业流动资金贷款1000万元，真正发挥主管部门的桥梁纽带作用。对已立项待建的项目，要尽可能的帮助和扶持项目承建单位按时开工，按时竣工投产，特别是要重点跟踪清河镇的生物质能热电联产项目的开工投产；宝通石英开发公司的生产启动和二期工程的开工建设；哈中药六厂、久久药业的新项目、新产品的工程建设；热电厂35吨锅炉项目的收尾工程及二次镇内供热管网改造工程；纸业公司的扩改建项目；存明木业天津分公司回迁及重新启动工程等。对这些重点工作不但全县各包扶部门要经常深入到所包扶单位掌握情况，分析问题。主管部门更要亲临现场，靠前指挥、发现问题，及时向包扶领导小组进行汇报，及早加以解决，确保各项重点工作如期进行。

第五篇：金融危机对机电产品出口影响调研报告

由美国次贷危机引发的金融危机已经波及全球，形势持续恶化，对欧美发达国家的经济造成了较严重的影响，并进一步拖累全球经济发展陷入衰退困境。在此全球背景下，机电产品作为湖南对外贸易最大宗的出口产品，将不可避免地受到这次全球金融危机的影响和冲击。为了及时全面掌握国际金融危机对我省机电产品出口企业的影响，我们深入到了我省部分机电产品出口骨干

企业进行调研，并对40多个骨干机电产品出口企业进行问卷调查，与企业一道共同探讨、制定应对措施。

一、金融危机对我省机电产品出口的影响

根据最近我们对40多家重点企业的调查，结合我省今年1-9月机电产品出口情况分析，金融危机对我省机电产品出口的影响主要表现在：

1、全球金融危机对我省机电产品出口额的影响已逐步显现。从今年7月开始，出口增幅出现下滑态势。7、8、9月出口额和增幅分别为：7月：2.69亿美元，增长75.79%；8月：2.86亿美元，增长69.25%；9月：2.41亿美元，增长50.57%。

2、全球金融危机使得国际市场需求减小，经营风险加大。由于外商信心不足，出现观望现象，订单减少，对已签订的合同出现违约和拖欠支付货款现象，收汇风险大增。如科力电机发运到乌克兰1000多万元人民币的货物到港，外方因外汇管制和缺乏外汇等原因而不提货。

3、全球金融危机对我省机电产品不同种类产品影响有所差异。影响最大的为材料类金属制品，价格跌幅大，预计明年出口下降30－40%，其次为：电子类产品，如乐金飞利浦曙光电子：显示器、显像管1-9月出口下降12.86%，维胜科技：多层电路板出口1627万美元，同比下降27.96%；第三是：一些消费类产品：如轿车零部件供应商长沙磐吉奥生产的拉线出口1676万美元，下降26.21%。目前，对机械设备影响小些。

4、金融危机对实体经济的影响，已从欧美向亚洲、非洲、大洋洲蔓延。出口增幅下滑从8－9月开始，比较早的如北美，增幅由7月的69.22%下降至8月14.47%，9月为35.02%；9月份开始，亚洲、非洲、大洋洲的增幅分别由8月的77.86%、162.20%、66.36%下降至54.90%、25.90和-13.55%，降幅分别为23%、136%和79.91%。

5、今后几个月至明年出口预测

对于全球金融危机，各国都在联手积极采取措施，减少金融危机对实体经济的危害，效果如何，现难以预计。所以说，对于我省明年机电产品出口的影响程度，现难以作出准确判断。据我们调查，80%以上的企业认为金融危机对出口产生了较大的影响。根据调查问卷，认为今年第四季度出口增长的企业占26.48%，其中出口增长20%及以上的企业占17.65%，增长20%以下占8.83%，持平的占20.59%，认为出口下降的占52.94%，其中下降20%及以上的占23.53%，下降20%以下的占29.41%。认为明年出口增长的企业占46.88%，其中出口增长20%及以上的占25%，增长20%以下占21.88%，认为下降的企业占34.38%，其中下降20%及以上占18.75%，下降20%占15.63%，出口持平占18.75%。由于我省机电产品出口主要是具有自主品牌技术含量和附加值较高的机械设备，这类产品大约占整个机电出口产品的50%，其中工程机械大约占出口机电产品37%。这些产品目前受影响相对来说小些。如果按照目前国际经济形势不再继续恶化，明年我省机电产品出口仍有可能保持15－20%的增幅。

二、应对措施

面对全球金融危机的来临，各企业都已采取了相应措施。这些措施主要有：

1、苦练内功，降低成本。为了渡过目前的难关，一些企业都加强了内部管理，提高能源、原材料利用效率，减少不必要的开支，以控制成本。在当前能源、原材料、劳动力成本大幅上涨的情况下，企业建立了更加严格的管理制度，在采购、生产、销售等各个环节，杜绝跑冒滴漏等浪费现象；同时，缩短物流链，降低物流环节费用。

2、防范收汇风险，把好货款回收关。随着金融危机来临一些企业把工作重点放在防范和控制支付风险方面。对国外进口商进行征信调查。由于国际金融危机，海外买家的资信状况在发生着较大的变化，即使过去履约纪录良好的老客户，他们现在的信用评级也有可能下降。因此，不仅要对海外新客户进行必要的征信调查，对老客户也要采取类似措施。有的企业通过购买一些国际征信机构的服务，了解海外买家的信用状况。还有的企业委托国内银行和保险公司，通过他们的海外分支机构，了解买方的信用状况。一些企业都采用更加谨慎的结算方式收汇，如要求国外买家开信用证，或者改为跟单托收d/p方式等。避免采用直接面对海外买家商业风险的结算方式收汇。最近，由于欧元以及印度、韩国等国家货币大幅度贬值，极大影响了我省对