南宁市县村征地标准调查报告(确定版)

第一篇：南宁市县村征地标准调查报告(确定版)

对南宁市县村的土地征用补偿方式及过程的调查报告

一、调查的主题

关于农村土地征用补偿的方式及过程

二、调查的时间

2012年1月21——2012年1月30

三、调查的人员

南宁市堤路园二期工程沿线的雅里村、上尧村、陈西村、陈东村的村民以及县府人员，良庆镇部分村民，新生村村长

四、调查人

行政管理系112班

石又方

五、调查的地点

南宁市堤路园二期工程沿线的雅里村、上尧村、陈西村、陈东村、良庆镇、新生村

六、调查的过程

第一阶段（1.21—1.22）调查：南宁市良庆区合法拆迁案例

经过调查文献，可得知，作为全国第二批征地制度改革试点城市，早在2003年，南宁市已率先开展征地制度改革试点工作，在全区率先制定了征地区片平均价补偿核算办法。

随着改革的深入，征地区片平均价补偿核算办法在实施过程中陆续出现较难实现“同村同区片同地同价”、难以准确核定耕地面积及人均耕地系数、容易出现抢种抢建现象等问题。

通过良庆镇部分村民的口述，平乐大道涉及的良庆镇那黄4队的征地拆迁曾经一直无法动工，部分村民的不舍离弃致使该处20亩地成了征地拆迁的瓶颈。然而，在南宁市出台了相关文件后，明确规定失地农民的基本养老保障费由个人、集体、国家分别按4∶3∶3的比例共同负担，08年5月，南宁市又出台新政策，将国家负担的被征地农民基本养老保险费用比例提高到50%，同时，市国土资源局上调了每亩地最高5万元的赔偿标准，以银行汇款的方式给予补偿，至此，良庆镇的村民在得到了实际的赔偿和保障后，20亩地完成了征地签约，平乐大道(那黄至玉洞大道段)顺利完成征地工作。

第二阶段（1.23—1.27）调查：对南宁市江南区、青秀山规划区村民违法占用土地的了解

这两日，本人走访了南宁市江南区堤路园二期工程沿线的雅里村、上尧村、陈西村、陈东村以及新生村，通过部分村民和新生村村长的口述了解到该些村土地赔偿以及曾经的占用情况：

2003年5月，青秀山规划区非法占地及违章建设现象非常严重，仅2002年以来就有违法违章建设的房屋385栋，其中仅上尧村和下楞村就有225栋，而违法用地、违章建起的饭庄、酒楼就有近60处之多。

为什么这些地方在短短的时间里出现了这么多抢建房？南宁市规划局法科的韦科长说：“主要是利益作怪。”他说，村民这么做是为了拿到更多的补偿费，他们瞅准政府项目开工、土地开发的机会，在工程开工前就“圈地”抢建楼房，而一些没有钱的村民说，他们甚至还想尽办法借钱建房，他们以为房子砌得越多越高，拆迁时就能够得到更多的补偿。这种违法抢建现象从2002年开始，到了2003年达到了顶峰。

结果，雅里村、上尧村、陈西村、陈东村等村的多数村民违章抢建“血本无归”，2003年6月14日，南宁市规划局、市政局、建设局、国土局联合下发了通告，要求坚决制止违章抢建行为。通告规定，凡未经南宁市有批准权的机关依法批准，擅自占地和违法建设的，都属非法占用土地及违法建设行为。凡有非法占地、违法违章建设行为的单位（集体）和个人，必须立即停止建设，并立即退还非法占用的土地。对违反规划非法占地建设的，自通告发布之日起7日内自行拆除违法建筑物和构筑物，恢复土地原状。逾期不拆除的，将依法强行拆除，拆除费用由被拆除人负担。也就是说非法用地、违法抢建者在违法建筑拆除时将得不到一分钱补偿。

另外，通过新生村村长口述可知，在去年——2011年12月8日，南宁市邕宁区蒲庙镇新生村也曾因违法占地建（构）筑物被进行强制清理，当天共清理了46栋违法占地建设的房屋，占地面积达6080平方米。

第三阶段（1.28—1.30）：对南宁市征地补偿标准新办法解读

（加粗段为新办法条例）

新出台的《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称新《办法》）与旧《办法》相比，农民能从中得到什么实惠？

新《办法》：土地补偿依据土地管理法的规定将土地分类为农用地、建设用地和未利用地三大类，并根据南宁市经济发展水平，经测算后，制定了各类土地的合理补偿标准。

在旧《办法》中，各类农用地采用的是原国家土地局2001年颁布的土地分类标准，各种农用地之间的“区片征地平均价格”补偿标准差异较大。如，旧《办法》中，第一区片一级菜地的区片征地平均价格为8.8万元/亩，和第一区片一级旱地的区片征地平均价格5万元/亩相差近4万元/亩。由于补偿标准差异大，一些农民往往以获利为目的调整种植结构，将原有旱地等用地改为菜地，以获得更高的征地补偿价格。这样，既不利于农业生产的健康发展，也不利于实现公平补偿。

修改后的《办法》，对各区片的农用地分别制定了“区片征地综合价格”。在征地的实际操作中，需要核定具体地块的各类土地面积，同时结合被征地单位的人均农用地系数，才能测算出土地补偿价格的实际情况。修改后的征地补偿标准更趋于合理，便于统一核算。

新《办法》：对旧《办法》规定的“货币补偿”、“产权调换”、“宅基地安置”等拆迁安置方式进行了调整，采用了政府指导价货币补偿安置、评估价补偿安置、重置价补偿安置等方式，以促进节约集约用地。

在新的安置补偿方式中，南宁市政府指导价货币补偿方式是政策中的主要安置方式。有关部门负责人介绍，过去，采取货币补偿安置方式，由被拆迁人自行购买住房，政府不实行统一建设安置小区单元式公寓房的安置办法。现在，南宁市政府正在各城区大力推行安置公寓小区建设，结合政府货币指导价格，被征地农民可申购政府统建的安置小区公寓房。被拆迁人家庭申购安置小区单元式公寓房时，每个安置人口申请购买的建筑面积不得超过60平方米。

为保证被拆迁人的基本居住条件，新《办法》规定，如果这个被拆迁人家庭安置人口的房屋拆迁补偿款总额不足以购买户均60平方米安置住房的,可以申请以政府规定的价格购买安置住房一套，户均建筑面积60平方米。如果资金仍不足，由用地单位来补足。

按照旧《办法》的产权调换安置面积标准，一般人均安置建筑面积在40平方米左右，以前的标准仅仅是“保住”。如今，人均可申购面积达到了60平方米，不仅能“保住”，还能“有租”。假设，现在被拆迁的是四口之家，一共可申请购买240平方米建筑面积的安置公寓房，可住得比较宽裕，如果自己住120平方米觉得足够了，还可以将空余的120平方米用于出租，从而增加被拆迁人的收入。

新《办法》：因征地需要安置的，市人民政府可以根据实际情况采取预留产业用地、实物补助或自谋职业补助等方式拓宽安置途径。

为切实保障被征地农民的长远生计，新《办法》突出“拓宽安置途径”的思路。根据实际情况，南宁市政府提供了三种途径，来保障被征地农民日后的生活途径。

有关部门负责人介绍，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，农村集体经济组织自有土地可通过预留产业用地，发展第二、第三产业，或以集体建设用地使用权入股、联营等形式共同举办企业，安置本集体经济组织被征地后需要安置的劳动力。通过发放自谋职业补助标准和政府引导发展多种模式的产业用地经营的方式，确保征地拆迁需要安置的农业人员得到妥善的安置。

据悉，2007年，南宁市已出台《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》。南宁市有关部门负责人告诉记者，南宁市的“征地办法”和“被征地农民的保障办法”这两部政策性的文件有机结合，保障被征地农民“有住、有租、有铺（产业用地）、有保”，体现了政府要切实保障被征地农民长远生计的决心。

七、调查后的思考

改革开放三十年来，随着我国经济快速发展，城市规模不断扩大，交通、水利、能源等基础设施建设项目增多，国家征用征收农村土地的现象越来越频繁，需要对农民进行补偿的情况也相应增多，而现在的关于农村集体组织的法律法规不够完善，特别是在目前的经济环境下，调整农村集体组织内部活动的法律法规

仅仅只有《中华人民共和国村民委员会组织法》，直接导致征地补偿款的纠纷大量出现。

1.实践中遇到的主要问题

虽然我国有多部法律法规对土地补偿款的分配进行调整，但是所有的法律法规仅仅只做了原则性的规定，并且我国幅员辽阔，法律法规赋予了各个省市、各个地区制定本地地方法律法规的权限，各个省市、各个地区结合当地经济发展水平，在进行征地补偿时给出的标准也在实践中就产生了许多纠纷，归纳以来主要集中在几个方面：

①补偿标准过低

我国经济飞速发展，随之引起物价上涨，各地的征地补偿标准多年没有变动，就会造成给予农民的补偿过低，而土地是农民赖以生存的根本，丧失了土地，农民就失去了经济来源。部分地方给予农民征地补偿款还不够农民在该土地上一年的经营收入高，必然引起农民抵制征地，暴力抗拒征地（如南宁市良庆镇村民在补偿新法颁布前不肯出让土地的例子），特别是部分地方领导在处理征地事件时态度蛮横，强制征地，采用非法手段，导致农民越级上访或群体上访事件增多。

②不认可部分人员集体成员资格，不予补偿或降低补偿标准

我国幅员辽阔，人口众多，风俗习惯差别较大，各地对于部分人员的成员资格认定的情况不一样，比如：入赘女婿、超生子女、丧偶或离婚妇女、养子女等是否属于本集体成员，各地做法不尽相同。在对该部分人员采取了与其他集体成员不同的待遇，完全不予补偿或降低补偿标准，从而损害了该部分人员的利益。

③分配方式的多样性，但没有形成合法合理的分配方式

一是平均分配，即不考虑土地承包关系，全体集体经济组织成员平均分配。二是分类分配，即结合土地承包关系，将集体经济组织成员进行分类，有土地承包关系的在享受土地补偿费的同时，也享受安置补助费；无土地承包关系的，只享受安置补助费。三是按居分配，即将集体经济组织成员分为常住人口和非常住人口，常住村民享受全额分配，非常住村民不享受或部分享受分配。四是简易分配，即谁承包土地，土地征用款就归谁所有。五是按权分配，即按照土地权属分配，土地补偿费归集体所有，由集体用于公益事业或用于集体经济组织成员的安置，安置补助费归征地农民所有。从近年来的各地土地征用款分配纠纷来看，以上每种分配方式，都占一定比例。平均分配与《土地承包法》抵触，直接损害了土地承包人的合法利益，造成承包人上访不断。分类分配，由于各地掌握土地补偿费和安置补助费所占比例的尺度各有不同，也带来了很多的矛盾和纠纷。

二、我国目前现在涉及农村征地补偿的主要法律法规

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付

给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”

《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条 承包方享有下列权利：

（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；

（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；

（三）法律、行政法规规定的其他权利。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定：“涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。该法第二十条规定，“村民会议可以制订和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、镇人民政府备案；村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。

从以上的的法律法规不难看出，对于征地补偿都是比较原则性的规定，导致实践中产生了许多问题。我国的农村集体组织以村委会的形式存在，《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。以致当村民委员会的决议出现了明显对某部分成员不公的现象时，该部分成员得不到政府部门的帮助。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理，那么也丧失了最后寻求司法救济的途径的机会。

三、解决思路及原则

1、首先应当由国务院或其部门制定全国统一施行的行政法规或规章，各个地方只能就上位法没有规定的部分或授权的部分作出具体规定，村集体组织需要遵照执行。

2009年3月3日吉林省人民政府办公厅向其下级政府下发了《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知》，在该通知中确立了以下原则：

(一)坚持征地补偿费主要用于失地农户的原则。(二)坚持征地补偿男女平等的原则。(三)坚持资金管理民主公开的原则。(四)坚持补偿资金专项使用的原则。并且该通知对征地补偿款的分配做出具体实施措施：(一)统一明确征地补偿费的分配比例。(二)合理确定征地补偿费的分配范围和对象。(三)准确界定征地补偿费的分配资格。(四)严格规范征地补偿费分配程序。(五)妥善处理征地补偿费分配纠纷。

该做法对于在目前情况下处理好农村征地补偿款具有积极的意义，各个地方都可以借鉴相关的处理办法，时机成熟时由国务院出台相应办法在全国施行。

2、最高人民法院尚无权威性解释，致使因农村征地补偿费分配引起的纠纷在各个地方遇到不同的处理情况，并且即使是同一个省市也存在截然不同的结果。最高人民法院应尽快出台相关司法解释，统一此类案件的立案条件、受理范围、案由确定，以指导司法实践活动。

最高人民法院2005年7月29日公布的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》中第一条规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：

（一）承包合同纠纷；

（二）承包经营权侵权纠纷；

（三）承包经营权流转纠纷；

（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；

（五）承包经营权继承纠纷。

集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

不难发现该司法解释将征地补偿款的分配纳入了法院的受理范围，但又规定了如果是关于土地补偿费数额的纠纷，人民法院不予受理。最高院的出发点是由于《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会的决议属于村民自治范围内的事项，法院不便于干预。如果该决议明显违反了其他法律的规定，如宪法规定的男女平等，而村委会的决议剥夺了外嫁女或娶进媳妇的权利，则法院应当受理。事实上不仅宪法有此规定，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第三十条：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。均对妇女的权利作了明确规定。农村征地补偿款的分配权利是基于农村土地承包经营权而取得，妇女既然享有承包经营权那么就应当享有征地补偿款的分配权利。

3、尊重村民委员会的决议，但是对于个别成员受损害的事实又要提供法律救济途径。在各个地方都存在村委会成员法律意识淡漠，村委会没有按照法律规定的程序进行决议的现象，即使是按照法律规定的程序进行决议，也会存在对部分成员的不公。

举一个简单事例：某村委会下有八个村民小组。在一次征地过程中，两个村民小组的土地被全部征用，而其他六个村民小组只有部分或少部分土地被征用。对于征地补偿款的分配，村委会根据少数服从多数的原则做出的决议征地补偿款由全体村民平均分配。土地是农民赖以生存的生活来源，土地被全部征用后就丧失了该来源；没有全部丧失土地的村民可以继续耕种土地获得生活来源。故村委会的决议即使在程序上合法，也会存在对部分村民事实上的不公。

现实中不仅仅个别村民的合法权益得不到法律救济，而且根据《村民委员会组织法》第十九条村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理的事项，即使村委会违反法律规定，也不能从《村民委员会组织法》找到法律依据获得救济。

综上所述，我国目前对于征地补偿款的分配有其法律依据，并且有多部法律法规进行调整，但不够具体，导致各地法院在处理该类纠纷时采取了不同的做法。需要尽快从立法角度进行统一、完善，切实保障失地农民的合法权益，为构建社会主义和谐社会保驾护航。

第二篇：河北征地标准

日志

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转载自 荆棘鸟

转载于2010年05月25日 19:55 阅读(3)评论(0)分类： 个人日记 举报

河北省征地补偿标准

河北省征地补偿标准

一、《河北省土地管理条例》中关于河北省征地补偿标准的规定。

第三十八条 征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六倍至十倍。

征收耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的五倍至八倍。

征收未利用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的三倍至五倍。

第三十九条 征收耕地的安置补助费，为该耕地被征收前三年平均年产值的四倍至六倍。

征收耕地以外的其他农用地和建设用地的安置补助费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的四倍至六倍。

征收未利用地的，不支付安置补助费。

第四十条 依照本条例第三十八条和第三十九条规定支付土地补偿费和安置补助费后，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以再增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过下列限额：

（一）征收耕地的，不得超过该耕地被征收前三年平均年产值的三十倍；

（二）征收耕地以外的其他农用地和建设用地的，不得超过该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的二十五倍。

第四十一条 征收土地的青苗补偿费按当季作物的产值计算。地上附着物补偿费标准由设区的市人民政府制定，报省人民政府批准后执行。河北省新的土地补偿标准

《河北省人民政府关于加强和改进征地工作建立被征地农民基本生活保障制度的通知》中关于河北省征地补偿标准的规定。

能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需使用城市建设用地规模外土地的，实行征地补偿最低保护价，土地补偿费不得低于前三年平均年产值的10倍，安置补助费不得低于前三年平均年产值的6倍。随着经济发展和农民增收情况，上述标准可以适时进行调整。最新河北省土地征收补偿标准

各地已全部完成征地区片价标准的确定，征地区片价按9个等级划分，全省平均区片价为35851元/亩；11个设区市中，最高的为石家庄49420元/亩，最低的为张家口28521元/亩

为了维护被征地农民的合法权益，防止同一地块被人为提高或降低价格，近日省政府下发通知，要求从今年开始，按照同地同价原则，以征地区片价为标准，在依法征收集体土地中，合理确定分配土地补偿费。

目前，我省各地已全部完成征地区片价标准的确定，征地区片价按9个等级划分，全省平均区片价为35851元/亩，为推行同地同价奠定了基础。《通知》规定，依法征收集体土地，要按被征土地的区片价乘以被征土地的面积计算土地补偿费。山区未利用地和坝上未利用地按征地区片价的60%执行，任何单位和个人不得擅自提高或者降低土地补偿费标准。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。在国务院有关规定出台前，土地补偿费为被征土地所在乡(镇)耕地前3年平均年产值的16倍，土地补偿费不能使被征地农民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。

《通知》提出，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户；被征土地没有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。土地补偿费要及时足额到位，任何单位或者个人不得截留、挪用。被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。地上物补偿费标准由各设区市政

府制订，青苗补偿费按征地时当季作物的产值计算。

据了解，此次各设区市平均区片价分别为：石家庄为49420元/亩，承德为40738元/亩，张家口为28521元/亩，秦皇岛为36377元/亩，唐山为37266元/亩，廊坊为34341元/亩，保定为37216元/亩，沧州为31598元/亩，衡水市为32092元/亩，邢台为31188元/亩，邯郸为35404元/亩。平均区片价为各区片价按面积加权平均求得。

三年大变样城中村改造的政策。我省城中村改造项目实行权力下放，凡城中村集体建设用地征为国有的，除项目建设用地地块坐标材料报省国土资源厅外，其他用地报批材料一律下放到市、县国土资源部门。□从快补办土地登记手续

由于各种原因，各地城镇区内不同程度遗留下一批没有规范的土地登记手续。土地权属不清问题既影响拆迁工作，也为今后重建和融资带来障碍。按照“统一消化，一次性处理”的原则，对因手续不规范、不完备等原因没有土地登记手续的，在没有争议的前提下简化环节，从速从快补办土地登记手续。对已规划、建设为城市绿地或其他用途的土地，及时办理土地使用权变更登记。□城中村改造不受指标限制

今年我省出台特殊政策，对城中村改造项目，不需要调整土地利用总体规划、不受指标限制。对城中村改造用于安置原城中村村民的住宅土地和公共设施用地，可采取划拨方式供地。村民自愿采用出让方式提供安置用地的，可按政府确认评估地价的40%收取土地出让金。□优先保障拆迁安置用地

省国土资源厅要求各地，今年下达用地计划时，要确保城市拆迁、安置用地。对各地申请使用省预留指标用于三年大变样项目的予以倾斜。为拓展城镇建设用地空间，继续实行土地置换政策，对废弃的建设用地整理复垦达到耕作条件的，可等额置换新的建设用地。对在三年大变样中，需异地安置的搬迁工业企业，突破工业企业必须通过招拍挂方式取得用地的现行政策规定，可采取协议方式提供新的安置用地，按照国家规定的最低出让价收取土地出让金。企业原用地由政府收回出让后，土地收益可根据安置企业的需求用于企业搬迁改造。□腾出土地纳入政府储备

据介绍，通过集中拆迁和城中村改造，全省预计可腾出土地2499万平方米。对腾出的大量建设用地，国土资源部

门要协调、指导各地采取多种途径和方式收回、收购，纳入政府统一储备，根据城市规划和经济社会发展需求有计划地投放市场。

（燕赵都市报记者刘红）省国土资源厅推出10项新政

3月20日，省国土资源厅宣布推出10项新政，削减土地审批项目，下放土地审批权限，提升审批速度，凡列入审批快速通道项目的用地，审批时间不超过7个工作日，重点项目和“三年大变样”项目用地随报随收，即收即办。据称，这是针对“三年大变样”中土地使用和管理方面遇到的一些实际问题推出的。■开辟行政审批快速通道

省国土资源厅今年将研究建立审批“绿色通道”，实行项目审批主办处长领办责任制。对重点项目和“三年大变样”项目涉及的用地、用矿和用海审批工作，明确主办处长为第一责任人，负责从接卷到呈报厅领导审批全程领办，帮

助指导报件准确无误，破解审批中遇到的难题，督促本处和协调协办处室及时审查办理，切实提高审批效率。省国土资源厅还将专门开辟“三年大变样”项目快速审批通道，重点项目和“三年大变样”项目用地随报随收，即收即办。对符合要求、资料齐全的项目，要求凡列入审批快速通道的项目，协办处(科)要当日办结，主办处(科)在3日内提出办理意见，省厅审批时间不超过7个工作日。

为最大限度减少行政审批，今年省国土资源厅对现有59项行政许可项目和非行政许可事项再次全面清理，又下放15项，取消9项，合并减少7项，削减下放比例达52.5%。同时拟取消省本级7项行政性收费，下放2项收费。这些项目待有关部门批准后向社会公布。■城中村用地特事特办

对城中村改造项目，省国土资源厅将打破常规，实行权力下放，提出在“三年大变样”工作中涉及城中村集体建设用地征为国有的，除项目建设用地地块坐标材料报省国土资源厅外，其他用地报批材料不再报省，由市、县国土资

源部门负责进行实质性审查。符合规定的，由市、县政府向省政府呈报批准征收用地的请示。

针对城中村改造用地审批难问题，省国土资源厅今年出台特殊政策，提出对城中村改造项目，不需要调整土地利用总体规划，不受指标限制。在供地方式上，对城中村改造用于安置原城中村村民的住宅土地和公共设施用地，可采取划拨方式供地。村民自愿采用出让方式提供安置用地的，可按政府确认评估地价的40%收取土地出让金。

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第三篇：征地补偿标准

征地补偿标准：

《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。福建省2011年2月做的一个调整通知：

根据此次通知确定，我省征收土地使用的耕地最低年产值标准由每亩1000元调整为1100元。各市、县(区)应在此标准上，根据当地经济发展水平、土地区位、耕地质量等因素，划分区域范围，具体确定各区域的耕地年产值标准。

征收土地按所在区域的耕地年产值标准计算土地补偿费和安置补助费，其中，耕地为25倍、果园和其他经济林地为9.5～15倍、非经济林地为6倍、养殖生产的水面和滩涂为8～11倍、盐田为7～9倍、未利用地为1.5倍。青苗补偿费和地上附着物补偿费的具体标准由市、县(区)人民政府按《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定制定。

实行征地区片综合地价的区域，征地区片综合地价的最低标准为每亩27500元。各市、县(区)城市规划区范围等有条件的区域，应依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障等因素，划分区片，在最低标准之上制定具体区片的征地区片综合地价。

第四篇：新版征地补偿标准(2017最新)

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新版征地补偿标准(2017最新)

我国完善征地补偿安置制度

为了保护被征地农民的合法权益，使他们原有生活水平不降低，国土资源部日前发布了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，确定了征地补偿标准。

根据这个指导意见，省级国土资源部门将会同有关部门制订省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准，并报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准必须考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。

土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定;按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数;如果土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地

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人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。

有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县(市)征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行，实行征地补偿。制订区片综合地价应考虑地类、产值、区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。

按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制订。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

保护被征地农村集体经济组织和农户知情权

拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，应以书面形式告知

《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确规定，在征地过程中必须严格履行法定程序，特别是要保护被征地农村集体经济组织和农户的知情权。

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意见规定，在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。但是，在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，国土资源部和省级国土资源部门通过媒体向社会公示征地批准事项。县(市)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在的村、组公告征地批准事项。

用地单位应优先吸收被征地农民就业

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视不同情况，分别实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置或异地移民安置

《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》要求，用地单位在同等条件下应优先吸收被征地农民就业，使他们的长远生计得到一定程度的保障。

国土资源部有关负责人介绍，现行法律对被征地农民并没有提出具体的安置途径。为了使被征地农民真正分享到工业化、城镇化的成果，保障他们的长远生计，《意见》明确规定，对被征地农民视不同情况，分别实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置或异地移民安置。

具体来说，征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。

在城市规划区内，当地人民政府应将因征地而导致无地的农民纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。此外，有关地方政府还应积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工

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作岗位。

对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。

本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。(夏珺/《人民日报》)

国土资源部负责人解读新版征地补偿标准 30倍上限”有所突破

根据国土资源部日前公布的新版征地补偿标准”，如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，仍不足以使农民保持原有生活水平的话，当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。国土资源部耕地保护司有关负责人12日就此接受记者采访时指出，这是新版征地补偿标准”与以往补偿标准的最大区别，充分体现了党和政府对农民群众的关心。

根据《中华人民共和国土地管理法》，征收耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中，土地补偿费，为该耕地被征收

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前3年平均年产值的6至10倍;安置补助费，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，最高不得超过15倍。如果按照这个标准仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，可以增加安置补助费，但两费”总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。

据这位负责人介绍，目前，有些地方在执行这个补偿标准时往往就低不就高，损害了农民群众的利益;有些地方虽然执行了30倍的最高补偿标准，仍然不能保证被征地农民的原有生活水平不降低;有些地方财政吃紧，就干脆压低补偿安置标准，甚至拖欠被征地农民的补偿安置费。在土地市场治理整顿中，全国清理出拖欠、截留、挪用农民征地补偿费高达150亿元。

为此，新近发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出，土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。目的就是在考虑执行法律规定的补偿标准的同时，想方设法使被征地农民原有生活水平不降低。

目前，国土资源部已要求各级国土资源部门对依法批准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。因征地确实导致被征地农民原有生活水平下降的，当地国土资源部门应积极会同政府有关部门，切实采

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取有效措施，多渠道解决好被征地农民的生产生活，维护社会稳定。

这位负责人说，原有的征地补偿标准”带有很强的计划经济的色彩，新版标准也只是一个过渡性措施。随着经济和社会的发展，国家将不断适应市场经济规律的要求，出台区片综合地价”等新的补偿办法。国土资源部日前发布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确提出，在有条件的地区，省级国土资源部门可以会同有关部门，在综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素的基础上，制订省域内各县(市)征地区片综合地价，实行征地补偿

来源：（新版征地补偿标准(2017最新)http://s.yingle.com/cq/466016.html）征地拆迁.相关法律知识

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第五篇：？？村征地协议书

征地协议书

甲方：？？？？？村村民委员会

乙方：？？？？？？村村民？？？

为了满足？？？？村村级活动室建设用地需求，本着公平、合理的原则，向乙方征用建设用地。经双方共同协商，达成如下协议：

一、征地位置及面积

该地位于茶园坪公路旁（东齐二社公路抵界，南齐电杆前10米抵界，西齐大公路抵界，北齐保坎为界），面积650平方米。

二、征用期限

自合同签订之日起由村集体使用，乙方不得干涉。

三、征地费用及支付方式

根据目前本地通行征用土地补偿标准（包括土地补偿、安置补偿、青苗补偿等），本次征地共补偿乙方费用16000元。所有费用自2010年12月31日前一次性结付给乙方。

四、甲方义务及权利

1.必须在甲乙双方指定、认可的范围内占用土地，并按合同约定支付给乙方16000元征地费用；

2.在双方约定范围内，有重新规划使用该块土地的权利；

3.合同生效后，该块土地的使用权。

五、乙方义务及权利

1.真实、准确提供该块土地的边界信息。

2.征地过程及使用过程中因边界问题而与周边群众发生纠纷的协调；

3.获得该块土地被征用的土地补偿费用。

六、违约责任

本合同自签订之日起生效，任何一方违约将承担活动室建设被延误的一切损失赔偿责任。

本协议一式三分，甲乙双方各执一份，乡政府备存一份，均具有同等法律效力。未尽事宜由甲乙双方共同时尚确定。

甲方代表（签字）：（盖章）

乙方（签字）：

2010年8月22日