构建和谐社会 优化律师执业环境

第一篇：构建和谐社会 优化律师执业环境

构建和谐社会 优化律师执业环境

—— 路南区司法局 赵斌

党中央明确指出，社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会的内涵要比法治社会的内涵广，但法治社会应该是和谐社会的基础。律师作为法治社会中一支不可或缺的力量，如何优化律师执业环境，成为构建和谐社会过程中律师业发展的一个重要问题。自1979年恢复律师制度以来，我国律师业得到迅猛发展。律师在建设中国特色社会主义事业中的作用得到充分展现，为推动我国社会主义民主法制的进程更是功不可没。当前，优化律师执业环境，是律师业健康、持续、快速发展迫切需要解决的一个理论和实践问题。

优化律师执业环境是一个复杂的系统工程，除了优化律师业内环境，重点还要优化律师执业的外环境，主要有法制环境、政策环境、政务环境、司法环境、市场环境和舆论环境。优化律师执业环境是律师业良性发展的前提和基础，而律师业良性发展又可以反过来影响和优化律师执业环境，二者互为因果、互为促进。因此，在优化律师执业环境中，无论是过程或结果，其意义都十分深远。因此，优化律师执业环境价值成为了亟需探讨的课题。下面就优化律师执业环境提出几点思考：

一是保持一定强度的社会道德和舆论的压力。一般说来，社会对行为者普遍的强烈憎恶是预防失范行为的最有效的社会条件之一。对相当一些执业不规范者，他必须面对的是一种孤独、不信任甚至是敌视的社会环境，而这几乎是所有人都难以接受的生活境况。正是基于这样一种心理预期，几乎所有的违法、犯罪行为都是在黑暗中完成的；也正是基于这样的心理预期，除了少数的“破罐子破摔”者，大多数违法犯罪者为了重新进入社会，也都力图通过改造自己来获得社会的承认和接纳。而在一个缺乏明确、统一和强有力的社会舆论和评价的社会中，违法犯罪者就可能基于不同的价值观而认定自己的行为没什么，从而感受不到自己行为的代价，只要有机会，就可能再次违法犯罪。自去年以来，全国各新闻媒体对律师执业中种种不规范行为的披露和曝光，应该说，首先从道德上明确了一个是非标准，在舆论上给予强有力的约束，是规范律师执业行为的社会条件之一，给我们带来了规范律师执业行为的一抹希望。

二是提高律师界的声音。从某种程度上来说，律师偏离本意和执业道德的执业行为是不良执业环境所致。但权利不会从天上掉下来，权力者也不会自动恩赐，只有提高律师界自己的声音，才能改善自己的执业境遇，为自己的合法地位和合法权利争得一席之地。第一，改进自身形象。对律师的查处整顿也不是空穴来风，应该承认，确实有不少律师因个

人的不良行径败坏了整个律师行业的形象。你怎么做，别人就怎么看，形象靠自己的一言一行打造，律师要靠扎实的理论功底、高超的办案技巧、良好的职业道德赢得当事人的信任，赢得司法机关的认可。第二，提高律协的声誉。个人的力量毕竟有限，要改善律师的执业环境，保障律师的执业权利，还要靠整体的力量。第三，重视宪政案件，树立律师界的影响力。一宗宪政案件也许比立一部法律的影响力更为深远。从外国律师影响力来看，他们主要是办刑事案和宪政案，通过宪、刑案来显示律师特别的政治观点和才华，从而影响社会的进程，推动社会的健康发展。值得指出的是，我国律师执业范围过于重视经济、民事案件，而轻宪政案和刑事案，对宪政案似乎比较沉默和不愿意加入，没有表现出律师的政治素养和所特有的社会角色。还应该指出的是，作为社会活动家，作为社会正义的推动者，许多宪政案件的研究和起诉工作必然由律师来承担。所以，律师也要靠宪政案件来树立自己的长久影响力。

三是规范司法行为。客观地说，司法腐败现象也是多种因素相互交织、作用的结果，有来自地方和部门保护主义的行政干预，也有法官政治、业务素质不高的问题，但这些因素都要通过司法权的启动而发挥作用，即司法腐败蕴涵于司法过程之中，司法过程的不公开、不透明度是导致司法腐败最为关键的原因。公开审判是我国法律规定的一项基本诉讼

制度，但从目前公开审判制度的执行状况看，大多数流于形式，缺乏实质性的公开。审判过程的外在形式向当事人、社会公开了，但法官在审判过程中对案件证据的采信、对事实的认定、对是非的评判的公开等等都落实得并不好。由于未能全面贯彻落实公开审判制度，这在制度上容易导致案件审理的暗箱操作，也容易导致司法缺乏应有的监督，最终导致权力滥用、枉法裁判、徇私枉法。因此，要规范律师的执业行为，必须同时规范司法行为。第一，加大对地方和部门保护主义的查处力度，要抓住典型，严肃查处，进一步提高党政领导的法制观念和守法意识，使法院真正从制度上依法独立行使审判权，从而克服地方和部门保护主义。第二，加大惩治腐败的力度，重点查处利用审判权、执行权贪赃枉法的人和事。发现一起，查处一起，进一步纯洁法官队伍。第三也是最重要的，提高司法透明度。一要强化公开审判制度，加大当庭裁判力度：一方面将审判活动向当事人、社会公开；另一方面公开法官对案件证据的采用、事实的认定以及评判的过程，从而促使法官提高执法水平，使当事人服判息讼，从制度上防止司法腐败的产生。二要在办理再审案件、执行案件、减刑假释案件中引入听证程序，加强司法的公开性。三是增强裁判文书的说理性，提高裁判文书质量。

应当说，律师是法律知识与社会经验的最为直接的沟通者，是法律试图回应社会变化而进行可欲发展的一个极为重

要的参照渊源，也是日益发展着的法律所具有的最为重要的一种“活着”的形式，但是，律师在目前社会所显示出的种种劣势，显然表明其作为市民社会构建力量的单薄，表明其对公权力的臣服与屈从，这是法治的悲哀和不幸，是法制建设不可忽视的逆流。虽然行风行纪整顿运动可以促进律师行风行纪一时的好转，但要真正从根本上解决律师的行风行纪问题，还需要从完善社会文化、民主法制建设以及建立和完善科学合理的监督机制、管理机制和自律机制入手，才能从根本上有效遏制律师的不良执业行为。因此，优化律师执业环境是时代和现实提出的必然的、迫切的要求，是一项涉及面广、系统复杂的工程。

第二篇：优化物业管理构建和谐社会

内容提要：实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。本文从理解和谐社会的涵义入手，阐述了在构建社会主义和谐社会体系中广大物业管理企业和物业管理人承担社会责任的决心，进而全面总结了物业管理行业在和谐社会的建设中应肩负的历史使命。最后从政府导向方面提出几点有益于我国物业管理行业健康发展的建议。

关键词：和谐社会；物业管理；社会责任；历史使命；建议

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的～个社会理想。我国历史上就产生过不少有关社会和谐的思想。比如，孔子说过“和为贵”；墨子提出了“兼相爱”、“爱无差等”的理想社会方案；太平天国运动的领袖洪秀全提出要建立“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的社会；康有为在<大同书>中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。这些思想虽然带有不同时代和提出者阶级地位的烙印，但都在一定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向往。时至今日，建立和谐社会已不是一个遥远的梦想，而成为我国社会主义建设中不可或缺的一个重要环节。社会和谐是社会各个阶层，各个行业相互和谐的总和。作为与城市生活息息相关的物业管理行业，在我国和谐社会体系的构建中，也应勇担其相应的历史使命。

一、和谐社会赋予物业管理行业的历史使命

福特汽车公司董事长兼首席执行官比尔·福特对企业的社会责任曾有一段著名的论述：“我相信一个好的企业与一个伟大的企业是有区别的：一个好的企业能为顾客提供优秀的产品和服务，而一个伟大的企业不仅能为顾客提供产品和服务，还竭尽全力使这个世界变得更美好。”物业管理作为第三产业无疑已经成为城市管理居民生活中不可缺少的部分了。物业管理不是将计划经济下的行政、福利型管理简单地翻版易名，而是一场深刻的社会变革。随着物业管理的深入发展，一个适应现代化建设的城市管理的新体制将展现在国人面前。所有这些无不说明，物业管理行业将在整个社会的和谐建设中肩负着任重而道远的历史使命。

(一)任重，历史的寄托

1．城市现代化发展的要求

城市现代化主要是指城市服务的现代化。城市的现代化必将对城市的服务功能和服务程度提出更高的要求。物业管理作为第三产业服务部门中一个重要的行业，为城市居民提供全方位服务是其的出发点和归宿。物业管理的快速发展将有利于扩大城市服务范围，完善城市服务功能，提高城市现代化水平。

2．辅助社区管理行政事务的需要

社区是社会的单元结构，社区业主及物业使用人不是独立存在的，它总是受一定的行政区域范围内国家行政机构的管理，如街道办事处、居委会、派出所等，相应地会实行计划生育管理、流动人口和固定人口管理、治安管理等l3J。上述行政事务管理本应是相应行政机构的职能，但在实际工作中，一些行政部门总爱将这些事务摊派给物业管理单位，目前我国物业管理企业的事务已超过<物业管理条例>等有关国家法律法规规定的内容。在社区行政事务管理中，物业管理企业起到了相当的辅助作用，有效协助了有关政府部门开展工作。

3．引导开发高品质生活方式的需要

随着社会科技的进步和人们生活水平提高，过去那种只求住房宽敞，环境舒适的住房观念正在发生变化。人们对居住的要求愈来愈高，物业管理企业要顺应发展的要求，在物业管理中不能仅仅满足于常规性管理，而应当结合不同的物业硬件和业主需求，创设并提倡新型高品质的生活方式，来体现物业管理企业的人文关怀。许多物业管理企业已在此方面起到了良好的社会作用。深圳万科物业管理公司对物业管理实行零干扰服务，中海物业管理公司推行的氛围管理等。通过智能化管理模式推广，不仅突出了物业管理企业形象，显示了管理实力，更引导提倡了业主新的生活方式，这也是物业管理企业的社会道德责任所在。

4．为国家吸纳城乡剩余劳动力的需要

物业管理就其服务性质而言，属于劳动密集型行业。物业管理涉及的范围很广，物业的管理及附属设施的维修、养护本身就需要大量的劳动力，与物业管理相联系的社区建设更为劳动力就业开辟了广阔的天地。根据目前政府公布的数据，全国从事物业管理的人员为230万人，但据业界权威人士保守估计至少应有300万。2000年全国下岗职工再就可以预见，以物业管理为核心，以便民服务为宗旨的服务组织会越来越多，队伍越来越大，成为吸引城乡剩余劳动力，扩大劳动就业的主要部门之一。

5．维护业主权益的需要

我们买电视机，可能不用谁给你发一个证，证明电视机是你的。但是房子必须要国家发证才能证明是你自己的。为什么我们自己的东西要靠别人证明呢?归根到底是我们的法律尚不够健全。

在业主买房的同时，除了房屋本身，他们还买到了什么?这在以往的购房中很难明确说清楚。而当介人物业管理后，物业管理企业为了理顺业主、开发商和自身的关系，提供高品质的服务，必须事先将三者的权益关系明了化，以避免日后的种种矛盾。这对于维护业主权益起了积极的推动作用。

(二)道远，现实的无奈

“路漫漫，其修远兮”，这句话正好概括物业管理行业目前所面临的严峻现实。历史遗留的沉重包袱和眼前无可奈何的事实，使得物业管理行业要想完全实现自己的历史重托，路途之漫长不说，脚步之艰难也是可想而知的。

1．物业管理行业的先天之不足

(1)行业与法规政策层面

物业管理对象包括房屋、配套设施设备和环境，涉及错综复杂的人与物、人与人的关系，矛盾时有发生。由于物业管理在我国真正起步较晚，仍然存在着思想观念陈旧、管理体制落后、物业管理市场还不成熟等诸多方面的问题。长期以来，房地产依法管理力度不大，一些管理措施不到位，物业管理的立法还相对滞后，层次不高，住户房管法律意识淡薄，业主与物业管理人员之间因某些琐事经常发生冲突，甚至有恶性事件发生，使物业管理人员受到身心伤害。

(2)开发商层面

目前房地产开发过程中的管理问题比较严重，诸如承建商在将项目承包到手后，又将其多项分割层层发包，很多施工队伍不具备相应的施工资质条件，他们降低成本，追求利润，再加上假、次、差材料充斥市场等原因，致使建筑工程出现大面积外墙脱落、房屋渗漏、门窗关闭不严、墙面潮湿、卫生间楼板漏水等问题普遍存在，且往往久治不愈，房地产开发项目的规划设计、施工与物业管理的脱节，不仅使建筑物存在着严重的质量问题，同时也影响居民的正常生活，给后期物业管理带来很大的困难。

(3)物业管理企业层面

我国的物业管理公司有很大一部分是由计划经济体制下遗留下的房管所转轨组建而成的，或由大型企事业单位在机构改革中逐步推向社会的后勤科室转变而来的，他们总以以前的房老大自居，思想观念落后，仍沿用过去福利型的封闭式管理模式，惰性极大，管理内容单一，缺少对物业和物业使用人的综合服务精神，缺乏市场竞争意识。另有很大部分物业管理企业是由房地产开发商为解决售后服务而自行组建的，形成包建包管的局面，降低了物业管理专业化、企业化的程度，并使业主丧失了自己选择物业管理公司的权利。

(4)业主层面

由于我国长期的住宅消费模式是福利型的，有些业主们还不大习惯物业管理有偿服务的模式，甚至有些业主根本不清楚什么是物业，认为收取管理费是乱收费，产生抵触情绪，到处告状。如今让他们“花钱住房子”，就容易产生对物业管理的过分要求，憧憬着少收费、多办事。另外，个别业主的道德水平也阻碍物业管理市场的规范发展，乱丢垃圾、乱停车、拒缴费等现象时有发生，而且个别业主对小家庭很看重，家庭装修富丽堂皇，而对社区环境漠不关心。还有个别人经常与物业管理公司理论，上电视、报刊投诉，要更换物业公司等现象时有发生。

2．现实的无奈

(1)缺乏中国物业管理的客观认识

我们不能只看到深圳、上海、北京等物业管理发达的城市，这些城市只是中国庞大版图中的几个点而已。还有更广大的国人还没有享受到像深圳业主一样的文明居住方式，也根本不清楚自己的权利。这既是因为中国经济的发展失衡，缺乏普遍的物业管理消费能力，使不同地域对先进物管方式的接受能力和接受程度大相径庭。

(2)行业发展史上的一些做法遗留的负面影响

大家都知道三句口号，一句是“业主就是上帝”，一句是“物业管理公司是业主的管家”，一句是某著名物业公司的规章制度，叫做对业主要“打不还手骂不还口”。一方面是上帝，一方面是管家，另一方面是打骂都要笑脸相迎。在这种思想引导下，业主自然敢对物业公司破口大骂，骂你怎么样，我就骂你了，你还得对我笑，完全忽视了物业管理人员的心理承受能力。关于这一点，在深圳拍摄的系列情景片《物业管理是怎样炼成的》对此进行了极为精彩的演绎，该片出来后，相信从事过物业管理工作的人都能从中得到强烈的共鸣。

(3)远大抱负的缺失

大部分物业管理企业为社会做贡献的表现目前还仅限于被迫的纳税和被动的员工就业，而没有主动承担对国家对民族的责任意识。例如在倡导文明居住方式提升国人素质方面几乎无所作为。此外，物业管理行业也缺乏举新精神，也不利这一行业的发展与提升。

(三)前行，时代的要求

不积跬步，无以至千里。无论前行的道路多么艰难坎坷，肩上的负累多么沉重不堪，我们唯有用厚实的脚步去一步一步征服它，我们物业管理人以及广大的国民才会更加体味出物业管理这一伟大行业所具有的内在价值。

1．树立宏伟远大的目标

有位哲学家说过，目标等于成功。我们都相信，只要有期待，就会有成功。物业管理行业要将生命融入民族、社会和国家的命运之中，最终实现行业的价值与民族社会价值的完美统一[4]4。我们不仅仅满足于社会效益的奉献，我们应该更多的致力于经济效益的发展，为国家解决社会问题的同时，也为我国的经济建设做出应有的贡献。

2．切实维护业主的权益

物业管理企业要高举维护业主权益的大旗，用切实的行动和举措赢得业主的信赖。物业届应大力借鉴华远地产推行的“工程担保”和“业权分配”制度。物业管理企业维护业主权益的贡献是使物业管理齄个行业更加规范和成熟，能起到物管企业与业主双赢的效果。

工程担保引入保证人作为第三方，对建设工程中一系列合同的履行进行监督并对违约承担责任，是一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制。开发商、承包商、保证人三者之间形成保证担保关系。开发商和承包商是合同的主体，在不同的担保品种下，设定一方为被保证人，另一方为权益人(受益人)，在被保证人不履行合同义务给权益人造成损失的情况下，权益人可以要求保证人承担保证责任。

业主购买经过工程担保的房地产，可以尽可能排除今后房屋出现任何意外风险的后顾之忧。这对业主和物业管理公司来说都是一件好事。

业权是物权的一部分，是特指在房地产领域内，权利主体在法律规定的范围内，直接支配一定的物业，并排除他人干涉的民事权利。业权分配简单来说，就是当业主购买某项目单元后，可按份额与其他业主共同享有社区园林、楼顶、地下室、公共车库等公共部分的全部收益，全体业主可以在政策允许前提下，按约定方式共同决定公用部分的使用方式，共享公用部分产生的收益。

以往由于信息严重不对称与部分开发商的蓄意隐瞒，很多业主难以明确知道自己所拥有的特别是对公共区域所拥有的权益，而常常导致这部分权益被侵占。华远提出的“业权分配”正是把这部分权利和收益还给业主j。这一举措也减少了业主欠缴物业费的风险。业主和物业管理企业都能受益，何尝不是一件好事，何必贪小便宜吃大亏呢。

3．加强沟通，增进感情

物业管理公司与业主在物业管理过程中，由于缺乏沟通，一直都是矛盾的双方。因此双方应加强沟通，北京万科物业在这方面做得比较好。万科物业有一月刊《北京万科通讯>，每期的杂志都有万科物业公司与业主之间的沟通状况，而且业主对小区物业的意见也都在上面。权威人士认为，万科物业缴费率高，这是关键因素之一。要想加强沟通，物业管理企业就应该对自己的工作有一个明确的认识。物业管理，管理的是物，服务的是人，通过对物的管理，实现对人的服务。缺少服务意识的管理，业主是不买账的。

4．树立品牌意识，塑造良好企业形象

品牌是高品质服务的持久作用升华而成的一种企业信誉，是品质的象征，是企业形象的一个重要标志，品牌形象能产生良好的经济效益和社会效益。物业管理企业提供的是无形产品，其没有可依附实体，其中产品品质、功能的体现比有形产品更需要借助品牌形象来实现。物业管理企业有塑造优质品牌的得天独厚的优势，她最接近大众，最了解大众的心理及需求，而且其周到的服务能立即为大众所感受，很容易在住户心目中树立起体贴、关爱、和谐的形象。人是有感情的动物，物业管理企业只要随时为住户排忧解难，提供最佳的服务，住户最终会为这种感情投资所“感动”，会给物业管理企业以丰厚的回报。

二、关于物业管理行业健康发展的建议

(一)政府应将小区物业管理作为城市管理工作的重要组成部分来抓加大对物业管理工作的重视和支持，推进其工作的不断深入、规范和完善；如作为主管部门切实履行好管理职责，加大对相关物业管理部门的协调力度，形成物业管理中的统一步调；加大对物业管理的监督力度，促使物业管理企业提供质价相符的服务；加大宣传力度，让广大居民熟悉、理解和支持它。

(二)政府应协助物业管理行业

加强市场竞争机制，推行完善的招投标制度以招投标制度为切入点，用市场经济规则来规范和约束物业管理企业的行为。要引导物业管理走规模经营之路，降低经营成本，创名牌物业管理企业。

(三)政府要建立具有沟通机制、契约机制、行为机制和激励机制在内的社区综合管理的新模式。同时要完善物业管理各细部的立法工作，以法律形式规范其运作。

(四)构建包括物业管理政府主管部门、公安、工商、税务及物价等部门组成的物业管理的政府管理机构，物业管理协会、行业自律管理机构，以及社会性、群众性的监督机构三方面在内的健全完善的物业管理机构。

应该说，我们并不缺少“富而有道”的文化基因。但是，今天我们要建设一个和谐发展的社会，要倡导各行各业在创业过程中更多地承担起社会责任，还有很长一段路要走。物业管理行业所承载的艰巨历史使命，是我们所有物业管理人义不容辞的社会责任。社会要和谐，物业管理行业得做排头兵。

参考文献

[1]卢代富．企业社会责任的经济学与法学分析[M]．北京：法律出版社出版，2O02．

[2]谭善勇．物业管理市场一理论与实务[M]．北京：首都经济贸易大学出版社，2001

[3]任贺春．物业管理单位在社区建设中的作用[J]．住宅与房地产．2OO4，(5)：51．

[4]雷雪梅．谈谈物业管理的经济效益和社会效益[J]．河南科技，2OO4，(3)；19．

[5]华远地产网站：http：／／www．hy—online．c0ln．

【6]徐印州．构建和谐广东之我见[J]．广东商学院学报，2005，(4)．

第三篇：优化医疗执业环境,构建和谐医患关系

优化医疗执业环境，构建和谐医患关系

我是省中医院的一名医生，我今天发言的主题是：优化医疗执业环境，构建和谐医患关系。

改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了长足发展，医疗服务质量、医院设施条件、医疗技术水平显著提高。然而近年来，医患纠纷有增无减，医患矛盾日益尖锐。不少群众在抱怨看病难、看病贵的同时，也把矛头纷纷指向医院和医生。从口角之争到暴力相向，从被迫“私了”到高额赔偿，医院和医生承受着极大的压力。抗击非典中备受赞誉的“白衣天使”，已经变成了某些新闻媒体和患者口中的“白狼”！据统计，2004年全国发生严重扰乱医疗秩序事件就有8093件，打伤医务人员3735人，医院财产损失12412万元。医患关系紧张，医疗执业环境恶化，最终受害的是患者，影响的是社会的和谐稳定。

作为一个长期奋斗在临床一线的医务工作者，我一直十分关注我国医疗卫生体制改革，关注医务人员的执业现状。我们了解到，由于近年来医患矛盾日趋尖锐，很多患者对医生抱有不信任的心态。如果治疗顺利，医生就是“救命恩人”；如果没有达到理想的治疗效果，医生面对的可能就是辱骂、殴打甚至高额赔偿。以至于很多医生在治病救人的同时，就要做好对簿公堂陷身医疗纠纷的心理准备，不得不如履薄冰、谨小慎微。面对疑难杂症，以前是只要有1％的挽救机会就会全力以赴，而现在如果没有100％的把握，很多医生都会建议患者转到更大更好的医院去，哪怕耽误了治疗，这也严重阻碍了医学水平的提高和学术的发展。以前在诊疗过程中只需做必要的医学检查，现在为了留下有利于自己的诉讼“证据”，很多医生不得不要求患者做更加全面的医学检查，客观上增加了患者的经济负担„„1

医患关系紧张，不仅患者不满意，也给医师带来很大的心理压力和精神伤害。据中国医师协会不久前公布的《中国医师现状调研报告》显示，有60.6％的医师对当前所处的医疗执业环境不满意；有74.29％的医师认为自己的合法权益得不到保护；中青年医师中，80％以上认为其待遇与所从事的高风险、高技术的职业不相符。我还了解到，全国统一高考前夕，社会上普遍认为医师是理想职业的同时，可现在很多医生却不愿意自己的子女报考医学院校。

“医患双方权利与义务完全不对等，谁来保护医生应有的合法权益？谁来维护医院正常的医疗秩序？”、“请使我们在流汗的同时，尽量少流泪、不流血！”听到这些从医多年、始终坚持以救死扶伤为天职的医生们发出的呼吁，我们的心情十分沉重。

我们今天讨论医疗执业环境问题和医患关系问题，既不能“护短”，也不能“避嫌”，要全面细致地了解真实情况，认真分析研究。不容置疑，我们医疗卫生队伍中的确存在个别医师职业道德下降、对待患者态度冷漠、盲目治疗危害患者健康、滥开大处方加重患者负担等现象，但也不可否认的是，绝大多数医师具有良好素质，他们忠于职守、爱岗敬业、辛勤工作、无私奉献，是人民群众值得信赖的健康保护者。医患矛盾激化的原因错综复杂，医师个人承担了很多不应有的责备。

首先，医学本身就是一个充满未知数的高风险行业。医疗过程复杂、专业性十分强，患者个体差异极大，对许多疾病的诊断、治疗都受到医学发展水平的限制，诊疗过程不可避免的出现一些无法预料的情况。然而很多患者视医患关系为普通的消费关系，对医疗效果期望过高，对医疗风险却知之甚少，一旦出现医疗事故或者对医疗服务不满意，就把责任全部推倒医生身上。

其次，我国医疗卫生体制改革滞后，医疗保障体制不健全。政府对医疗卫生事业投入方面，尽管现在大有改变，但仍然偏低，医疗

保障覆盖面不广。老百姓感到“看病难”、“看病贵”，医患关系紧张，实际上正是卫生改革中矛盾的表象化。

同时，少数新闻媒体关于医疗纠纷的不负责任的报道，起到了推波助澜、火上浇油的负面作用，加剧了医患双方的不信任。

现在医院反映强烈的是，处理医患纠纷缺乏完善的法制环境。一方面，很多患者面对医疗纠纷都不遵循法律途径解决，而相信“小闹小赔、大闹大赔”，医师和医疗机构常常也是被迫息事宁人、自咽苦果。另一方面，现有的卫生法律法规体系不健全、滞后、缺位、冲突等现象并存，难以依法保护医师的正当权益。

医疗卫生作为与人民群众的健康、生命直接关联的特殊行业，一直备受社会关注，人民群众往往通过医疗卫生服务看经济社会发展成果，看党风政风建设，看政府管理水平，看社会的公平和谐。因此，优化医疗执业环境、构建和谐医患关系是构建社会主义和谐社会的重要内容。

要缓解当前医疗执业环境恶劣、医患矛盾突出等问题，需要发挥政府保障群众基本医疗服务主导作用，维护医务人员的正当权益，健全相关法律法规，营造良好的舆论环境，加强医德医风教育，树立医务人员良好形象。近年来，在省委省政的府高度重视下，省卫生厅在这方面做了大量卓有成效的工作。尤其是以培养名医、建设名科、打造名院为主要内容的“三名工程”成效显著，培养了一大批在全国都很有影响的名医，建设了一批特色明显、优势突出的名科，也打造了一批名院。全省各级政府高度重视医疗卫生事业的发展，并把它作为一项重要的民生工程，加大了对卫生事业的投入。全省各级医疗机构各项设施得到基本完善，卫生服务能力进一步提升，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。医保范围进一步扩大，新型农村合作医疗工作基本实现了全覆盖，我省卫生事业进入了快速发展新时期。

最后，我有一个不成熟的建议：恳请省委省政府继续坚持“中西医并重”的卫生方针，大力改善我省中医医院的办院条件，提高全省中医院的中医药的服务水平。目前省级医院在硬件建设上都有了不同程度上改善，而唯独省中医院几十年来都没新建医疗用房，医疗用房非常紧张，与医教研临床一体的江西省龙头中医院不符。目前医院开放病床600张，收治病人长期维持在900以上，走廊上都加床，病床使用率超过130%。当前亟待解决医疗用房，恳请省政府加大对为省中医院置换南昌市防疫站土地的支持力度，为医院综合大楼建设立项，扩大办院规模，更好地满足全省人民日益增加的中医药服务需求。

第四篇：构建课堂教学环境优化课堂教学

构建课堂教学环境,优化课堂教学

清镇三中 蒲元凤

思想品德课堂教学环境是指在思想品德课堂教学中，为了达到既定的教学目标，思想品德教师依据教材而创设以形象为主体、富有感情色彩的具体场景或氛围，以促进学生的情感体验，激发学生学习的主动性，帮助学生迅速而正确的理解思想品德学习内容，促进其心理机能全面和谐发展，提高思想品德课堂教学效率。一个教师要想提高课堂教学效果，就必须要重视课堂教学环境的作用，应创造良好的积极的课堂教学环境，使之成为传授知识、培养情趣、启迪智慧、提高觉悟的催化剂。良好的课堂教学环境，是提高思想品德学习效果的必要前提。

一、尊重学生,帮助学生树立自信。

美国心理学家布卢姆指出：教育目标主要体现在三个领域——即认知、情感和动作技能领域之中，其中最重要的就是有自信心。伽利略也曾说过：“人不可只被教，重要的是帮助他发现自已。”而发现自己的关键在于情感的调控和兴趣的培养，教师通过情感控制帮助学生确立目标和接受失败，帮助他们建立自尊、树立自信，从而以一定的心理优势投入学习活动。现代教育观念提倡在教学中充分体现学生的主体性，教师要用发展的眼光看待学生，在教学过程中应尊重学生发展的身心特点，因材施教，与此同时更应该尊重学生的人格，尊重学

生独有的文化，将学生看作有尊严、动态成长的独立个体。课堂是一个传播知识的地方，但学生在这里期望得到的不仅仅是知识，还有更多的来自教师的真诚的爱，和在学习中给予的点滴关怀与支持。对学生要有爱心，要爱护每一个学生。因为只有爱，才能使学生感到温暖，才能使学生消除戒备心理，才能使师生之间没有隔阂，情感更为融洽；因为只有爱，才能消除学生压抑的心理，才能为充分发挥学生的潜能创设良好的心理环境。

二、激发学习兴趣，让他们感受成功。

针对思想品德课的教学特点，教师在教学设计时就要充分注意运用不同的有效的教学方法，激发学生的学习热情，这就要我们改变以往单一的教学方法和教学手段，因材施教，借助于多媒体、投影、录音等教学辅助用具，设置巧妙的悬念、组织竞赛、动手实践等形式多样的活动，创设情境，采取自主探究的方式，行之有效地发挥学生的学习兴趣，使学生从被动学变为主动学，达到快乐学的境界。课堂教学设计的每个环节，都要注意激发和保护学生的探索欲，使学生对知识感到新奇、有趣，让知识保鲜，学生学起来才更有趣味。对学生的错误理解回答，不要一棒打死，不要让学生对学习产生畏惧心理，要循循善诱，本着“你不会学习，我来教你学习”。教师要通过教学的吸引力，激发学生动机来促使学生对学习的投入，增加他们的有效学习时间。注意激发学生的学习动机，培养学生的学习兴趣，教给学生学习方法，让他们用自己的方法去探索知识，使学生学得生动活泼。

然感。课堂上要让学生觉得学习是内在需要，能学以致用，积极主动地参与学习活动。

三、学会自主学习，张扬个性。

学生学习思想品德的过程是主动建构知识的过程，是学生的个性化行为。新课标倡导“自主、合作、探究”的学习方式。这三者之中，自主是合作、探究的基础和前提。个人的自主学习对于思想品德学习具有不可替代的独特地位和作用。新的科学研究发现，大脑细胞的成长和发展不仅仅取决于先天的遗传因素，也不仅仅取决于后天环境的影响，它还受制于自身——一种随机的自我的成长和发展因素的影响。因此，我们的课堂教学，就应该在各个环节上体现人的本性，张扬人的个性，努力促进学生的成长。现代德国教育家斯朗格说：“教育的核心是合格心灵的呼唤。”教育的目的不仅是接受或接纳知识，而是唤醒人深处的自我意识，发展他们的潜能。要建构绿色课堂教学环境，就必须尊重学生的主体地位，张扬学生个性。在课堂上，应打破内容与形式的封闭，给学生提供展现自我的平台，让他们把自己独特的看法、奇思异想，甚至是荒唐的问题都可以随时呈现，更要精心呵护学生的质疑。每个学生都有每个学生的价值，他们是个性化的个体，他们的发展是有差异的，作为教师应承认学生的个性差异，以发展的眼光看待学生的个性特点，不能用一把尺子去衡量每一个学生。要让学生扬其所长，补其所短，看书也会“标新立异”，促使他们在课堂中自我要求、自我探寻，同时努力挖掘学生的闪光点，给予赞扬，张扬学生的个性，促进乐观向上的课堂教学环境氛围的营造。

总之，构建思想品德课堂良好的教学环境，开创课堂的生命长廊，需要教师从多层面考虑，多种手段综合运用，更需要教师的悟性、创造性劳动的积累。构建思想品德课堂良好的教学环境，让学生在轻松愉快、和谐友爱、理解信任的课堂氛围中学习知识、接受教育，让教师满怀激情地有效指引，让思想品德课堂变得快乐，成为一种享受，让师生的生命力在课堂中得到尽情地释放，激发课堂活力，提高课堂效率，落实课堂效果，实现学生、教师的个体发展，是使思想品德课堂教学回复生机与创新的必由之路。

第五篇：打造宜居环境构建和谐社会

打造宜居环境构建和谐社会

今年以来，XXX镇党委政府以创建国家级生态镇为统揽，突出集镇长效管理和村庄环境整治工作，集中人力、物力、财力重点倾斜，重点重抓，较好地构建了干净、卫生、有序的集镇形象，整齐优美的村居环境，得到了上级领导的充分肯定，广大群众的一致拥护。

一、集镇长效管理，突出一个恒心。

集镇长效管理是一项综合的复杂的系统管理工程；是一项反复抓，抓反复的动态管理工作；更是一项长期坚持，持续发力的民生工程。鉴于此，我镇党委政府高度重视，从组织领导上选派工作魄力大、责任心强的班子成员分管此项工作，同时配齐配强村（居）城管、环卫工作人员；从经费保障上优先安排；从制度上突出和谐，严管轻罚，规范，持久，长效；在集镇管理上，我们重点整治乱堆乱放，乱搭乱建，乱贴乱画，摆摊设点，对城管、环卫人员划分责任区，明确责、权、利，每月开展城管之星、环卫之星评比，增发奖金，激发内在活力；在抓好集镇管理的同时，我镇还将长效管理关口前移，延伸到村（居），全面建立“组保洁，村收集，镇转运”的垃圾收运体系，确保集镇长效管理一体化，常态化。

二、村庄环境整治，突出一个舒心。

根据省、市、县安排，结合创建生态镇以及改善提高广大群众居住、生活环境的需要，今年以来，我镇不惜投入，加大村庄环境整治工作力度。为确保6月30日前，我镇9个村25个村庄环境整治工作高标准、一次性通过省、市、县验收，镇党政主要领导高度重视，通过召开专题会，现场推进会，外出观摩学习活动，聚全镇之力，全力打造村庄环境整治工作。整治工作中，我镇积极引导广大群众参与，把民心工程、民生工程实事办好。在措施上，突出典型引路，典型带动，以点带面，先后培植等村庄环境整治典型。在具体工作中，我们突出自然风貌，风土人情，彰显特色，不搞一刀切，不搞千村一面，尊重民意。我镇针对各个自然村庄的实际情况，在整治“五小”和脏、乱、差的基础上，修建了杨庄村徐庄组和黄花塘村黄花组二个农民小游园，对所有列入整治的村庄菜园，设置了特色鲜明，形态各异，管用实用的木栅栏，竹篱笆，极大提升了整治村庄的人居环境，提升了广大群众的满意度，得到广大群众的交口称赞，使广大群众生活称心、舒心。

尽管我镇在集镇长效管理和村庄环境整治工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但与兄弟乡镇相比，离上级领导要求还有很大差距。我们将在今后工作中，学习先进，取长补短，创新方法，力争二项工作再上台阶、再创佳绩。

XXXX镇人民政府

二〇XX年XX月XX日