@@区关于加强维护社会和谐稳定专题调研报告

第一篇：@@区关于加强维护社会和谐稳定专题调研报告

XX区关于维护社会和谐稳定

专题调研报告

一、基本情况

XX区成立于1980年，位于111市西部，东连

1、南接2，西邻3，北依4。幅员面积?平方公里，其中建成区面积?平方公里，乡村面积?平方公里。全区共辖?镇,?个街道办事处及?个开发区,共有?个社区?4个行政村，总人口?万人，1、基层组织建设情况

XX区下辖基层党组织?个，党员?名。由于我区是一个经济发展相对滞后，突出一些和现代发展不相适应的深层次问题，因此加强基层组织建设，提升基层组织的整体功能就显得尤为重要。

2、社会治安现状

目前我区社会治安总的来说比较稳定,主要是人民内部矛盾比较突出，新农村建设过程中土地纠纷较多，社会稳定形势相对严峻。

3、力争维稳

为了彻底解决基层组织建设和维护社会稳定工作中存在的问题，我们先后开展了深入细致的调研摸排工作，找准了基层组织建设滞后的根源和影响社会稳定的隐患。

二、基层组织建设和维护社会稳定的基本做法和不足

第一，从源头上减少社会矛盾。各级行政职能部门始终坚持科学决策，充分发挥作用，依法行政，在维护稳定方面发挥了积极作用。在新形势下，各级行政职能部门如何更好地承担起维稳的责任，在这方面，我们要积极探索实施发展与稳定动态平衡机制。这个机制的核心，就是通过一个模式，把各职能部门的维稳工作责任都纳入进去，用刚性指标来考核约束，并制定了相应的奖惩措施，使各部门抓维稳工作的责任意识明显增强，初步实现维稳责任由“原则要求”向“刚性标准”转变。

第二，充分发机关主力军作用。在“十二五”大发展的宏观背景下，机关工作责任更重，工作要求更严，工作标准更高。尤其是政法机关要严格执法办案，切实维护社会公平正义；要保护人民群众的生命财产安全，切实维护人民群众的合法权益；要继续抓好现有工作措施，进一步创新社会管理工作的体制、机制，有效破解对特殊人群、流动人口、治安乱点和虚拟社会的服务和管理难题；要在做好本地本部门工作的同时，按照“……”的战略布局，加强和省内其它地区的区域协作，在维稳工作机制和社会管理等方面实现对接融合。对此，政府各部门一定要从更高视野、更

深层次、更大范围来研究和判断自身肩负的重大责任和工作任务，真正把工作着力点放在履职尽责、提质增效上。

第三，落实党政第一责任。近年来，我区各级党委对维稳工作切实履行第一责任的职责，高度重视，统揽全局，采取多项措施，保持了全区社会大局的持续稳定。但如何进一步解决制约维稳工作的基础性、体制性、保障性问题，如何在维稳工作上形成一整套科学、高效的工作机制，更好地发挥区委参谋部、指挥部、协调部的作用，需要认真思考和解决。

三、维稳工作新农村建设的不稳定因素、对策及建议

（一）当前新农村建设占地补偿引发不稳定因素的主要原因。

1、征地补偿价格低、标准不统一。由于村经济条件及村土地位置等因素，造成征地补偿标准同地不同价。

２、征地补偿安置方式单一。征地安置不足以保障被征地农民的生活。大量被征地农民在失去了集就业、养老、子女教育、最低生活保障功能为一体的土地后，仅靠少量征地补偿费作为生活来源使被征地农民生活变得更加困难，从而引发了不少被征地农民的不满情绪和逆反心理。

（二）、正确处理征地补偿中不稳定因素的对策建议

1、重视土地征收工作的相关政策宣传。在实施征地过程中，很多被征地群众不清楚征地政策，对征地工作不能予以理解和支持。因此要通过多种形式、多种渠道宣传征地政策，不但要让基层组织了解接受，重点还要向广大农民做好宣传解释工作，要使广大农民了解政策、接受政策。

2、规范和完善土地征收工作的具体操作。一方面要严格执行土地征收工作中的告知、听证、征地调查、“两公告一登记”等工作。另一方面要完善征地政策，对目前的征地政策做出适当调整。要依据本地经济发展状况，对被征地农民基本生活保障的养老金和生活补助费标准及时调整，增加对被征地农民的吸引力。

３、严肃处理违反土地管理法律法规的人和事。要将执行土地管理法律法规情况列入各行政村目标考核，对违反土地管理法律法规的人和事要严肃处理。对具有典型教育意义的违法用地案件，要及时查处，震慑违法行为。

四、基层组织建设和维稳工作取得的实效。

通过大量细致的工作，我区在基层组织建及维稳

工作中取得了较好的成绩。基层组织形成了合力，战斗力、凝聚力明显增强，镇村级组织功能得到了整体提升；广大群众的群防群治和自我防范意识明显提高，已经逐步形成我要防范，带头防范的认识转变；点面结合，人防、物防、技防相结合，专门机关和群众路线相结合的群防群治、综治维稳防控体系已形成，社会稳定形式明显转好。

第二篇：加强社会治安管理 维护社会和谐稳定

加强社会治安管理 维护社会和谐稳定

构建和谐社会是中共中央作出的重大战略决策，加强社会治安是构建和谐社会的重要保障。近年来，旗委、旗政府高度重视社会治安管理工作，积极严厉打击各种犯罪活动，加强人民内部矛盾的排查调处，有力维护了正常的社会秩序，保障了全旗经济社会建设的顺利进行，促进了社会环境的日益改善，人民群众生产、生活质量得到大幅提升，和谐社会建设迈出了坚实步伐，社会治安管理工作取得了阶段性成果。

一、工作现状

目前，全旗社会治安形势持续平稳，各类刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、治安案件的发案和交通、消防安全事故等均稳中有降。矛盾纠纷排查调处成效显著，98%的矛盾纠纷都能得到及时调处和化解。在2010年11月旗统计局与旗综治办联合举办的问卷调查中，人民群众对社会治安的满意率达97%以上，群众对政法综治工作的满意率达97.5%，对平安建设的知晓率和支持率达到98.4%，社会治安管理工作取得了积极成效。

二、面临的形势和存在的问题

虽然全旗治安状况平稳，但距建设“平安土右”的总体目标还有一定差距。一是社会矛盾纠纷趋于复杂化。随着经济社会的快速发展，由于利益格局的调整引发新矛盾，加上群众信访不信法的观念没有从根本上转变，矛盾纠纷日趋复杂，调处化解难度进一步加大。二是治安隐患仍较突出。土右旗经济社会正处于加快发展的转型期，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，极易引发新的社会治安问题。三是社会治安防控体系建设仍比较薄弱。由于社会治安资金投入不足，技防、物

防水平滞后，群防群治队伍建设水平还有待提高，治安防控能力不强。四是社会治安管理面临许多新情况。治安管理方面，外来流动人口增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出。交通管理方面，随着全旗机动车辆的大量增加，交通基础设施建设滞后，管理工作难度加大，违章行驶、超速超载、交通无序等现象大量存在，交通安全隐患严重。消防管理工作方面，部分企事业单位消防设施陈旧、装备落后，特别是农村消防基础设施建设较为滞后，安全隐患较多，消防安全防范工作与新形势下经济社会的发展不相适应。

三、加强社会治安管理的对策建议

（一）加强社会治安管理，要始终坚持把促进经济平稳较快发展作为首要任务。一是要着力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展关系人民健康和国计民生的重要产品专项整治和打假活动，特别要严厉打击食品、药品等方面的违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。二是要为经济发展提供强有力的法律保障。组织引导律师、公证等法律服务人员，为政府加强宏观调控、企业优化重组等提供专业法律服务。深入开展户籍制度改革，创新流动人口服务和管理体制，使城乡户籍管理适应经济发展要求。认真开展查办涉农职务犯罪工作，依法处理好涉及“三农”的问题，切实保障农民合法权益不受侵犯，引导、保护、发挥好农民投身农村改革发展阶段的积极性、主动性、创造性。

（二）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会和谐稳定作为重中之重。一是要努力提高对敌斗争的能力和水平。对各类邪教组织的捣乱破坏活动，特别是对各类非法家庭聚会活动，要努力做到预知预防，切实提高排查发现和防范打击能

力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。二是要努力提高防范、处置群体性事件的能力和水平。进一步完善全旗“大调解”机制，经常性加强对各类社会矛盾纠纷、不稳定因素的排查，有效消除各类不安定隐患。全力推进涉法涉诉、重信重访排查化解和执行积案集中清理工作，最大限度地化解矛盾纠纷，减少不稳定、不和谐因素，促进社会稳定。三是要努力提高严打整治斗争的能力和水平。要继续以侦破命案为重点，进一步强化打击暴力型犯罪的力度，深化打击“两抢一盗”、开展缉枪治暴、收缴管制刀具、追逃等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要以最大限度地收戒涉毒人员为突破口，进一步加强无毒社区建设，夯实禁毒基层基础工作。四是要努力提高社会公共安全管理工作的能力和水平。要深入开展“平安畅通旗”创建活动，切实维护辖区道路交通和社会治安的稳定。要进一步深化火灾隐患排查整治工作，严格消防安全监督，减少火灾事故发生。要充分发挥护路联防组织的作用，确保全旗铁路大动脉安全畅通。要进一步强化公共安全管理责任制，制定完善各类突发事件处置工作预案，确保能够快速有效的防范和处置突发事件。

（三）加强社会治安管理，要始终坚持把加强基层基础工作作为重要载体。一是要进一步健全“大防控”体系，预防和减少各种违法犯罪。继续加强和完善我旗立体动态巡控机制建设和城市报警监控指挥系统建设，整合“110、119、122”报警资源，不断加强全旗保安队伍建设，有力实现对动态环境下社会治安的有效控制；推进社区、单位防控工程建设，要求新建住宅小区和重点单位全部安装电子监控系统，着力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面实施基层组织建设工程。继续加强公安“三基”工程建设、乡镇综治委（办）建设、综治工作中心建设、社区（村）综治工作站建设、基层“两所一庭”建设和法检“两院”的基础建设，使政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道防线。要强化流动人口的治安管控，逐步建立信息主导流动人口管控模式，实行管控效能的最大化。要强化社会管控措施，组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。要加强对重点地区、重点部位的管理整治，重点加强对枪支弹药及危爆品的管理和清理整顿，及时发现和消除安全隐患，促进社会和谐稳定。三是创新治安管理服务模式。坚持便民利民原则，不断延伸服务的广度和深度，变“群众上门办事”为“干警下乡服务”，使农村、社区治安有新面貌、社会稳定水平有新提高、群众的安全感有新增强，为建设社会主义新农村、文明新社区、推进城乡统筹发展创造良好条件。

（四）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会公平正义作为根本目标。一是要以“大学习、大讨论”和创先争优活动为载体，继续深入开展社会主义法治理念教育。要把在政法部门开展的“大学习、大讨论”与创先争优活动紧密结合起来，切实加强对全体政法干警的科学发展观和社会主义法治理念教育，进一步深化广大政法干警特别是领导干部对事关政法工作方向性的重大理论和实践问题的认识，牢牢把握政法工作的正确政治方向。进一步健全完善社会主义法治理念教育长效机制建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。二是要以实现严格公正文明执法为目标，继续加强执法规范化建设。以张章宝同志为学习榜样，认真总结政法部门近年来执法规范化建设的成功经验，抓住最容易发生问题的岗位、环节，进一步完善操作性强的执法行为规范，完善内部管理规章制度，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法环节

都有法可依、执法必严。坚决杜绝执法上的随意性，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、所务公开，非涉密案件、各个程序要“阳光作业”，使群众监督真正落到实处。

加强社会治安管理是一项系统工程，只有各个单位、部门牢固树立科学的发展观，找准改革、发展、稳定的最佳结合点，整合好司法、行政、经济、教育等资源，真切依靠人民群众，大胆创新工作机制，尽职尽责做好治安管理各项工作，才能有效减少社会矛盾，营造社会持续和谐稳定的良好局面。

第三篇：关于深入推进社会矛盾化解 维护社会和谐稳定的调研报告（范文模版）

关于深入推进社会矛盾化解 维护社会和谐稳定的调研报告

发表于 2011-2-20 09:06:16 去年以来我县充分发挥大调解工作在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济平稳较快发展中的作用，实现了矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性案件发生率不断下降的“三升三降”目标，为全县经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出了贡献。现将基本情况综述如下：

一、主要做法和经验 据不完全统计，2009年，全县三级调委会的177个人民调解组织、1142名人民调解员（专职人民调解员19名），共受理调处各类社会矛盾纠纷1761件，调结1748件，引导诉讼或移送有关部门处理13件，调解成功率高达99%。其中，高淳县社会矛盾纠纷调处服务中心（县人民调解委员会）直接调处重大疑难矛盾纠纷36件，调解成功率100%。其主要做法是：

（一）党委、政府高度重视

县镇两级党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要工作议事日程，定期排查调处，党政主要领导同志定期接待群众上访，千方百计为群众解决困难和问题。在党委、政府的统一领导下，各有关单位、有关部门密切配合，各司其职，各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）矛盾纠纷排查调处机制健全

一是建立健全了县、镇、村、村（居）民小组四级调解组织。形成了以县调处服务中心为龙头，县调处服务中心（调委会）、镇调处服务中心为核心（调委会），村（居）调委会为着力点的上下联动、左右协调的社会矛盾纠纷调处化解的大调解组织网络。二是建立健全矛盾纠纷排查调处信息网络。在村、村民小组选配信息员，及时捕捉纠纷信息，避免因信息反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。三是坚持矛盾纠纷排查调处的各项制度。坚持矛盾纠纷定期排查制度，村每日、镇半月、县每月排查一次，节假日集中排查。在排查工作中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。坚持分级负责制度。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口调处”的原则，明确责任，逐级调处。坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联调联处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。坚持督查督办制度。强化对重大矛盾纠纷的督查督办，实行跟踪回访，对处置不合理或群众不满意的，继续调处并做好思想工作，防止矛盾激化。

（三）化解各类矛盾纠纷方法多样

一是坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。如在医患纠纷调处中坚持“三个统一”（原则性与灵活性的统一、法律与人情的统一、现实性与超前性的统一）。使医患纠纷调处工作得到了县委、政府的充分肯定和省、市主管部门的认可。阳江镇不断总结现实矛盾调处的经验，对诸如水面承包、芜申运河建设所涉及到的征地拆迁、农村唱戏、出菩萨等可能出现的矛盾纠纷准确预测，采取相应的预防措施，落实责任人和责任单位，确保万无一失。桠溪镇在调解工作中坚持“三个五”调解法，即：人民调解员必须持有“五心”，具备“五能”，巧施“五法”（五心：就是调解员调解工作要做到公心处事、真心待人、诚心感人、耐心疏理、虚心树威；五能：就是调解员要有五种能力，能分析成因、能思考归纳、能说清事理、能协调沟通；五法：就是调解工作使用的五种方法，稳控法、借鉴法、趁热法、冷却法、省略法）。二是用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安置等涉及群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。三是严格依法办事。对涉法上访案件，在加强宣传、教育和引导的同时，协调法检两院及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，政府及时提供法律援助，以法律手段解决矛盾。如阳江镇龙潭村村民芮XX，在天河市场购物时被一辆马自达撞倒，经抢救虽然脱离了危险，但后续治疗已发去费用20多万元，为解决巨额的医疗费用，芮XX的家人多次上访，近日，高淳县司法局法律援助中心为其提供了法律援助，避免了案件的激化，既减轻了党政机关的信访压力，又维护了当事人的合法权益。

二、当前矛盾纠纷的主要类型及成因

当前矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。目前，影响我县社会稳定的矛盾纠纷主要类型有：

（一）企业改制引发的矛盾。在国有企业转制的过程中，突出表现为下岗职工的安置、失地农民的生活保障、人员工作性质、工龄买断等问题引发的矛盾纠纷。如我县的“三小场”改制、民办教师辞退人员、镇集体事业退休人员等多年不间断上访。

（二）由于街道改造、城市拆迁引发的矛盾纠纷。近几年，城市建设较快，由于历史的原因，面临着诸多矛盾。表现在芜太公路拓宽建设、芜申运河改造的土地征用及补偿，城市建设拆迁等引发的纠纷。

（三）因城市管理引发的纠纷。一些下岗职工、个体户或失业人员出于生计，不懂得通过合法途径寻求生活出路，而是违章违规，其行为被制止或受到处罚后，对有关部门有意见甚至产生对立情绪。

（四）干群关系引起的纠纷。有些基层干部，滥用职权或越权，有些干部工作方法简单、作风粗暴，在依法行政或执行政策过程中走样，损害了党员干部的形象，影响了党群关系、干群关系。

（五）集体资产发包、水面承包等引发的纠纷。新一轮水面、土地等集体资源发包后，因新老承包户交接，涉及原有设施的变更及投入成本的估价等方面引发的纠纷。

（六）计划生育和贫扶帮困引发的纠纷。近年来，由于计划生育和贫扶帮困工作中引发的矛盾时有发生。如在按政策收取超生子女社会抚养费工作中，有的借种种理由拒不上交。在执行低保政策时，一方面因资金限制低保名额有限，另一方面家庭的确困难，符合低保条件的人过多。由于农村税费改革，农村五保户供养，精神病人的救助等问题也日益凸显。

（七）退伍军人、军转干部的待遇引发的纠纷。企业改制后，退伍军人、军转干部的待遇发生了变化，特别是行政事业单位工资制度的改革更拉大了企业与行政事业单位工资的差距。极易产生心理不平衡，引发上访等矛盾纠纷。

（八）村级组织换届选举引发的纠纷。多发生在落选村干部个人与村集体的债务纠纷。如欠发的工资、村干部以个人的名义分摊的集体债务等。

产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：

一是改革措施不配套。随着改革的进一步深化，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太吻合。

二是依法治理措施乏力。一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，给一些人以可乘之机，损害群众利益；一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。三是有些党政领导不够重视。表面上看，有些党政领导对调解工作重视，但实际上少数地方党委、政府工作只流于开会、发文件等，没有很好地抓落实，对事关大局的矛盾纠纷，领导不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，以至于矛盾激化，影响了社会稳定。

四是有的基层人民调解组织缺乏战斗力。虽然县镇、村、村（居）民小组四级调解组织已经建立，横到边，纵到底覆盖全县的调解组织网络已初步形成，但由于当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门，一个单位，难以解决；另外，基层调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。

五是涉法上访案件的增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉法上访案事件发生和增多的直接动因。个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，信“访”不信“法”，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向党政机关。如我县的交通事故引发的纠纷、工伤工亡、非正常死亡等，以前都是通过正常的司法途径解决，而现在有个别人往往是通过信访或一些非正常手段来达到个人目的。

六是上访成本低。一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到省赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，使群众通过上访解决问题期望较高，这也是造成有些地方上访量居高不下的一个原因。

三、意见和建议

新形势下如何做好人民调解工作，如何最大限度地发挥人民调解组织在排查调处矛盾纠纷中的第一道防线作用，现提出以下意见和建议：

（一）进一步提高认识，加强领导。各级党政领导在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷调处与社会稳定的关系的同时，要认识到加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，认识到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把人民调解工作当作重要工作抓紧抓好。要把人民调解工作列入社会治安综合治理的重要议事日程，高度重视。要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。

（二）在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。

（三）整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。一是建立联席会议制度。由主管领导牵头，定期召开会议，听取各部门矛盾纠纷排查调处情况，安排布置任务。二是建立矛盾纠纷预测预防制度。各部门根据工作中掌握的情况，深入分析和科学把握当前矛盾纠纷的特点、规律，对可能引发不安定因素的苗头及时通报信息，提前进行调处化解。三是建立矛盾纠纷排查调处责任制。在每年年初的工作目标中，明确各部门在矛盾纠纷排查中的责任，并签订目标责任书。

（四）进一步加强人民调解组织建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善县、镇、村、组四级调解网络建设，建立健全各项制度。

（五）加强人民调解工作经费保障，努力提高人民调解员的业务素质。各级财政应拨出专项资金保障人民调解工作的正常开展。司法行政机关要开展多种形式的法律法规培训，提高人民调解员的业务素质，从而提高“三率”（调解率、调成率、调解协议的履行率）。

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第四篇：关于维护社会稳定的调研报告

关于维护社会稳定的调研报告

稳定是做好一切工作的前提。只有抓好稳定工作，使社会安定有序，百姓安居乐业，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。党的十六届五中全会指出:“必须加强和谐社会建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持社会安定团结”。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，政法部门在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会政治稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。

一、当前我县在社会稳定中存在的问题

近年来，我县政法各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央、省、地关于坚持“打防结合、预防为主”的方针和全力维护社会稳定的一系列重要指示和安排，不断加大工作力度，全县呈现出经济持续发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。但随着改革开放的不断深入和县域经济的进一步发展，影响社会稳定工作的新情况、新问题不断涌现，各种社会问题和矛盾不断增多，影响社会治安的消极因素仍大量存在。

（一）一些恶性案件和治安、安全事故时有发生。经过“严打”整治，虽然爆炸、投毒、杀人等重特大案件有较大幅度下降，刑事案件上升的势头有所遏制，但盗窃、抢劫、诈骗、特别是入室盗窃、破坏通讯设施、盗窃机动车辆等侵财性案件时有发生，影响群众安全。截止10月底，公安机关共立刑事案件171起，破案率为80.1%；比去年同期立案数下降41%，破案绝对数下降18%，其中八类案件立案27起，破22起，破案率为81.5%，破案绝对数与去年同期相比提高71.4％，抓获犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查处率为97.4%，比去年同期立案数下降7%，查处率提高19%；共查处违法人员167名。城镇“双抢”案件同比下降55%；农村盗窃案件同比下降41%；新增逃犯15名，追捕8名，追逃率为53 % ；全县共发生交通道路事故15起，死亡5名，受伤19名，直接经济损失近3万元，与去年同期相比事故起数下降25％。全县共发生各类火灾事故77起，直接经济损失6万元，与去年同期相比上升13.2％，直接经济损失下降44％。政法各部门共受理来信来访26件，办结20件，转办3件，息访3件。

（二）各种敌对势力的破坏活动在一定时空会加剧。西方敌对势力一刻都没有放弃对我国实施西化、分化的政治图谋，通过各种手段加紧对我进行反动宣传、渗透和破坏活动，尤其是**集团的“藏独”活动不断加剧。我县估宁寺发生的秉承**旨意禁供“加保修旦”护法神案件，反映了问题的严重性，我们不能掉以轻心。“门徒会”等邪教组织不断变换手法，蛊惑群众，极个别重点人员转化难度大，如不进一步强化监控和教育，巩固转化成果，有可能会出现反弹和重新犯罪。

（三）群体性、突发性事件增多。随着市场经济的发展和改革的进一步深化，各种社会矛盾日趋多样化。特别是因水利、草山、地界、宗教纠纷、土地及工程施工、企业改制、外出务工等引起的突发性矛盾纠纷增多，这些涉及群众切身利益的重大矛盾纠纷关系复杂、牵扯面广、调处难度大，成为影响我县社会稳定的突出问题。年内，发生集体上访案件27批，497人。

（四）严峻的治安形势不容忽视。一是随着流动人口的增加，治安管理工作量逐步增大，难度增加，流动人口中的违法犯罪趋势不可低估：一批“两逃”人员还未全部缉拿归案，仍然消遥法外，危害社会；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象屡禁不止；一些地区治安混乱的面貌虽有所改观，但缺乏长效管理机制；社会治安综合治理措施在一些地方和单位落实不够等，都对维护社会稳定将造成很多困难。二是社会治安防控体系建设工作还不到位，漏洞比较多。一些机关企事业单位治安责任不落实，制度不健全，门卫值班仍存在“五汉”现象，人防不到位，物防层次低，技防投入严重不足，且进展不平衡。三是受条件和经费制约，政法单位

基础设施落后，警力严重不足，基层基础工作薄弱，从优待警的措施没有得到很好落实。

二、应对措施

社会经济的快速发展，治安形势的风云变幻，呼唤着政法综治工作实践和理念的创新。精心构筑社会治安防控体系，全力维护社会稳定是新世纪新阶段形势和任务的需要，稳定良好的社会环境既是全面建设小康社会的重要保障，也是构建社会主义和谐社会的应有之义。

（一）紧紧围绕促进经济发展这个主题。紧扣促进经济发展这一主题，把“平安土乡”建设作为经济发展的重要保障，纳入经济社会发展的总体布局，同规划、同部署、同落实。尤其是领导干部要牢固树立发展是富民强县第一要务的意识，把开展平安土乡建设工作的重点放在为经济发展服务上，按照加快发展的要求，规划创建目标，确定工作重点，落实服务措施。要通过开展“平安土乡”建设活动，不断规范和改进管理方式和执法方式，提高政策和法律服务水平。要切实加强对经济犯罪的有效预防，依法打击严重经济犯罪，确保经济安全。要大力加强民事司法工作，依法平等保护各类市场主体的合法权益，维护公平交易和有序竞争。政法干警要以开展规范执法行为、促进执法公正专项整改活动和先进性教育活动为契机，解放思想、转变观念、改进作风，牢固树立执法为民、服务为民的思想。要扎实推进司法改革，加强执法监督，切实解决告状难、执行难、执法不严、裁判不公、久拖不决等突出问题，确保司法公正，提高司法效率。深入开展经济发展环境的整治工作，严厉查处吃拿卡要等涉软案件，努力为经济持续快速健康发展营造良好的法治环境。

（二）积极预防和有效化解各种社会矛盾。一要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制。坚持齐抓共管，“属地管理”和“谁主管谁负责”，预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则；建立完善县、乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，完善情报信息预警网络体系，建立联席会议制度，坚持经常性排查和集中排查制度，坚持月报告制度。要逐级落实调处纠纷、化解矛盾领导责任制，分工负责，明确责任；认真研究，分类调处；深入调查，掌握主动；建立台帐，跟踪调处。二要充分发挥基层调解组织的作用，大力加强民间纠纷调解工作，最大限度地控制“民转刑”案件的发生。坚持“打防结合，预防为主、专群结合、依靠群众”的原则，形成党委、政府统一领导协调，各部门各负其责、齐抓共管的综合治理工作格局，努力把问题解决在基层、解决在当地、解决在初始阶段，消除不稳定社会因素。三要深入贯彻《信访条例》，切实加强和改进信访工作，整顿和规范信访秩序。要把做好新形势下的信访工作看作是党建工程、民心工程和发展工程，严格落实领导责任，实行领导包案调处，加强督促检查，落实挂牌督办，落实责任查究制度。四要深入研究群体性事件的规律和特点，从实际出发，建立统一指挥、协调有力、灵敏高效的预警和处置机制，使各类群体性事件能够发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，切实维护社会稳定。

（三）全面强化社会治安综合治理。认真研究新形势下做好社会治安工作的新思路、新方法，有效动员和组织群众，不断完善社会治安综合治理工作机制，全面推进社会治安防控体系建设，有效整合治安资源，建立各项防范措施相互配套、各种防范力量相互策应的全时空、多层次、立体化的社会治安“大防控”体系，切实提高防范、打击犯罪和驾驭社会治安的能力。加快推进科技防控网络建设步伐，提高发现犯罪、管理治安、快速反应能力。一要加强对街头社区和单位内部的防范控制，以平安社区、平安村创建为抓手，深入实施社区警务战略，改革运行机制和警务方式，努力挖掘和整合社区防范资源，切实提高防范水平。二要加强对易发案地区和部位的防范，组织开展重点复杂地区的排查整治，积极探索综合执法、联动执法的路子，全力维护良好的社会秩序。三要加强对新建小区的安全审批监督，确保新建的居民住宅小区安全防范设施一步到位。四要充分发挥公安机关的骨干作用，把农村的治安防控工作作为全县保持社会治安稳定的重中之重来抓，巩固扩大专职专责的治安联防队伍。要尽快成立保安公司，发展壮大管理规范的保安服务队伍，逐步向各单位、企业、楼院选派保安人员，加强安全保卫和值班工作。五要加强治安防范基础设施建设，不断提高科技

含量，特别是党政机关和重点要害部位必须落实好安全防范措施。六要进一步加强基层党政组织建设，充分发挥在平安建设中的先锋作用。强化乡镇、街道综治委领导机构建设，充实人员、配强力量，狠抓综治工作，确保基层创建工作抓得住、抓得好。七要加强重点人口的管理、刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群体，努力减少犯罪因素。八要广泛深入地开展禁毒人民战争，积极争创无毒社区、无毒村，加大对赌博犯罪的打击力度，努力净化社会风气。九要坚持依法从重从快的严打方针，加大严打整治力度，强力推进各类专项整治活动，确保一方平安，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。

（四）进—步加强隐蔽战线斗争。从我县的情况看，隐蔽战线斗争情况日趋复杂，基层组织作用发挥得不够，公安机关仍存在耳不聪、目不明的情况。因此，要冷静分析和研究西方敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力进行分裂破坏活动的策略手段，提出有针对性的防范措施，牢牢掌握斗争的主动权。一是公安机关要严密掌握社会动态，动用各种手段，拓宽情报信息来源渠道，严防**集团、“三股势力”以及国外极端宗教势力的分裂渗透破坏活动。二要深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，严防省外、区外“法轮功”等邪教组织骨干分子向我县渗透、串联，搞非法活动。三要把防范处理“门徒会”等邪教工作提到重要议事日程，提高政治敏锐性，加强领导，落实防范处理工作措施，坚决遏制邪教组织滋生、渗透和蔓延。四要巩固农村反邪教警示教育成果，增强群众和农村青少年识别邪教、抵制邪教的能力，从源头上做好防范工作。

党的十六大为我国全面建设小康社会并进而实现现代化描绘了宏伟蓝图，同时为维护社会政治稳定提出了新的更高的要求。因此，政法机关、综合治理部门既要看到形势的主流和“严打”整治斗争给我们的工作创造的有利条件，充满必胜的信心，又要看到形势的严峻性和任务的艰巨性，绝不能掉以轻心，放松警惕，松懈斗志，切实增强忧患意识和政治责任感。居安思危，未雨绸缪，充分发挥政法综治部门预防犯罪、惩治犯罪的职能作用，采取有效措施，真抓实干，扎扎实实地做好各项工作，全力维护我县社会治安的持续稳定。

第五篇：加强基层基础建设 维护社会和谐稳定

加强基层基础建设 维护社会和谐稳定

全国社会治安综合治理表彰大会昨天在京召开。这是一次关注基层，重视人才，宣传典型的会议，110个先进集体和96名先进工作者大多来自基层。82个社会治安综合治理优秀城市和160个平安建设先进县（市、区）的经验充分表明，加强基层基础建设是落实社会治安综合治理的重要保障。只有切实加强基层基础建设，才能把社会治安综合治理的各项措施落到实处，才能筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，才能实现社会的长治久安。

发展是硬道理，稳定是硬任务。社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。当前，面对席卷全球的金融危机，国际国内形势更加复杂，维护社会稳定的工作面临更大的挑战。我们一定要下大气力加强社会治安综合治理基层基础建设。

加强社会治安综合治理，关键是要充分发挥基层党组织的重要作用。党的领导是做好社会治安综合治理工作的根本保证。各级党委要切实担负起领导责任，经常研究解决工作中的重大问题，发挥好协调各方的重要作用，努力形成抓好社会治安综合治理的整体合力。要注意用好考核、奖惩、一票否决等工作手段，严格落实领导责任制。一定要把社会治安综合治理基层基础建设与基层党组织建设结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步健全基层党组织，加快在新社会组织、新经济组织中建立党组织的步伐，努力扩大党的工作覆盖面，进一步明确基层党组织在综合治理工作中的责任。第三批学习实践活动主要在基层开展，要把加强社会治安综合治理基层基础建设作为重点解决的问题，切实抓好整改。

坚持重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，才能为社会治安综合治理打下坚实基础。要继续推广“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的浙江“枫桥经验”，并赋予其新的内涵。要做好基层矛盾纠纷的排查调处工作，使各种矛盾纠纷在基层早发现、早控制、早解决。进一步完善排查工作机制，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。基层在开展矛盾纠纷排查调处时，要特别强调“依法”和“疏导”。处理各种矛盾纠纷，都要严格依法进行，都要依靠基层干部去做耐心细致的疏导教育工作，在化解矛盾的同时，理顺社会情绪，赢得群众理解和支持。

依靠人民群众，是党的优良传统。要认真贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，更好地发挥群防群治队伍的作用。要加强基层综合治理组织建设，进一步完善乡镇、街道的相关组织，把公安、民政、信访、社保等力量组合起来，既处理好社会治安问题，又帮助群众解决实际困难。要发挥好社会治安综合治理的网络优势，确保综合治理工作在基层有人抓、有人管、管得好。要加大投入，为社会治安综合治理提供有力的物质保障。

我们相信，通过表彰奖励先进，总结推广经验，一定能够进一步形成抓基层、打基础的良好氛围，不断推动社会治安综合治理工作取得新进展，为实现党中央提出的保增长、保民生、保稳定目标提供坚实的保障。

来源：人民日报