关于赴山东学习考察被征地农民长远生活保障工作的报告

第一篇：关于赴山东学习考察被征地农民长远生活保障工作的报告

关于赴山东学习考察被征地农民长远生活保障工作的报告

洛阳市人大常委会调研组

（2008年8月1日）

根据市委统一安排，为了对我市被征地农民长远生活保障问题进行进一步调研论证，7月11日至7月19日，市人大常委会副主任石海钦带领市人大常委会有关工作人员和洛龙区新区就业安置办公室有关人员赴山东莱芜、青岛、威海、烟台、维坊、济南等地，对被征地农民养老保险工作进行了学习考察，现将有关情况报告如下：

一、山东各地市被征地农民养老保险工作的特点

（一）各级党委政府高度重视被征地农民养老保险工作

山东省于2003年出台了《山东省人民政府关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》（鲁政发［2003］115号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见的通知》（鲁政办发［2006］99号），各地市均出台了关于被征地农民就业和社会保障工作的有关政策，莱芜、青岛、威海、烟台、维坊、济南等地市均实现了被征地农民养老保险全覆盖。

（二）理顺了工作机制，机构健全有效

1、山东省从省厅到各地市，城镇居民和农民居民生活保障工作均由劳动保障部门负责，便于互相协调与衔接（我省农村居民的生活保障工作由民政部门负责）。

2、各地市都成立了由政府分管副职牵头的被征地农民就业和社会保障工作领导小组，把建立被征地农民社会保障制度作为“一把手”工程，列为各级政府考核指标。

（三）制定的政策符合本地实际情况

1、被征地农民参加养老保险个人原则上不需再缴费。保障资金中的政府补贴部分从土地出让收益中解决；个人和集体负担部分从安置补助费和用于被征地农户土地补偿费中统一安排。

2、建立养老金上调机制，保证被征地农民领取养老金标准不低于最低生活保障标准。

3、被征地农民养老保险封闭运行。

4、建立被征地农民社会保险储备金制度。按国有土地出让收入的10%提取社会保险储备金，专项用于调整被征地农民基本养老保险待遇和防范未来支付风险，确保被征地农民能够按时足额领取养老金。

5、涉及到突破政策的问题，以试点的方式报省级人民政府批准后试行。在与现行社会保障制度衔接的问题上，莱芜市采取个人帐户暂时保留的方法，青岛市采用的是试点的方式等。

（四）多途径解决被征地农民生产生活问题

1、征迁时按现行房价进行货币补偿或等面积置换房产。

2、利用土地补偿费建设标准化厂房和商业用房用于经营或出租。

3、免费组织被征地农民参加劳动技能培训。由于当地经济相对发达，劳动力供不应求，就业矛盾不突出。

4、部分地区按征地面积每亩每年给予1000元的生活补助，补助30年。

二、可供我市借鉴的几个方面

(一)成立专职机构，协调解决被征地农民的系列问题

1、成立由政策研究、财政、城建规划、社会保障、公安等部门参加的专职协调机构，由一名副市长牵头，负责协调落实被征地群众的养老保险、就业安置和劳动技能培训、就业培训资金的筹措落实、被征地农民创业有关优惠政策的制定等工作。

2、建立目标责任制度，把促进被征地农民就业和社会保障工作列为各级党政领导年度目标考核的重要内容。

（二）尽快出台被征地农民养老保险实施办法，重点环节为：

1、被征地农民参加养老保险所需费用，由政府补贴50%，依据国务院办公厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）（第四部分第（十）项规定：社会保障所需资金从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决），建议费用从土地出让收益中解决；个人和集体负担50%，建议费用从安置补助费和用于被征地农户土地补偿费中统一安排，被征地农民原则上不再另缴费。

2、建立养老金上调机制，保证被征地农民领取养老金标准高于城镇居民最低生活保障标准。

3、被征地农民养老保险实行封闭运行，可暂不考虑衔接问题。

4、建立被征地农民社会保障储备金制度，按征地面积每平方米征收20元的被征地农民社会保障费，用于调整被征地农民基本养老保险待遇和防范未来支付风险。

(三)完善就业优惠政策

1、失地与失业同等对待，将被征地农民视同城镇下岗职工安置，享受城镇下岗失业人员相关优惠政策。

2、与用地单位签定优先录用被征地农民的用工协议，明确安置数量、违约处理办法等事项，由劳动保障部门监督执行。

(四)强化技能培训

在被征地农民5年就业转型过渡期内，市政府每年安排500万元专项培训资金，用于开展被征地农民劳动技能培训。

(五)拓宽安置渠道

1、今后新规划建设的居民小区，要在符合城市建设总体规划的前提下，在居民小区的一楼或周边规划大量的商业房。

2、对已建成入住的小区，在城市建成区内的“金角银边”开发建设商业房。

3、以成本价将这些商业房卖给被征地农民，用于经营或出租。

4、如商业房数量不足，给予一定的补贴或政策优惠，让被征地农民在城市建设的市场物流带购买商业房(摊位)，用于经营或出租。

5、将城市规划区内的农贸市场、部分公用设施管理交给村集体经营。

第二篇：被征地农民基本生活保障暂行办法

第一章总则

第一条为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障指导意见的通知》和《ａａ市城区被征地农民基本养老保险办法》的规定，结合自治县实际，制定本办法。

第二条本办法所指被征地农民，是指在自治县境内因政府统一征收农村集体土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

第三条被征地农民基本生活保障实行农民自愿、个人缴费、集体补助、政府补贴的原则。

第四条被征地农民基本生活保障由自治县劳动和社会保障局负责管理，财政、国土资源等部门和各乡镇人民政府协助组织实施。自治县劳动和社会保障局所属的社会保险经办机构负责被征地农民基本生活保障的具体业务工作。

第二章保障对象范围及申报审批流程

第五条参加被征地农民基本生活保障必须具备下列条件：

（一）年满16周岁，具有自治县常住户口；

（二）XX年1月1日以后因被征地家庭所承包的耕地全部丧失或剩余耕地人均在0.3亩以下（含0.3亩）；

（三）在征地时享有农村集体土地承包权，未参加城镇职工基本养老保险和村干部养老保险。

第六条符合本办法规定参保条件的被征地农民应在2012年12月31日前办理参保手续，本办法公布实施后的被征地农民应在征地补偿安置方案批准之日起一年内办理参保缴费手续，符合条件但没有在规定时间范围内参保的，视为自动放弃。

第七条被征地农民参加基本生活保障，应由所在村（居）民委员会填写花名册并公示，经乡镇人民政府审查后，将人员名册、户籍证明和本人身份证（复印件），报自治县国土资源局审核，最后由自治县劳动和社会保障局审定。

第三章缴费标准和待遇支付

第八条被征地农民基本生活保障费用实行一次性缴纳并建立个人账户。其基础标准分为三档，一档7000元，二档1XX元，三档17000元。被征地农民在参保时可选择其中一个档次标准缴纳。

参保时男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员根据所选择的缴费档次和年龄段依次递减缴纳金额，具体为：男60—64岁、女55—64周岁的按选择缴费档次的95%缴纳；65—69周岁的按选择缴费档次的90%缴纳；70—74周岁的按选择缴费档次的85%缴纳；75—79周岁的按选择缴费档次的80%缴纳；80周岁以上的按选择缴费档次的75%缴纳。

第九条鼓励被征地农民在按本办法第八条规定的基础标准参保的前提下，补充缴纳基本生活保障个人账户资金，提高基本生活保障水平。其标准由被征地农民根据自身承受能力确定，但补充缴纳个人账户资金累计不得超过25000元。

第十条村（居）民委员会应当从被征收土地的集体土地补偿费中，为被征地农民参加基本生活保障给予资金补助。其补助标准为，XX年11月1日至2012年1月1日以前被征地农民不低于每人500元；2012年1月1日以后被征地农民，不低于一档基础标准的20%。

村（居）民委员会为被征地农民补助基本生活保障费，应当依照规定提交村（居）民大会或者村（居）民代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府批准。

第十一条被征地农民基本生活保障基金的利息收入并入被征地农民基本生活保障基金。

第十二条基本生活保障年待遇标准以被征地农民缴费标准总额（不含利息）乘以12%确定，月标准按年标准总额除以12个月确定。

参保时未达到享受基本生活保障待遇年龄的，距享受基本生活保障待遇年龄每相差1年，其基本生活保障待遇以前款规定的月标准为基数，增加1%。

第十三条被征地农民参加基本生活保障，并按规定足额缴纳个人账户资金的，从男年满60周岁、女年满55周岁且办理待遇领取手续的次月开始，按月享受基本生活保障金直至身故。参保时已超过享受待遇年龄的，从参保缴费后且办理待遇领取手续的次月开始按月享受基本生活保障金直至身故。

第十四条被征地农民参加基本生活保障后，在享受基本生活保障待遇前身故的，其个人账户资金一次性支付给法定继承人；享受基本生活保障待遇后身故的，其个人账户资金余额一次性支付给法定继承人。同时从统筹账户中一次性发给身故时自治县上最低工资标准3个月的丧葬补助费，不再享受其它待遇。

第十五条被征地农民基本生活保障待遇标准，一般不作调整。根据经济发展状况，确需调整提高待遇标准的，由自治县劳动和社会保障部门提出建议，报自治县人民政府批准后执行。

第四章基金收缴、管理和发放

第十六条被征地农民基本生活保障费由自治县劳动和社会保障部门核定，地税部门征收，财政专户储存管理，专款专用，接受审计、监察机关的审计和监督。

任何单位和个人不得将被征地农民基本生活保障基金挪作他用。

第十七条被征地农民基本生活保障基金不计征税、费。

第十八条被征地农民参保缴费后，由社会保险经办机构发给《被征地农民基本生活保障手册》，为参保人员建立基本生活保障个人账户。被征地农民个人缴纳和村（居）委会集体补助资金均记入个人账户，政府补贴记入基本生活保障统筹账户。

个人账户资金主要用于被征地农民按月享受基本生活保障金；统筹账户资金主要用于被征地农民基本生活保障个人账户支付完毕后应继续支付的费用。

第十九条被征地农民达到享受基本生活保障待遇条件后，由自治县劳动和社会保障部门核发《被征地农民基本生活保障待遇证》，社会保险经办机构实行社会化发放。

第二十条被征地农民在领取基本生活保障待遇期间身故的，其亲属应当在其身故的当月到社会保险经办机构办理终止享受基本生活保障待遇的手续。对身故后隐瞒不报、冒领保障待遇的，由自治县劳动和社会保障部门依法如数追缴。

第二十一条被征地农民基本生活保障基金实行单独管理、单独核算。自治县财政对被征地农民基本生活保障实行利息补助和建立“被征地农民基本生活保障风险准备金”，基本生活保障基金出现支付缺口时，由自治县财政兜底解决。

第五章被征地农民基本生活保障与其它社会保障的衔接

第二十二条被征地农民符合城镇灵活就业人员参保条件的，鼓励以城镇灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险。

第二十三条被征地农民参加基本生活保障后，在城镇自谋职业且愿意比照城镇灵活就业人员缴纳保费的人员，其投保关系应转移到城镇企业职工基本养老保险经办机构，所缴的全部费用转移到城镇职工基本养老保险基金，缴费总额按转移时上ａａ市在岗职工平均工资为基数折算缴费年限，城镇职工基本养老保险经办机构按历年城镇职工基本养老保险个人账户的比例重新记账。待其达到法定退休年龄，符合按月享受基本养老保险待遇时，按月领取基本养老金。

第三篇：被征地农民养老保障申请书

申请书

本人年月出生，住乡村组，身份证号

码，原承包地亩，因被征地亩。按照**县人民政府关于印发《**县被征地农民养老保障实施办法》的通知（*政【****】**号）文件精神，现自愿放弃剩余承包土地交由本集体组织安排使用，特申请被征地农民养老保障，请批准。

申 请 人：

年月日

第四篇：赴山东考察学习

赴山东考察学习有感

9月20日，我们一行10人有幸去了全国第一批实施新课改的省份之一山东省。我们参观了昌乐二中、清怡中学、黛溪双语中学、杜郎口中学、济阳竟业园学校，这些山东的名校。虽然短短几天时间，但是感受颇深，受益匪浅。亲身感受到了新课标理念在这些学校的贯彻落实。他们的课堂教学有异曲同工之处，以培养学生的自主学习、合作学习、自主管理，学生在学习过程中，全身心地投入，发现问题，提出问题，积极解决问题，敢于质疑，善于合作、主动探究并有实效，围绕某一问题彼此间能交流、讨论、倾听，提出有效建议。

给我最震憾的是昌乐二中的“271”高效课堂教育模式，即：

1、学习内容方面，20%的知识学生自学能会，70%的知识学生通过合作探究学会，10%的知识由老师教会。

2、学生组成方面，20%的学生为特优生，70%的学生为优秀生，10%的学生为待优生。

3、时间分配及内容安排，20%的时间（约10分钟）老师诠释学习目标，组织课堂教学，课堂点拨，70%的时间（约30分钟）学生自学讨论展示，10%的时间（约5分钟）学生总结，当堂检测。为了有效达成目标，昌乐二中着力建设班级“三驾马车”，即班级行政管理，高效学习小组，高效学习科研小组。使学生通过小组合作学习，每天对自己进行规划、总结，实现自主学习，自主管理。通过深入教室听课我发现，学生早已适应并习惯了这种方式，学生真正成为了课堂的主人。学生课上的积极性、答题的思路、方法和总结、知识的全面和拓展等方面都给我留下了极为深刻的印象。“271”模式实现了教育的三个突破：教师角

色的转变，“师长”变成“学长”，教师变教为启，变教为帮；学生角色的转变，学生成为学习的主人，变被动接受为主动探求；教室功能的转变，教室变成“学室”，讲堂变学堂。我在昌乐二中看到的完全释放了的课堂，是一个完全没有搭花架子的舞台，目睹的是真正把课堂交给学生的授课模式，使学生在充分自主的课堂上，协作学习，分享成果，这种课切实提高了学生学习的积极性，让学生永保高涨的学习状态。

通过本次学习参观我意识到，学生是学习的主人，更是发展的主体，学生的学习过程是探求新知、学会做人、学会合作、学会审学会健体的一个综合过程。教师一再是传道授业解惑的唯一执行者，更多的是学生成长道路上的引导者、激励者。教师的责任更重要的是鼓励与唤醒，鼓励学生进步，唤醒学生的潜能。教师既是学生的教练，又是学生学习的伙伴。因此，树立新的教学理念，改革课堂教学已是当务之急，它不仅是新课程改革的需要，更是提高教学效率的必由之路。

第五篇：2021年历次被征地农民生活保障补充总结

2021年历次被征地农民生活保障补充总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年历次被征地农民生活保障补充总结

一、基本生活保障的对象范围

本意见所称渔民，指户口在特定无___承包土地的农村___经济___内，以河荡水面作为唯一生产资料，在___经济___内享有权利和承担义务的人员。农村___经济___内，具有土地承包经营权，又同时承包(租赁)___所有的鱼塘(河塘)的人员，不包括在内。

渔民自愿放弃河塘承包权，并将河塘退回___经济___的，给予其府发___文件的社会保障待遇。

1．下列人员可纳入渔民基本生活保障范围：

(1)户口在特定的农村___经济___内，享有河塘承包权并承担相应义务的渔民；

(2)___经济___内已经享受参照城镇老年居民补贴待遇的世居渔民；

(3)入学、入伍前符合第___项规定条件的在校大中专学生(全日制在校生)、现役义务兵(不含现役___和士官)；

(4)服刑、劳改前符合第___项规定条件的人员；

(5)其他可计入对象，由___经济___或村民委员会根据实际情况提出___，经镇(街道)人民政府(办事处)审定后上报。

2．下列人员不纳入渔民保障范围：

(1)户口在___经济___的国家机关或事业单位的编内工作人员及退休、退职人员；

(2)因子女顶替或原在区外工作，离退休、退职后回原籍等原因户口迁移至___经济___的人员；

(3)因其他原因将户口迁入农村___经济___的寄住人员、暂住___人员；

(4)其他不可计入对象，由___经济___或村民委员会根据实际情况审定，报镇(街道)人民政府(办事处)确认。

二、基本生活保障办法

按上述规定确定对象___后，将人员划分为三个年龄段：

(一)第一年龄段为___周岁以下，以及___周岁以上的在校学生(全日制在校生)；

(二)第二年龄段为男___周岁至___周岁、女___周岁至___周岁(不含上款所列对象)；

(三)第三年龄段为男___周岁以上、女___周岁以上；

以上所称“以上”均包含本数。

第一年龄段和第三年龄段中已达法定退休年龄人员参照《市山区人民政府___山区征用土地补偿安置历史问题处置试行办法___》(府发〔〕___号)办法分别落实保障，第二年龄段和第三年龄段中未达法定退休年龄人员参照《市山区人民___完善历次被征地农民基本生活保障制度的实施意见》(府发〔___号)的相关规定和各年龄段保障办法落实保障，对符合条件的渔民分别纳入被征地农民基本生活保障范围。被保障对象从事渔业生产时间视同从事农业生产劳动时间。

渔民纳入被征地农民基本生活保障后，原享受的老年居民补贴、新农保待遇停止发放，生活困难且符合最低生活保障条件的，按规定享受城镇居民最低生活保障。

三、资___障

渔民基本生活保障所需资金由区(开发区、商务区)、镇(街道)统筹解决，其中：一次___补助费、政府保养金由各相关镇(街道)设立专户按规定发放；社会保障资金按照人员___和标准，由开发区、各相关镇(街道)按要求上缴区级“被征地农民基本生活保障资金”财政专户，并由区财政划入市被征地农民基本生活保障经办机构。

四、工作步骤

1．各涉渔村村委会成立工作组，负责对渔民户的政策宣传引导和工作指导。

2．由___经济___提出___，经工作组初审后，在本___经济___内通报，并进行为期一周的公示。

3．第一轮公示结束后，___经济___再次完善___后，报送村民委员会。

4．村民委员会根据实际情况，再次进行为期三天的公示。

5．村民委员会将调整后的___报镇(街道)人民政府(办事处)审定。

6．镇(街道)人民政府(办事处)将审定后的___上报区委农办、区农林局和区劳动社保局会审，人员___一旦锁定，不再调整。

五、加强___领导

1．正确___引导。各级各部门应充分认识到将渔民纳入被征地农民保障体系，是关系到渔民切身利益和全区社会稳定的一件大事，要通过政策宣传和___引导，让广大渔民自觉自愿的进入社会保障体系。要加强政策学习，各级干部要研究吃透政策中的各项规定，统一政策口径、把握政策导向。要加大宣传力度，在较短时间内利用上门讲解、报栏宣传等多种方式加大政策宣传力度，让渔民了解政策、掌握政策、理解政策、配合政策。要做好释疑工作，各工作组要专门负责政策宣传解释接待工作，对渔民提出的相关问题进行解释，及时发现和排除不稳定因素，确保工作平稳推进。

2．合理处置资产。渔民一旦进入社会保障体系后，除不得在内外荡从事养殖外，原有的少量农地、内塘水面将统一收归镇(街道)进行处置，地上附着物须在规定期限内自行妥善处理。各镇(街道)要合理妥善处置各类资源资产，实现资产保值增值。内塘养殖水面应采用竞标的方式，择优选定项目投资人和租赁经营者，不断提高经营收益。少量分散农地可委托村___统一经营，在专业部门指导下因地制宜发展各类适宜的农业项目。要将各类资源纳入开发整体规划，适当加快开发进程，不断提高社会效益。

3．开展就业扶持。

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