乡镇社会抚养费征收执行百日大行动动员大会讲话

第一篇：乡镇社会抚养费征收执行百日大行动动员大会讲话

文章标题：乡镇社会抚养费征收执行百日大行动动员大会讲话

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这次会议的目的是全面分析当前人口计生工作形势，研究部署下一步人口计生工作，再鼓

干劲，再加压力，再掀人口计生工作攻坚热潮。刚才，戴海浪副书记就计划生育工作和党风廉政效能建设进行了全面的部署，关于计划生育工作目标与措施非常明确，各村各部门要在下步工作中认真抓好落实，切实抓出成效。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，切实推进计划生育工作推进计划生育工作，实现经济和人口、资源、环境协调发展，是落实科学发展观的基本要求，是构建和谐社会的重要内容，是实现我镇经济社会又快又好发展的迫切需要。各村各部门一定要从全局和战略的高度，进一步提高认识，增强协调推进计划生育工作的责任感和紧迫感。

1、要充分认识计划生育与县域综合竞争力的关系。适度的人口规模、合理的人口结构、高水平的人口素质，对一个地方的发展至关重要。近年来，我镇的经济总量和综合实力明显增强，但人均水平还较为靠后。这让我想起了温家宝总理的“乘除法”（一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目）。我觉得，这一“简单而复杂的乘除法”，对我们乌牛来说，同样具有深刻的喻意。因此，我们强调发展，不仅要实现经济总量的增长，而且要把人口出生率降下来，把人口素质提上去。不解决好人口问题，我们的资源将承受不起，我们的环境将承受不起，我们的综合竞争力就提不上来，建设“经济强镇，温州名镇”的目标也会落空。

2、要充分认识计划生育与提升乌牛形象的关系。我镇的计生工作总体上在全县仍处于落后的位置，不仅制约了我镇社会发展，也损害了永嘉东大门的形象。现在，我们不少群众生育观念依然落后，传宗接代、多子多福、养儿防老的传统思想依然根深蒂固。虽然今年以来我镇的各项工作进展都比较顺利，成绩也比较突出，但我们应该明白，好的形象很难树立，坏的形象却往往通过放大镜看的很大，造成的负面影响会更大，特别是事关一票否决的计划生育、禁毒、安全生产等问题。当前，我镇的各项工作发展势头很好，正处在提升整体形象的关键期。综合考虑乡镇党委换届工作，我们必须要把好的势头继续保持下去，把计划生育被动落后局面尽快扭转过来，从而提升乌牛的良好形象。

3、要充分认识计划生育与法治建设的关系。省委十一届十次全会做出了建设“法治浙江”的决定，对扎实推进经济社会转入科学发展的轨道，具有十分重大的意义。我们当务之急是要把各项工作纳入法治的调整范围，为经济社会发展提供保障。计划生育作为我国的一项基本国策，更要纳入法治的轨道。反之，随着群众法律素质的提高，我们的工作只能处处被动，处处受牵制。所以，在今后的计划生育工作中，我们必须紧密结合法治建设这一重大部署，严格执行《人口和计划生育法》及配套的法律法规，切实解决有法不依、执法不严的问题，使计划生育工作朝着法治建设方向推进。

4、要充分认识当前的计生工作形势。我镇计生工作的形势仍然严峻，问题仍然突出，任务仍然艰巨。尤其是部分村在人口和计划生育工作中仍存在突出问题。一是干而不实。今年以来，省、市、县多次组织有关部门到乡镇进行明查暗访，我镇也开展了一系列自查活动。从这些检查情况来看，问题最集中的是干而不实。一部分村经不起检查，问题、漏洞百出，台帐不全、信息掌握不及时现象非常严重。二是抓而不紧。同志们干计划生育工作的确很辛苦，但计划生育指标就是提不上，这既有客观原因，也有主观原因，既有历史基础原因，也有群众生育观念的原因，但以工作角度来看，一而贯之，形成规范化的工作抓紧，而需要一而再，再而三的集中行动才能推进计生工作。从婚生孕信息排查情况看，截止5月25日，全镇生孕掌握总数为274人，比4月底仅增加了5人，只完成县下达指标的58.67；从社会抚养费征收情况来看，应征对象（含往年）90例，已征57例，征收率63.3。征收当中，当年考核应征收的94.1万，违法生育对象中，应征收56例，已征24例，征收率仅42.9，比县定指标低17.1个百分点，有大部分村征收率未打破零。三是催而不进。尽管前段时间我们的工作取得了一些成效，但要讲成绩这也是临时性的成绩，我们的工作基础还是非常脆弱，我们的各项指标综合排名依然位居全县下游。如婴儿出生性别比为100：144，与县定责任制指标还相差26个百分点，工作非常被动。

二、突出重点，切实抓好计划生育各项工作计划生育工作是一项宏大的系统工程，要求高、任务重、难度大，总体上还比较被动落后，形势严竣。我们必须根据实际，突出重点，狠抓不放，全力推进这项工作，着重要抓好三个方面：第一，全面迎接换届前人口计生目标管理责任

制考核今年是县、乡（镇）集中换届年。县委、县政府已经明确，要在6月下旬，在乡镇换届前实行人口和计划生育目标管理责任制考核，以成效看工作，以业绩论英雄，真正确保思想不松，工作不断，力度不减。为使工作不进一步下滑，真正使计生责任制落到实处，我们要盯紧指标，狠抓进度，再掀高潮。总体上有这么几个特点：一是强化了指标。考核共设八大内容11项

重点指标。考核总分为700分，每个乡镇抽查2个村。具体内容和指标要求是：计划生育率要达到年度责任制指标要求；统计误差率要控制在3.5以内；生孕信息掌握率要达到全年任务数的75；一孩避孕节育率要达到75以上，二孩避孕节育率要达到65以上，引产任务完成率要达到全年指导性任务数的45；孕环检率要达到95以上；2005年10月1日至2006年3月31日上报的违法生育对象（含补报），社会抚养费征收率要达到70以上，兑现率要达到65以上；依法行政要做到无因行政侵权行为发生而导致的计划生育恶性案件；婴儿出生性别比要控制在责任制指标以内。二是严格了标准。根据换届前考核结果，得分在400分以上的为达标乡镇；得分在400分以下的为不达标乡镇。对计划生育率、统计误差率、依法行政、生孕信息掌握率等4项指标中有1项不达标的，或一孩避孕节育率、二孩避孕节育率、社会抚养费征收率、兑现率、引产任务完成率、孕环检等6项指标中有5项不达标的乡镇，视同考核不达标乡镇。三是注重了奖惩。对考核达标且总分居前、主要指标完成较好，或重点、难点工作有重大突破的乡镇，予以通报表彰；对考核不达标乡镇中的最后3名乡镇，对有关责任人在干部使用上实行“一票否决”。各村要紧盯这些考核指标要求，认真分析形势，全面动员部署，针对未达标的指标和薄弱环节，进一步加大工作力度，抢时间，强措施，抓进度，努力把落后的指标赶上来，力争全面完成各项考核指标。第二，集中开展社会抚养费征收执行百日大行动按照市、县的要求和我镇的工作实际，全镇累计应征未征对象还有33例，应征未征金额达35.21万元。根据县委、县政府统一部署，我镇要在5月20日至8月31日，利用100天的时间，在全镇范围内开展“社会抚养费征收执行百日大行动”。一要全力推进。为了配合百日大行动的顺利开展，县委、县政府专门下发了《关于在全县开展社会抚养费征收执行百日大行动的通知》和《关于社会抚养费征收工作有关问题的若干意见》两个文件，在案件的证据和事实认定、告知和决定书送达、征收的标准幅度、征收案件的材料审查和登记备案、乡镇部门协助征收和执行等问题上，都做了翔实的政策规定。可以说，这是我镇实行计划生育依法行政以来，依法处理违法生育最综合、最统一的行政执法规范。各村和有关部门要不矢时机地加大宣传，营造氛围，全力推进。二要把握要求。这次百日攻坚大行动，要求往年遗留的违法生育对象登记率要达100；征收决定书发放率要达到95以上；对已作出征收决定的案件，要逐个落实兑现工作。其中已发生法律效力的要一律申请法院强制执行，执结率要达到90以上。这次行动，主要分宣传发动（5月20日至5月31日）、调查摸底（6月1日至6月10日）、主动接受处理（6月11日至7月31日）和依法强制执行（8月1日至8月底）等四个阶段。各村和相关部门要根据文件要求，步步紧逼，环环相扣，主动进攻，赢得胜利。三要敢于碰硬。各村和有关部门要克服畏难情绪，敢于较真，敢动真格，敢于碰硬，营造强攻猛进的征收态势。对一些重点对象，特别是拒不交纳计生社会抚养费、严重违反计生政策的对象，要抓紧实行联合执法，坚决予以打击。县里在会议上明确表态，对在社会抚养费征收问题上卖人情、讲面子，层层打折、层层压缩，导致该征征不上来、该高高不起来的，不管是对部门、还是对乡镇，一经查实，要严肃处理。我们要在“百日大行动”期间，排摸确定有影响的重大典型案件，依法突破高额征收案例，总体来讲，每个片都要有选择性典型，真正起到“杀一儆百”的强大震慑作用，切实形成执法必严，违法必究，强力突破，强势推进的良好态势。第三，全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度今年，省委、省政府要在全省全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，并把这项工作列入了今年省政府的十大实事之一。在全省人口和计划生育工作会议上，还把实施“奖励扶助制度”作为“十一五”时期全省人口计生事业发展的主要任务之一。县里也已经下发了《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》和《实施方案》，并已组织专业骨干进行业务培训。镇委、镇政府要从今年起，对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策，全面落实业已出台的各种优先、优惠、优等的计划生育家庭奖励保障制度，进一步完善以奖励扶助制度为主要内容的利益导向机制。文件中明确规定，对符合条件的农村计划生育家庭夫妇、独女户和子女死亡现无子女户按每人每年1200元，独男户和仅生育二个女儿户按每人每年600元的标准发放奖励扶助金，通过这些政策带动，进一步建立和完善我镇人口计生利益导向社会保障机制。各村、各部门要高度重视、充分认识实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重大意义，严格按照县《实施意见》规定的对象，确认条件，确认程序，尽快组织，付诸实施，真正把这件事关农民切身利益的大事实事办好，真正把这项得民心、顺民意的“德政善举”抓实抓好，让党的政策，如春风雨露润泽广大计划生育家庭。

三、加强领导，抓好计划生育工作各项任务的落实一要加强领导。各村各部门要把思想统一到省、市、县有关会议和这次会议的精神上来，进一步加强和改善对计生工作的领导，把计划生育工作摆在更加突出的位置，认真部署工作、定期检查落实，及时解决重点难点问题。各村主要干部和相关部门主要领导要切实担负起政治责任，亲自抓、负总责。镇计生办要充分发挥职能作用，加强领导、指挥和协调工作。各村要按照目标责任制的要求，深化细化具体目标，做到任务到人、措施到位；形成一级对一级负责、人人抓落实、层层抓落实、级级抓落实的工作机制，形成合力，形成良好的氛围，切实把各项抓实抓好。二要营造声势。“社会抚养费征收百日大行动”和农民计划生育家庭奖励扶助制度，是奖励和惩罚两项对比性很强的宣传卖点。各村、各部门要充分利用各种宣传手段，大张旗鼓地宣传相关的法律法规，大张旗鼓地宣传社会抚养费征收重大典型案件，形成一种对违法生育人群的高压打压态势。要加大计划生育利益导向政策的宣传力度，提升计划生育家庭的政治和社会舆论地位，进一步提高群众实行计划生育的自觉性和对计生政策的满意度。三要注重合力。各村要通过制度纪律、动员教育等各种手段，千方百计调动广大党员干部的工作积极性，形成最大的工作合力。各有关部门要切实增强大局意识、协作意识和责任意识，按照各自的人口计生工作职责和要求，发挥好职能优势，主动参与，主动协调，主动配合，切实形成齐抓共管、综合治理的良好局面。镇计生办要加强工作协调和业务指导，确保人口计生工作有序推进。同志们，计划生育工作是一项系统工程，我们一定要坚持以科学发展观为统领，按照省、市、县委的要求，坚定信心，攻坚克难、狠抓落实，扎实推进计划生育工作，为实现我镇的可持续发展作出新的贡献！

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第二篇：乡镇社会抚养费征收执行百日大行动动员大会讲话

乡镇社会抚养费征收执行百日大行动动员大会讲话 这次会议的目的是全面分析当前人口计生工作形势，研究部署下一步人口计生工作，再鼓干劲，再加压力，再掀人口计生工作攻坚热潮。刚才，戴海浪副书记就计划生育工作和党风廉政效能建设进行了全面的部署，关于计划生育工作目标与措施非常明确，各村各部门要在下步工作中认真抓好落实，切实抓出成效。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，切实推进计划生育工作推进计划生育工作，实现经济和人口、资源、环境协调发展，是落实科学发展观的基本要求，是构建和谐社会的重要内容，是实现我镇经济社会又快又好发展的迫切需要。各村各部门一定要从全局和战略的高度，进一步提高认识，增强协调推进计划生育工作的责任感和紧迫感。

1、要充分认识计划生育与县域综合竞争力的关系。适度的人口规模、合理的人口结构、高水平的人口素质，对一个地方的发展至关重要。近年来，我镇的经济总量和综合实力明显增强，但人均水平还较为靠后。这让我想起了温家宝总理的“乘除法”（一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目）。我觉得，这一“简单而复杂的乘除法”，对我们乌牛来说，同样具有深刻的喻意。因此，我们强调发展，不仅要实现经济总量的增长，而且要把人口出生率降下来，把人口素质提上去。不解决好人口问题，我们的资源将承受不起，我们的环境将承受不起，我们的综合竞争力就提不上来，建设“经济强镇，温州名镇”的目标也会落空。

2、要充分认识计划生育与提升乌牛形象的关系。我镇的计生工作总体上在全县仍处于落后的位臵，不仅制约了我镇社会发展，也损害了永嘉东大门的形象。现在，我们不少群众生育观念依然落后，传宗接代、多子多福、养儿防老的传统思想依然根深蒂固。虽然今年以来我镇的各项工作进展都比较顺利，成绩也比较突出，但我们应该明白，好的形象很难树立，坏的形象却往往通过放大镜看的很大，造成的负面影响会更大，特别是事关一票否决的计划生育、禁毒、安全生产等问题。当前，我镇的各项工作发展势头很好，正处在提升整体形象的关键期。综合考虑乡镇党委换届工作，我们必须要把好的势头继续保持下去，把计划生育被动落后局面尽快扭转过来，从而提升乌牛的良好形象

3、要充分认识计划生育与法治建设的关系。省委十一届十次全会做出了建设“法治浙江”的决定，对扎实推进经济社会转入科学发展的轨道，具有十分重大的意义。我们当务之急是要把各项工作纳入法治的调整范围，为经济社会发展提供保障。计划生育作为我国的一项基本国策，更要纳入法治的轨道。反之，随着群众法律素质的提高，我们的工作只能处处被动，处处受牵制。所以，在今后的计划生育工作中，我们必须紧密结合法治建设这一重大部署，严格执行《人口和计划生育法》及配套的法律法规，切实解决有法不依、执法不严的问题，使计划生育工作朝着法治建设方向推进。

4、要充分认识当前的计生工作形势。我镇计生工作的形势仍然严峻，问题仍然突出，任务仍然艰巨。尤其是部分村在人口和计划生育工作中仍存在突出问题。一是干而不实。今年以来，省、市、县多次组织有关部门到乡镇进行明查暗访，我镇也开展了一系列自查活动。从这些检查情况来看，问题最集中的是干而不实。一部分村经不起检查，问题、漏洞百出，台帐不全、信息掌握不及时现象非常严重。二是抓而不紧。同志们干计划生育工作的确很辛苦，但计划生育指标就是提不上，这既有客观原因，也有主观原因，既有历史基础原因，也有群众生育观念的原因，但以工作角度来看，一而贯之，形成规范化的工作抓紧，而需要一而再，再而三的集中行动才能推进计生工作。从婚生孕信息排查情况看，截止5月25日，全镇生孕掌握总数为274人，比4月底仅增加了5人，只完成县下达指标的58.67；从社会抚养费征收情况来看，应征对象（含往年）90例，已征57例，征收率63.3。征收当中，当年考核应征收的94.1万，违法生育对象中，应征收56例，已征24例，征收率仅42.9，比县定指标低17.1个百分点，有大部分村征收率未打破零。三是催而不进。尽管前段时间我们的工作取得了一些成效，但要讲成绩这也是临时性的成绩，我们的工作基础还是非常脆弱，我们的各项指标综合排名依然位居全县下游。如婴儿出生性别比为100：144，与县定责任制指标还相差26个百分点，工作非常被动。

二、突出重点，切实抓好计划生育各项工作计划生育工作是一项宏大的系统工程，要求高、任务重、难度大，总体上还比较被动落后，形势严竣。我们必须根据实际，突出重点，狠抓不放，全力推进这项工作，着重要抓好三个方面：第一，全面迎接换届前人口计生目标管理责任制考核今年是县、乡（镇）集中换届年。县委、县政府已经明确，要在6月下旬，在乡镇换届前实行人口和计划生育目标管理责任制考核，以成效看工作，以业绩论英雄，真正确保思想不松，工作不断，力度不减。为使工作不进一步下滑，真正使计生责任制落到实处，我们要盯紧指标，狠抓进度，再掀高潮。总体上有这么几个特点：一是强化了指标。考核共设八大内容11项重点指标。考核总分为700分，每个乡镇抽查2个村。具体内容和指标要求是：计划生育率要达到责任制指标要求；统计误差率要控制在3.5以内；生孕信息掌握率要达到全年任务数的75；一孩避孕节育率要达到75以上，二孩避孕节育率要达到65以上，引产任务完成率要达到全年指导性任务数的45；孕环检率要达到95以上；2005年10月1日至2006年3月31日上报的违法生育对象（含补报），社会抚养费征收率要达到70以上，兑现率要达到65以上；依法行政要做到无因行政侵权行为发生而导致的计划生育恶性案件；婴儿出生性别比要控制在责任制指标以内。二是严格了标准。根据换届前考核结果，得分在400分以上的为达标乡镇；得分在400分以下的为不达标乡镇。对计划生育率、统计误差率、依法行政、生孕信息掌握率等4项指标中有1项不达标的，或一孩避孕节育率、二孩避孕节育率、社会抚养费征收率、兑现率、引产任务完成率、孕环检等6项指标中有5项不达标的乡镇，视同考核不达标乡镇。三是注重了奖惩。对考核达标且总分居前、主要指标完成较好，或重点、难点工作有重大突破的乡镇，予以通报表彰；对考核不达标乡镇中的最后3名乡镇，对有关责任人在干部使用上实行“一票否决”。各村要紧盯这些考核指标要求，认真分析形势，全面动员部署，针对未达标的指标和薄弱环节，进一步加大工作力度，抢时间，强措施，抓进度，努力把落后的指标赶上来，力争全面完成各项考核指标。第二，集中开展社会抚养费征收执行百日大行动按照市、县的要求和我镇的工作实际，全镇累计应征未征对象还有33例，应征未征金额达35.21万元。根据县委、县政府统一部署，我镇要在5月20日至8月31日，利用100天的时间，在全镇范围内开展“社会抚养费征收执行百日大行动”。一要全力推进。为了配合百日大行动的顺利开展，县委、县政府专门下发了《关于在全县开展社会抚养费征收执行百日大行动的通知》和《关于社会抚养费征收工作有关问题的若干意见》两个文件，在案件的证据和事实认定、告知和决定书送达、征收的标准幅度、征收案件的材料审查和登记备案、乡镇部门协助征收和执行等问题上，都做了翔实的政策规定。可以说，这是我镇实行计划生育依法行政以来，依法处理违法生育最综合、最统一的行政执法规范。各村和有关部门要不矢时机地加大宣传，营造氛围，全力推进。二要把握要求。这次百日攻坚大行动，要求往年遗留的违法生育对象登记率要达100；征收决定书发放率要达到95以上；对已作出征收决定的案件，要逐个落实兑现工作。其中已发生法律效力的要一律申请法院强制执行，执结率要达到90以上。这次行动，主要分宣传发动（5月20日至5月31日）、调查摸底（6月1日至6月10日）、主动接受处理（6月11日至7月31日）和依法强制执行（8月1日至8月底）等四个阶段。各村和相关部门要根据文件要求，步步紧逼，环环相扣，主动进攻，赢得胜利。三要敢于碰硬。各村和有关部门要克服畏难情绪，敢于较真，敢动真格，敢于碰硬，营造强攻猛进的征收态势。对一些重点对象，特别是拒不交纳计生社会抚养费、严重违反计生政策的对象，要抓紧实行联合执法，坚决予以打击。县里在会议上明确表态，对在社会抚养费征收问题上卖人情、本文来自文秘114 http://www.xiexiebang.com，转载请保留此标记。讲面子，层层打折、层层压缩，导致该征征不上来、该高高不起来的，不管是对部门、还是对乡镇，一经查实，要严肃处理。我们要在“百日大行动”期间，排摸确定有影响的重大典型案件，依法突破高额征收案例，总体来讲，每个片都要有选择性典型，真正起到“杀一儆百”的强大震慑作用，切实形成执法必严，违法必究，强力突破，强势推进的良好态势。第三，全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度今年，省委、省政府要在全省全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，并把这项工作列入了今年省政府的十大实事之一。在全省人口和计划生育工作会议上，还把实施“奖励扶助制度”作为“十一五”时期全省人口计生事业发展的主要任务之一。县里也已经下发了《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》和《实施方案》，并已组织专业骨干进行业务培训。镇委、镇政府要从今年起，对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策，全面落实业已出台的各种优先、优惠、优等的计划生育家庭奖励保障制度，进一步完善以奖励扶助制度为主要内容的利益导向机制。文件中明确规定，对符合条件的农村计划生育家庭夫妇、独女户和子女死亡现无子女户按每人每年1200元，独男户和仅生育二个女儿户按每人每年600元的标准发放奖励扶助金，通过这些政策带动，进一步建立和完善我镇人口计生利益导向社会保障机制。各村、各部门要高度重视、充分认识实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重大意义，严格按照县《实施意见》规定的对象，确认条件，确认程序，尽快组织，付诸实施，真正把这件事关农民切身利益的大事实事办好，真正把这项得民心、顺民意的“德政善举”抓实抓好，让党的政策，如春风雨露润泽广大计划生育家庭。

三、加强领导，抓好计划生育工作各项任务的落实一要加强领导。各村各部门要把思想统一到省、市、县有关会议和这次会议的精神上来，进一步加强和改善对计生工作的领导，把计划生育工作摆在更加突出的位臵，认真部署工作、定期检查落实，及时解决重点难点问题。各村主要干部和相关部门主要领导要切实担负起政治责任，亲自抓、负总责。镇计生办要充分发挥职能作用，加强领导、指挥和协调工作。各村要按照目标责任制的要求，深化细化具体目标，做到任务到人、措施到位；形成一级对一级负责、人人抓落实、层层抓落实、级级抓落实的工作机制，形成合力，形成良好的氛围，切实把各项抓实抓好。二要营造声势。“社会抚养费征收百日大行动”和农民计划生育家庭奖励扶助制度，是奖励和惩罚两项对比性很强的宣传卖点。各村、各部门要充分利用各种宣传手段，大张旗鼓地宣传相关的法律法规，大张旗鼓地宣传社会抚养费征收重大典型案件，形成一种对违法生育人群的高压打压态势。要加大计划生育利益导向政策的宣传力度，提升计划生育家庭的政治和社会舆论地位，进一步提高群众实行计划生育的自觉性和对计生政策的满意度。三要注重合力。各村要通过制度纪律、动员教育等各种手段，千方百计调动广大党员干部的工作积极性，形成最大的工作合力。各有关部门要切实增强大局意识、协作意识和责任意识，按照各自的人口计生工作职责和要求，发挥好职能优势，主动参与，主动协调，主动配合，切实形成齐抓共管、综合治理的良好局面。镇计生办要加强工作协调和业务指导，确保人口计生工作有序推进。同志们，计划生育工作是一项系统工程，我们一定要坚持以科学发展观为统领，按照省、市、县委的要求，坚定信心，攻坚克难、狠抓落实，扎实推进计划生育工作，为实现我镇的可持续发展作出新的贡献！

第三篇：XX乡镇社会抚养费征收自查报告

XX乡镇社会抚养费征收自查报告

县人口与计划生育局：

按照xx县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【XX】12号)精神，对照我乡XX年以来的社会抚养费征收管理和使用情况，认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处广安和南充交界，地理位置特殊，人口流动性大。全乡共有10个行政村70个 村民小组，总人口7270人，已婚育龄妇女1869人，一孩妇女1282人，二孩妇女 为498人，多孩妇女仅为19人。自XX年以来，全乡各类违法生育251例，其中当年违法生育122例，往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费万元，其中XX年征收万元、XX年征收万元、XX年征收万元、XX年征收万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。

二、主要做法

(一)领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视，成立了乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程，每月召开会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境，严格保障计生工作经费，足额兑现各类法定奖励，配备计生工作专用车辆，保障计生工作人员足够的工作时间。

(二)广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。

(三)依法行政，严格规范征收管理使用程序。我乡坚持依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档;对所收取的社会抚养费及时足额上缴财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为;

(四)强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我乡党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训，组织开展相关业务培训，不断提高业务人员业务素质和工作水平;二是在社会抚养费征收过程中，严格遵循以法律、法规为准绳，以宣传教育为重点，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费;三是严肃纪律，严格执法、热情服务，坚持实事求是，客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访，群众对我乡的计划生育管理和服务满意率达90%以上。

三、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我乡社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，为全乡营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：

一是政策宣传不够到位。因我乡大部分群众居住在山区、人口分散，加之计生工作人员较少，对相关政策法规宣传有待进一步加强。

二是部分群众思想认识不够到位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收行政成本较大。

四、在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：

一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质。

二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知。

三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会扶养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会扶养费。

第四篇：2016全乡社会抚养费征收会议讲话

xxx同志

在全区社会抚养费征收专项会议上的讲话

同志们：

这次会议是在实施全面两孩政策的新形式下，区政府经过充分酝酿、反复研究决定召开的。主要任务是深入贯彻落实中共中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，结合省、市计划生育工作会议要求，动员全区各级各单位迅速掀起社会抚养费征收专项活动新高潮，确保新形势下计划生育工作取得良好开局。刚才，xx同志对今年社会抚养费征收专项活动进行了详细的安排部署，我完全同意。会后，各单位要紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面就做好此次征收专项工作我强调三点意见：

一是思想上必须高度重视。2014年、2015年，按照市委、市政府工作部署，我区开展了“党员干部职工违法生育清理和社会抚养费征收”两项专项行动，取得了较好的效果。依法征收社会抚养费在限制违法生育方面发挥了重要的作用。与此同时，我们也要清醒地看到，没有依法处理到位的外生人员不在少数，我区社会抚养费征收工作还存在一些问题，部分计生干部思想认识程度不高，工作力度有待加强；征收程序不够规范，依法管理不 1 到位；等等。这些问题，都直接影响了社会抚养费的征收。因此，各单位要充分认识依法征收社会抚养费的重要性，进一步提高认识。对2016年1月1日前的政策外生育，无论是两孩还是多孩，无论是在农村还是在城区，只要未征收社会抚养费的就要盯住不放持续发力，什么时候征收到位什么时候终结。

二是工作推进上必须狠抓落实。各单位要把社会抚养费征收工作当做一项硬任务来完成。区卫计局要根据目前掌握的既往违法生育家庭的统计数据，制定任务指标分解到各单位。要把工作做细、做实，迅速开展对政策外生育对象社会抚养费征收情况的清理清查，按规定做好社会抚养费的征收。

一要集中时间求突破。各单位要迅速安排部署该项工作，集中利用三个月时间，摸清辖区内违法生育户底数，有计划、有步骤地开展征收工作。同时，各单位要牢固树立一次性足额征收社会抚养费的意识，加大一次性足额征收力度。对经调查取证有能力一次性足额缴纳但拒绝缴纳的要通过司法立案，移交法院非诉执行足额征收，实现一次性足额强制征收到位，确保征收工作抓出成效。

二要分类征收求突破。各单位要根据统计资料，结合实际掌握的情况，对违法生育家庭进行分类排序，按照“先近后远、先易后难”的原则，把切入点放在近两年违法生育家庭上，把延伸点放在2014年之前违法生育家庭上。要通过宣传，澄清“社会 2 抚养费只要缴二、三千块钱就可以了”的错误认识，纠正那些首征到位不再征的错误做法，将党员干部、名人富人等公众人物违法生育行为，作为整治计划生育环境、推进社会抚养费征收的突破口，全面曝光和宣传社会抚养费征收典型案件，产生执行一例，震慑一方的社会效应。

三要通力协作求突破。专项活动期间，各单位要树立“一盘棋”的理念，加强沟通协调，密切配合，形成合力推进工作落实。区卫计局要发挥好行政执法的主体作用，做好组织协调、业务指导、程序实施等工作；要积极与各乡镇、街道沟通，协调解决工作推进中遇到的问题和困难；要协助区法院做好强制执行的各项准备工作。各乡镇、街道要结合实际情况，精心组织，周密部署，切实做好摸底排查、任务分解等工作。各村、社区要发挥好基层网底作用，做好营造氛围、宣传引导、信息搜集等工作，消除群众的误解和抵制情绪，主动配合征收工作。

四要扎实推进社会抚养费续征工作。社会抚养费续征工作重点要抓好分期缴纳协议签订、续征对象选择、续征起始确认等，以此带动社会抚养费全面征收和续征。要对历年非法生育的对象，在宣传法律法规做好思想教育工作的基础上，鼓励征收对象自觉履行法律义务。要按照先党员、干部、公职人员，后一般群众；先城区后农村；先当年后历年的原则，依法有序开展社会抚养费续征。

三是责任追究上必须严格兑现。区政府将把社会抚养费征收工作，作为计生工作的一项重点工作，进行检查、考核。根据各单位工作进展情况和工作成效，定期召开通报会、调度会。专项活动期间，区政府督查室要进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的，通报批评。对征收过程中随意降低标准、坐收坐支、为违法生育对象说情打招呼等行为，严肃问责。

同志们，依法征收社会抚养费是人口计生工作的一项重要内容，也是稳定低生育水平的一项重要手段。希望大家高度重视此项工作，切实做到心往一处想，劲往一处使，靠实干夯实基础，靠实招攻坚克难，圆满完成征收任务，为全区人口计生工作作出新的更大地贡献。

第五篇：社会抚养费征收管理条例

《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》

起草说明

《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）于2002年8月2日发布，并于同年9月1日起施行。《办法》的实施对规范社会抚养费征收管理，落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，维护群众合法权益发挥了重要作用。近年来，随着计划生育工作的不断发展，社会抚养费征收管理中面临不少困难和问题，迫切需要对《办法》加以修改和完善。2010年以来，根据国务院立法工作计划，启动了《办法》修订工作，经反复修改完善，形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多，建议废止《办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》（以下简称《条例》）。现将主要内容说明如下：

一、关于立法的必要性

《办法》出台后，全国30个省（区、市）先后对本省社会抚养费征收管理规定进行了修改完善，明确社会抚养费具体征收对象、征收标准、征缴方式等内容。实践证明，《办法》设立的主要制度及规定的主要原则，总体上是科学、可行的，但《办法》在执行中仍存在以下困难和问题：

一是由于当时的历史条件，《办法》将具体征收标准等授权各省制定，实践中存在全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题；二是《办法》没有明确的征收程序规定，可操作性不强，各地在执行中缺乏统一的程序规范；三是由于缺乏有效的执法措施以及一些地方征收标准较高等原因，社会抚养费实际征收到位率较低；四是基层在调查取证、征收决定的执行以及流动人口社会抚养费征收工作中存在困难和问题；五是一些地方社会抚养费管理不规范，未严格执行收支两条线规定。修订《办法》，总结实践经验，改革完善社会抚养费征收管理制度，规范征收行为势在必行。

二、关于立法的基本原则

《条例》制定主要把握以下原则：一是坚持以人为本，维护群众合法权益，回应社会关切。二是坚持法制统一，减少各地差异，规范自由裁量权。三是坚持实事求是，考虑基层实际，增强可操作性。四是坚持统筹兼顾，注意政策衔接，保持相对稳定。

三、关于《条例》的主要内容

（一）明确界定征收对象，缩小征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费（第三条）。

（二）统一征收标准，限制自由裁量权。明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省（区、市）制定（第五、六条）。对违反条例规定，擅自改变征收范围、调整征收标准的，规定了相应的法律责任（第二十八条）。

对不符合规定生育第二个子女的征收标准确定为分别征收3倍以下的主要理由：一是缩小全国征收倍数自由裁量空间，避免因自由裁量权过大产生问题；二是与目前全国绝大多数省份的实际征收标准基本一致；三是充分考虑多数群众的可承受能力；四是考虑各地经济社会发展水平差异，设臵了一定幅度。

（三）规范征收主体，限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇（街道）作出征收决定修改为委托乡镇（街道）开展社会抚养费征收的调查取证工作，征收决定一律由县级计生部门作出。主要考虑征收社会抚养费对当事人财产权利影响较大，应该由县级计生部门统一负责。鉴于县级执法力量有限，可以将调查取证工作授权乡镇（街道）（第八条）。

（四）增加征收程序，规范征收行为。对征收程序做出了明确规定，从立案、调查、履行告知义务、作出和送达征收决定，以及分期付款和减免的执行等都提出了具体要求，保证程序正当合法（第十条至十七条）。同时，第三条明确规定，没有法定依据或者不遵守《条例》规定程序的，社会抚养费征收行为无效。

（五）落实收支两条线，确保全额上缴国库。为落实原《办法》关于“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理”的规定，进一步明确规定，社会抚养费上缴国库后，“作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关”。同时强调计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障，“不得与社会抚养费征收

数额挂钩”（第二十四条），对违反上述规定的，设定了相应的法律责任（第二十八、二十九条）。

（六）增加征收管理透明度，主动接受社会监督。强调社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据（第四条）。同时规定，县级计生部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费征收总额（第二十五条）。送审稿重申，县级以上计划生育、财政、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

此外，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整，确定由户籍地予以征收，现居住地做好相关配合工作（第九条）；新增当事人及有关人员在社会抚养费征收工作中协助调查的义务，明确相关部门在职责范围内配合做好社会抚养费征收有关工作的责任等。