第一篇：哈尔滨开发区征地拆迁安置补偿工作管理办法(试行)
哈尔滨开发区征地拆迁安置补偿工作管理办法(试行)
哈开委〔2008〕41号
第一章总则
第一条为了确保哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术产业开发区（以下简称开发区）征地拆迁安置补偿工作顺利实施，规范开发区征地拆迁工作，根据有关规定，按照明晰权责、合力推动、依法实施、监督有力的原则制定本管理办法。
第二章征地计划的编制与实施
第二条开发区管委会土地分局在每年年初根据开发区发展的需要，会同规划分局、财政局、建设局、招商局、经济发展局共同制定开发区年度征地拆迁计划，报开发区管委会批准后组织实施。
第三条土地分局作为开发区土地管理的责任部门，负责开发区建设用地指标的申报和征地安置补偿工作的前期协调和组织实施。
第四条哈尔滨高新技术产业开发区基础设施开发建设有限公司和哈尔滨经济技术开发区基础设施开发建设总公司（以下简称基础公司）受管委会委托作为用地单位代表全程参加征地拆迁报批、安置补偿实施和供地前期准备工作。开发区管委会在每年年初时根据开发区年度征地计划与基础公司签订委托征地拆迁工作责任书，并按照征地拆迁工作完成的质量、进度要求和难易程度，原则上按委托征地拆迁总额2.5-4%支付管理费。
第三章征地工作的领导和职责
第五条成立开发区征地工作领导小组，组长：胡永昌；副组长：张立成、杨登瑞；成员单位：土地分局、规划分局、审计局、财政局、监察局、检察室、法庭、办公室（信访办）、巡警大队、城管
所、基础公司。领导小组下设办公室，办公室设在土地分局。
领导小组采取例会制听取征地拆迁工作汇报，各成员单位依法按各自职能加强对征地工作的支持和监察。
第六条审计局、财政局要加强对征地拆迁补偿安置协议的合法性和补偿标准进行审核，监察局、检察室要做好征地工作全程监督和预防职务犯罪工作。法庭要为征地拆迁工作提供必要的法律咨询支持。办公室（信访办）要做好征地拆迁工作信访稳定工作。巡警大队要为开发区依法征地拆迁提供必要的安全保障。财政局要确保征地拆迁资金及时拨付并会同有关部门核定委托征地拆迁工作发生费用总额。征地拆迁安置补偿实施后，基础公司要及时将征地拆迁位置图、相关资料移交到城管所，城管所要负责对已征为国有土地实施城市管理、同时负责对征拆范围内违法地上物依法实施处罚。
第七条征地拆迁安置补偿协议经土地分局、审计局、财政局、监察局、检察室、法庭、办公室（信访办）会签后经开发区管委会分管领导和主要领导审定后方可生效支付。
第八条土地分局要加强与国土、林业部门和当地政府的沟通配合，认真学习贯彻农林征地安置补偿政策，基础公司要加强与统征站、林业站、拆迁办合作，配合当地政府做好被征拆村屯、农户和企业的工作，确保征地拆迁工作顺利实施。
第九条基础公司作为被委托单位要加强对征地拆迁工作领导组织，在人力、物力方面加大投入，并做好征地拆迁相关档案资料的保管。
第四章附则
第十条各成员单位应根据本办法制定实施细则。
第十一条本办法由哈开发区管委会负责解释。
第十二条本办法自发布之日起实施。
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第二篇：泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法
泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法
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发表日期：2007年10月29
泰州市人民政府令
第 4 号
《泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法》已经市政府第54次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。
市长：姚建华
二〇〇七年七月三十一日
泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法
第一章
总则
第一条
为了规范征收、征用农民集体所有土地房屋拆迁的补偿安置，根据《江苏省土地管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条
在城市规划区范围内因城市开发建设征收、征用集体土地(以下简称征地)实施房屋拆迁并需要对房屋所有权人(以下称被拆迁入)补偿安置的，适用本办法。
第三条
征地房屋拆迁应当遵循依法管理、妥善安置、合理补偿的原则，并符合土地利用总体规划、城乡建设规划。
第四条
市、市（县）国土资源行政主管部门负责征地房屋拆迁相关的土地管理工作。
市、市(县)人民政府所属房屋拆迁管理机构负责集体土地上房屋拆迁补偿安置的管理工作。
征地房屋拆迁所在地的区、乡(镇)人民政府或街道办事处以及市、市(县)政府有关职能部门，应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。
第五条
征地房屋拆迁，拆迁人应当按本办法规定对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第二章
拆迁管理
第六条
集体土地经依法批准征收、征用后，由市、市(县)政府拆迁管理机构书面通知相关部门在用地范围内暂停办理下
列事项:
(一)新批宅基地和其他建设用地;
(二)审批新建、改建、扩建房屋;
(三)改变房屋、土地用途;
(四)办理户口的迁入、分户。但因出生、婚姻、军人退伍、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等确需迁入户口或分户的除外。
规划、国土、工商、公安等部门应当就前款所列事项在拆迁范围内予以公告。公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。确需延长暂停期限的，延长的期限不得超过1年。规划、国土、工商、公安等部门在接到书面通知后仍办理前款所列事项的，应当撤回其行政行为。
暂停期限内，公告范围内的单位和个人擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认可。
第七条
实施房屋拆迁应当遵循下列程序：
(一)进行拆迁调查；
(二)拆迁人向市、市(县)政府拆迁管理机构提出拆迁申请;
(三)市、市(县)政府拆迁管理机构发布拆迁公告;
(四)拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议;
(五)拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置;(六)实施房屋拆除。
第八条
拆迁人申请核发征地房屋拆迁补偿安置通知书，应 当向被拆迁房屋所在地的市、市(县)政府拆迁管理机构提交下列材料：
(一)征地批准文件;
(二)规划批准文件以及拆迁红线图;
(三)拆迁实施方案;
(四)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金的证明以及安置房、周转房落实情况。
市、市(县)政府拆迁管理机构应当自收到申请之日起20日 内审查完毕;对符合条件的，核发房屋拆迁补偿安置通知书，并将 拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项以房屋拆迁公告形式予以公布。
第九条
拆迁人可以自行实施拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。
第十条
房屋拆迁补偿安置资金的使用应当接受市、市(县)政府拆迁管理机构的监督。
第十一条
拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置方式和补偿标准、搬迁期限、安置地点、过渡方式、过渡期限、违约责任等内容订立书面协议。
第十二条
拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对拆迁补 偿安置协议产生纠纷的，可以按拆迁补偿安置协议约定向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第十三条
拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请由市、市(县)政府拆迁管理机构参照《泰州市城市房屋拆迁管理办法>(市政府2号令)第五章规定进行裁决。
当事人对裁决不服的，可以申请行政复议或向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人提供拆迁安置用房、周 转用房的，复议、诉讼期间不停止房屋拆迁的执行。
第十四条
被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房 屋所在地市、市(县)人民政府可以责成有关部门强制拆迁，或者由房屋所在地市、市(县)政府拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，申请公证机构办理证据保全。
第三章
拆迂补偿和安置
第十五条
被拆迁房屋的补偿安置，以被拆迁人所持有的房屋 权属证书、土地权属证书或者取得的合法用地、建房手续为依据。
第十六条
被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属 证书上载明的用途为准，房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法用地、建房手续载明的用 途为准。
第十七条
被拆迁房屋建筑面积，以房屋权属证书或者合法建房手续上载明的面积为准，被拆迁人未申领房屋权属证书或房屋权属证书、合法建房手续未载明房屋建筑面积的，可以委托具有资质的房产测绘机构进行测量后由有权部门确认作为补偿依据。
第十八条
拆迁人申领房屋拆迁补偿安置通知书时，被拆迁人具有合法建房手续且新房已建造完毕不满5年的，拆迁人应当给予增加补偿：不满1年按被拆迁房屋重置价增加19%的补偿金额、1年以上不满3年的按被拆迁房屋重置价增加17%的补偿金额、3年以上不满5年的按被拆迁房屋重置价增加15%的补偿金额。
被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人按照批准的建房面积以及本办法第二十二条规定进行安置并依据评估结果给予补偿。
已领取合法建房手续但当事人仍未建房的，由拆迁人按照批准的建房面积以及本办法第二十二条规定予以安置，但当事人应 当按安置房屋建安造价与拆迁人结算房款。
第十九条
有下列情况之一的，不予补偿安置：
(一)拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑或者临时建筑在建设规划许可证中载明建设规划调整时需要无条件指除的;
(二)已建新房，原旧房应当拆除而未拆除的;
(三)拆迁公告发布后被拆迁人进行装修装饰的部分。
拆除未超过批准期限的临时建筑不予安置，但应当按剩余使 用期限分摊的建造成本给予适当补偿。
第二十条
住宅房屋拆迁补偿安置一般实行房屋产权调换。
产权调换房屋原则上在集体所有土地上统一建房实行安置。因征 地、撤组等原因，被拆迁人所属集体经济组织无法安排土地建房的，可以与国有土地上房屋进行产权置换。被拆迁人安置在国有
土地上的房屋，五年内不得上市，满五年后上市交易，需依照国家规定缴纳土地出让金。
拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的拆迁安置房与被拆迁人进行产权调换。
第二十一条
住宅房屋的被拆迁人书面承诺自行解决住房并 申请要求进行货币补偿安置的，经所在地乡(镇)人民政府(街道办事处)、村民委员会(居民委员会)证明后，可以按下列方法计算提取被拆迁房屋补偿安置款:
补偿安置款=(政府公布的每平方米安置房屋价格－每平方米安置房建安造价＋被拆迁房屋每平方米重置价结合成新评估价)× 被拆迁房屋合法建筑面积。
第二十二条
住宅房屋的被拆迁人以一处宅基地或者合法建 房手续为一户，被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的，应当合并为一户计算其原住房面积;被拆迁住宅房屋合法建筑面积经 公示后，被拆迁人凭拆迁房屋安置协议书，每户可以按下列规定 进行产权调换:
(一)被拆迁住宅房屋合法建筑面积小于等于200平方米的，按被拆迁住宅房屋重置价结合成新与产权调换房的建安造价结 算差价后，可以按实际被拆迁住宅房屋合法建筑面积最接近的户 型进行产权调换，产权调换大于被拆迁房屋面积的部分，被拆迁人按市场价支付价款。
(二)被拆迁住宅房屋合法建筑面积大于200平方米的，可按实际超出面积的50％折算增加产权调换面积，但每户实际安置面积不得超过250平方米;大于产权调换面积的部分按其重置价结合成新1.5倍给予补偿。
(三)被拆除房屋面积小于65平方米，由拆迁人按65平方米予以安置，被拆迁人不再支付房屋价款;因户型原因超出65平方米的部分按政府公布的安置房屋价格结算。
用于产权调换房屋的建筑面积小于被拆迁人按前款规定应当安置房屋面积的部分，按第二十一条规定给予货币补偿。
第二十三条
被拆迁入所属集体经济组织对被拆迁人住宅房 屋拆除后安排宅基地重建的，拆迁人按合法建筑面积的重置价结合成新对被拆迁人给予补偿。被拆迁人按房屋重置价结合成新补 偿低于3.5万元的，拆迁人按3.5万元补偿。
第二十四条
拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律规定执行。
第二十五条
拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿 安置方案，报市、市(县)政府拆迁管理机构审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机构办理证据保全。
第二十六条
拆迁住宅房屋，被拆迁人在过渡期限内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费，临时安置补助费的标准为每户每月不少于400元。
被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，在本办法规定的过渡 期限内拆迁人不支付临时安置补助费。
第二十七条
拆迁过渡期限自被拆迁人将房屋腾空交与拆 迁人或拆迁实施单位之臼起，不得超过18个月。拆迁人、被拆迁人应当遵守过渡期限的协议。
除当事人另有约定的，因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人支付临时安置 补助费:
(一)被拆迁人自行解决过渡用房的，延长期限在12个月以 内的，按2倍标准支付临时安置补助费;延长期限超过12个月的，自超过之月起按4倍标准支付临时安置补助费。
(二)由拆迁人提供过渡用房的，延长期限在12个月以内的，每月付给不少于400元临时安置补助费，延长期限超过12 个月的，自超过之月起按2倍标准支付临时安置补助费。
第二十八条
对被拆迁人因房屋拆迁产生的电话安装、宽带 入网、有线电视安装飞空调、热水器以及其他设备设施搬迁安装费用应当按实补偿。
第二十九条
被拆迁人在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内签订房屋拆迁补偿安置协议并腾空交出房屋的，拆迁人应当给予被拆迁人奖励。
第三十条
拆迁非住宅房屋不作产权调换，对被拆迁人实行 货币补偿。被挤迁人的房屋权属证书上载明工矿企业用房及其他非商业经营用房的，由拆迁人按被拆除房屋重置价结合成新的2倍对被拆迁人予以补偿;被拆迁人的房屋权属证书上载明商业经营用房的，由拆迁人按被拆除房屋重置价结合成新的3倍对被拆迁人予以补偿。集体经济组织另行安排土地重建的，按房屋重置价结合成新补偿。
第二十一条
拆迁非住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付 搬迁费用和固定设备移装费用。搬迁费、固定设备移装费由拆迁人与被拆迁人协商确定，双方协商达不成协议的可以委托相应的中介机构进行评估。
第三十二条
在拆迁公告发布时正常生产，因拆迁造成企业停业、停产等损失的，拆迁人应当按照房屋拆迁补偿总额的10 % 向被拆迁人支付一次性补助费o
拆迁时巳经停产、停业的，不再另行给予补助。
第三十三条
本办法实施前被拆迁人已取得工商营业执照并 持续营业一年以上的，其实际用于经营的建筑面积，按房屋权属证书上载明的用途进行评估补偿，但对用于经营的建筑面积可以按每经营1年增加房屋重置价结合成新5%的补助，但最高不得超过房屋重置价结合成新的1倍。
第四章
市区安置房建设管理
第三十四条
市区安置房建设由市建设行政主管部门会同有 关部门，根据区人民政府或其他相关单位申报的安置房实施项目，结合拆迁人实施拆迁项目所需的安置用房，平衡制定建设计划，并确定各区安置房建设规模。
第三十五条
安置房建造由区人民政府或其他相关单位确定 项目法人，项目法人应当通过招标投标方式确定施工、监理等单位。
第三十六条
安置房建设项目的征地费用、腾地拆迁费用、建 设工程费用、配套费用应当列入安置房建设结算成本。安置房成本价和市场价由物价部门会同相关部门予以核定并公布。
第三十七条
被拆迁人的安置方案由区人民政府或其他相关 单位负责初审并予以公示，报市建设行政主管部门审核确认后，由区人民政府或其他相关单位统一组织安置实施工作。
第二十八条
安置房专门用于城市建设和发展中住宅房屋被拆迁人的产权调换，不得销售。剩余的安置房可以用于其他征地房屋拆迁项目的安置。
第三十九条
建立安置房建设资金专用账户。拆迁人应当按 照所需安置用房的建设成本落实资金，并预先存入专用账户，接受市建设行政主管部门和市财政部门的监管。
第五章
拆迁评估
第四十条
被拆迁房屋装修装饰和附着物的补偿评估参照所在地城市拆迁房屋附属物附属设施装饰装潢及其他补偿标准执行。
第四十一条
对被拆迁房屋价格的评估，应当由市建设行政主 管部门公布的具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构(以下简称评估机构)进行。
第四十二条
评估机构由拆迁人和被拆迁人共同选定;拆迁人 和被拆迁人不能达成一致的，由市、市(县)政府房屋拆迁管理机构在符合条件的评估机构中抽签确定，市、市(县)政府房屋拆迁管理机构应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
第四十三条
拆迁入或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解 释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托 符合本办法第四十一条规定的其他评估机构重新评估。
第四十四条
拆迁人应当在评估结束后5日内在拆迁地点公 布评估结果。
第六章
附则
第四十五条
大型水利、水电工程以及铁路、公路、水运等重点基础设施建设征地房屋拆迁补偿安置，国务院、省人民政府另有规定的，从其规定。
各市(县)人民政府可根据本办法的规定具体制定安置房建设管理细则。
第四十六条
本办法自2007年9月1日起施行。1997年7月4日 泰州市政府发布的《泰州市新区建设房屋拆迁实施暂行办法》(泰政发[1997]207号)同时废止。
第三篇：泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法
泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范征收、征用农民集体所有土地房屋拆迁的补偿安置，根据《江苏省土地管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在城市规划区范围内因城市开发建设征收、征用集体土地(以下简称征地)实施房屋拆迁并需要对房屋所有权人(以下称被拆迁入)补偿安置的，适用本办法。
第三条 征地房屋拆迁应当遵循依法管理、妥善安置、合理补偿的原则，并符合土地利用总体规划、城乡建设规划。
第四条 市、市（县）国土资源行政主管部门负责征地房屋拆迁相关的土地管理工作。
市、市(县)人民政府所属房屋拆迁管理机构负责集体土地上房屋拆迁补偿安置的管理工作。
征地房屋拆迁所在地的区、乡(镇)人民政府或街道办事处以及市、市(县)政府有关职能部门，应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。
第五条 征地房屋拆迁，拆迁人应当按本办法规定对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第六条 集体土地经依法批准征收、征用后，由市、市(县)政府拆迁管理机构书面通知相关部门在用地范围内暂停办理下列事项:
(一)新批宅基地和其他建设用地;
(二)审批新建、改建、扩建房屋;
(三)改变房屋、土地用途;
(四)办理户口的迁入、分户。但因出生、婚姻、军人退伍、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等确需迁入户口或分户的除外。
规划、国土、工商、公安等部门应当就前款所列事项在拆迁范围内予以公告。公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。确需延长暂停期限的，延长的期限不得超过1年。规划、国土、工商、公安等部门在接到书面通知后仍办理前款所列事项的，应当撤回其行政行为。
暂停期限内，公告范围内的单位和个人擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认可。
第七条 实施房屋拆迁应当遵循下列程序：
(一)进行拆迁调查；
(二)拆迁人向市、市(县)政府拆迁管理机构提出拆迁申请;
(三)市、市(县)政府拆迁管理机构发布拆迁公告;
(四)拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议;
(五)拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置;(六)实施房屋拆除。
第八条 拆迁人申请核发征地房屋拆迁补偿安置通知书，应 当向被拆迁房屋所在地的市、市(县)政府拆迁管理机构提交下列材料：
(一)征地批准文件;
(二)规划批准文件以及拆迁红线图;
(三)拆迁实施方案;
(四)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金的证明以及安置房、周转房落实情况。
市、市(县)政府拆迁管理机构应当自收到申请之日起20日 内审查完毕;对符合条件的，核发房屋拆迁补偿安置通知书，并将 拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项以房屋拆迁公告形式予以公布。
第九条 拆迁人可以自行实施拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。
第十条 房屋拆迁补偿安置资金的使用应当接受市、市(县)政府拆迁管理机构的监督。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置方式和补偿标准、搬迁期限、安置地点、过渡方式、过渡期限、违约责任等内容订立书面协议。
第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对拆迁补 偿安置协议产生纠纷的，可以按拆迁补偿安置协议约定向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第十三条 拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请由市、市(县)政府拆迁管理机构参照《泰州市城市房屋拆迁管理办法>(市政府2号令)第五章规定进行裁决。
当事人对裁决不服的，可以申请行政复议或向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人提供拆迁安置用房、周 转用房的，复议、诉讼期间不停止房屋拆迁的执行。
第十四条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房 屋所在地市、市(县)人民政府可以责成有关部门强制拆迁，或者由房屋所在地市、市(县)政府拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，申请公证机构办理证据保全。
第三章 拆迂补偿和安置
第十五条 被拆迁房屋的补偿安置，以被拆迁人所持有的房屋 权属证书、土地权属证书或者取得的合法用地、建房手续为依据。
第十六条 被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属 证书上载明的用途为准，房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法用地、建房手续载明的用 途为准。
第十七条 被拆迁房屋建筑面积，以房屋权属证书或者合法建房手续上载明的面积为准，被拆迁人未申领房屋权属证书或房屋权属证书、合法建房手续未载明房屋建筑面积的，可以委托具有资质的房产测绘机构进行测量后由有权部门确认作为补偿依据。
第十八条 拆迁人申领房屋拆迁补偿安置通知书时，被拆迁人具有合法建房手续且新房已建造完毕不满5年的，拆迁人应当给予增加补偿：不满1年按被拆迁房屋重置价增加19%的补偿金额、1年以上不满3年的按被拆迁房屋重置价增加17%的补偿金额、3年以上不满5年的按被拆迁房屋重置价增加15%的补偿金额。
被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人按照批准的建房面积以及本办法第二十二条规定进行安置并依据评估结果给予补偿。
已领取合法建房手续但当事人仍未建房的，由拆迁人按照批准的建房面积以及本办法第二十二条规定予以安置，但当事人应 当按安置房屋建安造价与拆迁人结算房款。
第十九条 有下列情况之一的，不予补偿安置：
(一)拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑或者临时建筑在建设规划许可证中载明建设规划调整时需要无条件指除的;
(二)已建新房，原旧房应当拆除而未拆除的;
(三)拆迁公告发布后被拆迁人进行装修装饰的部分。
拆除未超过批准期限的临时建筑不予安置，但应当按剩余使 用期限分摊的建造成本给予适当补偿。
第二十条 住宅房屋拆迁补偿安置一般实行房屋产权调换。
产权调换房屋原则上在集体所有土地上统一建房实行安置。因征 地、撤组等原因，被拆迁人所属集体经济组织无法安排土地建房的，可以与国有土地上房屋进行产权置换。被拆迁人安置在国有
土地上的房屋，五年内不得上市，满五年后上市交易，需依照国家规定缴纳土地出让金。
拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的拆迁安置房与被拆迁人进行产权调换。
第二十一条 住宅房屋的被拆迁人书面承诺自行解决住房并 申请要求进行货币补偿安置的，经所在地乡(镇)人民政府(街道办事处)、村民委员会(居民委员会)证明后，可以按下列方法计算提取被拆迁房屋补偿安置款:
补偿安置款=(政府公布的每平方米安置房屋价格－每平方米安置房建安造价＋被拆迁房屋每平方米重置价结合成新评估价)× 被拆迁房屋合法建筑面积。
第二十二条 住宅房屋的被拆迁人以一处宅基地或者合法建 房手续为一户，被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的，应当合并为一户计算其原住房面积;被拆迁住宅房屋合法建筑面积经 公示后，被拆迁人凭拆迁房屋安置协议书，每户可以按下列规定 进行产权调换:
(一)被拆迁住宅房屋合法建筑面积小于等于200平方米的，按被拆迁住宅房屋重置价结合成新与产权调换房的建安造价结 算差价后，可以按实际被拆迁住宅房屋合法建筑面积最接近的户 型进行产权调换，产权调换大于被拆迁房屋面积的部分，被拆迁人按市场价支付价款。
(二)被拆迁住宅房屋合法建筑面积大于200平方米的，可按实际超出面积的50％折算增加产权调换面积，但每户实际安置面积不得超过250平方米;大于产权调换面积的部分按其重置价结合成新1.5倍给予补偿。
(三)被拆除房屋面积小于65平方米，由拆迁人按65平方米予以安置，被拆迁人不再支付房屋价款;因户型原因超出65平方米的部分按政府公布的安置房屋价格结算。
用于产权调换房屋的建筑面积小于被拆迁人按前款规定应当安置房屋面积的部分，按第二十一条规定给予货币补偿。
第二十三条 被拆迁入所属集体经济组织对被拆迁人住宅房 屋拆除后安排宅基地重建的，拆迁人按合法建筑面积的重置价结合成新对被拆迁人给予补偿。被拆迁人按房屋重置价结合成新补 偿低于3.5万元的，拆迁人按3.5万元补偿。
第二十四条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律规定执行。
第二十五条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿 安置方案，报市、市(县)政府拆迁管理机构审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机构办理证据保全。
第二十六条 拆迁住宅房屋，被拆迁人在过渡期限内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费，临时安置补助费的标准为每户每月不少于400元。
被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，在本办法规定的过渡 期限内拆迁人不支付临时安置补助费。
第二十七条 拆迁过渡期限自被拆迁人将房屋腾空交与拆 迁人或拆迁实施单位之臼起，不得超过18个月。拆迁人、被拆迁人应当遵守过渡期限的协议。
除当事人另有约定的，因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人支付临时安置 补助费:
(一)被拆迁人自行解决过渡用房的，延长期限在12个月以 内的，按2倍标准支付临时安置补助费;延长期限超过12个月的，自超过之月起按4倍标准支付临时安置补助费。
(二)由拆迁人提供过渡用房的，延长期限在12个月以内的，每月付给不少于400元临时安置补助费，延长期限超过12 个月的，自超过之月起按2倍标准支付临时安置补助费。
第二十八条 对被拆迁人因房屋拆迁产生的电话安装、宽带 入网、有线电视安装飞空调、热水器以及其他设备设施搬迁安装费用应当按实补偿。
第二十九条 被拆迁人在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内签订房屋拆迁补偿安置协议并腾空交出房屋的，拆迁人应当给予被拆迁人奖励。
第三十条 拆迁非住宅房屋不作产权调换，对被拆迁人实行 货币补偿。被挤迁人的房屋权属证书上载明工矿企业用房及其他非商业经营用房的，由拆迁人按被拆除房屋重置价结合成新的2倍对被拆迁人予以补偿;被拆迁人的房屋权属证书上载明商业经营用房的，由拆迁人按被拆除房屋重置价结合成新的3倍对被拆迁人予以补偿。集体经济组织另行安排土地重建的，按房屋重置价结合成新补偿。
第二十一条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付 搬迁费用和固定设备移装费用。搬迁费、固定设备移装费由拆迁人与被拆迁人协商确定，双方协商达不成协议的可以委托相应的中介机构进行评估。
第三十二条 在拆迁公告发布时正常生产，因拆迁造成企业停业、停产等损失的，拆迁人应当按照房屋拆迁补偿总额的10 % 向被拆迁人支付一次性补助费o
拆迁时巳经停产、停业的，不再另行给予补助。
第三十三条 本办法实施前被拆迁人已取得工商营业执照并 持续营业一年以上的，其实际用于经营的建筑面积，按房屋权属证书上载明的用途进行评估补偿，但对用于经营的建筑面积可以按每经营1年增加房屋重置价结合成新5%的补助，但最高不得超过房屋重置价结合成新的1倍。
第四章 市区安置房建设管理
第三十四条 市区安置房建设由市建设行政主管部门会同有 关部门，根据区人民政府或其他相关单位申报的安置房实施项目，结合拆迁人实施拆迁项目所需的安置用房，平衡制定建设计划，并确定各区安置房建设规模。
第三十五条 安置房建造由区人民政府或其他相关单位确定 项目法人，项目法人应当通过招标投标方式确定施工、监理等单位。
第三十六条 安置房建设项目的征地费用、腾地拆迁费用、建 设工程费用、配套费用应当列入安置房建设结算成本。安置房成本价和市场价由物价部门会同相关部门予以核定并公布。
第三十七条 被拆迁人的安置方案由区人民政府或其他相关 单位负责初审并予以公示，报市建设行政主管部门审核确认后，由区人民政府或其他相关单位统一组织安置实施工作。
第二十八条 安置房专门用于城市建设和发展中住宅房屋被拆迁人的产权调换，不得销售。剩余的安置房可以用于其他征地房屋拆迁项目的安置。
第三十九条 建立安置房建设资金专用账户。拆迁人应当按 照所需安置用房的建设成本落实资金，并预先存入专用账户，接受市建设行政主管部门和市财政部门的监管。
第五章 拆迁评估
第四十条 被拆迁房屋装修装饰和附着物的补偿评估参照所在地城市拆迁房屋附属物附属设施装饰装潢及其他补偿标准执行。
第四十一条 对被拆迁房屋价格的评估，应当由市建设行政主 管部门公布的具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构(以下简称评估机构)进行。
第四十二条 评估机构由拆迁人和被拆迁人共同选定;拆迁人 和被拆迁人不能达成一致的，由市、市(县)政府房屋拆迁管理机构在符合条件的评估机构中抽签确定，市、市(县)政府房屋拆迁管理机构应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
第四十三条 拆迁入或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解 释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托 符合本办法第四十一条规定的其他评估机构重新评估。
第四十四条 拆迁人应当在评估结束后5日内在拆迁地点公 布评估结果。
第六章 附则
第四十五条 大型水利、水电工程以及铁路、公路、水运等重点基础设施建设征地房屋拆迁补偿安置，国务院、省人民政府另有规定的，从其规定。
各市(县)人民政府可根据本办法的规定具体制定安置房建设管理细则。
第四十六条 本办法自2007年9月1日起施行。1997年7月4日 泰州市政府发布的《泰州市新区建设房屋拆迁实施暂行办法》(泰政发[1997]207号)同时废止。
第四篇：征地拆迁安置补偿合同
征地拆迁安置补偿合同
合同编号：
甲方：
乙方：
因工程建设需要，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规的规定。甲、乙在平等、自愿、协商一致的基础上，就征地拆迁安置事宜达成如下协议：
第一条 乙方已搬迁房屋、附属物情况
根据乙方提供的产权证等材料，经甲、乙双方核对，对乙方房屋、附属物情况确认如下:
1.房屋坐落:。
2.房屋产权属所有（共有）。
3.房屋用途:。
4.房屋的总楼层数层(房屋所在的楼层数为第层，第单元)
5.房屋的附属物情况:。
6.其他:。
第二条 房屋搬迁补偿安置方式
双方协商决定以下第种补偿安置方式。
1、货币补偿。
2、产权调换。
3、货币补偿、产权调换相结合。
乙方选择产权调换的部分，由甲方提供安置房；双方就拟调换房屋的户型、套数、面积等相关事宜另行签订《产权调换协议书》。
第三条协议双方协商决定选择下列第种方式确定己搬迁房屋的货币补偿金额：
第一种:经当事人充分协商，双方决定按，确定已搬迁房屋的补偿金额，具体如下:
(一)住宅
l.合法建筑面积平方米，补偿金额小计元。
2.经有权机关批准的住宅用地，尚未基建的，土地面积亩(平方米)，补偿金额小计元。
(二)店面
合法建筑面积平方米，补偿金额小计元；
(三)工业用房
1.经批准合法使用的土地面积（平方米），扣除未缴纳土地规费元后，补偿金额小计元。
2.合法建筑面积平方米，补偿金额小计元。
第二种:协议双方以对房屋市场价格和安置房市场价格同时进行评估所出具的为依据，协商确定房屋的补偿金额，具体由双方另行签订的《产权调换协议书》中确定。
第四条被征收土地的补偿
1.被征收土地的补偿包括如下项目：
（1）土地补偿费；
（2）地上附作物和青苗补偿费；
（3）安置补助费；
（4）。
2.补偿标准：。
第五条停产、停业补偿费
1.店面的停产、停业补偿费:根据认定的店面面积平方米，按元/平方米.月计算，甲方一次性给予乙方个月的补偿费，小计人民币元。
2.工业用房的停产、停业补偿费:根据认定的工业用房面积平方米，按元/平方米.月计算，甲方一次性给予乙方个月的补偿费，小计人民币元。
上述乙方非住宅房屋的停产、停业经济补偿金额，共计人民币元。
第六条房屋搬迁补助费
(一)乙方选择货币补偿的部分
甲方根据《补偿方案》的标准，按经认定的补偿面积，一次性支付乙方搬迁补助费，具体面积及补偿金额如下:
1．住宅面积平方米，按元/平方米.次乘以一次计算，小计人民币元；
2．店面面积平方米，按元/平方米.次乘以一次计算，小计人民币元；
3．工业用房面积平方米，按元/平方米.次乘以一次计算，小计人民币元；
4．大型机械设备台，按元/台计算，小计人民币元。
5.其他：。
(二)乙方选择产权调换的部分
具体补偿情况由双方另行签订的《产权调换协议书》确定。
第七条拆迁补偿费用及支付结算方式
1.拆迁补偿费用的总额：
(一)乙方选择产权调换部分的拆迁补偿费用由双方另行签订的《产权调换
协议书》确定。
(二)乙方选择货币补偿部分的拆迁补偿费用共计金额元整(大写:人民币元整)。
2.支付方式：
第八条房屋搬迁腾空
1.腾空时间：乙方应于年月日前将场地及房屋腾空、经甲方验收合格，并交由甲方拆除。
2.已搬迁房屋的水电费、物业管理费、电信等相关费用，均由乙方负责缴纳，与甲方无关。
3.其他约定：。
第九条乙方就已搬迁房屋相关证明资料真实性的承诺保证
乙方在此承诺保证:就已搬迁房屋而向甲方所提供的所有产权书证材料及其他相关证明材料，均属客观、真实，否则，乙方愿承担一切法律责任。如已搬迁房屋因转让、继承、分割(析产)、抵押等原因产生纠纷的，乙方自愿承担由此产生的一切法律责任。
第十条违约责任
(一)因甲方的原因未按期向乙方支付货币补偿款的，甲方应按应付款项的%支付违约金。
(二)乙方未按照约定时间和条件及时将房屋及地上建筑物交付甲方拆除的，应承担补偿款总金额%的违约金并赔偿给甲方造成的损失，同时甲方有权请求有关部门依法强制拆迁。
(三)其他约定：。
第十一条 争议解决
本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部
门调解；协商或调解不成的，按下列第种方式解决：
1.提交仲裁委员会仲裁；
2.依法向有管辖权的人民法院起诉。
第十二条附则
1．本协议书未尽事宜，由甲、乙双方另行协商后签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
2．本协议自双方签字盖章之日起生效。
3．本协议一式份，甲方执份，乙方执份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表人（签章）：法定代表人（签章）：地址：地址：
联 系 人：联系 人：
电话：电话：
传真： 传真：
签字日期：年月日签字日期：年月日
第五篇：征地拆迁补偿安置调查报告01
关于我县征地拆迁补偿工作的调研报告
近来年，我县大力发展县域经济，在征地拆迁工作量大、任务繁重的情况下，积极探索，取得了明显成效，较好地促进了重点项目建设顺利进展，促进了经济社会又好又快发展。最近，我们对县征地拆迁情况作了调研，并在此基础上对进一步做好我县征地拆迁补偿安臵工作一些思考。我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，现将我们一些肤浅的意见汇报如下，供领导参考。
一、基本情况
金寨县地处安徽省西部，大别山腹地，鄂豫皖三省七县二区结合部，辖23个乡镇、277个行政村，总面积3814平方公里，总人口66万，梅山、响洪甸两大水库座落境内，总蓄水量50亿立方米，是全省国土面积最大、山库区人口最多的县。金寨是红四方面军的发源地和鄂豫皖革命根据地核心区，是全国红军第一县、第二大将军县、安徽省烈士第一县；同时也是旅游资源大县和国家级扶贫开发工作重点县。
在省、市的正确领导下，全县上下积极应对金融危机带来的不利影响，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，经济社会保持了平稳较快发展，在全县抛起了新一轮大规模城市建设热潮。从2007年至今，全县共有省、市、县重点工程建设项目58个，共投入资金38.25亿元，年增长37.6%。全县23乡、镇均有建设、开发等任务，其中县城新区是全县建设开发的主战场，共开发征用土地2545.97多亩，累计拆除房屋约85915平方米，拆迁群众2643户，其中农民2643户8457人，农村拆迁安臵量大任务重。我县拆迁安臵工作在各级各部门的高度重视下，在广大拆迁户的理解支持下，总的来说进展顺利，确保了招商引资项目、重点工程项目及时开工建设。
二、我县开展拆迁安臵工作中主要经验
拆迁安臵工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。在工作中，我县克服种种困难，冲破重重阻挠，取得了一些成绩，积累了一些经验。
1、领导重视是搞好拆迁安臵工作的保证。拆迁安臵工作牵涉面广，情况错综复杂，没有强有力的领导组织作保障，工作很难开展，为加强领导力量，强化保障措施，一是建立了领导联系项目制。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一种模式”的工作思路，由一位县级领导联系一个具体项目、在严格执行政策的前提下，对该项目的拆迁安臵全权负责，形成了对拆迁安臵工作齐抓共管的领导格局。二是建立了领导联系乡镇制度。由于乡镇是拆迁安臵主要责任单位，任务较重，压力较大，矛盾较多，为减轻乡镇的压力，每一个大的拆迁项目实施时，县委都安排2至3名县级领导协调指导拆迁安臵工作，及时化解矛盾，解决问题，收到了很好的效果。三是成立了处理拆迁安臵遗留问题领导小组。县委、县政府成立了拆迁安臵遗留问题领导小组，负责对全县拆迁安臵遗留问题进行全面处理，并明确了责任领导、责任人，提出了处理意见，确定了交办时间。我县大部分拆迁安臵遗留问题的处理都有了较大的进展，为以后的开发建设和拆迁安臵工作扫清了障碍，夯实了基础。
3、宣传到位是搞好拆迁安臵工作的基础。拆迁安臵工作是一项政策性很强的工作，加大有关法律、法规和政策的宣传力度，引导群众正确认识和掌握拆迁安臵工作有关政策，正确对待拆迁安臵中的矛盾和问题十分必要。在工作中，我县注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。
4、依法办事是搞好拆迁安臵工作的关键。拆迁安臵工作事关每一位拆迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引起矛盾，造成不稳定因素，只有严格依法律办事，才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是严格按政策补偿，二是严格坚持“三公开”原则。
5、妥善安臵是搞好拆迁安臵工作的重点。我县积极主动与相关部门衔接，全力促进农民安臵用地的落实和农民安臵房的落实。县城新区共建设5个安臵区，用地总指标650亩，在几年的拆迁安臵工作中，我县实现了平稳拆迁、和谐安臵模式。
在实施拆迁中存在的主要问题
（一）在我县实际拆迁过程中存在几个突出问题，主要表现在以下几个方面：
1、少数干部群众对拆迁安臵的政策了解不够、理解不透，或者误解了拆迁安臵政策。由于缺乏拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流的渠道，作为拆迁主体一方的干部对群众的疑问不能正确解答，甚至有的干部对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的不满。
2、在拆迁调查工作中，对补偿标准的尺度掌握出现偏差。尽管政府部门按照拆迁政策，制定了统一补偿标准，但由于对同类房屋的结构、装修、价格等问题的认同上存在差异；对居民建在集体土地上与国有土地上的房屋估价混同；甚至存在个别讲人情、论亲疏，对拆迁地面积的丈量、拆迁标的物的估价不统一，出现个别超面积丈量、超值估价等现象，致使被拆迁人之间相互攀比，引发矛盾。
3、由于现行的有关拆迁安臵法律规定的原则性强，实际可操作性较差，有些村组制定的村规民约，有部分违反现行法律政策的规定，且在发放拆迁安臵补偿过程中缺乏透明度，侵犯了被拆迁群众的合法权益。
（二）拆迁安臵工作较为滞后，超期过渡现象严重。
1、拆迁安臵工作体制理顺不畅。街道、乡（镇）对拆迁安臵工作重视不够，思想不够统一;相当多的干部对政策理解不透彻，执行政策存在较大的偏差；部分项目管理人员责任心欠佳，导致很多项目前期工作难以落实；部分拆迁单位及拆迁户对拆迁工作不配合，漫天要价，导致有些项目的拆迁工作难以推进。
2、农民安臵工作落实欠佳，超期过渡现象严重。由于近年来大开发、大建设，特别是一些省、市重点工程建设的需要，农民拆迁大多是先拆迁后安臵或边拆迁边安臵的情况下开展的，加之部分安臵用地、安臵资金难以到位，导致大批拆迁农民住户安臵难以到位，长期处于过渡状态。
（三）失地农民的生活出路问题难以解决。被拆迁后，农民失去了赖以生存的土地，且绝大部分农民除农活外无别的一技之长，较难找到工作，安臵补偿费又十分有限，缺乏足够的资本开展经营活动，社会保障、子女入学等一系列问题得不到妥善解决，必然给社会带来不稳定因素。
三、对策和建议
1、加大拆迁安臵法律政策宣传的力度
在多年来的拆迁安臵工作中，我们积累了一些成功的经验，其中重要的一点就是对拆迁安臵法律政策的宣传。在每项重点工程建设的拆迁征用地之前，首先召开动员大会，向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料，是一项有益的必不可少的工作。但是，从调查了解的情况看，主要存在的问题是对相关法律政策宣传的广度和深度不够。为此，在进行重点工程拆迁工作的时候，我们除了开好动员会外，要加强相关法律政策宣传工作。对参与拆迁安臵工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次安臵补偿法律政策的学习和宣传，利用他们的幅射作用，教育和提高全体被拆迁安臵群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真负责地解释和说明。如XXXXX乡镇（街道）拆迁户两年两次搬迁，安臵无着落，其反映强烈。据了解，该安臵地已在规划建设中，政府巳按时足额发放了过渡费，这是政府拆迁安臵工作中的一项政策规定，通过政策宣传，这些拆迁户很快消除了怨愤。实践证明，只要我们及时做好拆迁安臵相关法律政策的宣传工作，就能够得到广大群众的理解和支持，许多矛盾都可得到预防和解决。
2、坚持拆迁调查、安臵中公开、公平、公正原则
由于当前重点工程的拆迁工作任务繁重，特别是拆迁安臵工作时间紧，且工作量大，为了追求工作效率，政府在拆迁调查工作中实行大兵团作战，这往往是要以牺牲公正为代价的，也成为产生安臵拆迁纠纷的原因之一。为此建议主管部门，要切实把握好公正与效率的关系，坚持公开、公平、公正的原则，以公开促公正，以公平保稳定。在拆迁安臵补偿过程中，主管部门对土地征用要公开进行，把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及农业人员安臵办法、办理征地补偿登记地点、期限等，在被征用拆迁地予以公告；对拆迁补偿要公开进行，把征用地拆迁数量、补偿依据、补偿费数额、被安臵农业人员数量、农业人员安臵方式、房屋安臵方式、征地补偿安臵方案及其具体实施的步骤等，在被征用拆迁地予以公布，接受被拆迁地群众的监督，防止被拆迁人的合法利益受到侵犯。特别是安臵对象和房屋拆迁等补偿安臵到人到户的，更要十分注重公开、公平、公正的原则。同时成立核查组，掌握统一补偿标准，对群众提出的异议进行复核调查，对存在的问题进行纠正，确保重点工程拆迁安臵工作在公平、公正、公开的原则下进行，最大限度地减少因拆迁安臵不公而引发矛盾。
3、完善拆迁安臵工作中可操作性的法律规范
目前，我县征地拆迁补偿依据主要是金国土资[2009]24号《关于公布〈金寨县县城2009年集体土地上房屋拆迁货币补偿基准价及相关调节系数〉的通知》，该文件主要为了新城区开发设立的，针对性强，在全县范围内操作中仍有许多困难，由此引发的各类矛盾纠纷较多。在我国法制不断健全的今天，人民群众的法律素质不断提高，依法维权意识不断增强。为了进一步规范我县征地拆迁补偿工作，使征地拆迁补偿工作做到有法可依，制定相应的操作性较强的《金寨县征地拆迁补偿标准》已经迫在眉睫。
4、转变工作作风，树立政府良好形象
重点工程建设利国富民，对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。同时，拆迁安臵补偿费的发放到位，涉及到被拆迁群众的直接利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题，这些都对政府工作提出了很高的要求。重点工程建设中的拆迁安臵工作，从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安臵补偿过程中，政府转变工作作风在一定程度上促使工作水平的提高。我们保持优良的工作作风，就会得到广大被拆迁群众的理解和支持，使重点工程的建设有序推进；反之就会遭到部分拆迁群众的抵触，使重点工程建设受到阻滞。为此我们要牢记五心，转变作风，打造诚信政府形象。即在拆迁安臵工作中，接待群众咨询要热心；调查补偿情况要细心；听取群众意见要耐心；核实安臵补偿标准要公心；善后安臵要关心。此外，要保持拆迁安臵工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，真正做好被拆迁群众的公仆，从而树立起人民政府的良好形象，获得广大人民群众的支持和拥护。
5、统筹项目建设与拆迁安臵，促进安臵小区建设社区化。一是要坚持先安臵后拆迁的原则。坚持对所有工程严格实行“先安臵后拆迁”的原则，采用“项目+安臵”的办法，将农民安臵地与建设项目一并办理手续，一同报建。二是要实行集中留地，统一安臵，积极新的安臵模式。即：一是集中统一重建安臵。坚持统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、统一物业管理，利用有限的土地资源、科学、合理地安臵好农民，做到高标准规划、高质量建设、高水平管理，使农民安臵小区联体成片功能完善、设施齐备、适宜居住。二是因地制宜，发展产业。充分利用农民生产安臵用地，采用土地入股、自主开发等方式，大力发展后勤服务业和商贸业，使农民变股民，从经营中分红获利，建立稳定的收入来源。三是多途径安排农民就业。安排拆迁农民从事物业管理和后勤服务；积极与征地建设单位协调，在用工上优先考虑当地农民，鼓励失地农民从事个体经营和兴办企业，并提供一定的优惠。
6、加强农民安臵小区的统一规划，尽快制定好全县农民安臵整体规划。一是规划要统一。与市、县总体规划统一协调，农民安臵小区建成后直接成为现代化城县的组成部分。二是规划要先行。制定科学合理的全县土地利用规划和供地计划，统筹安排城乡建设用地，强化规划约束力，明确失地农民的生活安臵一律按居民小区规划建设。三是规划要科学。按照有利于土地综合利用、有利于社区管理和物业管理的“三个有利于”标准，科学规划农民安臵小县。四是规划要实用。按照农民生产安臵一律作二、三产业规划建设的要求，高起点规划好、预留好生产用地。把规划、预留生产用地与项目开发、市场建设结合起来，使生产用地成为失地农民获得长久收益的主要来源。
7、创新劳动就业服务，促进失地农民就业市场化。一是要加强对失地农民的培训工作。培训重点主要是引导性培训和职业技能培训两个方面。引导性培训主要是对失地农民开展基地权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训。职业技能培训主要是在充分尊重失地农民意愿的基础上，开展家政服务、餐饮、保健、制造、建筑等行业和知识的技能培训。二是结合项目解决失地农民的就业问题。加强项目建设的协调与合作，在建设进从建筑工程中找岗位，建设后中物业管理和卫生保洁中找岗位。三是完善劳动力市场。加强街道劳动保障管理服务站的建设，进一步完善市场化的就业机制。将失地农民就业与下岗工作再就业统筹考虑，打破城乡“藩篱”，变“户籍门槛”为“素质门槛”。
（三）改革社会保障制度，促进失地农民养老社会化。一是实现失地农民身份的转换。在子女就学、劳动就业、社会保险、计划生育等方面与城市居民同样的政策待遇。二是坚持“低门槛进入、低标准享受”的原则。参照职工基本养老保险的“新人”办法进行，根据县域经济发展水平和个人收入水平确定个人帐户养老金标准。降低门槛，因地制宜、秩序渐进。三是采取“个人责任和社会互济相结合”的办法。失地农民个人帐户养老金的资金来源坚持以个人和村集体为主，政府支持为辅。考虑有昨于鼓励失地农民劳动就业和与城镇社保体系相对接。
2010-6-21
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